美國私立高等教育的特點及啟示

1、美國私立高等教育的特點及啟示董圣足(上海建橋?qū)W院上海201319摘 要:美國私立高等教育非常發(fā)達,且在整個高等教育體系中占有極其重要的位置。在長期的辦學(xué)實踐中,美國私立高校積淀并形成了一系列豐富的個性特征和辦學(xué)特色。本文在實地考察和文獻研究的基礎(chǔ)上,總結(jié)概括了美國私立高校六大基本特征、五大教育教學(xué)特色,并結(jié)合實際,指出了我國民辦高等教育可從美國私立高校發(fā)展經(jīng)驗中獲取的有益啟示。關(guān)鍵詞:高等教育;美國;私立高校;特色中圖分類號:G648.7 文獻標識碼:A 文章編號:1673-4513(2007-01-008-06收稿日期:2007年2月20日作者簡介:董圣足,華東師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士生,上

2、海建橋?qū)W院民辦高教研究所副所長、副教授筆者2006年9月中旬隨同華東師范大學(xué)教育學(xué)院博士團赴美國賓夕法尼亞大學(xué)(PENN 教育學(xué)院進行了為期近三個月的學(xué)習考察活動,除了研修 教育領(lǐng)導(dǎo)力 、 當代高等教育發(fā)展趨向 和 教育研究方法 等教育管理主干課程外,還近距離考察了PENN 、TREXEL 等6所美國私立高校,同時查閱了不少有關(guān)美國私立高等教育的中外文獻,感觸頗深,收獲良多?，F(xiàn)分美國私立高校的基本特征、美國私立高校的教育教學(xué)特色、美國私立高校給我們的啟示三個部分,談?wù)勛约旱男牡皿w會。一、美國私立高校的基本特征很少有一個國家象美國一樣,具有如此之多的私立高校;也很少有一個國家的私立高校,能象美國

3、私立高校一樣,在整個高等教育體系之中占有如此重要的地位。據(jù)統(tǒng)計,截至2004年底,美國全國擁有的高?？倲?shù)為6412所,其中具有學(xué)位授予權(quán)的高校是4236所;而私立高?？倲?shù)和具有學(xué)位授予權(quán)的私立高校數(shù)分別為4365所和2516所,所占的比例分別是68.1%和59.4%?？梢哉f,私立高校在美國的高等教育體系中三分天下有其二。1.辦學(xué)歷史非常悠久成立于1636年的私立哈佛學(xué)院(哈佛大學(xué)的前身,是美國第一所殖民地大學(xué),至今已有370年的歷史。耶魯大學(xué)和威廉 瑪麗學(xué)院都成立于18世紀初,是美國最古老的十所私立大學(xué)中的兩所。我們這次所考察的6所私立大學(xué)也都是百年老校。如由本杰明 弗蘭克林創(chuàng)辦的賓夕法尼亞大

4、學(xué)(PENN,是美國歷史上第一所真正意義上的 大學(xué) ,成立于1749年,已有著近260年的校史;就是6所大學(xué)中最年輕的DREXEL 大學(xué),辦學(xué)歷史也已超過120年。2.多數(shù)私立大學(xué)具有宗教背景美國早期的私立高校基本上都是殖民地時期歐洲的傳教士所創(chuàng)辦的,其最初的本意是為解決歐洲移民的子女就學(xué)而設(shè)立的。所以至今不少大學(xué)校內(nèi)都建有教堂。這些學(xué)校剛開始時一般只招本教徒的后代入學(xué)。如賓夕法尼亞大學(xué)起初是屬于魁克教的,便只招收魁克教的學(xué)生;而維拉諾瓦大學(xué)(VILLAN OVA 和2007No.1(Total No.77北京城市學(xué)院學(xué)報JOURNAL OF B EIJING CITY UNIVERSITY2

5、007年第1期(總第77期SA INT-JOPH EF大學(xué)都是屬于天主教的,就只招收天主教徒的子女。后來,隨著社會的發(fā)展,很多私立大學(xué)的性質(zhì)也發(fā)生了變化,多數(shù)私立大學(xué)經(jīng)過各種改造后已擺脫教會的控制,即使現(xiàn)在仍是教會主辦的大學(xué),招生的對象也已不再局限于教徒的子女。3.學(xué)校規(guī)模普遍不大在我們所考察的6所私立大學(xué)中,規(guī)模最大的是賓夕法尼亞大學(xué),共有全日制學(xué)生20000多名,據(jù)了解哈佛大學(xué)也只有20000名左右學(xué)生。維拉諾瓦(VILLAN OVA大學(xué)在校生為8000名,而SAINT-JOPH EF大學(xué)在校生只有6500余名。6所私立高校中規(guī)模最小的布萊瑪女子大學(xué)(BRYN-MA WR才2300名學(xué)生。

