首都科技創(chuàng)新券資金管理辦法

1、首都科技創(chuàng)新券資金管理辦法京財科文 2018529 號第一章總則第一條為深入落實黨的十九大精神，落實國務(wù)院關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見（國發(fā) 201737 號）和北京市人民政府辦公廳關(guān)于加強首都科技條件平臺建設(shè)進一步促進重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的實施意見（京政辦發(fā) 201634 號），進一步強化北京作為全國科技創(chuàng)新中心的核心功能定位， 推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新， 促進科技資源開放服務(wù)， 充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用， 進一步盤活首都優(yōu)勢科技資源，激發(fā)創(chuàng)新活力 , 促進小微企業(yè)與高等學校和科研院所之間的產(chǎn)學研用合作， 北京市決定實施科技

2、創(chuàng)新券 （以下簡稱“創(chuàng)新券”）制度，由北京市財政局與北京市科學技術(shù)委員會共同組織實施。為切實加強創(chuàng)新券的管理，充分發(fā)揮創(chuàng)新券的作用，特制定本管理辦法。第二條 創(chuàng)新券主要用于鼓勵本市小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊充分利用國家級、北京市級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、北京市設(shè)計創(chuàng)新中心以及經(jīng)認定的公共服務(wù)機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“實驗室”）的資源開展研發(fā)活動和科技創(chuàng)新， 由政府發(fā)放。 小微企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團隊向?qū)嶒炇宜徺I科研活動時使用，收取創(chuàng)新券的單位持創(chuàng)新券到指定部門兌現(xiàn)。第三條 創(chuàng)新券資金來源于市財政科技經(jīng)費，使用和管理遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學管理、公開透明、?？顚Ｓ?、

3、據(jù)實列支的原則。創(chuàng)新券資金用于以下兩個方面： 一是用于向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊發(fā)放創(chuàng)新券；二是用于支付政府購買創(chuàng)新券過程管理的服務(wù)費用。第四條創(chuàng)新券服務(wù)獲得的科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)收入視為技術(shù)服務(wù)收入或科研合同項目收入，由管理單位自主統(tǒng)籌使用， 可用于實驗人員及輔助管理人員的績效激勵、人員培訓、實驗室建設(shè)和運行、儀器及測試方法研發(fā)、 圍繞科研合同開展的研發(fā)活動等方面的費用支出。第二章組織機構(gòu)及職責第五條市財政局、市科委聯(lián)合成立領(lǐng)導小組。由市財政局、市科委主管領(lǐng)導任組長。 領(lǐng)導小組主要負責創(chuàng)新券的政策制定、決策指導、監(jiān)督審批、績效評價及研究確定創(chuàng)新券實施過程中的有關(guān)重大事項。第六條領(lǐng)導小組下設(shè)辦

4、公室。辦公室設(shè)在北京技術(shù)交易促進中心，主要負責創(chuàng)新券的日常運營和管理，編制與上報年度預算，具體辦理創(chuàng)新券的申請、發(fā)放、 兌現(xiàn)及組織評價，完成年度工作報告及領(lǐng)導小組交辦的其它事項。第七條 推薦機構(gòu)。主要為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊的創(chuàng)新券申請?zhí)峁I(yè)化服務(wù)。 推薦機構(gòu)主要從科技服務(wù)機構(gòu)、 科技企業(yè)孵化器或創(chuàng)新型孵化器中遴選， 每年經(jīng)領(lǐng)導小組決定后公告。 推薦機構(gòu)需提交工作承諾函以及保障工作順利開展的工作機制、保障措施等。第八條 專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。實驗室在向企業(yè)提供服務(wù)、收取并兌現(xiàn)創(chuàng)新券的過程中，具體委托一家專業(yè)服務(wù)機構(gòu)作為本單位在創(chuàng)新券工作中的唯一對外工作機構(gòu)，主要負責組織實驗室開展科技資源服務(wù)，審核業(yè)務(wù)的

5、真實性以及是否滿足創(chuàng)新券發(fā)放要求、 業(yè)務(wù)是否已正常完成、配套資金比例是否符合要求等，接收并兌現(xiàn)創(chuàng)新券。第九條 專業(yè)服務(wù)機構(gòu)主要從能夠接收創(chuàng)新券的實驗室所屬的高等學校、科研院所和企業(yè)等機構(gòu)中遴選，自愿申報，擇優(yōu)選取，經(jīng)領(lǐng)導小組決定后公告。 專業(yè)服務(wù)機構(gòu)需提交工作承諾函以及保障工作順利開展的實施細則，實施細則主要包括能夠接收創(chuàng)新券的實驗室名錄、合同簽署方式、接收創(chuàng)新券的主體、資金墊付方式及創(chuàng)新券兌現(xiàn)方式等。第三章創(chuàng)新券的形式及支持范圍第十條 創(chuàng)新券采用網(wǎng)絡(luò)認證的模式，每張創(chuàng)新券均需在有效期內(nèi)使用，在有效期內(nèi)未登記科研活動的創(chuàng)新券，逾期自動作廢。當年已經(jīng)使用但因年度資金總量或兌付時間限制等原因未能兌

6、現(xiàn)的創(chuàng)新券，滾動到下一年度進行支持。第十一條創(chuàng)新券支持對象為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊，同時可選擇1-2 個重點領(lǐng)域進行重點支持。對其與指定實驗室圍繞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開展的測試檢測、合作研發(fā)、委托開發(fā)、研發(fā)設(shè)計、技術(shù)解決方案或購買新技術(shù)新產(chǎn)品（服務(wù)） 等科研活動給予資助。創(chuàng)新券只支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)而開展的科研活動。 按照法律法規(guī)或者強制性標準要求必須開展的強制檢測和法定檢測等其他商業(yè)活動，不納入創(chuàng)新券的支持范圍。第十二條 申請創(chuàng)新券支持的項目，除創(chuàng)新券專項資金外，未獲得過任何財政資金支持。第十三條申請創(chuàng)新券的小微企業(yè)需同時滿足以下條件：（一）在北京地區(qū)注冊，具有獨立法人資格，在職正式職工不多于 100 人，

