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1、水利工程超概算的原因及對策水利工程一直是中國非常重要的建設工程。水利工程的建設和穩(wěn)定發(fā) 展 不僅可以促進我國國民經(jīng)濟的增長,而且對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的開展具 有重 要意義。但是,在加快水利工程建設時,預算超過概算 .水利工程一直是中國非常重要的建設工程。水利工程的建設和穩(wěn)定發(fā) 展 不僅可以促進我國國民經(jīng)濟的增長,而且對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的開展具 有重 要意義。然而,在加快水利工程建設的同時,超概算問題越來越 嚴重, 影響了水利工程的經(jīng)濟效益。因此,本文分析了水利工程預算 超概算的 原因,并結合實際情況提岀了有針對性的解決方法,為水利 工程未來的 可持續(xù)開展打下良好的根底。隨著中國社會經(jīng)濟的快速開展,許多領
2、域在開展過程中得到政府的支 持。 正是由于政府的支持和投資,我國的水利工程在建設和開展過程 中取得 了良好的效果。在水利工程建設過程中,雖然整體開展前景相 對較好, 但超預算問題仍然受到人們的廣泛關注。近年來,在水利工 程建設過程 中,超概算問題十分嚴重,逐漸成為政府管控過程中的重 點和難點。在 水利工程建設之前,設計階段是一個非常重要的環(huán)節(jié), 水利工程建設中 涉及的一些費用要在設計階段就初步算出。只有根據(jù) 實際要求,才能編 制出水利工程投資所需的文件,這也是設計階段非 常重要的一個環(huán)節(jié)。 但是,由于水利工程預算超概算問題的嚴重性, 政府和有關部門應予以 重視并及時處理,以保證水利工程的經(jīng)濟效
3、益。 1 水利工程預算超預算 分析1.1設計變更近年來,水利工程總體開展勢頭較好,引起了社會各界的關注和重視。 然 而,在水利工程建設過程中,發(fā)現(xiàn)超概算問題越來越嚴重。這不僅 會影 響政府對水利工程的H常管理和控制,還會影響水利工程的經(jīng)濟 效益。 在水利工程建設過程中,設計變更實際上是一種普遍現(xiàn)象。項 目設計一 旦發(fā)生變化,就會導致工程本身的成木發(fā)生一定的變化。工 程變更對超 預算影響很大。在水利工程實施過程中,當工程設計發(fā)生 變更時,一般 是由于發(fā)包人和承包人改變了原設計方案。發(fā)包人變更工程設計時,作為承包人,無權拒絕。工程變更后,如超過原設計標準和建設規(guī)模,需由原設計單位提供變更過程中所需
4、的圖紙,同時做出相應說明1。對于設計單位來說,在設計工作的實施過 程中, 如果存在工作態(tài)度不嚴謹、不合格、考核制度不合理的情況,就會導致工程設計出現(xiàn)不同程度的問題。一旦出現(xiàn)問題,后期施工過程中會增加施工內(nèi)容,無形中增加了非常大的本錢投入。最終,由于設計變更,會導致預算超支。1.2配額增加目前,在水利工程建設過程中,如果不能及時調(diào)整和改變實際定額,設計單位在編制整個工程概算時,仍然會采用一些傳統(tǒng)的方法進行定額。一般情況下,概算是根據(jù)定額乘以定額與價格之差后的綜合系數(shù)編制的。但是,用這種方法計算預算時,會因材料價格、人工本錢等一些動態(tài)因素而發(fā)生變化。這將導致計算結果的變化,最終導致超概算的問題。2
5、針對水利工程預算超概算的問題,提出了對策2.1強調(diào)設計階段本錢控制的重要性在水利工程建設過程中,設計階段一直是一個必不可少的重要環(huán)節(jié),也是一個根本環(huán)節(jié)。只有在設計階段,結合水利工程的實際情況,才能設計出符合要求的設計方案。預算編制人員應根據(jù)設計方案計算每 個施工 環(huán)節(jié)涉及的本錢。因此,為了優(yōu)化和完善工程預算,設計人員 必須加強 各種數(shù)據(jù)的收集、整理和利用,其根木目的是更好地了解項 目的可行性 研究內(nèi)容,包括一些水文地質和周圍環(huán)境。同時,設計師也要對當?shù)亟ú膬r格進行實地調(diào)研,從這些細節(jié)上優(yōu)化完善自己的設計方案。另外,在保證水利工程質量和功能的根底上,實現(xiàn)水利工程的科學合理設計,按照設計方案實現(xiàn)水
6、利工程概算2 。根據(jù)批準的設計預算,有針對性地控制施工設計和預算。此外,設計師的專業(yè)技能水平和綜合素質也要有所提高,定期組織這些設計師參加一些專業(yè)培訓。設計師不僅要對市場、價格、工程本錢管理等有一定的了解,還要將這些信息串聯(lián)起來,實現(xiàn)這些信息的科學合理使用,從而在設計階段建立良好的本錢控制理念。只有在這種背景下,設計師才能合理利用一些新技術和新工藝,實現(xiàn)水利工程的合理設計。設計人員應與造價人員建立良好的溝通交流關系,及時了解存在的問題 ,從而有效控制水利 工程造價。2.2加強設計變更管理 水利工程在控制預算超概算時,應根據(jù)實際情況積極采取有針對性的 措 施,實現(xiàn)整個施工過程的成木控制。工程設計
7、單位參加設計工作必 須持 有勘察設計證書。這樣做的根本目的是保證水利工程建設過程中 不會出 現(xiàn)重大設計變更。在設計階段,根據(jù)工程在設計過程中的實際 方案,將 所有的概算都納入工程的總概算中,有利于防止一些特殊項 目的概算過 大,最終導致超概算。施工中如遇設計變更,需結合實際 情況,按相應 價風格整變更工程概算。變更過程中, 如果變更后對投資影響較大, 應優(yōu)化調(diào)整設計方案。 這 樣, 有利于爭取合同價格區(qū)間,防止超出概算 3。由于水利工程施工 過 程中涉及到很多施工內(nèi)容,施工合同也具有一定的復雜性。在處理 一些 復雜程度嚴重、工期較長的工程時,可以采用調(diào)價合同,既可以 加強設 計變更管理,又可以盡可能控制整個水利工程的本錢。2.3 建立健全施工單位的管理制度實際上,預算超概算的根木原因之一是建設單位在 H 常管理中沒有對 全 過程進行嚴格有效的管理,管理制度不是很完備。因此,有必要建 立和 完善建設單位的管理制度,包括鼓勵制度和約束制度。此外,我 們應該 足夠重視合同管理。同時,在施工過程中,要嚴格審查施工單 位提供的 所有結算工程清單,確保每一項都與實際情況相一致。這樣 既能防止超 概算的情況,又能保證水利工程概算的有效控制。只有在 實踐中不斷完 善和優(yōu)化水利工程管理體制,才能對超概算問題起到良 好的控制作用。3 結束語
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