常州市空港產業(yè)園發(fā)展規(guī)劃綱要

1、常州市空港產業(yè)園發(fā)展規(guī)劃綱要為落實常州市委、市政府關于全面啟動常州空港產業(yè)園區(qū)建設的精神，為把常州機場建設成為蘇南地區(qū)的國際貨運機場和長三角地區(qū)重要的國際航空貨運樞紐之一，為打造集空港物流業(yè)、空港服務業(yè)、臨空型高新技術產業(yè)、關聯旅游業(yè)等構成的蘇南國際航空新城的總體目標，特編制常州空港產業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。本規(guī)劃為綱要性發(fā)展規(guī)劃。一、規(guī)劃概況（二）規(guī)劃背景1、機場擴建將觸發(fā)空港產業(yè)的快速發(fā)展從當前國內外成熟的空港經濟區(qū)域來看，機場尤其是國際樞紐機場已經成為引領區(qū)域經濟社會全面發(fā)展的引擎和催化劑，與此同時，區(qū)域經濟的高速發(fā)展又呼喚著機場航空運能的不斷提升。常州機場2009年旅客吞吐量53.5萬人次、貨

2、郵吞吐量近6200噸，投資達40億元的機場擴建工程項目正在穩(wěn)步、快速推進。2010年常州機場預計可實現旅客吞吐量87萬人次，貨郵吞吐量達到2.75萬噸以上，為打造蘇南樞紐機場奠定了堅實的基礎。常州機場中期規(guī)劃為中型機場，近期飛行區(qū)指標為4D，遠期飛行區(qū)指標兼顧4E；據預測，近期2020年常州機場旅客吞吐量預計達到300萬人次，貨郵吞吐量將達到7.5萬噸，遠期2030年常州機場旅客吞吐量預計將達到490萬人次，貨郵吞吐量將達到14萬噸。隨著機場擴建工程的推進，常州機場運能的提升必將會帶動整個區(qū)域空港產業(yè)的快速發(fā)展，形成良好的“馬太效應”2、空港產業(yè)的發(fā)展迫切需要一個能引領的規(guī)劃綱要“十一五”以來

3、，常州區(qū)域經濟發(fā)展迅猛，對外經濟日益活躍，城市建設日新月異，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活不斷完善。但是，對于常州空港產業(yè)經濟的發(fā)展，起步相對較晚。機場周邊的產業(yè)布局尚不明朗，對于依托機場形成的空港產業(yè)如何發(fā)展、發(fā)展什么、如何布局、布局重點、發(fā)展戰(zhàn)略等問題將成為空港產業(yè)發(fā)展的重大議題。本規(guī)劃以區(qū)域經濟社會發(fā)展為背景，以航空港區(qū)為核心，梳理目前機場周邊的產業(yè)布局，制定適合常州空港產業(yè)園發(fā)展的總體思路、發(fā)展定位、發(fā)展目標、發(fā)展的戰(zhàn)略選擇、產業(yè)發(fā)展的方向和重點、產業(yè)的空間布局以及保障措施等，為政府依托空港、發(fā)展空港產業(yè)提供科學的決策依據。（二）規(guī)劃范圍與時間1、規(guī)劃范圍（1）核心區(qū)域：北至滬寧高速，南至

4、京杭大運河，西至常州市界，東至西繞城高速。面積約51.5平方公里。（2）外圍輻射區(qū)域：北以京滬高鐵為橫軸的產業(yè)帶，東以西繞城高速為縱軸的產業(yè)帶。2、規(guī)劃時間近期：2010年-2015年遠期：2016年-2020年（三）規(guī)劃區(qū)域現狀常州空港產業(yè)發(fā)展區(qū)域依托新北區(qū)羅溪鎮(zhèn)和武進區(qū)奔牛鎮(zhèn)向周邊地區(qū)輻射。羅溪鎮(zhèn)位于常州市新北區(qū)西南部，南依京杭大運河和滬寧鐵路常州西貨運站，北瀕長江黃金水道，即將建成的京滬高鐵常州站距羅溪新鎮(zhèn)8公里，西繞城高速互通式道口距羅溪1公里，滬寧高速、京滬高鐵、常泰高速、西繞城高速、239省道和龍城大道、黃河路縱橫交錯穿境而過，水陸空交通便捷。全鎮(zhèn)總面積53.51平方公里，總人口4

