陵水縣城鎮(zhèn)自來水價格調(diào)整方案

1、陵水黎族自治縣城鎮(zhèn)自來水價格調(diào)整暨居民生活用水階梯價格實施方案要點為推進國家資源性價格改革，加強城市供水價格管理，建立有利于節(jié)約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價形成機制，促進水資源可持續(xù)利用，保障陵水縣供水事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家與省的相關(guān)政策要求，結(jié)合我縣供水實際情況，我委制定了自來水價格調(diào)整暨居民生活用水階梯價格實施方案，具體要點如下：一、基本情況我縣自來水供應(yīng)主要由陵水縣水務(wù)供水有限公司（下稱縣供水公司）承擔(dān)，近三年年均供水量808萬噸，服務(wù)人口約16萬人。二、現(xiàn)行水價標(biāo)準(zhǔn)我縣現(xiàn)行自來水價格自2000年6月1日起執(zhí)行至今。具體價格為：生活用水0.95元/噸；第三產(chǎn)業(yè)用水1.

2、75元/噸；建筑用水1.80元/噸，三、水價調(diào)整的基本原則（一）貫徹落實國家關(guān)于推進階梯水價、促進節(jié)約用水的精神，對已實施抄表到戶的城市居民生活用水戶全面實施階梯水價。（二）全面實行工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、流通業(yè)等行業(yè)用水同價，簡化水價分類，將我縣供水價格分類從現(xiàn)行的生活用水、第三產(chǎn)業(yè)用水、建筑業(yè)用水統(tǒng)一調(diào)整為居民生活、非居民生活、特種用水3類。（三）遵循“簡化水價結(jié)構(gòu)、促進節(jié)約用水、適當(dāng)補償成本、確保合理收益”的原則，考慮居民承受能力，盡量控制普惠型居民生活用水水價提價幅度，充分考慮低收入困難家庭的經(jīng)濟承受能力，保障低收入困難家庭基本用水需要，盡可能減少水價提高對其影響。（四）建立水價與水資源費

3、聯(lián)動機制，若水資源費調(diào)整，水價相應(yīng)調(diào)整，不再另開價格聽證會。（五）近年來，電、凈水原材料等價格上漲，水資源費上調(diào)，以及必要的供水建設(shè)、改造和服務(wù)投入加大，供水成本不斷增加,致使供水成本與水價倒掛。根據(jù)我縣自來水供水成本監(jiān)審核定，我縣自來水2011-2013年平均單位成本1.22元/噸，2011-2013年售水單價為1.05元/噸，成本與水價倒掛，長期下去將不利于供水事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)國家計委、建設(shè)部頒發(fā)的城市供水價格管理辦法“供水企業(yè)合理盈利的平均水平應(yīng)當(dāng)是凈資產(chǎn)利潤率810，主要靠政府投資的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率不得高于6”，擬按供水企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率2.23%、2.78%兩套水價調(diào)整方案供聽證參考

4、。四、水價調(diào)整的政策依據(jù)中華人民共和國價格法、中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定（2011年中央一號文件）、國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的通知（國辦發(fā)200436號）、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好城市供水價格管理工作有關(guān)問題的通知（發(fā)改價格20091789號）、城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)（建設(shè)部2002年第60號公告）、海南省物價局關(guān)于推行居民生活用水階梯式水價制度的通知（瓊價價管2010484號）等等。五、水價調(diào)整方案（一）全面實施階梯水價我縣居民生活用水階梯式計量水價按“1：1.5：3”執(zhí)行，第一級水量基數(shù)為22噸。第一級水量基數(shù)為每戶每月用水量22噸(含

