清遠工業(yè)園區(qū)建設(shè)和使用標準廠房

1、清遠市工業(yè)園區(qū)建設(shè)和使用標準廠房獎補實施細則（征求意見稿）第一章總則第一條 根據(jù)清遠市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠市關(guān)于豉勵工業(yè)園區(qū)建設(shè)和使用標準廠房的指導(dǎo)意見（試行）的通知（清府函2018409號），為進一步提高土地節(jié)約集約水 平，加快我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)和使用標準廠房，并加強和規(guī)范 清遠豉勵建設(shè)和使用標準廠房專項資金的申報和管理，結(jié)合 我市實際，制定本實施細則。第二條清遠標準廠房獎補資金按年度在市財政豉勵建 設(shè)和使用標準廠房專項資金專項資金資金中列支。第三條清遠標準廠房獎補資金管理遵循公開公正、依法依規(guī)、突生重點、績效管理、科學分配的原則。第二章獎補對象及標準第四條 標準廠房獎補對象為我市各省級以上產(chǎn)

2、業(yè)園區(qū)（含集聚地）管理機構(gòu)。按區(qū)域位置，將我市各省級以上產(chǎn) 業(yè)園區(qū)（含集聚地）分為南部片區(qū)和中北部片區(qū)兩部分。其 中：（一）南部片區(qū)包括：高新區(qū)、廣州（清遠）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（含集聚地）、廣州花都（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（含 集聚地）、廣東佛岡縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（含廣清園B區(qū)）。（二）中北部片區(qū)包括：廣州（清遠）特別合作區(qū)、廣 州白云（英德）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（含集聚地）、英紅園產(chǎn)業(yè) 集聚地、廣東連州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。第五條市政府每年安排3000萬元專項資金和800畝用 地指標給予獎補。具體標準為：（一）建設(shè)補貼類。全市范圍的產(chǎn)業(yè)園（集聚地）內(nèi) 新建標準廠房項目符合有關(guān)要求或者通過舊廠房改造開 級達到有

3、關(guān)要求，對新建或改造升級增量部分按20元/平方米的標準 一次性給予補貼，按實際通過竣工驗收的建 筑面積計算。全市補貼總面積不超過80萬平方米，總補助金額不超過1600萬元，若該專題申報資金需求大于 1600萬專項資金總量，以各園區(qū)申報金額在全市申報資 金總額中的占比計算各個園區(qū)資金計劃下達數(shù)。（二）租金補貼類。對引入租用標準廠房工業(yè)項目的中北部園區(qū)，符合條件的，按3元/月/平方米的標準 每年進行 獎補，連續(xù)3年給予補助。每年總補助金額不超過1400萬,若該專題申報資金需求大于1400萬專項資金總量，以各園區(qū)申報金額在全市申報資金總額中的占比計算各個園區(qū)資 金計劃下達數(shù)。（三）用地扶持類。各產(chǎn)業(yè)

4、園區(qū)（集聚地）標準廠房建 設(shè)項目，符合標準要求的，每年安排不超過800畝的獎勵指標。第六條 申請“建設(shè)補貼類”和“用地扶持類”獎補的 標準廠房項目，需滿足以下條件：（一）標準廠房項目位于我市省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含集 聚地）范圍內(nèi)，建設(shè)主體為各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)、政府投融 資平臺設(shè)立的建設(shè)開發(fā)公司、具有開發(fā)資質(zhì)的各類投資企 業(yè)。標準廠房建設(shè)期間，不得轉(zhuǎn)讓國有建設(shè)用地使用權(quán)。（二）標準廠房建設(shè)項目需符合項目所在地城市發(fā)展規(guī) 劃及所屬區(qū)域控制性詳細規(guī)劃要求。原則上：1 .標準廠房項目占地面積在 20畝（含）以上，或建筑 面積達3萬平方米以上，建筑密度為35%-60%行政辦公及生 活配套設(shè)施用地面積不超過