5、.2萬人，轄18個行政村，3個社區(qū)居委會。全鎮(zhèn)2008年完成地區(qū)生產總值19.45億元，財政收入2.35億元，實現產品銷售收入53.8億元，工業(yè)利稅4.2億元，實際利用外資7551.43萬美元，農民人均純收入10012元。（以上為08年數據，待09更新）全鎮(zhèn)建有中學2所、小學3所、衛(wèi)生院1所。產業(yè)發(fā)展方面如下：1、機電產業(yè)園，面積達到25.96平方公里2、專業(yè)市場江蘇國際塑化城3、中國物流常州綜合物流園4、千畝高效設施農業(yè)示范園1個，國家級無公害蔬果基地2個，水稻生產基地1個，部級無公害產品4個5、寒英葡萄園、農家樂龍蝦養(yǎng)殖基地、彩葉樹種園藝園、新科砂梨園藝園。奔牛鎮(zhèn)位于武進區(qū)西北，與羅溪接壤

6、，緊鄰常州機場。全鎮(zhèn)區(qū)域擁有三橫兩縱交通網：市級龍城大道、市級運河路、312國道呈東西向穿越；239級省道、奔發(fā)路南北向從東西兩側經歷我鎮(zhèn)；大運河、滬寧鐵路東西向經過我鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)區(qū)離常州市區(qū)15公里，離常州機場8公里。全鎮(zhèn)總面積56.88平方公里，總人口5.2萬，轄14個行政村、五個社區(qū)居委會。預計2009年完成國內生產總值28億元，增長12.5%；全口徑財政收入3.1億元，增長18.88%；地方一般預算收入1.3億元；農村居民人均純收入12005元。全鎮(zhèn)建有省級高級中學一所、省級初級中學一所、省級實驗小學一所、省級實驗幼兒園一所、有省級重點成人教育中心校一所、中天實驗學校民辦初中一所，擁有乙級

7、甲等人民醫(yī)院一所。產業(yè)發(fā)展方面如下：1、規(guī)劃有兩個工業(yè)集中區(qū)（液壓、機械類）2、奔牛港物流園區(qū)3、中國再生公司園區(qū)4、花木產業(yè)：珍稀大喬木科技示范園（四）規(guī)劃理念和依據1、規(guī)劃理念（1）立足自身，差異發(fā)展：依托常州區(qū)域經濟發(fā)展的特色，打造具備常州經濟特色的現代空港新城。（2）循序漸進，階段發(fā)展：依托目前空港周邊的產業(yè)布局，長遠規(guī)劃，分階段實現產業(yè)融合，最終形成集多種產業(yè)并舉的空港新城。（3）調整優(yōu)化，集約發(fā)展：圍繞臨空型產業(yè)，調整優(yōu)化，合理布局，節(jié)約利用土地資源，走集約型發(fā)展道路。（4）全面協調，和諧發(fā)展：全面協調區(qū)域內人口、資源、環(huán)境與經濟發(fā)展的關系，做到以人為本，全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展。2

8、、規(guī)劃依據（1）常州市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(2006-2010)；（2）常州機場“十一五”規(guī)劃和2020年發(fā)展綱要；（3）常州奔牛機場民航站區(qū)改擴建工程可行性研究報告（報批搞），2009；（4）常州奔牛機場（民用部分）總體規(guī)劃，2008；（5）江蘇民航“十一五”及至2020年發(fā)展規(guī)劃；（6）常州市武進區(qū)交通運輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2009；（7）常州市新北區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，2009；（8）常州市旅游發(fā)展規(guī)劃，2003-2020；（9）常州市空港物流園區(qū)概念性規(guī)劃，2005；（10）新北區(qū)空港片區(qū)規(guī)劃，2004；（11）常州城市西翼交通樞紐地區(qū)發(fā)展策劃規(guī)劃（送審稿），2009；

