關(guān)于高速公路建設(shè)投資人招標(biāo)文件情況匯報(bào)(精簡篇）

1、關(guān)于高速公路建設(shè)投資人招標(biāo)文件情況匯報(bào)關(guān)于高速公路建設(shè)投資人招標(biāo)文件情況匯報(bào) 根據(jù)會議安排，現(xiàn)將XX高速公路XX（川滇界）至XX段和XX高速公路XX至XX段項(xiàng)目投資人招標(biāo)文件有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、前期工作開展情況 （一）工可及相關(guān)工作 截止目前，XX高速公路兩個(gè)項(xiàng)目工可通過了省發(fā)改委評審，市政府批準(zhǔn)采取BOT+EPC模式進(jìn)行融資建設(shè)，于月11日啟動了投資人招標(biāo)文件的起草工作。 專項(xiàng)報(bào)告 截止目前，XX已獲取工程場地地震安全性評價(jià)、文物考古、土地預(yù)審、水保、地災(zāi)和節(jié)能評估、選址等7項(xiàng)批復(fù)，社穩(wěn)、魚類2項(xiàng)均評審?fù)ㄟ^；XX威鎮(zhèn)段已取得水保、地災(zāi)、文物保護(hù)、土地預(yù)審和地震安全性評價(jià)等5個(gè)批復(fù)，社穩(wěn)、

2、節(jié)能、選址3項(xiàng)均評審?fù)ㄟ^。XX均存在魚類報(bào)告需報(bào)農(nóng)業(yè)部審批和壓覆礦產(chǎn)協(xié)議簽訂困難問題。 二、投資人招標(biāo)文件編制進(jìn)展情況及計(jì)劃 我局于2016年月11日啟動了投資人招標(biāo)文件的起草工作，按照有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)市政府與意向投資人簽訂的意向投資合作協(xié)議并結(jié)合XX高速XX段的投資人招標(biāo)文件，于月27日完成初稿編制，2016年1月4日我局組織了局各科室、意向投資人和代理公司共同進(jìn)行了討論協(xié)商，1月6日市政府孔副市長召集相關(guān)單位進(jìn)行了研究修改，初步形成了兩個(gè)項(xiàng)目的投資人招標(biāo)文件，所含的主要內(nèi)容有：招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、投資協(xié)議、特許權(quán)協(xié)議、投標(biāo)文件要求等六個(gè)組成部分。 項(xiàng)目投資人的招標(biāo)工作，計(jì)劃于

3、2月中旬發(fā)布招標(biāo)公告，在3月中旬完成投資人招標(biāo)工作，中標(biāo)通知書簽發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi)，與中標(biāo)人簽約投資協(xié)議、資金管理協(xié)議、特許權(quán)協(xié)議。 三、投資人招標(biāo)文件重大事項(xiàng)的主要內(nèi)容 投資人招標(biāo)文件重大事項(xiàng)的內(nèi)容有：項(xiàng)目的招標(biāo)范圍；項(xiàng)目投資人的資質(zhì)條件、能力、信譽(yù)和資金情況要求；整體的建設(shè)方式；項(xiàng)目的特許經(jīng)營期；投標(biāo)保證金和履約保證金；項(xiàng)目的征地拆遷方式；項(xiàng)目的投資協(xié)議（融資要求）及特許權(quán)協(xié)議等。 （一）招標(biāo)范圍（招標(biāo)公告第4頁第2.2條） 本次招標(biāo)范圍為XX至XX高速公路XX（川滇界）至XX段和XX高速公路XX至XX段的投資人。本項(xiàng)目資金來源為項(xiàng)目法人自籌，其中項(xiàng)目資本金按國家規(guī)定不少于項(xiàng)目估算總投資的