6、所以,當筆者介紹到自己所在的上海建橋?qū)W院已有8200多名學(xué)生時,美國的同行都說是很大的學(xué)校了;而當提及中國公辦大學(xué)動輒4-5萬名在校生時,美國的大學(xué)校長則感到匪夷所思。4.辦學(xué)層次高,學(xué)校聲望好美國具有學(xué)位授予權(quán)的私立大學(xué)中,相當一部分是研究型綜合性大學(xué)。我們所考察的6所私立大學(xué),即便是規(guī)模最小的布萊瑪女子大學(xué)(BRYN-MA WR也具有博士學(xué)位授予權(quán)。美國私立大學(xué)在長期的辦學(xué)實踐中,對國家和當?shù)氐慕?jīng)濟、社會和科技發(fā)展作出了卓越貢獻,因此在民眾中都享有盛譽。在美國,很多社會的名流和精英都出自私立大學(xué),如大家所熟知的 常春藤 聯(lián)盟8所私立大學(xué)(分別是哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、賓夕法尼亞大

7、學(xué)、布朗大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、康耐爾大學(xué)和達特茅斯學(xué)院,就是美國最好大學(xué)(T op U-niversities的 第一集團軍 。據(jù)說,美國歷史上80%的總統(tǒng)和近三分之一的院士都畢業(yè)于這8所私立大學(xué)。5.師資力量極其雄厚美國私立高校十分重視師資隊伍建設(shè),其教育經(jīng)費近半數(shù)是用于教師身上的。美國私立高校教師隊伍不僅數(shù)量充足,而且質(zhì)量過硬。具體表現(xiàn),一是生師比很低,二是教師學(xué)歷層次高。如賓夕法尼亞大學(xué)20000多名學(xué)生,就有近20000名教職員工(含醫(yī)學(xué)院職工,其中專職教師達4600名,生師比還不到5:1,幾乎所有的專業(yè)教師都具有博士學(xué)歷。布萊瑪女子大學(xué)(BRYN-MA WR的生師比是8:1。我們所考察

8、的其它幾所私立高校的生師比也都沒有超過10:1的。同樣,所有這6所私立高校都要求教師要取得博士學(xué)位。這是美國私立高校教學(xué)質(zhì)量過硬的根本保障。6.資金來源渠道廣,學(xué)校運行經(jīng)費足美國私立高校的資金來源渠道按數(shù)量排序依次是:(1校友捐贈和企業(yè)贊助;(2基金投資收益;(3學(xué)生學(xué)費;(4校產(chǎn)租賃收入和科研成果轉(zhuǎn)化收益;(5政府和企業(yè)科研經(jīng)費等。在學(xué)校每年的運行經(jīng)費中,校友捐贈和企業(yè)贊助一般都要超過50%。不少私立大學(xué)都擁有主要由校友捐贈的數(shù)額龐大的基金(Foun-datio n,如賓西法尼亞大學(xué)的校友基金已經(jīng)達到近百億美元,而哈佛大學(xué)的校友基金更是高達290億美元。這些由專業(yè)人士運作的基金,每年在投資方

9、面的收益是相當可觀的。私立高校的學(xué)費也是極其昂貴的。同是本科生,賓夕法尼亞大學(xué)每年的學(xué)費是50000美元,布萊瑪女子大學(xué)是46000美元,一般的私立高校的收費也都在30000-40000美元之間?？赡苁且驗橛兄渥愕慕?jīng)費來源的緣故,美國私立高校運行經(jīng)費預(yù)算也十分龐大。如賓夕法尼亞大學(xué)上一學(xué)年度的運行經(jīng)費就達到了64億美元之巨。而據(jù)筆者所知,我國教育部直屬的70多所重點高校一年全部運行經(jīng)費的總和還不及賓大一所大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費。這是美國高校的強勢所在,也是中國高校的差距所在。二、美國私立高校的教育教學(xué)特色美國是一個崇尚個體自由的國家,其私立高等教育生長在一個以自治、競爭、分權(quán)與開放為基本規(guī)則的制度環(huán)