7、營業(yè)收入 1000 萬元以下，注冊資金不高于 2000 萬元，具有健全的財務(wù)機構(gòu)，管理規(guī)范，無不良誠信記錄；（二）與開展合作的單位無任何隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系。申請創(chuàng)新券的創(chuàng)業(yè)團隊需同時滿足以下條件：（一）不具備法人資格，還未注冊企業(yè)；（二）創(chuàng)業(yè)團隊成員應(yīng)為在校學生；（三）申請創(chuàng)新券支持的項目需具有產(chǎn)品研發(fā)及轉(zhuǎn)化所需的測試或研發(fā)工作（不包括僅限創(chuàng)業(yè)文本策劃的項目）。項目完成后產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)歸創(chuàng)業(yè)團隊所有或經(jīng)協(xié)商與實驗室依托單位共同所有。對符合創(chuàng)新券發(fā)放條件， 并在近兩年在省部級以上創(chuàng)業(yè)大賽上勝出的前三名創(chuàng)業(yè)團隊， 或在京高等學校創(chuàng)業(yè)大賽上勝出的前兩名創(chuàng)業(yè)團隊，推薦機構(gòu)應(yīng)給予優(yōu)先發(fā)放。第

8、四章支持方式第十四條 創(chuàng)新券采用網(wǎng)絡(luò)認證的模式，在每一個申報周期，小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊申請創(chuàng)新券的最高補貼不超過 50 萬元。申請的創(chuàng)新券額度采取分段超額累退比例法核定， 結(jié)果四舍五入后取整，核定比例如下：每年度符合補貼要求的業(yè)務(wù)合同金額在 10 萬元及以下的部分按照最高不超過 90%的比例核定；超過 10 萬元至 50 萬元的部分按照最高不超過 60%的比例核定；超過 50 萬元至 100 萬元的部分按照最高不超過 30%的比例核定；超過 100 萬元以上的部分，不再予以創(chuàng)新券補貼。第五章申請與發(fā)放第十五條 由推薦機構(gòu)組織小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊申請創(chuàng)新券。對于每年選定的重點支持領(lǐng)域， 符合條件的專

9、業(yè)服務(wù)機構(gòu)也可以作為推薦機構(gòu)，組織本領(lǐng)域的企業(yè)申請創(chuàng)新券。 推薦機構(gòu)對符合條件的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊發(fā)放創(chuàng)新券。第十六條 推薦機構(gòu)對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊網(wǎng)上填寫的申報材料進行審查，審查合格后提交辦公室。第十七條 辦公室審查合格后 , 通過推薦機構(gòu)將創(chuàng)新券發(fā)放給小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊， 小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊可通過系統(tǒng)查詢?nèi)〉脛?chuàng)新券的額度。第六章?lián)芨杜c兌現(xiàn)第十八條 專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊的申報材料進行審查，組織實驗室為符合條件的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊提供科研服務(wù)。完成科研服務(wù)活動后， 需及時登記對應(yīng)的合同內(nèi)容及金額。 取得申報系統(tǒng)自動生成的唯一標識驗證碼后通過信息系統(tǒng)與合同內(nèi)容綁定， 完成創(chuàng)新券收取。

10、第十九條 辦公室根據(jù)各專業(yè)服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新券綁定情況，與市科委統(tǒng)一簽訂創(chuàng)新券工作任務(wù)書， 市科委根據(jù)任務(wù)書將創(chuàng)新券資金撥付到各實驗室依托單位或?qū)I(yè)服務(wù)機構(gòu)。第二十條專業(yè)服務(wù)機構(gòu)需在規(guī)定期限內(nèi)向辦公室提交創(chuàng)新券及相關(guān)證明材料， 辦公室組織專家對創(chuàng)新券兌現(xiàn)材料進行審查核實，各實驗室依托單位或?qū)I(yè)服務(wù)機構(gòu)依審查結(jié)果將先期撥付的創(chuàng)新券資金兌現(xiàn)到實驗室。 未通過審核的創(chuàng)新券項目， 由專業(yè)服務(wù)機構(gòu)將創(chuàng)新券資金退回。創(chuàng)新券制度終止前，將指定最后兌現(xiàn)期限， 并停止創(chuàng)新券的發(fā)放工作，不再接收創(chuàng)新券相關(guān)申請，創(chuàng)新券按實際面值進行兌換。第七章監(jiān)督管理第二十一條創(chuàng)新券不得轉(zhuǎn)讓、贈送、買賣等，在創(chuàng)新券專項資金的申請過程中，企業(yè)、推薦機構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等不得提供虛假信息；專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及開放實驗室不得與小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團隊通過隱瞞產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系、 虛構(gòu)創(chuàng)新券合同或提高合同金額等方式，套取創(chuàng)新券資金。對于違反以上規(guī)定的單位，停撥或追回財政資金，并納入誠信記錄。構(gòu)成違法的，按照財政違法行為處罰處分條例及其他相關(guān)法律法規(guī)處理。第二十二條 市財政局、市科委負責監(jiān)督管理創(chuàng)新券專項工作，并負責本管理辦法的監(jiān)督執(zhí)行。第八章附則第二十三條京津冀三地及其他區(qū)域互相銜接的創(chuàng)新券制度、接收創(chuàng)新券的