4、25%，項(xiàng)目收費(fèi)期不超過30年，具體期限根據(jù)中標(biāo)結(jié)果確定。中標(biāo)后，投資人應(yīng)按中華人民共和國公司法及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司對項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理等全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，并在特許權(quán)協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，按照特許權(quán)協(xié)議的約定將公路（含土地使用權(quán)）、公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料無償移交給交通運(yùn)輸主管部門。 （二）本次招標(biāo)采用資格后審，要求投標(biāo)人具備的資格條件（招標(biāo)公告第4頁第3條） 1.注冊資本1億元人民幣以上，2016年末總資產(chǎn)6億元人民幣以上，具有不低于項(xiàng)目投資估算的投融資能力，凈資產(chǎn)不低于項(xiàng)目總投資額25%。注：XX注冊資本

5、3億人民幣以上，2016年末總資產(chǎn)70億人民幣以上，凈資產(chǎn)達(dá)到40億人民幣以上（不低于項(xiàng)目總投資額25%）。 2.獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員最近連續(xù)三年每年均為盈利，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。 3.本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)，但聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過3家。 （三）項(xiàng)目建設(shè)方式（投標(biāo)人須知第8-9頁第1.4.3條） 1.投標(biāo)人可在下列建設(shè)方式中選擇其一完成本項(xiàng)目相關(guān)建設(shè)工程： （1）采用公開招標(biāo)選擇單位組織施工：投標(biāo)人中標(biāo)后，施工單位由投標(biāo)人組建的項(xiàng)目公司通過公開招標(biāo)方式選擇（在此過程中，招標(biāo)人需進(jìn)行

6、監(jiān)管），與項(xiàng)目公司簽訂工程施工承包合同，完成本項(xiàng)目建設(shè)； （2）投資人自行組織施工：投標(biāo)人中標(biāo)后，項(xiàng)目公司不通過招標(biāo)方式，直接將項(xiàng)目的相關(guān)施工任務(wù)定向發(fā)包給具備法定資質(zhì)條件的項(xiàng)目投資人，項(xiàng)目投資人不具備法定資質(zhì)條件的部分應(yīng)依法通過公開招標(biāo)方式發(fā)包。 2.勘察設(shè)計(jì)工作 勘察設(shè)計(jì)工作由招標(biāo)人委托投標(biāo)人負(fù)責(zé)直接邀請勘察設(shè)計(jì)單位簽約完成，但勘察設(shè)計(jì)單位的確定、勘察設(shè)計(jì)周期及勘察設(shè)計(jì)中的重大事項(xiàng)必須報(bào)經(jīng)招標(biāo)方同意，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用由投標(biāo)方承擔(dān)，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用在投標(biāo)方設(shè)立的項(xiàng)目投資開發(fā)公司賬戶資金中支付。 3.施工監(jiān)理及試驗(yàn)檢測發(fā)包 施工監(jiān)理單位及試驗(yàn)檢測單位應(yīng)通過公開招投標(biāo)選擇，施工監(jiān)理及試驗(yàn)檢測單位的招投標(biāo)

7、由招標(biāo)人組織，監(jiān)理及試驗(yàn)檢測費(fèi)由項(xiàng)目公司直接支付給招標(biāo)人，再由招標(biāo)人支付給相關(guān)單位。 4.投資人自行組織施工 資格條件要求：投標(biāo)人選擇投資人自行組織施工建設(shè)方式的，應(yīng)明確自行組織施工的范圍，自行組織施工的范圍和單項(xiàng)合同金額不得超出本單位建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級證書中承包工程范圍（若為公路施工總承包一級企業(yè)，在本項(xiàng)目工程中所承擔(dān)的單項(xiàng)工程合同金額不得高于單位注冊資金的5倍。如有特殊情況，經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn)后可不受此限）。同時(shí)，投資人應(yīng)具有有效的安全生產(chǎn)許可證。 5.征地拆遷方式（投標(biāo)人須知第10頁第3.1.6條） 地方政府將負(fù)責(zé)本項(xiàng)目工程建設(shè)用地的征用及拆遷工作，征地拆遷有關(guān)費(fèi)用依照實(shí)際征地時(shí)國家、XX省