10、境中,在長期的辦學(xué)實踐中,形成了極其豐富的教育教學(xué)特色。1.多樣化的教育類型美國私立高校教育類型的多樣化,既表現(xiàn)為私立高等教育機構(gòu)縱向?qū)哟闻c等級的多樣化,又表現(xiàn)為每一層次私立高等教育機構(gòu)專業(yè)類型的多樣化。從縱向?qū)W歷層次看,美國私立高校幾乎涵蓋了低層次初級學(xué)院、一般性文理本科學(xué)院、具有碩士學(xué)位授予權(quán)的學(xué)院或大學(xué),直到具有博士學(xué)位授予權(quán)的研究型大學(xué)的全部類9美國私立高等教育的特點及啟示型。而且,相當多的私立大學(xué),還同時提供上述各種層次的高等教育服務(wù)。從橫向?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)看,美國私立高校面向市場辦學(xué),各自準確定位,其所設(shè)立的學(xué)科覆蓋面非常寬泛,專業(yè)種類繁多。就拿學(xué)士學(xué)位來說,除了傳統(tǒng)的理工經(jīng)文史學(xué)位之外,

11、美國不同的私立高校還開設(shè)有人文學(xué)士、財政學(xué)士、教學(xué)法學(xué)士、護理學(xué)士、音樂學(xué)士、衛(wèi)生教育理學(xué)士、園林建筑學(xué)士、海軍學(xué)士、哲學(xué)學(xué)士、商學(xué)士、化學(xué)學(xué)士、圖書館學(xué)文學(xué)士、教育學(xué)文學(xué)士、社會工作文學(xué)士、實用藝術(shù)文理學(xué)士、職業(yè)教育學(xué)士、宗教教育學(xué)士、職業(yè)農(nóng)業(yè)學(xué)士、家政學(xué)理學(xué)士、演講學(xué)士等?？梢哉f,各類專業(yè)大到天文地理,小到家政料理,應(yīng)有盡有。學(xué)生完全可以根據(jù)自己的愛好和志向來進行自由選擇。此外,美國私立高校的多樣化,也體現(xiàn)在其舉辦者的多樣化上。私立高校既有私人創(chuàng)辦的,也有宗教團體和企業(yè)財團創(chuàng)辦的,但絕大多數(shù)的私立高校都得到了各類社會資金的捐助。2.自主化的教育理念美國教授說,在26個英文字母里面,只有 I

12、 在任何句子里都必須是大寫的,由此他告訴我們美國文化是非常強調(diào)個體獨立和自主的。這樣一種精神,也充分反映在美國高校尤其是私立高校的學(xué)生教育理念之中。美國教育當局認為,學(xué)生必須自主發(fā)展,而且也能夠自我教育。因此,美國從高中開始,就不設(shè)班主任制度了。我們所考察的6所私立大學(xué)更是沒有一名學(xué)生輔導(dǎo)員,所有的高校實行的都是學(xué)生自主管理模式,絕大部分學(xué)生都做到了 自我教育、自主管理、自導(dǎo)學(xué)習、自求發(fā)展 。美國高校學(xué)生的自我管理主要是有三種模式。一是學(xué)生會(Students go ver nm ent及各種社團組織。美國私立高校學(xué)生組織非常強大,據(jù)說全美就有200多個學(xué)生組織。私立高校一般都通過專門的預(yù)算撥

13、款給學(xué)生會,委托其組織各類學(xué)生活動,如組建運動隊、舉辦學(xué)術(shù)講座、參與各種社會實踐活動等等。不少私立高校都沒有公共食堂和學(xué)生公寓,學(xué)生的吃飯與住宿問題,也是由學(xué)生會下屬的各種俱樂部負責協(xié)調(diào)與解決的,如賓大校園就有各種由學(xué)生經(jīng)營管理的流動餐車(Food-truck。二是社區(qū)管理。有統(tǒng)一公寓的學(xué)校,在學(xué)生后勤方面基本上實行的是社區(qū)管理。管理人員主要有兩類,一類是高年級的學(xué)生,另一類是教師志愿者。學(xué)校對于參與社區(qū)管理的高年級學(xué)生和教師志愿者,一般都給予免住宿費待遇,學(xué)生還可以拿到一定的獎勵學(xué)分。但對于志愿者也是有條件的,學(xué)校規(guī)定必須要有足夠的時間來跟學(xué)生進行交流,并輔導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習。三是學(xué)習輔導(dǎo)和心理輔

