2022年全省非煤礦山尾礦庫集中整治專項行動方案

1、2022年全省非煤礦山尾礦庫集中整治專項行動方案_省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局_全省非煤礦山尾礦庫集中整治專項行動方案_通知晉安監(jiān)管一字_號各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，_鋼鐵（集團(tuán)）公司、中條山有色金屬集團(tuán)有限公司、中國鋁業(yè)_分公司：為促進(jìn)全省非煤礦山、尾礦庫安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，有效防范和減少一般事故，堅決遏制重特大事故，根據(jù)_省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于繼續(xù)深入開展全省非煤礦山尾礦庫安全生產(chǎn)專項整治_要求，制定全省非煤礦山、尾礦庫集中整治專項行動（以下簡稱“專項行動”）方案，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實_、_和省委、省_關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列

2、決策部署，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以貫徹落實國發(fā)_號通知、40_文件精神為主線，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，以排查治理和消除事故隱患為重點，著力解決非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的突出問題，有效防范和堅決遏制重特大事故，為實現(xiàn)我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力的安全保障。工作目標(biāo)。通過本次專項行動，著力強(qiáng)化安全發(fā)展理念，不斷完善非煤礦山、尾礦庫安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門安全監(jiān)管責(zé)任，及時排查治理安全隱患，準(zhǔn)確掌握全省非煤礦山、尾礦庫基本情況，并建立詳實的企業(yè)安全生產(chǎn)檔案；及時調(diào)整和重新核定監(jiān)管“三落實”_；嚴(yán)厲打擊和清理違法生產(chǎn)建設(shè)行為，確保全省非煤礦山

3、安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、_領(lǐng)導(dǎo)為確保專項行動取得實效，決定成立省專項行動領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組在全省繼續(xù)深入開展非煤礦山、尾礦庫安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對專項行動實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，督導(dǎo)檢查，及時研究解決專項行動中存在的突出問題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各市開展專項行動工作。組長：霍紅義省安監(jiān)局副局長副組長：各市分管安全工作的副市長成員：李高平省安監(jiān)局監(jiān)察專員王天慶省安監(jiān)局監(jiān)管一處處長各市安監(jiān)局局長領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省安監(jiān)局監(jiān)管一處，具體負(fù)責(zé)專項行動的安排部署，跟蹤各市專項行動進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決專項行動中的有關(guān)問題，負(fù)責(zé)收集、匯總、上報、總結(jié)等工作，受理群眾_案件。辦公室

4、主任：王天慶（兼）省安監(jiān)局監(jiān)管一處處長副主任：關(guān)永革省安監(jiān)局監(jiān)管一處副監(jiān)察專員廉人慧省安監(jiān)局監(jiān)管一處正處級各市安監(jiān)局分管副局長成員：各市安監(jiān)局對口科（處）室負(fù)責(zé)人王建慧省安監(jiān)局監(jiān)管一處畢朵朵省安監(jiān)局監(jiān)管一處專項行動領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)_個省級督查組，_有關(guān)人員和專家對各市專項行動工作開展情況進(jìn)行垂直督查和指導(dǎo)，并抽查部分重點縣和企業(yè)。第一督查組：督查區(qū)域：_市、大同市、陽泉市、朔州市、忻州市、呂梁市組長：霍紅義（兼）省安監(jiān)局副局長副組長：安曉青省安監(jiān)局監(jiān)管一處副處長郝斌虎省安監(jiān)局監(jiān)管一處調(diào)研員成員：王學(xué)強(qiáng)省安監(jiān)局監(jiān)管一處副處級韓震省安監(jiān)局監(jiān)管一處主任科員專家：_人第二督查組：督查區(qū)域：晉中市、長治市、晉

5、城市、臨汾市、運城市組長：李高平省安監(jiān)局監(jiān)察專員副組長：_天慶省安監(jiān)局監(jiān)管一處處長白天福省安監(jiān)局辦公室調(diào)研員成員：郭黨先省安監(jiān)局監(jiān)管一處副調(diào)研員黃體偉省安監(jiān)局監(jiān)管一處主任科員專家：_人各市、縣要結(jié)合實際，成立相應(yīng)_領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并及時制定具體工作方案，_開展工作。三、時間安排專項行動從_月_日開始，_月_日結(jié)束。四、檢查對象及重點檢查對象：全省所有非煤礦山、尾礦庫生產(chǎn)建設(shè)單位。檢查重點：1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和尾礦庫安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制落實情況；2.企業(yè)安全生產(chǎn)檔案建立情況、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全避險“六大系統(tǒng)”、尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)_使用等重點工作的推進(jìn)落實情況；3.地下礦山“五大員”、露天礦山

6、、尾礦庫“三大員”及安全管理人員、特種作業(yè)人員的配備情況；4.地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度、井下定員工作制度、露天礦山、尾礦庫領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度執(zhí)行情況；5.外包采掘施工隊伍的安全管理情況；6.金屬非金屬礦山生產(chǎn)工藝系統(tǒng)及安全設(shè)施設(shè)備的運行情況；7.下游三公里有居民區(qū)和重要工業(yè)設(shè)施的尾礦庫采取安全風(fēng)險評估及搬遷或閉庫措施落實情況；8.尾礦庫排尾放礦、干灘長度、浸潤線、外坡比、筑壩作業(yè)、防排洪設(shè)施的運行情況；9.違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)情況。五、政府（部門）重點督查內(nèi)容1.繼續(xù)深入開展非煤礦山、尾礦庫安全生產(chǎn)專項整治和非煤礦山、尾礦庫集中整治專項行動方案的制定和工作推進(jìn)情況；2.安全監(jiān)管“三落實”重新核定

