我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀判讀與機制解析

1、2000人432529468，潛限試！我國西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀判讀與機制，高慧智，摘要：在“梯度理論”的指引下，自 20 世紀 80 年代起就構(gòu)建起西梯度發(fā)展格局，并在 2000年開始實施西部區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，旨在對全國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進行優(yōu)化調(diào)整。本文在利用相關(guān)數(shù)據(jù)對目前的發(fā)展格局進行整體判讀的基礎(chǔ)上，選擇了食品及、紡織服裝機械、電子電器化學(xué)制品、金屬材料等 6 個勞動密集型與資源密集型產(chǎn)業(yè)進行重點產(chǎn)業(yè)門類的轉(zhuǎn)移分析。研究發(fā)現(xiàn)，資源密集型產(chǎn)業(yè)正逐步西移，但勞動密集型仍高度集聚在東部地區(qū)的轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，且由于資源密集型產(chǎn)業(yè)對人口、資金等要素的截留能力低，故并未能轉(zhuǎn)化為中西部地區(qū)等遷入地的發(fā)展與城鎮(zhèn)化動力，目

2、前的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略并未有效發(fā)揮調(diào)整格局、促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的作用。關(guān)鍵字： 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 梯度理論格局 區(qū)域平衡1.引言西方的梯度理論于 20 世紀 80 年代初期被引入，并開始應(yīng)用于國內(nèi)區(qū)域發(fā)展問題的研究分析中。在梯度理論的指引下，1986 年六屆四次會議通過了“七五”計劃并明確了“西部差異化發(fā)展”的總體思路。以來，我國區(qū)域格局發(fā)生了翻天覆地的變化，在東部沿海地區(qū)實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍、西部發(fā)展差距日益擴大的現(xiàn)實情，于 2000 年后又適時地陸續(xù)提出西部大開發(fā)、中部崛起等發(fā)展戰(zhàn)略，并開始實施“西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的思路，不僅以期實現(xiàn)“先富帶后富，共奔富裕路”的遠大部署，還成為了解決東部城市密集區(qū)發(fā)展問題、拉

3、動城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要抓手。當前，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)正進入“白熱化”階段，近年推出新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃明確提出“要實現(xiàn) 1 億人在中西部地區(qū)就業(yè)城鎮(zhèn)化”發(fā)展目標，中西部地區(qū)成為這一輪城鎮(zhèn)化工作的重點平臺與空間抓手，引起了部門、學(xué)術(shù)界對于中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化特征、機制、等多方面的研究熱點。筆者在實際規(guī)劃工作中發(fā)現(xiàn)，當我們談及中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的問題“產(chǎn)、城、人”時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往被視為實現(xiàn)健康城鎮(zhèn)化進程的根本動力，因此“西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的實施及其效應(yīng)的檢驗應(yīng)該成為我們不可忽視的宏觀背景與研究重點。2000人432529468，潛限試！本文通過相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析與研讀，試圖探討在“西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”實施的十多年中，我國的發(fā)展

4、與產(chǎn)業(yè)分布格局是否發(fā)生了預(yù)想中的變化，部之間重點轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)類型是否按照規(guī)劃的轉(zhuǎn)移方向發(fā)生集體搬遷行為，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背后所帶來的人口、資金遷移情況又是如何，以及這一演化過程的機制邏輯又是怎樣的，以期為新時期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)化完善提供參考。2.西部發(fā)展格局的形成及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的提出西部梯度格局的形成在很大程度上是國土開發(fā)格局部署的集中體現(xiàn)。十一屆三中全會后，采取了由內(nèi)地轉(zhuǎn)向沿海傾斜的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略（圖 1）。在此戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，基建投資開始向沿海地區(qū)大幅度傾斜“六五”期間，、西部基建投資占全國的比重分別為 47.7、29.3、17.2，在成立后投資東部第一次超過中西部之和，至“八五”時期東部地區(qū)基建投資占

5、全國的比重提高到 54.2，中、西部地區(qū)分別繼續(xù)下降到 23.5和 14.7。加之東部沿海地區(qū)原有基礎(chǔ)較好、投資環(huán)境優(yōu)越和對外開放的優(yōu)勢，自身的資金積累能力和對外資吸引力就遠強于中西部地區(qū)，因而形成領(lǐng)先發(fā)展的基本格局。，這只是實際上“兩個大局”1 戰(zhàn)略的第一步，進入新世紀以來，隨著東部發(fā)展日益完善且東西差距已經(jīng)顯著影響大局發(fā)展整體上實現(xiàn)西部聯(lián)動發(fā)展的時機已經(jīng)到來，因此 2000 年后開始逐步調(diào)整發(fā)展思路，著力推進西部大開發(fā)、振興東北、中部地決策（圖 1），并先后出臺了多個區(qū)崛起等一系列文件推動中西部發(fā)展，在投資引導(dǎo)、等多方面予以支撐，希望能夠真正實現(xiàn)東部先發(fā)地區(qū)帶動中西部落后地區(qū)這一理想目標，