9、（12）新北區(qū)、武進區(qū)、羅溪鎮(zhèn)行政區(qū)域規(guī)劃圖紙。二、常州空港產業(yè)園發(fā)展的基礎條件和制約因素（一）基礎條件1、機場擴建，實力不斷增強。2009年，常州機場旅客吞吐量達到53.5萬人次，貨郵吞吐量達6200噸，目前，常州機場與深圳航空公司已有合作，深航在常州過夜飛機2架。常州機場中期規(guī)劃為中型機場，近期飛行區(qū)指標為4D，遠期飛行區(qū)指標兼顧4E。隨著機場擴建工程的推進，政府部門針對性的政策出臺，將會有更多的航空公司入住常州機場，形成了空港產業(yè)發(fā)展所必須具備的基礎條件。2、區(qū)域經濟高速增長。2009年，常州市國內生產總值？，增長？；人均生產總值？，增長；外貿出口總額？，增長？，城市綜合競爭力不斷提升。

10、2009年羅溪鎮(zhèn)和奔牛鎮(zhèn)的經濟總量分別為？、28億元，增長？，12.5%；地方一般預算收入分別為？，1.3億元；農村居民人均收入分別為？，12005元。此外，空港周邊已形成頗具規(guī)模的綜合物流園區(qū)，機電產業(yè)園區(qū)。通過機場和國家高新技術開發(fā)區(qū)的良性互動，將為空港經濟發(fā)展創(chuàng)造不竭的動力源泉。3、區(qū)位條件得天獨厚。常州機場處于江蘇省和長三角地區(qū)“兩個半小時都市圈”中心區(qū)域，地緣優(yōu)勢十分明顯：通過滬寧高速半小時到無錫、1小時到南京、一個半小時到蘇州、2小時到上海；通過S239省道、寧杭高速3個小時到杭州；通過滬寧高速、寧合高速5小時到合肥；通過與滬寧高速相連的潤揚大橋、江陰大橋到蘇北各市只要2個半小時左

11、右；江蘇省交通廳正在建設常州泰州過江公路大橋和常州西繞城高速公路（距離機場8公里）相連，北接京滬高速公路，南接寧杭高速公路，浙江北部、蘇南蘇北地區(qū)聯為一體。同時，機場與常州主城、機場與周邊區(qū)域配套基礎設施體系日趨完備?？崭劢洕l(fā)展具備了優(yōu)越的交通條件、獨特的物流支撐和廣闊的輻射腹地，并兼具區(qū)域性中心城市和發(fā)達的產業(yè)依托，是空港經濟發(fā)展的理想區(qū)域。4、投資環(huán)境日趨優(yōu)越。作為改革開放的先行者，“蘇南模式”的締造者，常州擁有良好的投資環(huán)境，是中國“投資環(huán)境40優(yōu)”城市之一，在2008年Forbes“2008中國大陸最佳商業(yè)城市”排行榜中排名第九，其中經營成本指數在前十強城市一直高居首位。常州作為蘇南

12、地區(qū)的腹地，能為臨空經濟發(fā)展提供高素質的技術支持、卓越的教科研環(huán)境。日益增長的經濟實力、便利的交通條件、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、深厚的人文底蘊，對高素質人才具有極強的感召力，有利于形成獨特的以知識激發(fā)產業(yè)創(chuàng)新的集聚地，營造濃郁的臨空型投資創(chuàng)業(yè)氛圍，越來越成為國內外投資者的樂園。（二）制約因素1、缺乏統一的規(guī)劃指導。目前，機場周邊地區(qū)大多處于自發(fā)發(fā)展過程中，缺乏空港產業(yè)園區(qū)規(guī)劃和空港產業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)作指導，各鎮(zhèn)建設均以本鎮(zhèn)總體規(guī)劃為指導，產業(yè)的引進以及區(qū)域內的基礎配套設施缺乏統一的規(guī)劃。2、產業(yè)基礎薄弱。目前，常州機場的客流、貨流量與周邊城市相比仍然有較大的差距。依托空港出入游客數量，據對十家旅行社抽

13、樣調查，按全年1比例測算，一年依托空港出入、經由旅行社組織的游客僅有3萬多人。部分人流均選擇周邊無錫、南京、上海出港。物流方面，常州最大的2家航空物流公司捷迅、航燕的貨流也均走周邊機場出港。由于人流物流的規(guī)模偏小，導致機場周邊產業(yè)發(fā)展滯后，空港現有產業(yè)發(fā)展與空港經濟關聯度小，缺乏有效聯結點；沒有將臨空制造業(yè)、空港物流業(yè)、高技術產業(yè)等作為空港經濟產業(yè)培育的主導方向；機場周邊地區(qū)現代服務業(yè)發(fā)展滯后，未形成一定的空港產業(yè)規(guī)模。3、協調管理存在難度?？崭劢洕l(fā)展涉及機場公司和省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級政府，機場周邊區(qū)域又隸屬多鎮(zhèn)，空港經濟發(fā)展缺乏統一的管理機構，沒有成熟的可以借鑒的開發(fā)模式，空港經濟協調管理相