7、情況及尾礦庫安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制的落實情況；3.企業(yè)安全監(jiān)管檔案分類建立情況；非煤礦山、尾礦庫分布示意圖繪制情況；安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)、尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)_使用等重點工作的安排部署和推進(jìn)落實情況；4.下游_公里內(nèi)有居民區(qū)或重要工業(yè)設(shè)施的尾礦庫的風(fēng)險評估和搬遷、閉庫及安全保障措施的落實情況；5.非法違法生產(chǎn)建設(shè)礦山、尾礦庫的關(guān)閉取締和查處情況。六、檢查及督查方式本次專項行動要按照省、市、縣、企業(yè)同步行動和以屬地為主、分級負(fù)責(zé)的原則，對非煤礦山、尾礦庫進(jìn)行檢查督查，并分類建檔。各非煤礦山、尾礦庫企業(yè)要按要求立即進(jìn)行全面自查自整；各縣要對本轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山、尾礦庫進(jìn)行檢查；各市在

8、對直接監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)和尾礦庫進(jìn)行檢查的基礎(chǔ)上，要對轄區(qū)內(nèi)所有的地下礦山和_萬m以上尾礦庫進(jìn)行全面檢查，并隨機(jī)抽查部分露天礦山；省級督查組在對省安監(jiān)局直接監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)和尾礦庫進(jìn)行檢查的基礎(chǔ)上，對各市專項行動開展情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，同時對各市重點縣的地下礦山和保留尾礦庫按_%比例進(jìn)行抽查。檢查督查采取“聽、看、查、考、評”的方式進(jìn)行?！奥牎本褪且媛犎∑髽I(yè)安全生產(chǎn)及隱患排查治理的工作匯報；“看”就是要查看企業(yè)相關(guān)設(shè)計、圖紙、評價報告及相關(guān)文件、記錄等資料；“查”就是要查生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場；“考”就是在檢查過程中要對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及員工的安全知識隨機(jī)進(jìn)行詢問和考試；“評”就是由專家和檢

9、查人員對所檢查企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行綜合評價，并提出相應(yīng)的整改意見和工作措施。七、工作措施（一）對非法生產(chǎn)建設(shè)企業(yè)，要積極配合有關(guān)部門依法查處或提請_按照省政府“六條標(biāo)準(zhǔn)”依法實施關(guān)閉取締。專項行動結(jié)束后，對再次發(fā)現(xiàn)非3法礦山、尾礦庫未依法關(guān)閉取締的地區(qū)，要采取約談、向省政府專報、召開現(xiàn)場會、全省通報等措施，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任；（二）對證照手續(xù)不全或存在重大安全隱患的企業(yè)，要責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)作業(yè)，通知相關(guān)部門采取停水、停電、停止供應(yīng)火工品等措施。企業(yè)要制定整改方案，并報屬地縣安監(jiān)部門審批，做到整改時限、資金、責(zé)任、措施、預(yù)案“五落實”。對存在的重大安全隱患實行掛牌督辦，地下礦山、尾礦庫重

10、大隱患的整改驗收工作由各市負(fù)責(zé)，并經(jīng)分管市長簽字同意。其他非煤礦山重大隱患的整改驗收工作由各縣負(fù)責(zé)，并經(jīng)分管縣長簽字同意。（三）對正常生產(chǎn)的企業(yè)和依法批準(zhǔn)正常施工的建設(shè)項目，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，及時做好隱患排查治理工作，扎實做好安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和先進(jìn)適用技術(shù)推進(jìn)工作，嚴(yán)禁超層越界開采、以采代建等違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為。（四）對下游三公里內(nèi)有居民區(qū)和重要工業(yè)設(shè)施的尾礦庫，由屬地縣級人民政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照我省有關(guān)規(guī)定，立即_開展安全風(fēng)險評估，限在_月底前完成風(fēng)險評估工作，并在此基礎(chǔ)上，采取相應(yīng)的搬遷或閉庫等安全保障措施，從嚴(yán)監(jiān)管，確保安全；（五）對參與資源整合的非煤礦山，必須停產(chǎn)

11、停建，相關(guān)部門要采取停水、停電、停止供應(yīng)火工品等措施，企業(yè)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的整合方案進(jìn)行整合，并嚴(yán)格履行立項（核準(zhǔn)、備案）、土地使用、安全設(shè)施“三同時”手續(xù)。列為關(guān)閉淘汰的礦山，有關(guān)部門要吊銷相關(guān)證照；屬于單獨關(guān)閉的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府_縣級人民政府按“六條標(biāo)準(zhǔn)”實施關(guān)閉。八、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各市、縣人民政府和各有關(guān)部門要按照全省統(tǒng)一的工作部署和要求，進(jìn)一步提高對專項行動重要性和緊迫性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密_，把專項行動與節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)、執(zhí)法檢查等工作有機(jī)結(jié)合起來，確保不留死角，取得實效。（二）嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。各級檢查人員要嚴(yán)格工作紀(jì)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對每一個企業(yè)都要認(rèn)真聽取匯報，詳細(xì)查閱資料，深入現(xiàn)場檢查，開展專家評議，通過行之有效的辦法找準(zhǔn)隱患，提出針對性的整改意