5、標準廠房使用總用地面積的7%建設(shè)面積不超過標準廠房項目總建筑面積的15%;每個標準廠房單體建筑占地面積不低于1000平方米。2 .南部片區(qū)建設(shè)的高標準標準廠房項目容積率不低于2.0 ,單體建筑層數(shù)在 4層以上（含4層）。3 .中北部片區(qū)建設(shè)的標準廠房項目容積率不低于1.5 ,除有特殊工藝要求外，單體建筑層數(shù)不低于3層。4 .享受建設(shè)補貼的標準廠房必須是 2016年以后（以施工 許可證為準）開工建設(shè)（含改造升級），標準廠房項目建設(shè) 嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)組織實施，立項、環(huán)評、建設(shè)審批等 手續(xù)完善；建設(shè)過程中未發(fā)生未批先用、邊報邊用等違法用 地行為，項目竣工并驗收合格。5 .舊廠房改造升級后整體達到

6、上述要求，其改造新增部分可以納入“建設(shè)補貼類”獎補范圍。第七條 申請“租金補貼類”獎補的，需滿足以下條件：（一）租賃的廠房項目位于我市中北部產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含集 聚地）范圍內(nèi)。（二）廠房承租方原則上應(yīng)為工業(yè)企業(yè)或我市重點發(fā)展 的工業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，證照齊全，手續(xù)完善，符 合所在工業(yè)園區(qū)關(guān)于產(chǎn)業(yè)定位、投資強度、產(chǎn)由、稅收等方 面要求。（三）企業(yè)租用的廠房面積超過1000平方米且簽訂合同3年以上，在申報年度的計算年限中必須在合同有效執(zhí)行 期內(nèi)；租用廠房的企業(yè)須嚴格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護 有關(guān)法律法規(guī)，合法經(jīng)營，如實報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，已投產(chǎn)并依 法納稅。（四）企業(yè)租用的標準廠房容積率原則上不低于1

7、.5。第八條年限計算。標準廠房資金獎補從每年9月1日至次年8月31日為一個年度的計算年限。第三章資金申報方式及程序第九條 市工業(yè)和信息化局會同市財政局、市自然資源 局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照職責和分工和本細則的規(guī)定， 共同落實豉勵建設(shè)和使用標準廠房專項資金專項資金的中 報、審核、撥付和監(jiān)督管理等工作。第十條申報材料。（一）申請建設(shè)補貼的園區(qū)，提交以下材料：1 .標準廠房獎補申請報告；2 .清遠市申報標準廠房建設(shè)補貼資金申請表（附件1、附件2）;3 .標準廠房項目立項、環(huán)評批復(fù)文件、建筑工程規(guī)劃許 可證和施工許可證；4 .標準廠房項目竣工驗收備案表及竣工驗收相關(guān)證明 材料；5 .標準廠房總平面圖

8、。6 .當?shù)叵嚓P(guān)職能部門由具的標準廠房容積率、建筑密 度、占地面積、建筑面積以及本細則對建設(shè)標準廠房的相關(guān) 技術(shù)指標的證明材料。（二）申請租金補貼的園區(qū)，提供以下材料：7 .標準廠房獎補申請報告；8 .清遠市申報標準廠房租金補貼資金申請表（附件2）;9 .承租企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法人身份證件；10 入駐項目立項、環(huán)評批復(fù)文件；11 入駐項目（臨時）排污許可證；12 標準廠房租賃合同；13 租金發(fā)票；14 承租企業(yè)申報計算年限的納稅證明；15 標準廠房不動產(chǎn)登記證明文件或竣工驗收報告；16 .標準廠房總平面圖；17 .企業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)經(jīng)營照片。18 .當?shù)叵嚓P(guān)職能部門由具的被租賃廠房的容積率等相關(guān)指標的證

9、明材料。第十一條獎補程序及時間安排通過紙質(zhì)方式報送，裝訂成冊（一式6份），并掃描成電子版制作成光盤，由各產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚地）統(tǒng)一報送所屬 地工信部門，由當?shù)毓ば挪块T會同相關(guān)部門由具初審意見后 再上報市工業(yè)和信息化局，由市工業(yè)和信息化局牽頭相關(guān)職 能部門和第三方專業(yè)機構(gòu)進行申報資金審核。申報及審核時 間安排如下：（一）申報時間。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚地）須于申報截止 日期每年度9月15日前將向當?shù)毓ば挪块T提由申請并報送 申報材料。（二）縣級初審。每年度9月15日-9月30日；各縣（市、 區(qū)）工信部門會同級相關(guān)職能部門（涉及規(guī)劃、國土、建設(shè) 及財政等職能部門）指導(dǎo)各園區(qū)做好資金申報工作，對申報 項目進行初