14、當難。4、土地制約問題?？崭壑苓呁恋爻?zhèn)區(qū)規(guī)劃用地外，大部分為農業(yè)種植用地，空港經濟發(fā)展用地部分都涉及基本農田，如果不減少基本農田面積，可拓展的用地空間非常有限。三、發(fā)展規(guī)劃的總體思路以科學發(fā)展觀為指導，按照統籌協調、科學布局、集聚發(fā)展、重點突出的原則，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式、轉變經濟增長方式、加快現代服務業(yè)發(fā)展，全面提高區(qū)域綜合競爭力。到2015年，空港經濟核心區(qū)建設雛形初顯，常州機場年旅客吞吐量達到167萬人左右，年貨郵吞吐量達到噸5.25萬噸左右，努力將空港經濟培育成區(qū)域經濟又好又快發(fā)展的新“引擎”。四、規(guī)劃定位和發(fā)展目標（一）空港產業(yè)園發(fā)展定位    為建設生態(tài)

15、型、和諧型、可持續(xù)發(fā)展的現代蘇南國際航空城，常州空港產業(yè)園的建設將成為常州區(qū)域經濟增長新的觸發(fā)點。常州空港產業(yè)園的未來發(fā)展將定位為“五個打造”：1、打造蘇南國際樞紐型航空港2、打造蘇南“三港聯合”（航空港、陸地港、河港）的國際物流集散基地3、打造空港商務、商貿服務產業(yè)集聚地4、打造臨空型高科技產業(yè)集聚地5、打造常州旅游業(yè)的對外交流窗口（二）發(fā)展目標1、總體目標常州機場西鄰江蘇丹陽市，由其地域的特殊性，常州空港產業(yè)發(fā)展將由機場為輻射點，向東輻射，打造核心區(qū)“一心、二軸、三帶、四區(qū)”的圈層經濟結構，并向外圍輻射形成扇形經濟地帶。到2015年，實現空港產業(yè)園核心區(qū)域和輻射區(qū)域內的國民經濟指標？，財政

16、總收入？農村居民人均純收入？。到2020年，努力把常州城市西翼打造成用地布局合理、空間結構優(yōu)化、綜合交通便捷、綠化景觀連續(xù)、配套設施完善、特色產業(yè)集聚、物流體系健全的空港新城，成為全市經濟發(fā)展新的增長區(qū)域。2、四大產業(yè)發(fā)展目標    緊緊圍繞航空港，通過航空物流業(yè)的發(fā)展，整合全市乃至整個長三角地區(qū)的運輸配送體系，使得長三角地區(qū)的航空運輸與常州機場形成“地對地地對空空對空”的無縫銜接轉運樞紐體系。通過這種無縫對接運輸體系的構建，帶動機場周邊以及整個市區(qū)的商務商貿服務業(yè)、高新技術產業(yè)以及旅游業(yè)的共同發(fā)展。四大主導產業(yè)發(fā)展規(guī)模預測如下：（1）空港物流產業(yè)：主要由航空物流

17、、保稅物流、陸路和水運構成。到2015年，引進1-2家國際大型物流快遞公司入駐常州空港物流園區(qū)。發(fā)展空港物流企業(yè)？家，物流業(yè)產值達到？億元；2020年，發(fā)展空港物流企業(yè)？家，物流業(yè)產值達到？億元。（2）空港商務商貿服務業(yè)：主要由航空配套服務業(yè)、商務商貿服務業(yè)、城市社區(qū)服務產業(yè)構成。到2015年，服務業(yè)產值達到？億元，2020年達到？億元。（3）與空港經濟關聯的旅游業(yè)：主要包括依托空港出入常州的旅客規(guī)模，以及通過空港和旅游的關聯發(fā)展，所帶動的地區(qū)旅游經濟規(guī)模。預計2015年，實現旅游經濟收入？，依托空港出入、經由旅行社組織的游客達到？人，2020年實現旅游經濟收入？，依托空港出入、經由旅行社組織