8、的相關(guān)法律、法規(guī)由中標(biāo)人設(shè)立的項(xiàng)目公司包干支付，經(jīng)費(fèi)按征地設(shè)計(jì)地畝圖及實(shí)際復(fù)測定樁放線丈量數(shù)量一次性包干使用，費(fèi)用由中標(biāo)方承擔(dān)。征地、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按每畝7.5萬元包干使用（含土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗賠償、地上附著物、高壓電力桿管線、電力桿管（纜）線、廣電、通訊、供水等管線及其他物品的費(fèi)用，以及必要的征地拆遷工作費(fèi)用、協(xié)調(diào)費(fèi)、獎勵(lì)基金），并在簽訂征地拆遷協(xié)議后的30日內(nèi)支付給招標(biāo)方。失地農(nóng)民保障金根據(jù)實(shí)際測算情況由雙方各承擔(dān)50%，在需交納時(shí)按比例籌措到位。設(shè)計(jì)圖紙未能預(yù)見的項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的房屋及專項(xiàng)設(shè)施及其它物品，如果需要征地拆遷，項(xiàng)目公司承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。投標(biāo)方成立的項(xiàng)目公司應(yīng)在特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議

9、規(guī)定的期限內(nèi)向招標(biāo)方提出施工臨時(shí)用地申請（包括臨時(shí)用地的位置、數(shù)量和使用期限等），地方政府負(fù)責(zé)完成征用及拆遷工作，投標(biāo)人按每畝7.5萬元包干支付。 （四）投標(biāo)保證金、投資人履約擔(dān)保、投標(biāo)信譽(yù)保證金（投標(biāo)人第10頁第3.3.1條、第頁7.3.1條） 1.投標(biāo)保證金：繳納金額人民幣80萬元。 2.投資人履約擔(dān)保：XX高速為6.5億元人民幣，其中：準(zhǔn)備期履約擔(dān)保金額為1.5億元，建設(shè)期履約擔(dān)保金額為5.0億元；XX高速為5億元人民幣，其中：準(zhǔn)備期履約擔(dān)保金額為1.5億元，建設(shè)期履約擔(dān)保金額為3.5億元。交納時(shí)間：在收到中標(biāo)通知書后10個(gè)工作日內(nèi)，并在簽訂投資協(xié)議之前，中標(biāo)人向招標(biāo)人提交準(zhǔn)備期履約擔(dān)保

10、，中標(biāo)人于項(xiàng)目公司注冊登記后30 天內(nèi)，并在簽訂特許權(quán)協(xié)議之前，向甲方提交建設(shè)期履約擔(dān)保。 3.投標(biāo)信譽(yù)保證金：XX為3000萬元人民幣，XX為1億元人民幣。 （五）投資協(xié)議（融資要求）主要內(nèi)容（第32-35頁） 1.甲方有權(quán)對乙方出資情況、資金的使用、設(shè)立項(xiàng)目公司，以及對項(xiàng)目的建設(shè)、經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督管理。（第32頁第1.1條） 2.乙方應(yīng)在投資協(xié)議簽訂之日起 30 日內(nèi)，按照下列規(guī)定組建項(xiàng)目公司，在報(bào)請甲方審批后在工商部門進(jìn)行注冊登記獲得法人資格。（第32頁第2.2條） （1）項(xiàng)目資本金應(yīng)全額作為項(xiàng)目公司的注冊資本。項(xiàng)目公司設(shè)立時(shí)的實(shí)收資本應(yīng)不低于項(xiàng)目資本金的20%，建設(shè)期內(nèi)乙方應(yīng)在確保項(xiàng)目建設(shè)

11、進(jìn)度的前提下增加項(xiàng)目公司的實(shí)收資本，使項(xiàng)目公司的實(shí)收資本自項(xiàng)目公司成立之日起10個(gè)月內(nèi)達(dá)到項(xiàng)目資本金的全額。項(xiàng)目公司注冊資本的增加、減少、股東變更、股權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并需經(jīng)甲方批準(zhǔn)。 （2）乙方應(yīng)投入的項(xiàng)目資本金不得低于本項(xiàng)目投資總額的 25% ，即XX為64.94億元，XX為39.60億元。資本金可一次或分期到位，選擇分期到位的，項(xiàng)目開工前首期到位資本金不少于20億元人民幣，其余資本金可在項(xiàng)目開工后分期和所需建設(shè)計(jì)劃資金一并到位，但剩余資本金到位時(shí)間不能超過10個(gè)月。 （5）項(xiàng)目負(fù)債性資金不得高于本項(xiàng)目投資總額的75%，乙方應(yīng)確保項(xiàng)目公司合法地籌集本項(xiàng)目資本金以外的其他建設(shè)資金。