10、審，由具初審意見并加蓋公章。審核合格的項目 材料，于每年度 9月30日前向市工業(yè)和信息化局上報請示 文件。（三）材料審核。每年度 10月1日-10月25日；市工 業(yè)和信息化局會同市財政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 局以及第三方專業(yè)機構(gòu)對各園區(qū)申報材料進行審核，各部門 及第三方專業(yè)機構(gòu)分別由具書面審核意見，由市工業(yè)和信息 化局匯總。（四）評審會議。每年度 10月底前；由市工業(yè)和信息 化局組織市財政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局以及第 三方專業(yè)機構(gòu)召開獎補資金評審會議，初步確定獎補名單和 資金安排計劃。（五）資金撥付。每年度 11月底前；由市工業(yè)和信息 化局會同市財政局、市自然資源局、市住房和

11、城鄉(xiāng)建設(shè)局將 確定的獎補名單和獎補計劃報市政府審定；經(jīng)市政府批準同 意后由市財政按程序辦理撥付手續(xù)。第四章第三方專業(yè)機構(gòu)第十二條市工業(yè)和信息化局可根據(jù)審核工作需要，通 過向社會購買服務(wù)的方式，公開遴選符合條件的第三方專業(yè) 機構(gòu)開展相關(guān)審核工作。第十三條第三方專業(yè)機構(gòu)應(yīng)符合以下條件：1 .法人機構(gòu)或其他中介組織，具有獨立承擔民事責任的 能力。2 .有固定的辦公場所和必要的辦公設(shè)施。3 .具有健全的組織機構(gòu)，完善的財務(wù)會計制度。4 .具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)，以及良好的 業(yè)績和信譽。5 .具有履行合同協(xié)議所必需的設(shè)備和人力資源，以及 開展業(yè)務(wù)的專業(yè)水平和能力。6 .最近三年承接企業(yè)投資、

12、工程建設(shè)、項目驗收等方面 評價項目不少于10項。7 .最近三年在經(jīng)營活動中執(zhí)業(yè)行為合法合規(guī)，未受到行政處罰和未有不良記錄。8,履行職責所必需具備的其他資質(zhì)和能力。第十四條第三方專業(yè)機構(gòu)須嚴格依照省、市政策文件 和市工信局的要求，完成書面審查和實地核查工作，并提交 正式書面審核報告。具體履行以下職責：1,核對申報材料的完整性、合理性；2 .對各園區(qū)（集聚地）申報情況的真實性提由明確的甄 別意見；3 .根據(jù)建設(shè)獎補和租金補貼的條件的要求，對申報項目 的申報報告、證明材料證件圖紙、技術(shù)指標等申報材料是否符合獎補條件逐一審查確認，并對提交材料真實性、合理 性等內(nèi)容進行現(xiàn)場核查，最終提由獎補金額建議，由

13、具書面 審核報告；4,完成各職能部門根據(jù)審核工作需要提由的其他審核 事項。第十五條第三方專業(yè)機構(gòu)承接審核工作必須做到合法 合規(guī)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，取消其作為審核工業(yè)園區(qū)建 設(shè)和使用標準廠房獎補資金第三方機構(gòu)的資格，并向社會公 開通報違規(guī)違法情況。第五章用地扶持獎勵標準及程序第十六條市自然資源局每年視上一年度獎補名單情 況，安排專項用地指標作為各產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚地）新建標準廠房建設(shè)專項用地獎勵指標（簡稱獎勵指標）。獎勵指 標將列入年度用地計劃中專項下達至各產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚 地）。第十七條 獎勵指標兼顧總量控制、效率優(yōu)先、公平 公正、先建后返、可提前預(yù)支原則，其中：（一）總量控制原則。每年安排不超