18、的游客達到？人。（4）臨空型高新技術產業(yè)：主要由對空港依賴性強的電子信息產業(yè)、航空配件產品制造業(yè)、生物醫(yī)藥、精密儀器等高附加值的產業(yè)構成。預計到2015年引進1-2家大規(guī)模的跨國企業(yè)生產中心入駐空港臨空型高新技術產業(yè)區(qū)，實現區(qū)內高新技術產業(yè)產值達到？億元，2020年達到？億元的規(guī)模。 五、發(fā)展的戰(zhàn)略選擇（一）實施增長極發(fā)展戰(zhàn)略實施增長極發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育經濟增長極。集中有限的生產要素，實施重點突破，先行發(fā)展基礎條件稍好的地區(qū)，培育一批支柱產業(yè)重點行業(yè)，在此基礎上帶動區(qū)域經濟的協調發(fā)展。應優(yōu)先重點發(fā)展空港物流業(yè)，空港物流園區(qū)屬于空港產業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域，結合現有的鐵路、水路貨運中心，使其

19、成為空港經濟的核心增長極。（二）實施空港興區(qū)戰(zhàn)略隨著機場擴建工程的推進，做大、做強、做優(yōu)常州航空港，積極爭取航空一類口岸開放，吸引更多的國際航空公司、貨郵公司、貨郵轉運中心、貨運包機落戶，形成航空運輸產業(yè)規(guī)模，以形成積聚效應；推進服務業(yè)的快速發(fā)展，依托空港，利用空港，服務空港，以港興區(qū)，從而加快發(fā)展空港相關產業(yè)。重點圍繞航空港發(fā)展“短、小、輕、薄”的高新技術產業(yè)、高效農業(yè)、特色餐飲、休閑旅游娛樂、現代物流、航空服務等臨空產業(yè)，帶動全區(qū)綠色食品加工、紡織、服裝等出口加工業(yè)，以及商貿業(yè)、餐飲、旅游等服務業(yè)(即第三產業(yè))的全面發(fā)展。從而帶動整個空港產業(yè)園區(qū)經濟社會又好又快地發(fā)展。（三）實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)

20、略推進新型工業(yè)化進程?？崭壑苓呧l(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)基礎薄弱，尤其是奔牛鎮(zhèn)，其根本是第二產業(yè)尤其是工業(yè)基礎薄弱。工業(yè)化是現代化進程中不可跨越的階段和過程，目前還處于工業(yè)化社會的初期，工業(yè)化社會以發(fā)達的工業(yè)經濟為標志。在推進新型工業(yè)化過程中應加快工業(yè)經濟結構調整，突出汽車、高新技術產業(yè)兩個重點。抓住常州市級規(guī)劃機遇，打造蘇南區(qū)域制造業(yè)高地；大力發(fā)展IT產業(yè)、生物工程、環(huán)保工程等高新技術產業(yè)，不斷提高高新技術產值在工業(yè)總產值中的比重；加快用高新技術改造提升傳統產業(yè)，努力提高工業(yè)經濟實力，提高工業(yè)競爭力。（四）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落實科學發(fā)展觀，節(jié)約利用有限的土地資源，依法嚴格對建設項目的環(huán)保審批，提高環(huán)保準入門檻

21、；加快區(qū)內原有制造業(yè)結構調整，對不符合區(qū)域產業(yè)導向的部分傳統產業(yè)實施空間轉移，以騰出土地來緩解空港型產業(yè)發(fā)展用地需求；優(yōu)化調整資源配置，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、集約和諧發(fā)展之路，最終實施園區(qū)可持續(xù)發(fā)展；以人為本，走人口、資源、環(huán)境、發(fā)展（PRED）全面協調發(fā)展道路，建設一個健康、安全、和諧、生態(tài)、現代化的新型空港新城。（五）實施人才支撐戰(zhàn)略科技以人為本，任何產業(yè)的發(fā)展都離不開人的因素，空港經濟的發(fā)展應充分依靠人才，發(fā)揮人的創(chuàng)新、創(chuàng)造能力，使人的智慧轉化為產業(yè)發(fā)展成果。常州空港產業(yè)園區(qū)的人才支撐方面，應圍繞常州市相關人才引進政策，引進與培養(yǎng)空港現代高端服務業(yè)（如會展服務、外包服務、流程服務等）