6、并試圖通過要素疏散、空間騰挪、功能置換，緩解東部城鎮(zhèn)密集地區(qū)長期累積下來的發(fā)展問題。2010 年 9 月 6 日，作為促進中西部發(fā)展重要舉措的關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見正式出臺。意見提出，西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“不僅有利于中西部地區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，而且有利于推動?xùn)|部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)型升級，范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工格局”，這是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，是深入實施西部大開發(fā)和大力促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的任務(wù)，對于范圍內(nèi)推動形成更加合理有效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分的意義。3.中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀分析按照關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見的設(shè)想，實

7、行“東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”是出于“中西部地區(qū)發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優(yōu)勢，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”。因此，中西部地區(qū)應(yīng)該發(fā)揮其礦產(chǎn)資源、低成本土地與人力優(yōu)勢，承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、裝備業(yè)、能源礦產(chǎn)開發(fā)和業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等九大產(chǎn)業(yè)類型。由于工業(yè)企業(yè)被視為西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重中之重，所以本文將工業(yè)發(fā)展態(tài)勢作為重點考察與評估對象。3.1西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的整體格局判讀通過對近五年來、西部三大片區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值、二產(chǎn)增加值以及企業(yè)數(shù)量、密度等整體性數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，可以發(fā)現(xiàn)，雖然西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移自提出起已過去十多年了，西部之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展（尤其是工業(yè)發(fā)展）的差距都仍然十分顯著，且東部地區(qū)不管在產(chǎn)

8、業(yè)產(chǎn)值還是在企業(yè)數(shù)量上，均依然呈現(xiàn)出比中部、西部更高的增長速度（見圖 2-圖 4），并未表現(xiàn)出縮小的趨勢，反映出我國東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大多是零星的、企業(yè)自發(fā)進行的，全國性的轉(zhuǎn)移態(tài)勢并不明顯，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效果也并未達到預(yù)期水平。西部工業(yè)總產(chǎn)值及增長趨勢線圖 3西部二產(chǎn)增加值及增長趨勢線圖 2圖 4西部企業(yè)數(shù)量及增長趨勢線（圖 2-圖 4 資料來源：,）3.2 主要產(chǎn)業(yè)類型的轉(zhuǎn)移情況分析3.2.1 產(chǎn)業(yè)選擇及分析為了更為精細地了解不同類型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成果，本文根據(jù)關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見中關(guān)于重點轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)類型的選擇原則與要求，選擇了以食品及加工、紡織服裝為代表的傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)、以機械、電器

9、為代表的現(xiàn)代勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及以化學(xué)制品、金屬材料為代表的資源密集型產(chǎn)業(yè)進行重點產(chǎn)業(yè)門類的轉(zhuǎn)移分析。通過上述重點轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的分析，以點帶面地判讀西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實際情況。在實際的測量中，本文將企業(yè)、資產(chǎn)以及就業(yè)人口的視為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實際表征，因此著上述產(chǎn)業(yè)，通過對其分?。ㄊ?、，除、以外）2000年和 2010 年的企業(yè)數(shù)、固定資產(chǎn)凈值和從業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，構(gòu)建了三大系數(shù)來衡量各省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)勢。三大系數(shù)分別是：l企業(yè)轉(zhuǎn)移系數(shù)：各?。ㄊ?、）企業(yè)增度與全國平均速度比值l資產(chǎn)轉(zhuǎn)移系數(shù)：各?。ㄊ?、）資產(chǎn)凈值增度與全國平均速度比值l就業(yè)轉(zhuǎn)移系數(shù)：各省（市、）就業(yè)增度與全國平均速度比值若三項指標均符合轉(zhuǎn)移，則

