關于參與指導鄉(xiāng)村開展學習實踐

1、關于參與指導鄉(xiāng)村開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的工作方案黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會黨組按照中央和省委關于第三批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署和安排，在認真總結農(nóng)業(yè)系統(tǒng)一、二批活動的基礎上，省農(nóng)業(yè)委員會黨組決定，在省委學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組統(tǒng)一領導下，成立機構，組建隊伍，積極深入各地鄉(xiāng)村參與第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動。為進一步加強對鄉(xiāng)村開展學習實踐活動的指導檢查，制定工作方案如下。一、指導思想全面貫徹落實黨的十七大精神、十七屆三中全會精神和省委有關要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞千億斤糧食產(chǎn)能工程和新農(nóng)村建設工程，突出“解放思想，改革創(chuàng)新，真抓實干，科學發(fā)展”活動主題，深

2、入開展“下基層、解難題、鼓干勁、促發(fā)展”主題實踐活動，切實增強全省農(nóng)村基層黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力解決影響和制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的突出問題，推動現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)加快發(fā)展和新農(nóng)村建設扎實開展。二、目標要求學習實踐活動要堅持“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”的總體目標，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的總體要求，緊緊抓住解決影響和制約農(nóng)業(yè)科學發(fā)展和農(nóng)民增收的突出問題這個關鍵，切實從思想認識、實際工作、體制機制等幾個層面解決實際問題，把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村的堅強意志，轉(zhuǎn)化為化解三農(nóng)問題的實際能力，努力做到思想有飛躍

3、、作風有轉(zhuǎn)變、能力有提升、機制有創(chuàng)新、工作有實效，使學習實踐活動取得實實在在的成效。三、基本原則（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，引導鄉(xiāng)村黨員干部特別是黨員領導干部更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，樹立大局意識，增強政策意識，深化科學意識，在要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣運用科學發(fā)展觀等重大問題上形成共識，自覺堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作。（二）突出實踐特色。要將實踐特色貫徹于學習實踐活動的始終，堅持與推進當前工作結合起來，以學習實踐活動推動工作落實，促進科學發(fā)展。使廣大鄉(xiāng)村黨員干部著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，樹立大農(nóng)業(yè)理念，在抓好糧食生產(chǎn)的基礎上，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，建立完

4、善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷拓寬農(nóng)業(yè)增收渠道。（三）堅持群眾路線。學習實踐活動要充分發(fā)揚民主，堅持深入群眾、深入一線、深入基層，“開門”搞活動，認真聽取群眾的意見和建議，尊重群眾的首創(chuàng)精神。以黨內(nèi)的學習實踐影響和帶動廣大干部群眾投身推動我省農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的偉大實踐。（四）堅持正面教育為主。學習實踐活動要堅持理論與實踐相結合，把提高認識、增強實效、激發(fā)動力作為根本目的。通過多種方式指導鄉(xiāng)村領導干部深入學習領會科學發(fā)展觀，全面總結在推進科學發(fā)展方面的經(jīng)驗教訓，認真查找本單位內(nèi)部存在的突出問題，積極開展批評與自我批評進一步努力方向，堅持典型引路，進行自我教育。（五）堅持以身作則。省農(nóng)委學習實踐科學發(fā)展觀

5、制導組要帶頭學習實踐科學發(fā)展觀，帶頭指導好鄉(xiāng)村干部的學習實踐活動，帶頭調(diào)研，帶頭解放思想，示范帶動鄉(xiāng)村黨員干部自覺學習實踐科學發(fā)展觀。四、指導范圍和對象全省范圍內(nèi)68個縣（市、區(qū)）、876個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和8955個行政村黨組織333741名黨員，輻射帶動1700萬農(nóng)民學習實踐科學發(fā)展觀。五、方法措施根據(jù)全省統(tǒng)一安排部署，結合省農(nóng)委職能，針對當前三農(nóng)工作存在的主要問題，在指導鄉(xiāng)村開展學習實踐科學發(fā)展觀活動過程中，重點做好以下工作。一是針對農(nóng)民持續(xù)增收難題，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。學習實踐活動中，我們將引導鄉(xiāng)村黨員干部樹立農(nóng)業(yè)結構調(diào)整不動搖思想，千方百計促進農(nóng)民增收。一方面，支持鼓勵發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。突

6、出抓好國家級綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設，今年底全省建成國家級綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地128個以上，面積達到4500萬畝以上。另一方面，進一步支持做大做強勞務產(chǎn)業(yè)。深入實施“陽光工程”，切實抓好市場緊缺的數(shù)控、焊接、機械維修等技能型人才和創(chuàng)業(yè)型人才培訓，全省培訓農(nóng)村勞動力50萬人以上。繼續(xù)深入實施“抗災害保增收、送崗位促就業(yè)”勞務對接活動，將用工崗位直接送到農(nóng)民手中。在用工市場相對穩(wěn)定的天津和威海兩地組織勞務推介活動，為農(nóng)民和企業(yè)搭建平臺，提高對接實效性，促進我省農(nóng)民省外轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時，積極推廣牡丹江市辟建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供小額擔保貸款基金扶持的做法，引導和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民就

