浙江產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體將和小微企業(yè)園政策解讀

1、小微企業(yè)園后，浙江再提一重大舉措！或像特色小鎮(zhèn)一樣全國(guó)推廣近年來(lái)，浙江在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面頗有建樹，其開創(chuàng)的特色小鎮(zhèn)、最多跑一次、畝均論英雄等先進(jìn)做法都受到了國(guó)家層面認(rèn)可，并在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣。近日，浙江省委省政府在臺(tái)州召開全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，會(huì)議由省委副書記、省長(zhǎng)袁家軍主持，省委書記車俊發(fā)表重要講話。結(jié)合此前浙江省提出的“2022年之前建成300個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體”的目標(biāo)，可以預(yù)見，未來(lái)幾年，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體將和小微企業(yè)園（詳見：4年提升1200個(gè)小微企業(yè)園！特色小鎮(zhèn)之后，浙江又提一重磅舉措！）一起，取代特色小鎮(zhèn)，成為浙江的“熱詞”，而且很可能將向全國(guó)復(fù)制推廣。正文：改革開

2、放以來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，從家庭工業(yè)和小商販起步，逐漸形成“一村一品、一地一業(yè)”的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群，幾十年來(lái)，塊狀經(jīng)濟(jì)撐起了浙江經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。然而，自進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，浙江的塊狀經(jīng)濟(jì)分化現(xiàn)象日益明顯。一方面，浙江的傳統(tǒng)中小微企業(yè)普遍采取低技術(shù)、低成本的發(fā)展模式，人才和技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，創(chuàng)新意愿不強(qiáng)；而且這些企業(yè)多處于價(jià)值鏈底端，隨著市場(chǎng)的逐漸飽和以及用工、用地、環(huán)保等生產(chǎn)成本的增加，企業(yè)發(fā)展日益艱難；另一方面，大城市的虹吸效應(yīng)還在加劇，許多優(yōu)質(zhì)企業(yè)都把總部遷移到杭州、寧波這樣的大城市；而一些當(dāng)?shù)卦袃?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如紡織、印染、化工等，也在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中被強(qiáng)制清退。在這樣的背景下，少數(shù)

3、區(qū)域通過與周邊城市融合，成為城市經(jīng)濟(jì)中有機(jī)部分；或是通過中心鎮(zhèn)建設(shè)、小城市培育，初步構(gòu)筑起商貿(mào)科技等功能優(yōu)勢(shì)；但絕大部分則陷入轉(zhuǎn)型升級(jí)困境，活力受損嚴(yán)重。如何整合創(chuàng)新資源要素，營(yíng)造高層次的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)成為了浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。2004年，浙江省委省政府提出要按照“整合、共享、服務(wù)、創(chuàng)新”的思路，構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，探索傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑。2008年，浙江省出臺(tái)關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見，著力推進(jìn)浙江省塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)工業(yè)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；2013年，浙江省委又作出了加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的戰(zhàn)略決策，轉(zhuǎn)換浙江塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制

4、，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、效率驅(qū)動(dòng)。2017年10月，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)浙江省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，給予綜合體最高每年5000萬(wàn)元、連續(xù)三年財(cái)政資金支持用來(lái)支持各地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，這一舉措也成為了浙江貫徹落實(shí)中央關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述精神，打造創(chuàng)新聯(lián)合體的生動(dòng)實(shí)踐。所謂產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，是“產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)新+服務(wù)”的一種系統(tǒng)集群模式，是指在某些特定的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位上，以產(chǎn)業(yè)鏈條為核心、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)、以生產(chǎn)性服務(wù)為支撐、以生活性服務(wù)為保障的公共服務(wù)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體通過集聚政府、企業(yè)主體、高校院所、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)大眾等多方創(chuàng)新資源、金融資源、人力資源，聚焦新產(chǎn)

5、業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，著力打造新動(dòng)能、修復(fù)舊動(dòng)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體是動(dòng)態(tài)的、開放的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)的核心是產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)的通道是創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)是服務(wù)，缺一不可。根據(jù)浙江省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體以“1+X”模式開展建設(shè)?！?”是指各市、縣（市、區(qū)）政府建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)工作機(jī)制，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃、政策整合；“X”是指立足各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和資源稟賦，探索建立若干不同特色、不同模式的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。市、縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)的“X”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，由市、縣（市、區(qū)）政府申報(bào)。一般來(lái)說(shuō)，創(chuàng)建