14、助機構(gòu)。在學(xué)習上,學(xué)生主動性和自覺性也是很強的,學(xué)生自行查找資料、自己制作課件、獨立開展課題研究,學(xué)校很少也沒有必要去關(guān)心學(xué)生的早晚自修情況。遇到學(xué)習上的困難或心理上的疑難問題,學(xué)生可以去找學(xué)?；?qū)W生會設(shè)立的各類TA (T eaching assistant中心或RA(Research as-sistant中心(注:T A或RA一般多由高年級學(xué)生或研究生擔任和心理咨詢機構(gòu)進行輔導(dǎo)或治療。在遇到嚴重心理危機時,學(xué)校才會出面干涉。3.開放化的教學(xué)模式首先是開放式的教學(xué)管理模式。美國私立高校充分反映了大眾化高等教育的特點,除了體現(xiàn)開放起跑線,幾乎所有人都能上大學(xué)(其毛入學(xué)率已超過80%,沒有年齡和婚

15、否限制以外,主要表現(xiàn)在其非常健全的、靈活、進出自由的教學(xué)管理模式上。美國私立高校普遍實行真正的學(xué)分制,學(xué)習年限彈性化,甚至可以無限期延長。學(xué)生也可以根據(jù)自己的需要(如先行就業(yè)或打工掙錢半途中斷學(xué)業(yè),過一段時間再返校繼續(xù)學(xué)習。在完全學(xué)分制下,美國私立高校沒有班級概念,學(xué)生上課也很少有固定教室;而且一年級學(xué)生基本都不分專業(yè)。學(xué)校所有專業(yè)和課程的教學(xué)目標與要求面向全校學(xué)生開放,沒有專業(yè)對口與不對口之分。學(xué)生有充分的自主權(quán),自由選擇專業(yè)、轉(zhuǎn)換專業(yè)、選擇課程、更換課程,乃至轉(zhuǎn)換學(xué)校、跨校修學(xué)分、跨國拿學(xué)分或做義工拿學(xué)分。其次是開放式的課堂教學(xué)模式。美國教授非常重視培養(yǎng)和調(diào)動學(xué)生的主動精神和參與意識,重視

16、團隊精神,培養(yǎng)學(xué)生競爭與合作意識。從我們所了解的情況看,美國私立高校課堂教學(xué)最常見的形式是討論式教學(xué)和演示式教學(xué)。兩種教學(xué)形式都突出以學(xué)生為中心,強調(diào)學(xué)生10美國私立高等教育的特點及啟示的主動性,要求學(xué)生學(xué)會表達,能夠進行批判思維,學(xué)會選擇參考資料支持自己的論點,并就別人的觀點進行有效的提問和爭論。課堂討論圍繞教學(xué)內(nèi)容展開,但又不受教學(xué)內(nèi)容的限制。教師在整個教學(xué)過程中扮演的是觀察員、指導(dǎo)者和主持人的角色,其主要作用在于使學(xué)生最大限度地發(fā)揮主體性,并通過師生間、學(xué)生間的爭辯與交流,盡可能加強相互之間的互動關(guān)系,從而活躍課堂氣氛,改進教學(xué)效果。4.規(guī)范化的學(xué)籍管理美國私立高校在招生和畢業(yè)環(huán)節(jié)上,實

17、行的是 寬進嚴出 制度。在入學(xué)環(huán)節(jié)上,美國的高校并沒有統(tǒng)一的高考制度,不象中國學(xué)生一樣 一考定終身 。美國高中學(xué)生一年內(nèi)可以多次參加SAT考試,考生只需把自己最好的成績和所在中學(xué)校長加班主任的推薦信以及2-3篇旨在介紹自己特長的作文寄給所申請的大學(xué)即可,然后由大學(xué)的一個招生委員會來決定是否錄取。美國私立大學(xué)在招生時更看重學(xué)生的發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)造力,而不是學(xué)生的考試成績。所以,相對中國高校而言,美國私立高校的入學(xué)門檻并不是很高。但在學(xué)習評價上,美國私立高校的學(xué)籍管理制度卻是很嚴格的。很多學(xué)校都是在終點線對學(xué)生進行嚴格的擇優(yōu)汰劣。不少私立大學(xué)規(guī)定,學(xué)生每學(xué)期一般要修4-5門課程,每門課程3-4個學(xué)分。