22、人才，高層次臨空型產業(yè)科技研發(fā)、管理、經營型人才，經認定的臨空型產業(yè)和研發(fā)機構所需專業(yè)人才，市、區(qū)人事部門優(yōu)先調入。六、明確產業(yè)發(fā)展方向與重點（一）空港物流業(yè)1、航空貨運區(qū)根據預測，常州機場近期2020年貨郵吞吐量為7.5萬噸；遠期2030年貨郵吞吐量為14萬噸，分別需貨運庫面積12500 及23000 ，貨運業(yè)務用房則按貨運倉庫的15-20%考慮，分別考慮40%和50%貨采用全貨機方式處理，則分別需要2個（2D）和3個（1D2E）貨機位。因此，在機場站前區(qū)域，圍繞航空貨郵吞吐，規(guī)劃建設航空貨運區(qū)，使其具備航空快遞、檢驗通關、分撥、物流信息與咨詢、物流技術支持與培訓以及展示采購等功能的區(qū)域。貨

23、運區(qū)規(guī)劃位置處于機場新航站區(qū)東側，由新機場路直接到達航空貨運區(qū)，規(guī)劃用地合計約240畝（至2020年）。2、航空港物流業(yè)待航空口岸開放、與國際貨運包機合作等基礎之上，規(guī)劃東至老孟河，北至新機場路，西至常州市界，重點建設發(fā)展服務于蘇南地區(qū)的航空運輸、貨代、倉儲、多式聯運、一關三檢、保稅、加工、配送、信息服務等功能于一體的現代化空港物流園區(qū)，以滿足蘇南及周邊地區(qū)日益增長的航空物流需求。規(guī)劃區(qū)域占地約8000畝（至2020年）3、水運口岸物流業(yè)（奔牛港）奔牛港物流園區(qū)規(guī)劃區(qū)域位于武進奔牛鎮(zhèn)，由奔牛港、運河作業(yè)區(qū)和聯運分公司三部分組成。奔牛港東接省道239，南鄰京杭大運河，西瀕新孟河，規(guī)劃總占地面積約

24、4000畝（至2025年）。2008年京杭運河常州段南移該線工程竣工，通航后的京杭運河變?yōu)槿壓降?，縱向方面，由于新孟河的水路優(yōu)勢，有利于區(qū)域水路貨運的發(fā)展，有利于新孟河在航道定級評定中升級為三級航道。在次區(qū)域，借助于水運低成本的優(yōu)勢，發(fā)展以集裝箱運輸為主要方式的通關型水運物流區(qū)。4、陸路口岸物流業(yè)（新常州貨運站）S239省道以東，飛龍西路以南，滬寧鐵路以北區(qū)域內建設鐵路貨運的中間站，利用省道和鐵路的交通優(yōu)勢，布局相應的陸路物流產業(yè)。本規(guī)劃區(qū)域約2025畝（至2030年）。（二）空港服務業(yè)1、商務服務業(yè)商務的內涵十分豐富但空港商務首先選擇與航空運輸直接或間接相關的商務行業(yè)。航空客貨運企業(yè)總部經

25、濟：這是與航空運輸關聯度最大的空港經濟核心成分。應大力發(fā)展以下幾類：一是航空公司辦事機構，目前常州機場已經與深圳航空公司有合作，通過航空公司入住，可以開辟新航線、安排航班和飛機過夜、安排機組人員食宿、管理票務、安置航班延誤旅客等事務，入駐機場的航空公司越多客運航務越發(fā)達，空港經濟就越興旺。二是航空物流公司的總部或辦事機構。誠如前述。物流公司是航空貨運的主要運營商，它可利用構筑的全球運輸網絡，將航空貨運業(yè)務擴展至全球。這類公司的商務量越多，航空貨運就越繁忙。大型航空貨運公司在主要貨運機場擁有專用的商務大樓，如孟菲斯機場的Fedex總部大樓。三是航空貨代貿易公司。這類航空物流的中介機構擁有豐富的客