10、認為該?。ㄊ?、）是特定產(chǎn)業(yè)的絕對吸聚省份，若兩項指標符合轉(zhuǎn)移則認為其是特定產(chǎn)業(yè)的相對吸聚省份，若低于兩項指標符合轉(zhuǎn)移判斷，則該?。ㄊ?、）是特定產(chǎn)業(yè)的相對轉(zhuǎn)出省份。依據(jù)這一標準對全國省份進行劃分，得到了對于全國分省市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實施情況的總體分析結(jié)果（圖 5-圖 10、表 1）。3.2.2 主要產(chǎn)業(yè)類型的轉(zhuǎn)移情況食品及產(chǎn)業(yè)：中部省份（尤其是內(nèi)、吉林、遼寧、四川、湖南等）具有明顯的增長態(tài)勢，這與上述地區(qū)至今都仍然是我國最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地有關(guān)，此類產(chǎn)業(yè)由于天然具有非常明顯的資源指向性，所以地緣屬性非常明顯且很難發(fā)生區(qū)際的轉(zhuǎn)移。紡織服裝產(chǎn)業(yè)：仍然呈現(xiàn)非常明顯的沿海集聚特征（主要分布在、江西、福建、江蘇、

11、浙江等省份），、浙江、江蘇作為紡織服裝產(chǎn)業(yè)較早規(guī)模化生產(chǎn)的省份，在經(jīng)歷了幾十年產(chǎn)業(yè)發(fā)展后仍然較少表現(xiàn)出轉(zhuǎn)移發(fā)展的趨勢，現(xiàn)有的轉(zhuǎn)移擴散在很大程度上也僅僅在省內(nèi)范圍。金屬材料產(chǎn)業(yè)、電器產(chǎn)業(yè)以及機械產(chǎn)業(yè)：大多仍然集聚在東部沿海幾個省份發(fā)展，而現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移除了小部分部四川、重慶等地區(qū)遷移外，大部分向中部、江西、廣西、湖南等東部地區(qū)的省份轉(zhuǎn)移，因此在更大程度上可以視為是東部產(chǎn)業(yè)的空間調(diào)整與適度擴張。化學(xué)制品業(yè)：表現(xiàn)出另外一種特征，即直接由東部部式的轉(zhuǎn)移發(fā)展，此類產(chǎn)業(yè)除了在東部沿海仍然集聚外，在西部的青海、內(nèi)等地區(qū)開始逐步形成規(guī)模，這很大程度上是由于化學(xué)制品產(chǎn)業(yè)在東部地區(qū)集聚發(fā)展的過程中受限于不斷提高的

12、環(huán)境門檻，而西部地區(qū)能源資源豐富，同時環(huán)境要求較低、發(fā)展訴求強烈，因而化學(xué)制品產(chǎn)業(yè)從東部地區(qū)轉(zhuǎn)出后大量直接轉(zhuǎn)入西部地區(qū)繼續(xù)發(fā)展。表 1 主要轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)門類遷移情況一覽表區(qū)域?。ㄊ?、）傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代勞動密集型產(chǎn)業(yè)資源密集型產(chǎn)業(yè)食品及紡織服裝機械電器化學(xué)制品金屬材料東部地區(qū)相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出天津相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出河北相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出遼寧絕對吸聚相對轉(zhuǎn)出相對吸聚相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出山東絕對吸聚相對吸聚絕對吸聚相對吸聚絕對吸聚絕對吸聚江蘇相對轉(zhuǎn)出絕對吸聚絕對吸聚絕對吸聚絕對吸聚絕對吸聚上海相對轉(zhuǎn)出相對

13、轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出浙江相對轉(zhuǎn)出絕對吸聚絕對吸聚絕對吸聚絕對吸聚絕對吸聚福建相對吸聚絕對吸聚絕對吸聚相對吸聚絕對吸聚相對吸聚相對轉(zhuǎn)出絕對吸聚相對吸聚相對吸聚相對吸聚相對吸聚海南相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對吸聚相對轉(zhuǎn)出中部地區(qū)黑龍江相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出吉林絕對吸聚相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出山西相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對吸聚相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出絕對吸聚相對吸聚相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出江西相對轉(zhuǎn)出絕對吸聚相對轉(zhuǎn)出相對吸聚絕對吸聚絕對吸聚河南相對吸聚相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對吸聚3.3 不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承載情況上述各