18、教師不是僅憑學(xué)生的期末考試成績給學(xué)分,而是非常看重學(xué)生的學(xué)習態(tài)度、課堂活動參與程度,完成作業(yè)情況,觀點是否創(chuàng)新求異以及學(xué)生的紀律性等(很多私立高校都不允許學(xué)生隨便缺課。學(xué)生如果沒有履行任課教師提出的要求,就會被扣學(xué)分,甚至拿不到學(xué)分,而且必須重修或改修別的課程。如果本科生在四年之內(nèi)無法修滿學(xué)校規(guī)定的學(xué)分(一般是120個學(xué)分左右,就不能按期畢業(yè)。而且,美國私立高校在執(zhí)行制度時都是非常死板的,很少有通融的余地,更沒有人情可言。如我們所進修的賓夕法尼亞大學(xué),本科生能按期畢業(yè)的比例只有85%左右,而研究生能按期畢業(yè)的比例還不到50%,有的博士生規(guī)定學(xué)制是3-4年,但沒有5-6年是很難拿到學(xué)位的。由于構(gòu)

19、筑了一整套嚴格、規(guī)范的學(xué)籍管理制度,因此,美國私立高校所培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量普遍具有很高的保障度。5.社會化的產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟有學(xué)者認為,美國私立高校社會化的一個顯著標志,就是所有的大學(xué)都是沒有圍墻的。大學(xué)或?qū)W院完全與社區(qū)融為一體,大學(xué)向社會公眾開放大部分教學(xué)設(shè)施(如圖書館、體育場地等,社區(qū)則為所在地的高校提供各種學(xué)生實習和就業(yè)的機會。除此而外,很多私立高校都與轄區(qū)內(nèi)外乃至全國性的各行各業(yè)建立起了緊密而牢靠的產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟關(guān)系,擁有一個可以說是縱橫交錯、星羅棋布的合作辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。在為數(shù)眾多的合作伙伴中,很多都是各自高校歷屆校友所創(chuàng)辦或主管的大中型企事業(yè)單位。這些合作伙伴除了給母校提供數(shù)額龐大的資金捐助外,還大量招收

20、母校的畢業(yè)生,為在校學(xué)生提供各種實習實踐崗位,以及與學(xué)校合作開展各類科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)活動。在不少美國的私立高校中,衡量一個教授的成功標志,一是看其科研成果的大小,二是看其所爭取到的科研經(jīng)費的高低;而衡量一位校長的經(jīng)營業(yè)績,最重要的標準是兩條,一看其每年募集到的辦學(xué)經(jīng)費多寡,二看其任期內(nèi)所在大學(xué)的排名情況。所有這些工作,都與搞好社區(qū)及產(chǎn)業(yè)界的關(guān)系密不可分。所以,在美國私立高校中,重視產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟,不僅是廣大教育者普遍關(guān)心的事情,也是全體辦學(xué)者必須致力做好的事情。三、美國私立高校給我們的啟示美國高等教育和我國高等教育的發(fā)展,雖然國情不同,背景各異,但美國私立高校發(fā)展的不少成功經(jīng)驗,仍值得我國教育行政

21、部門和民辦高校的舉辦者、辦學(xué)者學(xué)習與借鑒。首先,從美國私立高校在整個高等教育體系中所占的重要位置來看,我國民辦高等教育未來還有很大的發(fā)展空間。許多國家高等教育大眾化的經(jīng)驗表明,一個國家要實現(xiàn)高等教育大眾化乃至普及化,必須也只有依靠大力發(fā)展私立(民辦高等教育來解決。因為即使是象美國這么富強的國家,政府也無力將整個高等教育的運行經(jīng)費都包下來。據(jù)統(tǒng)計,截至2005年底,我國民辦高校(含獨立學(xué)院的在校生總數(shù)占全國普通本?？圃谛Ｉ倲?shù)的比例還只有13.44%,當年我國高等教育的毛入學(xué)率也只有21%,而美國這兩項指標則分別高達70%11美國私立高等教育的特點及啟示和80%強。可見,與發(fā)達國家相比,我國高等