6、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，應(yīng)具備四個(gè)基本條件：1、具有較完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)規(guī)劃。發(fā)展目標(biāo)明確、路徑清晰、重點(diǎn)突出，規(guī)劃科學(xué)合理，政策舉措有力。2、特色產(chǎn)業(yè)集聚度高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大。產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，具有廣闊的市場(chǎng)空間、發(fā)展?jié)摿Γ軌蚺嘤纬梢慌哂行袠I(yè)影響力的龍頭企業(yè)或高成長(zhǎng)性的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小微企業(yè)，形成龍頭骨干企業(yè)與上下游中小企業(yè)協(xié)同融通的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。3、具有較完備的一站式綜合服務(wù)體系。建設(shè)能為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)培育提供全流程創(chuàng)新服務(wù)的集研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)信息、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、人才培訓(xùn)、技術(shù)

7、市場(chǎng)為一體的綜合服務(wù)體系。4、同等條件下優(yōu)先支持26個(gè)縣（市、區(qū)）申報(bào)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。經(jīng)過近2年時(shí)間，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體在浙江已經(jīng)初具規(guī)模。截至目前，浙江省已建設(shè)省市縣三級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體168家，其中省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體65家（創(chuàng)建51家、培育14家）。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，65家省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體累計(jì)集聚各類創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)2864家，其中科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）672家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)486家、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)272個(gè)、省級(jí)以上檢驗(yàn)檢測(cè)平合111個(gè)。引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體454家、集聚高層次人才團(tuán)隊(duì)2296個(gè)，開展產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)達(dá)到6329家。2017年以來(lái)，各類平臺(tái)累計(jì)服務(wù)

8、企業(yè)41.4萬(wàn)家次、解決技術(shù)難題1.6萬(wàn)個(gè)、達(dá)成技術(shù)交易項(xiàng)目6811項(xiàng)。65個(gè)省級(jí)綜合體所在產(chǎn)業(yè)集群研發(fā)投入從296億元增加到388億元，占比從1.42提高到1.67。浙江各地立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，探索出了七種各具特色的綜合體建設(shè)模式。1、政府主導(dǎo)推動(dòng)式各地政府充分發(fā)揮“無(wú)形的手”的作用，強(qiáng)勢(shì)整合區(qū)域內(nèi)各類創(chuàng)新資源，協(xié)同多部門共同推進(jìn)綜合體建設(shè)。如湖州吳興童裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，其作為“一把手”工程，積極引進(jìn)中國(guó)美術(shù)學(xué)院等5家高校合作共建創(chuàng)新載體，與16家高校院所開展合作，引進(jìn)MT設(shè)計(jì)聯(lián)盟等72家創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，童裝設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)突破1000家，連續(xù)四次舉辦全國(guó)童裝設(shè)計(jì)大賽，為1.3萬(wàn)家童裝產(chǎn)業(yè)的中小

9、企業(yè)提供全鏈條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)。2、龍頭企業(yè)帶動(dòng)式依托行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)，按照理事會(huì)或董事會(huì)的模式，提供全產(chǎn)業(yè)鏈公共創(chuàng)新服務(wù)。如蕭山新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，依托龍頭企業(yè)萬(wàn)向集團(tuán)，整合利用全球創(chuàng)新資源，推動(dòng)智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)推廣應(yīng)用，目前已共建大院名所12家，開展產(chǎn)學(xué)研的企業(yè)335家，搭建4個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)企業(yè)4687家次，解決技術(shù)難題750個(gè)。3、多元主體協(xié)同式堅(jiān)持“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)服務(wù)”相結(jié)合，多個(gè)創(chuàng)新主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新、資源共享，探索聯(lián)盟式模式共同推進(jìn)綜合體建設(shè)。如海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體成立由政府部門、經(jīng)編園區(qū)管委會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及骨干企業(yè)組成

10、的理事會(huì)，優(yōu)化打造集創(chuàng)意設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新等于一體的綜合性服務(wù)載體，為海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的700余家企業(yè)提供全鏈條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)。2018年完成檢測(cè)項(xiàng)目8.2萬(wàn)，帶動(dòng)20余家企業(yè)參與完成累計(jì)14項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、22項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制定以及11項(xiàng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制定。4、公共平臺(tái)提升式以現(xiàn)有公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，引入創(chuàng)意設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)交易等專業(yè)化服務(wù)模式，推動(dòng)原平臺(tái)功能擴(kuò)充，整合提升發(fā)展為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。如龍泉汽車空調(diào)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建立集研發(fā)、檢測(cè)、人才、科技、品牌、金融等功能為一體的全鏈條、一站式創(chuàng)新服務(wù)體系，取得了國(guó)家CNAS實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)，檢測(cè)報(bào)告獲得40多個(gè)國(guó)家認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)了汽