26、戶資源和關系網絡是航空物流與服務對象之間的橋梁對做大航空物流具有重要的推動作用專業(yè)服務業(yè)：主要指與航空經濟相關的專業(yè)服務業(yè)。包括航空金融保險、咨詢中介、信息服務、廣告策劃、汽車租賃、旅行社旅游服務等服務業(yè)。這部分產業(yè)將會隨航空經濟的發(fā)展而相應擴張。2、商貿服務業(yè)圍繞機場運營的配套服務體系，利用航站和周邊設施，由休閑度假區(qū)、娛樂城、賓館、餐飲、購物中心、生活居住配套等構成的服務業(yè)。空港地區(qū)航空食品業(yè)的發(fā)展不僅要立足于為常州機場服務, 還可以逐步擴大市場服務范圍, 爭取成為國內外航空公司提供機內配餐服務的大型航空食品加工和供應中心。使得常州本土餐飲品牌大娘水餃、麗華快餐等成為各大航空公司的機內配餐

27、。3、城市社區(qū)服務業(yè)空港區(qū)域經濟的發(fā)展離不開人流、物流和信息流，隨著初期航空指向型強的產業(yè)布局發(fā)展，必然會吸引大量的人流進入產業(yè)園區(qū)，再加上羅溪、奔牛現有的人口數量，遠期園區(qū)附近的人口規(guī)模將會大大增長，這就要求除發(fā)展一般城市型服務功能業(yè)態(tài)（住宅區(qū)、基礎教育、消費服務、醫(yī)療等公益服務）外，還應加快發(fā)展能體現現代城市發(fā)展需求的新型服務業(yè)產業(yè)。（三）空港關聯旅游業(yè)     1、旅游熱點航班的建設常州目前依托空港出入游客數量：據對十家旅行社抽樣調查，按全年1比例測算，一年依托空港出入、經由旅行社組織的游客有3萬多人。常州機場目前飛往國內其他熱點旅游城市的航班很少

28、，大多數是飛往北京、廣州、深圳等商務航班，據旅游局和機場相關人員表述，由于航班、價格等多方面的因素，常州出游人員大多數選擇周邊的無錫、南京或上海出行。對此，常州機場應尋求與各大航空公司的合作，開辟旅游熱點城市航班，同周邊城市的熱點航線形成差異，帶動常州機場客運量的提升，并且，依托空港，開辟新興航線，帶動常州旅游也的快速發(fā)展。2、政府支持，機場、航空公司和旅游部門尋求合作政府通過對機場、航空公司出臺相關政策，給予旅行社一定優(yōu)惠條件，使得旅行社融入空港關聯旅游業(yè)發(fā)展中的一員，通過其相關經營策略，譬如包機旅游，包座旅游，季節(jié)包機等方式，提高常州機場的出入游客數量，帶動常州旅游經濟的發(fā)展。3、機場區(qū)域

29、的配套旅游設施（1）旅游咨詢接待中心。在機場航站樓區(qū)域內，引進各大旅行社分機機構入住，設立專門的旅客接待咨詢中心，為來常游客提供一站式服務。（2）游客集散中心。通過旅行社與常州各大旅游景區(qū)的合作建設，形成快速疏散中心，使得游客一站式到達常州各大旅游景點。（3）中轉逗留人員的配套服務。無論是商務出行人員還是休閑度假的游客，能夠在機場旅游接待中心了解并享受到配套的餐飲、住宿、休閑、娛樂等配套服務。4、景區(qū)自身建設常州目前全市擁有4A級景區(qū)8家，2A級以上景區(qū)25家；旅行社96家，其中全國百強社4家；工農業(yè)旅游示范點17家。以環(huán)球恐龍城為首的龍文化和以淹城為首的春秋文化，都是國內外游客的首選之地。相

30、關旅游部門應大力加強自身吸力的建設，加大市場宣傳力度，以吸引越來越多的國內外游客來常旅游休閑，從而帶動地方產業(yè)經濟的發(fā)展。（四）空港高新技術產業(yè)高新技術產業(yè)貼近空港布局有利于節(jié)省產品運輸成本。可以納入空港經濟的高新技術產業(yè)主要有電子信息產業(yè)，如移動通信、計算機和網絡設備、光通信和光電子、航空電子和軟件開發(fā)；新材料產業(yè)，如納米材料、與航空制造配套的新材料，發(fā)展能承接大飛機（上海）零部件和新材料制造業(yè)，發(fā)展民航設備、航空關聯產品等制造業(yè)；生物醫(yī)藥產業(yè)，如基因工程藥物、生物疫苗、化學試劑、精密醫(yī)療機械等。上述高新技術產品都屬體積小、貨值高、時效性強的產品適宜與航空物流業(yè)互動發(fā)展。（五）精品農業(yè)依托輻