22、教育大眾化的程度還很低。在國家財政包袱相當沉重的情況下,放手發(fā)展民辦高等教育,不失為推進高等教育大眾化的一種明智而現(xiàn)實的選擇。對于這點,教育行政部門應(yīng)有清醒的認識,并真正按照民辦教育促進法所要求的那樣,在 正確引導(dǎo),依法管理 的同時, 積極鼓勵,大力支持 民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展,決不能因為當前部分民辦高校在發(fā)展中出現(xiàn)一些問題,就因噎廢食,改變政策。對于舉辦者和辦學(xué)者來說,也應(yīng)該看到發(fā)展民辦高等教育乃是大勢所趨、歷史潮流,盡管目前遭遇到了一些挫折,但民辦高教的前景是光明的,因此要著眼長遠,堅定信心,迎難而上,再創(chuàng)輝煌。其次,美國私立高等教育發(fā)展的經(jīng)驗告訴我們,興辦高等教育是一項長期而艱苦的公益性

23、事業(yè),需要付出不懈的努力。筆者所考察的美國6所私立高校,都是經(jīng)過大浪淘沙、無數(shù)波折之后才逐漸發(fā)展壯大起來的,而不是一蹴而就、一步到位的。美國很多私立高校發(fā)展到今天,幾乎都經(jīng)歷了幾代乃至幾十代人的艱苦努力和辛勤耕耘。而且,美國絕大多數(shù)私立高等教育都是非贏利性質(zhì)的,也正因此他們才得到了社會各界的廣泛支持,打下了扎實的民眾基礎(chǔ)。相比較而言,改革開放以后興起的我國民辦高等教育,才剛剛經(jīng)歷了短短二十多年的發(fā)展,無論是總體實力還是辦學(xué)經(jīng)驗,都無法與美國等發(fā)達國家的私立高等教育相提并論。為此,我國民辦高等教育的舉辦者和辦學(xué)者一定要端正辦學(xué)指導(dǎo)思想,堅持 辦學(xué)不以贏利為目的 的方針,始終把社會效益放在首位,徹

24、底消除短期行為,全面樹立起長遠發(fā)展的觀念,認真做好科學(xué)規(guī)劃和長期打算,而不能急于求成,急功近利。只有這樣,民辦高校才能獲得社會的理解和支持,才能實現(xiàn)自身持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。再次,美國私立高校的成功發(fā)展經(jīng)驗表明,私立(民辦高校要在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟,取勝的關(guān)鍵不在于外延規(guī)模,而在于內(nèi)涵質(zhì)量。從筆者所考察的對象看,美國私立高校的辦學(xué)規(guī)模普遍不是很大,有的私立高校更是嚴格控制招生人數(shù),以保證生源的素質(zhì)和教學(xué)的質(zhì)量。幾乎所有的私立高校都將發(fā)展的重點放在了內(nèi)涵建設(shè)上,如完善辦學(xué)設(shè)施,重視教師隊伍建設(shè),努力降低生師比,不斷深化教學(xué)改革,切實改進課堂教學(xué)效果,為教師從事科學(xué)研究活動提供各種便利條件,

25、為學(xué)生發(fā)展創(chuàng)設(shè)盡可能好的軟硬件環(huán)境等等,通過向社會源源不斷地輸送高質(zhì)量的畢業(yè)生和在科學(xué)研究方面為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展作出卓越貢獻,來鞏固各自的競爭優(yōu)勢和發(fā)展后勁,并確立起自身的學(xué)術(shù)地位和社會聲譽。所有這些做法和經(jīng)驗,對于我國民辦高校的舉辦者和辦學(xué)者都是很有啟發(fā)意義的。當前,我國民辦高校在經(jīng)歷了初創(chuàng)階段后,迫切需要轉(zhuǎn)移發(fā)展的戰(zhàn)略,不能再無視現(xiàn)實,超越自身能力,走低水平重復(fù)建設(shè)道路,在外延上盲目擴張,以求得所謂的 規(guī)模經(jīng)濟效益 ,而必須適時地將發(fā)展重點轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)上來。事實上,近年來隨著國家教育政策的轉(zhuǎn)變和高等教育適齡入學(xué)人口的減少,相當一部分過去依靠大規(guī)模招生(主要是計劃外招收自考生來維持運轉(zhuǎn)的