5、本數(shù))以內(nèi)，按基本水價計收水費；第二級水量基數(shù)為每戶每月用水量22噸（不含本數(shù)）至33噸（含本數(shù)）部分的11噸，按基本水價的1.5倍計收水費；第三級水量基數(shù)為每戶每月用水量33噸（不含本數(shù)）以上的部分，按基本水價的3倍計收水費。居民生活用水水量基數(shù)以每戶4人為限，凡居民戶人口數(shù)超過4人的，由客戶向供水企業(yè)申請，經(jīng)供水企業(yè)核實后，每增加1人，每級水量可相應(yīng)增加5.5噸，超過核定用水基數(shù)的，按階梯價收費。合表用戶和執(zhí)行居民生活用水價格的非居民用戶（包括學(xué)校、敬老院、養(yǎng)老院、孤兒院等），暫不執(zhí)行居民階梯水價，按1.22元/噸（2017年起按1.27元/噸）。（二）兩個方案方案一：凈資產(chǎn)利潤分別為1.

6、75%和2.23%。 陵水縣城鎮(zhèn)自來水價格擬調(diào)方案一 單位：元噸 用水類別現(xiàn)行價格（元/噸）擬調(diào)價格（元/噸）調(diào)整幅度用水范圍居民生活用水每戶每月22噸及以下（含22噸）0.951.2028%包括實行抄表到戶的城鄉(xiāng)居民1.252017年調(diào)整32%每戶每月22噸至33噸1.801.882017年調(diào)整每戶33噸及以上3.603.752017年調(diào)整執(zhí)行居民生活用水價格的非居民用戶0.951.22包括合表用戶和學(xué)校、敬老院、養(yǎng)老院、孤兒院等1.272017年調(diào)整非居民生活用水工業(yè)用水1.83包括行政事業(yè)單位用水、工業(yè)和加工業(yè)用水、經(jīng)營服務(wù)業(yè)用水、市政用水、環(huán)衛(wèi)用水、綠化和消防用水公共、行政事業(yè)用水建筑

7、業(yè)1.802%經(jīng)營服務(wù)用水1.755%特種用水1.754.27144%包括歌舞廳、美容美發(fā)、洗車、桑拿等用水加權(quán)綜合水價1.051.5245%1.5750%說明1.基本水價內(nèi)含水資源費0.08元/噸。對于水價含的水資源費等附加費出現(xiàn)調(diào)整，水價相應(yīng)等額調(diào)整。2.表中水價未含污水處理費。 方案二：凈資產(chǎn)利潤率2.78%。 陵水縣城鎮(zhèn)自來水價格擬調(diào)方案二 單位：元噸用水類別現(xiàn)行價格（元/噸）擬調(diào)價格（元/噸）調(diào)整幅度用水范圍居民生活用水每戶每月22噸及以下（含22噸）0.951.3037%包括實行抄表到戶的城鄉(xiāng)居民每戶每月23噸至33噸1.95每戶34噸及以上3.90執(zhí)行居民生活用水價格的

8、非居民用戶0.951.32包括合表用戶和學(xué)校、敬老院、養(yǎng)老院、孤兒院等非居民生活用水工業(yè)用水1.95包括行政事業(yè)單位用水、工業(yè)和加工業(yè)用水、經(jīng)營服務(wù)業(yè)用水、市政用水、環(huán)衛(wèi)用水、綠化和消防用水公共、行政事業(yè)用水建筑業(yè)1.808%經(jīng)營服務(wù)用水1.7511%特種用水1.754.55160%包括歌舞廳、美容美發(fā)、洗車、桑拿等用水加權(quán)綜合水價1.051.6254%說明1.基本水價內(nèi)含水資源費0.08元/噸。對于水價含的水資源費等附加費出現(xiàn)調(diào)整，水價相應(yīng)等額調(diào)整。2.表中水價未含污水處理費。六、水價調(diào)整對居民生活用戶影響的預(yù)測1、水價調(diào)整對居民生活的影響2011-2013年我縣居民人均可支配收入平均為17452元，人均消費性支出平均為9239元，以年人均用水量66噸計，年人均水費支出62.7元，占居民可支配收入0.36%，占居民消費性支出0.68。如按照調(diào)價方案一、二調(diào)整后, 年人均水費支出分別為79.20元（2017年后為82.5元）、85.8元；水費占居民可支配收入分別為0.45%（2017年后為0.47%）