7、地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。今年全省力爭轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力510萬人，實現(xiàn)勞務收入300億元。同時，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。組織實施“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”行動計劃，對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)給予扶持，引導各地依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖、特色加工、鄉(xiāng)村旅游和餐飲服務業(yè)，今年全省“一品村”要發(fā)展到2000個以上，促進農(nóng)民持續(xù)增收。二是針對農(nóng)村耕地分散、不利于大型農(nóng)機作業(yè)問題，促進農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營。學習實踐活動中，我們將通過正反兩方面例子，引導鄉(xiāng)村黨員干部充分認識到土地使用權流轉(zhuǎn)的重要性，調(diào)動基層干部群眾做好土地規(guī)模經(jīng)營的積極性。支持縣鄉(xiāng)加快建設縣市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站，建立土地使用權流轉(zhuǎn)機制，推動農(nóng)村土

8、地承包經(jīng)營權規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。三是針對農(nóng)民組織化程度低的問題，著重發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。學習實踐活動中，我們將積極推廣齊齊哈爾、綏化等地采取政策引導、資金扶持、加強規(guī)范等多種形式，加快農(nóng)村經(jīng)營組織形式創(chuàng)新，促進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的典型經(jīng)驗，加強對農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人的培訓，指導新型農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范運作。盡快出臺扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策文件，加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度，鼓勵興辦實體，促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織加快發(fā)展，進一步提高農(nóng)民組織化程度。四是針對個別地方惠農(nóng)政策落實不到位問題，嚴格落實各項政策。學習實踐活動中，我們將進一步強化鄉(xiāng)村黨員干部政策意識，加強重點搞好良種補貼面積核查，

9、據(jù)實足額發(fā)放補貼資金。全面開展支農(nóng)政策落實和農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查，集中查處截留、克扣、挪用各項補貼資金、村級轉(zhuǎn)移支付資金、農(nóng)村公益事業(yè)“以獎代補”資金和新農(nóng)村建設資金等問題，確保各項政策落實到位，切實發(fā)揮政策效應。五是針對農(nóng)村基礎設施仍顯薄弱問題，加快鄉(xiāng)村基礎建設步伐。學習實踐活動中，我們將督促各地按照全省新農(nóng)村建設工程實施方案的要求，以“路、水、電、房、教、醫(yī)、能、?！钡葹橹攸c，落實部門責任，搞好項目銜接，抓住有利時機，推進各項民生項目建設，確保試點村全面完成今年建設目標。重點在主要交通沿線打造標準更高、示范作用更強的300個省級示范村，年內(nèi)示范村基礎設施建設方面要實現(xiàn)較大突破，實現(xiàn)集中發(fā)展，整體推

10、進。同時，強力推進19個整體推進試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個省級重點示范村建設，帶動全省新農(nóng)村建設不斷提檔升級。六是針對個別鄉(xiāng)村領導班子思想觀念不適應問題，促進鄉(xiāng)村領導干部帶頭轉(zhuǎn)變觀念。學習實踐活動中，重點解決鄉(xiāng)村領導班子思想觀念問題。幫助他們強化發(fā)展觀念，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，科學謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作思路，不斷探索和實踐有利于發(fā)展的政策和措施，推進農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展。強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念，堅持用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念指導農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，努力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣度和深度上尋求突破。強化科技觀念，堅持依靠科技進步提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力，進一步加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣，千方百

11、計提高農(nóng)民素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。 六、保障措施 （一）加強組織領導。為扎實開展學習實踐活動，省農(nóng)委成立學習實踐活動領導小組：組 長：王忠林 省農(nóng)委主任黨組書記副組長：劉春華 省農(nóng)委副主任白祥和 省農(nóng)委副主任成 員：喬延春 省農(nóng)委綜合處處長徐秀蓮 省農(nóng)委人事處處長 杜洪岳 省農(nóng)委機關黨委副書記趙 克 省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導小組辦公室主任侯立宏 省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室主任吳忠達 省農(nóng)委農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理處處長李國軍 省農(nóng)業(yè)機械化局局長張希良 省綠色食品開發(fā)領導小組辦公室主任李世潤 省農(nóng)委生產(chǎn)處處長韓加志 省農(nóng)委市場與經(jīng)濟信息處處長王維海 省農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站站長鄭聯(lián)邦 省農(nóng)委新農(nóng)村

12、建設處處長指導組下設辦公室，主任由省農(nóng)委副主任白祥和兼任。辦公室內(nèi)設綜合組、宣傳組和指導檢查組，負責對學習實踐活動的指導、協(xié)調(diào)和具體組織實施。綜合組：組長：喬延春 省農(nóng)委綜合處處長成員： 由省農(nóng)委機關黨委、農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理處、省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導小組辦公室和省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室等處室抽調(diào)工作人員組成。宣傳組：組長：鄭聯(lián)邦 省農(nóng)委新農(nóng)村建設處處長成員：由省農(nóng)委新農(nóng)村建設處、省農(nóng)業(yè)機械化局和省綠色食品開發(fā)領導小組辦公室等處室抽調(diào)工作人員組成。指導檢查組：組長：徐秀蓮 省農(nóng)委人事處處長成員：由省農(nóng)委人事處、生產(chǎn)處、市場與經(jīng)濟信息處和省農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站等處室抽調(diào)工作人員組成。（二）創(chuàng)新活動方式。堅持把改革創(chuàng)新精神貫穿學習實踐活動始終，指導各地在高標準完成規(guī)定動作的基礎上，精心設計各具特色的自選動作。鼓勵各地在黨員領導干部和普通黨員等不同層面，提出不同要求，以圓桌對話、簽名承諾、交流座談等形勢，創(chuàng)新活動載體。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員、全程參加。（三）營造良好的輿論氛圍。充分利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，對各地學習實踐活動中的重大活動和成功經(jīng)驗進行及時、深入的報道；密切聯(lián)系群眾，開展豐富多樣的為實踐活動，營造濃厚的