26、民辦高校,已經(jīng)遭遇到了發(fā)展的 瓶頸 ,有的甚至到了難以為繼的地步。他山之石,可以攻玉。美國私立高校的內(nèi)涵發(fā)展之路,我們不可能照抄照搬,但其準確的市場定位和科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略,則是我國民辦高校應(yīng)該努力借鑒的。最后,美國私立高校普遍具有寬廣的融資渠道,且在人力資本、科學(xué)研究和教學(xué)設(shè)施建設(shè)上舍得投入巨資,是其能夠持續(xù)發(fā)展并成為 百年老店 的物質(zhì)基礎(chǔ)和根本保證。如何借鑒美國私立高校的做法,面向社會,多管齊下,全方位、多渠道募集發(fā)展資金,是我國民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展所面臨的一個重大課題,同時也是一個極其錯綜復(fù)雜的難題。其中,既牽涉到法律層面的問題(如社會捐贈的免稅問題,終極產(chǎn)權(quán)的歸屬問題,又牽涉到政策層面的問題

27、(如政府是否給予民辦高校經(jīng)費補助,能否真正落實民辦高校同等待遇;既關(guān)系到民辦高等教育舉辦者的辦學(xué)動機問題(如是否要求經(jīng)濟回報,能否追加教育投入等,又關(guān)系到學(xué)生及家長的思想觀念問題(如是否愿意報考民辦高校,能否支付高額學(xué)費等。筆者認為,借鑒美國的經(jīng)驗,從我國實際情況出發(fā),現(xiàn)階段,我們可以從宏觀和微觀兩個層面上逐步破解上述難題。一是從宏觀層面上,政府應(yīng)該盡快研究制訂私12美國私立高等教育的特點及啟示美國私立高等教育的特點及啟示 13 人財產(chǎn)捐贈 法, 出 臺稅 收減 免和 抵扣等 措施, 引導(dǎo)和鼓勵財團法人和社會公眾出資捐助 民辦 教育等公益性事業(yè); 同時政府還應(yīng)進一步 明確 民辦學(xué)校資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸

28、屬問題, 打消投資 者的 思想顧慮, 吸引更多的社會資金投資民辦教育; 此外教育行政部門也應(yīng)本著與公辦教育一 視同 仁的態(tài)度, 將對民辦教育的資助列入其經(jīng) 常性 的教育經(jīng)費預(yù)算之中。二是從微觀層面上, 民 辦高等教育的舉辦者和辦學(xué)者要進一步拓 寬融 資渠道, 不斷 加大教育經(jīng)費的投入, 在軟 硬件 上下苦工夫, 以實現(xiàn)自身更好的發(fā)展。在 現(xiàn)有 政策框架下, 我國民辦高校寄希望于通過 擴大 規(guī)模和提高學(xué)費來籌集更多經(jīng)費, 是不現(xiàn)實的。 從長遠來看, 利用院校自身的優(yōu)勢興辦實 業(yè)或 開發(fā)知識產(chǎn)品, 尋求民辦院校之間資產(chǎn)的 合并 與重組, 以及面向海外尋找戰(zhàn)略合作者并 創(chuàng)造 條件謀求在資本市場融資等

29、, 都是民辦高 校解 決資金問題可以嘗試的舉措和努力的方向。在 這方面, 美國的私立高校已經(jīng)為我們作出 了很 好的榜樣。 7 6 2 3 4 5 1 參考文獻: 德里克 博克: 美國 高等教育 M 喬佳義編 譯, M , 北 京: 北京: 北京師范大學(xué)出版社, 1991 王英杰: 美國 高等 教育 發(fā)展 與改 革 人民教育出版社, 1994 李東 旭: 對 斯坦 福 大 學(xué) 的課 堂 教 學(xué) 模 式的 思 考 J , 高等教育研究學(xué)報, 2000. 12 劉曉瑞: 美國高 等教 育的 特點與 思考 理論與實踐, 2004, ( 7 王保 星: 美 國高 等 教 育 制度 的 多 樣 化 特征 分 析 J , 河 北 大 學(xué) 學(xué) 報 ( 哲 學(xué) 社 會