11、車空調(diào)產(chǎn)品制造在龍泉、檢測(cè)在龍泉、標(biāo)準(zhǔn)在龍泉的目標(biāo)。5、全創(chuàng)新鏈推進(jìn)式按照“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈”四鏈融合，打造“十要素”聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。如杭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體聚焦全球生物醫(yī)藥資源和創(chuàng)新服務(wù)要素集聚，圍繞生物制藥、醫(yī)療器械、生命醫(yī)學(xué)工程、醫(yī)療大數(shù)據(jù)等核心領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈、服務(wù)鏈、金融鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“六鏈”融合，累計(jì)獲得藥品臨床批件78個(gè)，獲批上市醫(yī)療器械436件。6、關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破式聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)制約企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的技術(shù)短板和工藝流程，集中為區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)提供統(tǒng)一、規(guī)范、高效的服務(wù)。如三門橡膠產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體以培育綠

12、色新型高端橡膠產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，整合生產(chǎn)過程中污染最大的煉膠環(huán)節(jié)，建立橡膠公共煉膠中心，著力破解“中小企業(yè)分散煉膠污染大、效率低、質(zhì)量差”等問題。7、未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化式通過外部創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源的導(dǎo)入，孵化能夠推動(dòng)未來(lái)人類社會(huì)發(fā)展變革的新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的從無(wú)到有，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。如德清地理信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體引進(jìn)設(shè)立中科衛(wèi)星應(yīng)用德清研究院、武漢大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心浙江分中心、浙江大學(xué)德清GIS創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，目前在縣內(nèi)匯聚了280余家地理信息企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入100億元左右，實(shí)現(xiàn)了地信產(chǎn)業(yè)的從零到一的突破。衛(wèi)生管理制度1總則1.1為了加強(qiáng)公司的環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造一個(gè)整潔、文明、溫馨

13、的購(gòu)物、辦公環(huán)境，根據(jù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例的要求，特制定本制度。1.2集團(tuán)公司的衛(wèi)生管理部門設(shè)在企管部，并負(fù)責(zé)將集團(tuán)公司的衛(wèi)生區(qū)域詳細(xì)劃分到各部室，各分公司所轄區(qū)域衛(wèi)生由分公司客服部負(fù)責(zé)劃分，確保無(wú)遺漏。2衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.1室內(nèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.1.1地面、墻面：無(wú)灰塵、無(wú)紙屑、無(wú)痰跡、無(wú)泡泡糖等粘合物、無(wú)積水，墻角無(wú)灰吊、無(wú)蜘蛛網(wǎng)。2.1.2門、窗、玻璃、鏡子、柱子、電梯、樓梯、燈具等，做到明亮、無(wú)灰塵、無(wú)污跡、無(wú)粘合物，特別是玻璃，要求兩面明亮。2.1.3柜臺(tái)、貨架：清潔干凈，貨架、柜臺(tái)底層及周圍無(wú)亂堆亂放現(xiàn)象、無(wú)灰塵、無(wú)粘合物，貨架頂部、背部和底部干凈，不存放雜物和私人物品。2.1.4購(gòu)物車（筐）、直接接觸食品的售貨工具（包括刀、叉等） ：做到內(nèi)外潔凈，無(wú)污垢和粘合物等。購(gòu)物車（筐）要求每天營(yíng)業(yè)前簡(jiǎn)單清理，周五全面清理消毒；售貨工具要求每天消毒，并做好記錄。2.1.5商品及包裝：商品及外包裝清潔無(wú)灰塵（外包裝破損的或破舊的不得陳列）。2.1.6收款臺(tái)、服務(wù)臺(tái)、辦公櫥、存包柜：保持清潔、無(wú)灰塵，臺(tái)面和側(cè)面無(wú)灰塵、無(wú)灰吊和蜘蛛網(wǎng)。桌面上不得亂貼、亂畫、亂堆放物品，用具擺放有序且干凈，除