14、過800畝的專項 用地指標；單個標準廠房建設(shè)項目預(yù)安排專項用地指標最 高不超過200畝。（二）公平公正原則。當全市符合申報要求的用地扶 持指標需求總額大于市每年計劃預(yù)安排的800畝用地獎勵指標時，以各園區(qū)申報指標在全市申報指標需求總額中 的占比來計算各個園區(qū)專項指標的計劃下達數(shù)。（三）先建后返原則。 此獎勵指標采取返還形式 1:1 專項下達至各產(chǎn)業(yè)園區(qū) （集聚地）。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚地） 應(yīng)先行建設(shè)符合要求的標準廠房并通過驗收， 再行申請獎 勵指標。（四）可提前預(yù)支原則。 各產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚地）可以 提前預(yù)支本產(chǎn)業(yè)園本年度的獎勵指標，預(yù)支面積為預(yù)計本年內(nèi)可以完成建設(shè)并通過驗收的面積。第十八條市自然

15、資源局會同市工業(yè)和信息化局按照 各自職責分工和本細則的規(guī)定， 落實用地扶持獎勵及兌現(xiàn) 等事宜。每年3月1日前市自然資源局根據(jù)上一年度市政府公 布的獲獎情況，會同市工業(yè)和信息化局明確用地獎勵計 劃，并將此獎勵指標列入年度用地計劃中上報市政府審定；經(jīng)市政府審批同意后由市自然資源局按照相關(guān)程序下 達專項用地指標到園區(qū)。此獎勵指標使用截止期限和年度 用地計劃保持一致，逾期由市收回統(tǒng)籌安排。提前預(yù)支獎勵指標的，各園區(qū)（集聚地）每年 3月1 號前將用地需求上報市工信部門匯總并進行總量控制后 報市自然資源局，由市自然資源局將該類用地需求納入年 度用地計劃上報市政府審定。 待市政府同意后由市自然資 源局專項下

16、達至各園區(qū) （集聚地）開展組卷工作。組卷完 成后，經(jīng)當?shù)刈匀唬▏痢⒁?guī)劃）及工信職能部門初審并 取得當?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府同意，由縣（市、區(qū)）人 民政府由具同意預(yù)支說明，連同其他用地報批材料于本年 9月30號前一起上報市自然資源局和市工業(yè)和信息化局。如果年內(nèi)完成建設(shè)并通過驗收， 此用地指標預(yù)支成功，明 年將不予重新獎勵。如果年內(nèi)未能通過驗收， 則按照預(yù)支 指標數(shù)的120咐口除相應(yīng)縣（市、區(qū)）明年的用地指標。第五章監(jiān)督管理第十九條信息公開。市工業(yè)和信息化部門會同相關(guān)職 能部門按照工作流程，按規(guī)定在門戶網(wǎng)站公開標準廠房獎補 的相關(guān)信息：（一）獎補政策及申報通知。（二）資金申報情況及資金分配結(jié)果。

17、（三）資金績效評價、監(jiān)督檢查和審計結(jié)果。（四）公開接受、處理投訴情況。 （五）其他接規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。第二十條 市工業(yè)和信息化部門、財政部門和有關(guān)職能部門要制定合理分權(quán)、 規(guī)范用權(quán)的具體措施，加強崗位之間、 工作環(huán)節(jié)之間互相制約、互相監(jiān)督；制定完善專項資金審批 主要環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，有效約束自由裁量權(quán)。第二十一條 市工業(yè)和信息化部門會同市有關(guān)職能部 門在各自職責范圍內(nèi)加強對政策實施、資金發(fā)放、信息統(tǒng)計 等情況進行跟蹤檢查和監(jiān)督管理，并適時進行抽查，防止虛 報騙取財政資金等違紀違法行為的發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)問題并予 以糾正。第二十二條 標準廠房獎補申請的園區(qū) （集聚地）及 當?shù)毓ば怕毮懿块T須對申請材料的

