基層檢察院提升反貪工作

1、基層檢察院提升反貪工作的幾點思考在過去的幾年里，基層檢察院的反貪工作取得了很大的進步，一大批貪污腐化分子得到了應(yīng)有的懲治，凈化了社會風氣，清理了一批害群之馬。但在全省、全國反貪工作的大環(huán)境下，基層檢察院的立案數(shù)、大要案數(shù)均有待大幅度提高，特別是今后省院將對全省檢察機關(guān)反貪工作進行縣區(qū)單獨排名，如何讓反貪工作更上一個新臺階，走在各兄弟院的前列，是每一個反貪干警都應(yīng)思考的問題。一、注重案件線索來源機制建設(shè)，進一步拓寬案件來源渠道舉報是過去檢察機關(guān)查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件線索的主要來源，近幾年來，舉報線索出現(xiàn)了持續(xù)下降的趨勢，且質(zhì)量不高。案源問題已成為影響反貪工作進一步深入開展的制約因素。筆者認為

2、解決這一問題的根本途徑是要在案件線索來源機制建設(shè)上狠下功夫，進一步拓寬案件來源渠道。首先要穩(wěn)固和發(fā)揚原來的群眾舉報工作方式，繼續(xù)擴大案源，提高現(xiàn)有線索的使用價值，做到對現(xiàn)有線索進行去粗取精，去偽存真的分析；加強舉報宣傳，激勵群眾依法、正確、署名舉報，提高舉報質(zhì)量，因地制宜地開展有針對性的舉報宣傳活動，擴大宣傳工作效果；切實采取措施，努力做好保護和獎勵舉報人工作，依法維護舉報人的合法權(quán)益。其次檢察機關(guān)要搞好專項課題研究，積極探索職務(wù)犯罪規(guī)律，挖掘案件線索。伴隨社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，職務(wù)犯罪也發(fā)生了根本的變化，反貪偵查工作人員必須及時轉(zhuǎn)變觀念，努力發(fā)現(xiàn)新型的犯罪線索，通過研究新的貪污賄賂犯罪規(guī)律來開拓案源

3、，通過對作案人共性特點進行類比分析，積極開展調(diào)研，擺脫目前受理線索數(shù)量、質(zhì)量下降的困境，緊緊抓住貪污賄賂案件多發(fā)、易發(fā)的行業(yè)和部門，開辟案源，為反貪偵查工作取得良好成效打下基礎(chǔ)。各級反貪偵查機構(gòu)要加強與公安、監(jiān)察、審計、工商、稅務(wù)、信訪以及紀檢等部門的協(xié)調(diào)，及時掌握和了解這些部門在各自職能范疇內(nèi)涉及到的職務(wù)犯罪案件信息，從而打開獲取案件線索的另一通道。二、創(chuàng)新偵查機制，加強工作協(xié)調(diào)，有效解決辦案中遇到的難題現(xiàn)有的反貪偵查機制基本上是各自為戰(zhàn)，表現(xiàn)為信息不暢，不符合上下一體、協(xié)調(diào)高效、指揮有力的偵查工作特點和規(guī)律，不能應(yīng)對當前貪污賄賂等職務(wù)犯罪呈現(xiàn)出的復(fù)雜局面。由于查辦案件工作運行機制的歷史沉淀

4、，致使辦案中遇到的諸多問題無法得到有效及時的解決?，F(xiàn)實工作中要注重整體協(xié)調(diào)，注意調(diào)動反貪工作各方面的積極性，加強各種發(fā)展要素的內(nèi)在聯(lián)系和有效整合，推進各項工作發(fā)展的良性互動。三、努力改良偵查手段，適應(yīng)新形勢下查辦職務(wù)犯罪案件的需要目前，反貪辦案人員能夠采取的偵查手段大都是“一支筆、一張紙、一張嘴”的狀態(tài)，而在實踐中非常有效的跟蹤、竊聽、秘密監(jiān)視、 轉(zhuǎn)接等偵查手段在反貪偵查工作中都受到很大限制或者并不具備。當前，如果仍然以政策攻心等心理戰(zhàn)術(shù)為主來突破貪污、賄賂案件，則明顯不適應(yīng)反貪斗爭的形勢需要，與犯罪嫌疑人日益現(xiàn)代化的作案手段更形成了鮮明的比照。所以，“工欲善其事，必先利其器”，建議制定相關(guān)制

