XX縣限額以下建設(shè)工程競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包管理規(guī)定（試行）(精簡(jiǎn)篇）

1、XX縣限額以下建設(shè)工程競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包管理規(guī)定（試行）XX縣限額以下建設(shè)工程競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包管理規(guī)定（試行） 第一條為了規(guī)范建設(shè)工程施工競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包活動(dòng)，確保工程質(zhì)量和安全，依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)建筑法、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱限額以下建設(shè)工程，是指使用國(guó)有資金、國(guó)家融資、且項(xiàng)目總投資在200萬元（不含200萬元）以下、20萬元（含20萬元）以上的擬發(fā)包的建設(shè)工程。限額以下建設(shè)工程應(yīng)按本規(guī)定采用競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包方式確定承包人。任何單位和個(gè)人不得將項(xiàng)目肢解或化整為零規(guī)避招標(biāo)。第三條本規(guī)定所稱建設(shè)工程競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包，是指發(fā)包人采用簡(jiǎn)易招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)

2、性談判、詢價(jià)或其他競(jìng)爭(zhēng)方式，邀請(qǐng)三個(gè)及其以上符合資質(zhì)相關(guān)要求的施工企業(yè)中，擇優(yōu)確定承包人的發(fā)包方式。本規(guī)定的建設(shè)工程，是指新建、改建、擴(kuò)建和恢復(fù)重建的土建工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)、建筑裝飾裝修、小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各類工程。第四條使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：（一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；（二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金或者行政事業(yè)性收費(fèi)資金的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)有企事業(yè)單位自有資金或者借貸資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。第五條使用國(guó)家融資建設(shè)工程的范圍包括：（一）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌集資金的項(xiàng)目；（二）使用國(guó)家對(duì)外借款、政府擔(dān)保所籌集資金的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)家政

3、策性貸款的項(xiàng)目；（四）政府授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；（五）政府特許的融資項(xiàng)目。第六條競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，在競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包文件指定的場(chǎng)所進(jìn)行。第七條競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受行政主管部門及監(jiān)督部門的監(jiān)督。第八條采用競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包方式的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）發(fā)包人具備法人資格和符合相關(guān)要求；（二）初步設(shè)計(jì)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及投資概算已經(jīng)批復(fù)，工程量清單及相應(yīng)的招標(biāo)控制價(jià)已編制;（三）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；（四）發(fā)包方式和發(fā)包組織形式，建設(shè)工程的規(guī)模及內(nèi)容、等已確定；（五）其它應(yīng)當(dāng)具備的條件。第九條在競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包之前，需向行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室報(bào)送初

4、步發(fā)包方案。發(fā)包初步方案包括擬采用競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包方式、估算合同價(jià)及計(jì)劃開竣工時(shí)間、對(duì)承包人的資格要求等內(nèi)容；開標(biāo)時(shí)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目主管部門和監(jiān)督機(jī)關(guān)等部門申請(qǐng)監(jiān)督。第十條采取競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包的建設(shè)工程，需采用廣播、電視、報(bào)紙、公告欄等至少一種方式，發(fā)布公告或公示，即：招標(biāo)公告、發(fā)包結(jié)果。招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間不得少于3個(gè)工作日；發(fā)包結(jié)果公示時(shí)間不得少于2個(gè)工作日。第十一條采用簡(jiǎn)易招標(biāo)方式發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）實(shí)行簡(jiǎn)易招標(biāo)的，自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于2個(gè)工作日。（二）簡(jiǎn)易招標(biāo)自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)企業(yè)遞交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于3天。（三）簡(jiǎn)易招

5、標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或綜合評(píng)估法。（四）簡(jiǎn)易招標(biāo)由發(fā)包人組織。接受項(xiàng)目主管部門、監(jiān)察部門的監(jiān)督。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)組建由發(fā)包人代表和有關(guān)專家組成的評(píng)標(biāo)組織，其成員人數(shù)為3人（含3人）以上單數(shù)，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。評(píng)標(biāo)小組按照招標(biāo)文件明確的評(píng)標(biāo)辦法確定中標(biāo)人，并將結(jié)果通知所有投標(biāo)人。第十二條采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式發(fā)包的，應(yīng)遵循下列程序：（一）成立談判小組。談判小組由發(fā)包人的代表和有關(guān)專家共3人（含3人）以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。（二）制定談判文件。談判文件應(yīng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)。（三）確定邀請(qǐng)

6、參加談判的擬定承包人。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的擬定承包人中確定不少于三家的擬定承包人參加談判，并向其發(fā)出談判文件。（四）談判。談判小組所有成員集中與單一擬定承包人分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他擬定承包人的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的擬定承包人。（五）確定承包人。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的擬定承包人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，發(fā)包小組提出的中標(biāo)候選人中根據(jù)符合工程工期、質(zhì)量、安全和服務(wù)等要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定承包人，并將結(jié)果通知所有參加談判的未中標(biāo)的擬定承包人。第十三條采取詢價(jià)方式發(fā)

7、包的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（一）成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由發(fā)包人的代表和有關(guān)專家共3人（含3人）以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)包項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。（二）確定被詢價(jià)的擬定承包人名單。詢價(jià)小組根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，從符合相應(yīng)資格條件的擬定承包人名單確定不少于三家的擬定承包人，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。（三）詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的擬定承包人一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。（四）確定承包人。發(fā)包人根據(jù)符合工程工期、質(zhì)量、安全和服務(wù)等要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定承包人，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的擬定承包人。第十四條采用其他競(jìng)爭(zhēng)發(fā)包方式的，發(fā)包人

8、制定的發(fā)包實(shí)施辦法應(yīng)符合相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。第十五條為盡可能的降低甲乙雙方的招標(biāo)投標(biāo)成本，簡(jiǎn)化操作程序，限額以下建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)可不實(shí)行招標(biāo)代理，招標(biāo)人按自己的要求對(duì)照相應(yīng)的招標(biāo)文件范本，填寫上自己的工程名稱和招標(biāo)要求，就可以發(fā)給投標(biāo)人，投標(biāo)人按相應(yīng)的投標(biāo)文本進(jìn)行承諾和報(bào)價(jià)，并按要求在投標(biāo)文件上簽字和蓋章。第十六條發(fā)包人應(yīng)將競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包資料作為申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目發(fā)包的相關(guān)證明材料一并報(bào)縣招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)行業(yè)管理辦公室審核批準(zhǔn)。第十七條確定承包人后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與承包人簽定工程承包合同，并在合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)將合同及競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包的中標(biāo)通知書報(bào)縣招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)行業(yè)管理辦公室備案。第十八條承包人應(yīng)當(dāng)在簽訂工程承包合同時(shí)，按約定向發(fā)包人提交履約擔(dān)保金，履約擔(dān)保金按招標(biāo)文件中的規(guī)定執(zhí)行。履