14、產(chǎn)業(yè)分布情況的分析反映出，東部地區(qū)依然是勞動密集型產(chǎn)業(yè)的主要分布地，尤其是傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)（如紡織產(chǎn)業(yè)）的集聚程度更有進一步加深的發(fā)展趨勢。而對于 中部地區(qū)而言，各省份的產(chǎn)業(yè)承接狀也開始發(fā)生分化，緊密東部地區(qū)（尤其是長三角、珠三角）的省份（如、江西、湖南、廣西）開始接收到東部地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的輕微外溢，而更的省份則并未得到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的帶動與影響。西部地區(qū)在勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，除了四川、重慶、內(nèi)等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為良省份外，其他地區(qū)幾近空白，但同時，憑借豐富的礦產(chǎn)資源，、青海等地區(qū)卻逐漸受到資源密集型產(chǎn)業(yè)的青睞，成為這類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點地區(qū)。4.我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀的再解讀“產(chǎn)、人錯位”現(xiàn)象通

15、過以上分析，可以看出全國產(chǎn)業(yè)布局的流向著一種非常明顯的、有悖于傳統(tǒng)理論解釋的圖 1跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)和人口形成的循環(huán)發(fā)展路徑（資料來源：作者自繪）相對吸聚相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出湖南絕對吸聚相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對吸聚相對吸聚西部地區(qū)內(nèi)絕對吸聚相對轉(zhuǎn)出相對吸聚相對轉(zhuǎn)出絕對吸聚絕對吸聚廣西相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對吸聚相對吸聚相對吸聚重慶相對吸聚相對轉(zhuǎn)出絕對吸聚相對轉(zhuǎn)出相對吸聚相對轉(zhuǎn)出四川絕對吸聚相對轉(zhuǎn)出相對吸聚相對轉(zhuǎn)出絕對吸聚相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出云南相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對吸聚相對轉(zhuǎn)出

16、陜西相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出甘肅相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出青海相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對吸聚相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對吸聚相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對轉(zhuǎn)出相對吸聚相對轉(zhuǎn)出“產(chǎn)、人錯位”現(xiàn)象，即廣大的中西部地區(qū)雖然具有土地成本與勞動力成本較低的優(yōu)勢，但因為勞動力素質(zhì)不高、距離消費市場遠等問題，在綜合核算勞動力培訓(xùn)、管理與成本之后，其成本優(yōu)勢并不突出，因此中西部最能吸引的產(chǎn)業(yè)類型是具有“區(qū)位黏性”的資源密集型產(chǎn)業(yè)，而非設(shè)想當中的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而且遷入的資源密集型產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)要求高、就業(yè)崗位少，并未能有效地截留遷出人

17、口，全國大范圍內(nèi)的人口東流趨勢并未隨消退，因此形成了“密集型產(chǎn)業(yè)，人口向東”的分離式循環(huán)發(fā)展路徑（見圖 11）。上述產(chǎn)、人“錯位”現(xiàn)象可以被解讀為一個產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化所的循環(huán)，這種循環(huán)以被更為詳細地分解為三個方面：區(qū)域城鎮(zhèn)化格局的引導(dǎo)以及國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推動 2 下，勞動力、資金、技（1）術(shù)等全面向東部地區(qū)集聚，促使了其企業(yè)（尤其是勞動密集型企業(yè)）快速發(fā)展（圖 12），并提供了充足的就業(yè)崗位，成為助推東部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的持續(xù)動力，吸引大量中西部人口進行跨區(qū)域遷移，并完成了以工業(yè)為主要行業(yè)類型我、以城鎮(zhèn)為主要空間載體的就業(yè)（圖 13、圖 14），形成了生產(chǎn)要素（特別是勞動力）明顯向東部沿海地區(qū)傾斜的城

18、鎮(zhèn)地域分布格局。（2）隨著在勞動力、資金、技術(shù)等要素門檻均緩慢升高，環(huán)境門檻成為最先從東部地區(qū)擠出產(chǎn)業(yè)的因素，而西部地區(qū)對于發(fā)展的強烈訴求以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主動需求也進一步強化了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢。，由于依然受到區(qū)位、交通、技術(shù)、勞動力素質(zhì)等因素的影響，紡織業(yè)、業(yè)等對要素集聚具有較強作用力的行業(yè)卻依然集中在東部地區(qū)，而較大、區(qū)位資源“黏性”較強的資金密集型企業(yè)則率先實現(xiàn)式遷移，直接遷出至西部，促使中西部的產(chǎn)業(yè)發(fā)展則集中在能源類及其衍生而來的資本密集型行業(yè)。（3）資源密集型產(chǎn)業(yè)的進駐，不僅威脅到環(huán)境基底本就脆弱的西部地區(qū)的安全，同時更進一步強化了對勞動力的擠出效用。中西部雖然有大量廉價的勞動力，但由于本