5、度，賦予檢察機關(guān)反貪部門更多的偵查手段，并加強裝備建設(shè)，使我們能夠跟得上社會的發(fā)展。而且隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，職務(wù)犯罪已從傳統(tǒng)的作案方式向智能化方向發(fā)展，從單一性向復(fù)合性發(fā)展，在犯罪的目的上，從簡單的物質(zhì)追求向權(quán)力等多元化發(fā)展，從而增強了犯罪的具隱蔽性、復(fù)雜性，同時犯罪嫌疑人的反偵查意識越來越強，心理準備往往比較充分，一定程度上造成在審訊中攻堅戰(zhàn)越來越多。在犯罪對象發(fā)生重大變化的同時，我們的偵查工作卻還是多沿襲傳統(tǒng)的辦案模式，運用科技手段獲取和固定證據(jù)的能力還停留在較低水平。就此我們要積極呼吁完善相關(guān)立法，確保偵查活動有法可依。首先要完善初查程序的立法，彌補法律的缺陷，將初查工作及其手段上升到法

6、律層次，提高初查工作的權(quán)威性，為檢察機關(guān)搞好初查工作提供強有力的法律后盾。其次，呼吁人通過立法賦予檢察機關(guān)適當?shù)某醪閺娭拼胧?quán)。如強制被調(diào)查人員到案權(quán)，以保證初查工作順利進行；積極爭取建立職務(wù)犯罪案件污點證人制度，明確規(guī)定對與職務(wù)犯罪有牽連的污點證人，能積極作證且符合法定條件的，公訴時根據(jù)污點證人的罪責情況，提出減輕或豁免其法律責任的建議，以減輕證人的心理壓力預(yù)期。四、創(chuàng)新情報信息工作機制，建立健全信息數(shù)據(jù)庫當前我省檢察機關(guān)反貪部門還沒有設(shè)立專門的情報機構(gòu)和與此對應(yīng)的工作人員，情報信息工作還是停留在偵查人員自行收集自行整理的階段。反貪偵查人員往往依賴個人經(jīng)驗，通過觀察、接觸等方式獲取情報信息。

7、這種模式對辦案人員的社會經(jīng)驗要求較高，年輕的、社會閱歷較少的偵查人員是很難摸排到成案線索。同時，偵查人員在了解到大量的信息和情報后，由于沒有專門化的情報信息處理程序，許多情報信息只能儲存在偵查人員個人的資料中，他人不能及時與之共享，時間長了造成信息浪費，在一定程度上，豐富的辦案經(jīng)驗和社會閱歷，都只能是個人的偵查資本，而不能成為集體的智慧而延續(xù)。在我國，檢察機關(guān)如需要使用國家安全機關(guān)、公安機關(guān)擁有的技術(shù)偵查手段，須經(jīng)審批，這在很大程度上阻礙了偵查活動的正?？焖俚拈_展，同時也給保密工作增加了難度。如在賄賂犯罪中，特別是在“一對一”的受賄犯罪中，由于雙方存在有切身利益，犯罪又在兩人之間完成，案外人難于得知實情，除了雙方的口供之外，如不使用技術(shù)偵查手段，很難通過其他途徑獲取其犯罪的關(guān)鍵證據(jù)。要建立健全一整套完善的情報信息工作機構(gòu)，在反貪部門內(nèi)部設(shè)立專門的情報信息機構(gòu)，配備專門的情報信息工作人員，