18、真實性負責，對提供虛假材料等情況的，將收回或扣減相應(yīng)獎補資金， 并視情節(jié) 輕重采取暫停地方補貼，情節(jié)嚴重的，依法追究有關(guān)單位 及相關(guān)人員責任。第二十三條 獲得標準廠房資金獎補的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集 聚地）要按照財政資金管理規(guī)定，嚴格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度 和會計核算辦法，切實加強資金的使用管理，做好績效評價工作。第六章附則第二十四條 豉勵有條件的縣（市、區(qū)）政府、產(chǎn)業(yè) 園區(qū)（集聚地）提供相應(yīng)配套資金， 可參照省市相關(guān)政策 做法，對建設(shè)和使用標準廠房的企業(yè)進行補貼。第二十五條 本細則由市工業(yè)和信息化局、市財政局、 市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局具體組織實施，并負責 解釋負責解釋。第二十六條 本細則自印發(fā)之日

19、起執(zhí)行， 有效期三年O 對清遠市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠市關(guān)于豉勵工業(yè)園區(qū)建 設(shè)和使用標準廠房的指導(dǎo)意見（試行）的通知（清府函2018409號）文件施行有效期內(nèi)確定的獎補項目，不 因文件失效而停止政策兌現(xiàn)。附表：1.清遠市申報標準廠房建設(shè)補貼資金申請表（新建類）2.清遠市申報標準廠房建設(shè)補貼資金中 請表（改建類）3,清遠市申報標準廠房租金補貼資金申請表4,清遠市申報標準廠房建設(shè)用地扶持類申請表清遠市工業(yè)和信息化局年 月日表1:清遠市申報標準廠房建設(shè)補貼資金申請表（新建類）園區(qū)名稱（蓋章）負責人聯(lián)系人及電話項目名稱立項義號項目建設(shè)單位社會統(tǒng)一信用代碼經(jīng)營范圍項目建設(shè)地址總投資萬元項目建設(shè)內(nèi)容占地面積

20、畝建設(shè)起始時間竣工驗收時間標準廠房標準廠房建筑總面積平方米容積率建筑密度(%)(%)行政辦公及生活配套設(shè)施用地卸積畝行政辦公及生活配套設(shè)施建筑面積平方米標準廠房建設(shè)情況層數(shù)占地面積（平方米）棟數(shù)建筑面積（平方米）廠房A廠房B000符合獎補條件的標準廠房回枳平方米申請建設(shè)獎補金額萬元申報園區(qū)對相關(guān)數(shù)據(jù)及輔 證材料真實性的聲明本單位已認真核對了上述表格的數(shù)據(jù)及資料，鄭重承諾上述數(shù) 據(jù)、資料和申報材料所附輔證材料是真實的，愿意對涉及相關(guān)材料 內(nèi)容的真實性負全部責任。申請園區(qū)蓋章：年 月日地方相關(guān)部門審核意見表2:清遠市申報標準廠房建設(shè)補貼資金申請表（改建類）園區(qū)名稱（蠱章）負責人聯(lián)系人及電話項目名稱

21、立項義號項目建設(shè)單位社會統(tǒng)一信用代碼經(jīng)營范圍項目建設(shè)地址總投資萬元項目建設(shè)內(nèi)容舊廠房情況占地面積平方米建設(shè)起始時間竣工驗收時間建筑總面積平方米廠房容積率（%）廠房建筑密度（）行政辦公及生活配套設(shè)施用地面積平方米行政辦公及生活配套設(shè)施建筑面積平方米舊廠房建設(shè)情況層數(shù)占地面積棟數(shù)建筑面積廠房A廠房B000改造后整體廠房情況占地面積平方米改造起始時間竣工驗收時間建筑總面積平方米改造后廠房容積率改造后房建筑密度(%)(%)行政辦公及生活配套設(shè)施用地回積平方米行政辦公及生活配套設(shè)施建筑面積平方米標準廠房建設(shè)情況層數(shù)占地面積棟數(shù)建筑面積廠房A廠房B000符合獎補條件的標準廠房向積（改建部分）平方米申請建設(shè)獎補金額萬元申報園區(qū)對相關(guān)數(shù)據(jù)及輔證材料真實性 的聲明本單位已認真核對了上述表格的數(shù)據(jù)及資料，鄭重承諾上述數(shù)據(jù)、資料和申報材料所附輔證材料是真 實的，愿意對涉及相關(guān)材料內(nèi)容的真實性負全部責 任。申請園區(qū)蓋章：年 月曰地方相關(guān)部門審核意見表3:清遠市申報標準廠房租金補貼資金申請表園區(qū)名稱