19、地產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)逐步被進入的資金密集型產(chǎn)業(yè)所取代，這類企業(yè)需求勞動力絕對數(shù)量本來就較少，且不需要缺乏勞動技能的本地勞動力，加之間接導(dǎo)致本地的勞動密集型等低端生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)獲得支持較少逐步萎縮，最終導(dǎo)致本地的就業(yè)容納能力降低。勞動力為了獲取一份工作只能到東部地區(qū)打工，進一步強化了跨區(qū)域的異地城鎮(zhèn)化的可能性。這將形成一個人口流出和產(chǎn)業(yè)流入的循環(huán)。在這個循環(huán)模式之下，人口與產(chǎn)業(yè)的遷移與“產(chǎn)業(yè)流入、人口就流入”的傳統(tǒng)觀點不同，東部地區(qū)在和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的集聚態(tài)勢仍將持續(xù)，而中西部地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展并未有效轉(zhuǎn)化為本地發(fā)展與城鎮(zhèn)化動力。這種錯位性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅并未實現(xiàn)“西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”一開始所肩負的調(diào)整發(fā)展格局的作用，而且某

20、種程度上而言甚至可能會導(dǎo)致一種非常讓人擔(dān)憂的結(jié)果，即產(chǎn)業(yè)越流入、人口越流出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化和人口發(fā)展的斷裂就越明顯。圖 2圖 3西部從業(yè)比例比較圖西部城鎮(zhèn)就業(yè)比重比較5.結(jié)論本文通過分析發(fā)現(xiàn)，雖然西部梯度發(fā)展的思路已經(jīng)形成了近二十年，“西部大開發(fā)”等聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略的提出也超過十年，但企業(yè)、資產(chǎn)、就業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素仍然大多在沿海地區(qū)集中，并沒有呈現(xiàn)出明顯的向中部乃至西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的整體態(tài)勢。而就產(chǎn)業(yè)類別而言，按照傳統(tǒng)理論最應(yīng)該發(fā)生轉(zhuǎn)移的勞動密集型產(chǎn)業(yè)（如紡織服裝、機械產(chǎn)業(yè)）卻最為“頑固”地“盤踞”在東部地區(qū)，較少表現(xiàn)出轉(zhuǎn)移或外溢發(fā)展的苗頭；而部分初步顯現(xiàn)出轉(zhuǎn)移趨勢的產(chǎn)業(yè)（如電器、金屬材料產(chǎn)業(yè)），也

21、并未惠及廣大中西部，而是只有緊密東部地區(qū)的部分省份獲得了功能的外溢與轉(zhuǎn)移；對于化學(xué)工業(yè)等資金密集型產(chǎn)業(yè)而言，目前則呈現(xiàn)出大范圍地直接部地區(qū)實現(xiàn)式發(fā)展轉(zhuǎn)移的明顯態(tài)勢，因而造成了“密集型產(chǎn)業(yè)，人口向東”、“東部要素愈發(fā)密集、西部要素愈發(fā)流失”的錯位格局，中西部地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展并未有效轉(zhuǎn)化為本地發(fā)展與城鎮(zhèn)化動力，“西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”所肩負的調(diào)整發(fā)展格局的作用并未有發(fā)揮。在未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，為了進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于本地城鎮(zhèn)化發(fā)展的作用，中西部地區(qū)一方面應(yīng)當充分利用資源型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，向產(chǎn)業(yè)的下游方向衍生出符合當?shù)刭Y源稟賦與發(fā)展水平的勞動密集型業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將外來的企業(yè)逐步轉(zhuǎn)化為本地的發(fā)展資源，為吸引當?shù)厝丝诰蜆I(yè)、推動本地城鎮(zhèn)化提供基本動力；另一方面，地區(qū)應(yīng)逐步提升人口素質(zhì)，深入挖掘地方比較優(yōu)勢，在“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的背景下，將單一的不可持續(xù)的土地、資源成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勞動力、環(huán)境等綜合性優(yōu)勢，為地方發(fā)展注入可持續(xù)的動力。注釋1. 1988 年，發(fā)展不平衡的特點，提出了“兩個大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想。一個大局，就是沿海地區(qū)加快對外開放，較快地先發(fā)展起來，中西部地區(qū)要顧全這個大局。另一個大局，就是當沿海地區(qū)發(fā)展到一定時期，要拿出的力量幫助中西部地區(qū)加快發(fā)展，東部沿海地區(qū)也要服從這個大局。2.