31、射區(qū)域的農業(yè)種植基地以及現有的花木種植基地，根據常州地域農業(yè)特色，走生態(tài)、經濟、社會、文化協調可持續(xù)發(fā)展的道路來規(guī)劃農業(yè)的發(fā)展。通過空港“地對地地對空空對空”的無縫對接運轉體系，使得常州本地出產的精品農產品、漁業(yè)產品通過快速的運輸體系走出常州，走向全國。以此來帶動整個常州地區(qū)精品農業(yè)的發(fā)展。七、優(yōu)化空間布局1、核心區(qū)域。（補充圖紙）以機場為輻射點，向東擴散。形成“一心、二軸、三帶、四區(qū)”的總體規(guī)劃空間結構。輻射點（民航站）：站前航空貨郵區(qū)；航空公司基地及營運維修區(qū)；游客接待、咨詢、集散中心。一心：公共服務中心（空港商務商貿服務中心），黃河西路以南，新孟河以東，新機場路以北區(qū)域。二軸：沿龍城大道

32、形象展示軸      沿新孟河綠化景觀軸三帶：沿239省道航空配套產業(yè)帶      沿黃河西路生活配套服務、臨空型高新技術產業(yè)帶      沿飛龍西路的物流產業(yè)帶四區(qū)：機場營運服務發(fā)展區(qū)（黃河西路以北，滬寧高速以南，S239省道以以西區(qū)域）。      臨空物流產業(yè)發(fā)展區(qū)（東至老孟河，北至新機場路，西至常州市界）。      生活配套區(qū)（新孟河以東

33、，怒江路以西，滬寧高速以南，機場路以北）。      臨空型高新技術產業(yè)區(qū)     （怒江路、老孟河以東，西繞城高速以西，滬寧高速以南，京杭大運河以北）2、外圍輻射區(qū)域。以京滬高鐵，西繞城高速形成的“雙軸”產業(yè)帶。（1）             精品農業(yè)園區(qū)：京滬高鐵為橫軸的南北產業(yè)農業(yè)產業(yè)帶。（2）       &#

34、160;     機電產業(yè)園區(qū)：西繞城高速為縱軸，葉湯公路以東，機場路以北，滬寧高速以南的精密機械、裝備維修、車輛等為主的機電產業(yè)園。八、狠抓保障措施（一）理順管理體制切實加強對空港經濟發(fā)展的領導，建立強有力的領導體制和協調機制。建議：1、在市級層面建立空港經濟發(fā)展聯席會議制度。由市委、市政府領導掛帥，區(qū)級有關部門、有關鎮(zhèn)以及機場公司參加的空港產業(yè)園建設聯席會議，定期討論或決策空港經濟發(fā)展的重大事項，統籌空港經濟發(fā)展中遇到的重大問題，協調機場周邊區(qū)域各級主體的利益；2、確保推進空港經濟發(fā)展領導小組力量,建議在推進空港經濟發(fā)展領導小組下面設立辦公室，辦公室

35、可成為常設機構，統一履行空港經濟區(qū)塊范圍內的管理、規(guī)劃、開發(fā)等職責。待條件成熟時，辦公室可向空港經濟管理委員會過渡；3、完善空港經濟發(fā)展高層協調機制，加強溝通，建立與機場、海關等部門高層聯絡平臺；4、深化投融資體制改革，探索成立機場投資公司，按“市場運作、滾動開發(fā)”的原則，解決建設過程中的資金問題。（二）強化要素配置：資金和土地一是強化土地保障?？崭郛a業(yè)園的發(fā)展用地量都非常大，武進、新北要利用空港總體規(guī)劃編制的時機，適當降低空港區(qū)域基本農田比例，同時積極向省、市爭取土地指標，優(yōu)先安排空港經濟土地指標，充分發(fā)揮土地儲備中心作用，對加快空港經濟發(fā)展起積極作用的土地優(yōu)先進行收儲。二是強化資金保障。加強與金融機構合作，實行靈活多樣的信貸融資政策，支持空港經濟發(fā)展，積極利用外資，優(yōu)化外商投資結構，引導外資投向能源、道路、空港等基礎設施建設、基礎產業(yè)和高新