12、如果項(xiàng)目公司無法在規(guī)定的期限內(nèi)全額獲得本項(xiàng)目其他建設(shè)資金，乙方有義務(wù)作為擔(dān)保人籌措相應(yīng)的建設(shè)資金。 （6）乙方在本項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)不得抽回、侵占和挪用項(xiàng)目資本金及其他建設(shè)資金，未經(jīng)甲方同意也不得將本項(xiàng)目的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人。本項(xiàng)目資本金及其余建設(shè)資金應(yīng)按計(jì)劃分期足額到位，乙方及項(xiàng)目公司應(yīng)采取有效措施防止資金籌措不力，造成項(xiàng)目建設(shè)資金鏈中斷。 （六）特許權(quán)協(xié)議的主要內(nèi)容（第38頁第5條） 本項(xiàng)目的特許經(jīng)營期分為準(zhǔn)備期、建設(shè)期和經(jīng)營期三個(gè)階段，其中準(zhǔn)備期：自本合同生效之日起至項(xiàng)目開工日止；建設(shè)期：3年，自項(xiàng)目開工日起至交工日止；經(jīng)營期：自交工日起至項(xiàng)目收費(fèi)期限屆滿之日止，其中收費(fèi)期自本項(xiàng)目收費(fèi)許可頒布之日

13、起計(jì)，收費(fèi)期限最長不得超過30年。乙方為本項(xiàng)目的融資可將項(xiàng)目特許權(quán)質(zhì)押給貸款人，質(zhì)押期不得超過特許經(jīng)營期；除本項(xiàng)目的融資外，乙方不得以本項(xiàng)目特許權(quán)設(shè)置質(zhì)押或其它擔(dān)保；除本協(xié)議另有規(guī)定外，未經(jīng)甲方同意，乙方在項(xiàng)目特許經(jīng)營期內(nèi)不得將本項(xiàng)目特許權(quán)出租、轉(zhuǎn)讓給第三人。 （七）為促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，甲方將給予乙方以下內(nèi)容的優(yōu)惠政策（第45頁第3.1.1.4條） 1.按照西部地區(qū)收費(fèi)公路政策，收費(fèi)期限最長不超過30年，在符合法律規(guī)定和法定權(quán)限范圍內(nèi)，甲方賦予乙方或乙方設(shè)立的項(xiàng)目投資開發(fā)公司該項(xiàng)目沿線服務(wù)設(shè)施（加油站、砂石料場、加氣站、服務(wù)區(qū)、管養(yǎng)區(qū)、沿線廣告）特許經(jīng)營權(quán)以及該路沿線旅游、礦產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品、符合城市建設(shè)及商業(yè)開發(fā)規(guī)劃的土地同等條件下優(yōu)先開發(fā)經(jīng)營（具體項(xiàng)目另行協(xié)商確定）。 2.在項(xiàng)目建設(shè)期間，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的需要，項(xiàng)目沿線尚未配置的地材資源以劃撥的方式配置給項(xiàng)目公司，專用于本項(xiàng)目的建設(shè)，建設(shè)結(jié)束收回；項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的砂石料場、棄土場納入用地范圍統(tǒng)一征用或申請使用，所需征用地及申請使用地拆遷和補(bǔ)償費(fèi)用由乙方承擔(dān)，公路建成后甲方不再收取其他費(fèi)用，由乙方開發(fā)利用。在設(shè)計(jì)范圍外的砂石料場按國土資源管理的有關(guān)規(guī)定辦理。 3.項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的建安營業(yè)稅及今后