工資差異的原因

1、（總論）工資的差異的原因經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本競(jìng)爭(zhēng)模型表明，如果所賣的商品相同，則價(jià)格也相同。工資 是勞動(dòng)市場(chǎng)上的價(jià)格，但工資差別卻是明顯和廣泛的。同樣一塊布，無論是誰 買，無論買去做什么用，價(jià)格都一樣的；但同樣一個(gè)勞動(dòng)力，不同的雇主雇去 做不同的工作，工資待遇則是大不一樣的。為什么會(huì)存在工資差別？經(jīng)濟(jì)學(xué)家 給出了若干解釋。首先，工資差別可能是一種補(bǔ)償性工資差別。假如雇主問你：你是愿意選擇報(bào)酬比較高的工作，還是比較低的工作？如果你是要錢不要 命的話，你會(huì)馬上作出選擇，反之，你會(huì)詢問報(bào)酬高的工作是什么工作，有沒 有危險(xiǎn)等等。一般來說，擦窗子的工人必須比室內(nèi)清潔工掙錢多，因?yàn)槿瞬幌?歡冒爬摩天大樓的風(fēng)險(xiǎn)；同

2、樣，上夜班或到不方便的地點(diǎn)工作，都會(huì)得到附加 工資或補(bǔ)貼。這就是補(bǔ)償性工資差別。凡是牽涉到骯臟、神經(jīng)緊張、討厭的責(zé)任、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、單調(diào)乏味、缺乏自 主性、社會(huì)等級(jí)低、季節(jié)性停業(yè)等方面的職業(yè)，都趨于使就業(yè)者感到不快，為 了招募這些職業(yè)的人員，雇主必須提高報(bào)酬。所以，補(bǔ)償性工資差別之會(huì)出 現(xiàn)，是由于廠商必須為工作的不愉快對(duì)工人加以補(bǔ)償。不過，環(huán)顧一下四周，可以發(fā)現(xiàn)為數(shù)眾多的大多數(shù)報(bào)酬較高的職業(yè)，也都 是令人愉快的職業(yè)?？梢?，補(bǔ)償性工資差別只能解釋部分工資差別的原因。于是經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)一步追究到勞動(dòng)質(zhì)量的差異。即使在一個(gè)假設(shè)的完全競(jìng)爭(zhēng) 的市場(chǎng)中，均衡工資也必然會(huì)呈現(xiàn)出巨大的差別。這是由于人們之間巨大的質(zhì)

3、的差別-可以追溯到天生的能力上的差別，再加上在學(xué)校和工作中積累起來的 技術(shù)和技能的差別，從而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)工資的差別。造成這樣的差別的許多原因 中，教育和培訓(xùn)是兩種重要的因素，因?yàn)榛ㄙM(fèi)在教育和培訓(xùn)上的時(shí)間和資金所 構(gòu)成的人力資本，理應(yīng)獲得相應(yīng)的投資回報(bào)。造成工資差別的第三個(gè)原因是可能存在工資中特殊任務(wù)的租金成分。據(jù)說 里根總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)顧問、華盛頓大學(xué)的默里韋登鮑姆教授，他的講課費(fèi)高達(dá) 數(shù)美元。一些明星的出場(chǎng)費(fèi)也近乎天文數(shù)字。對(duì)于一些幸運(yùn)者來說，聲譽(yù)已經(jīng) 把收入水平提高到了遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般勞動(dòng)者的水平。這樣的薪金中包括很大成分 的純經(jīng)濟(jì)地租”或者稱之為 聲譽(yù)租金”聲譽(yù)租金可以解釋為什么有些人的收 入高到令人

4、咋舌的程度。第四個(gè)方面的原因可以歸為歧視。如年齡歧視，上了年紀(jì)的工人得到的工 資較低（因?yàn)樗D(zhuǎn)換工作較困難）；性別歧視，男女同工不同酬；籍貫歧視， 外來工人的工資低于本地工人；職業(yè)歧視，社會(huì)地位較低的階層很少有機(jī)會(huì)得 到收入更好的工作。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為還存在第五個(gè)方面的原因，即不完全的勞動(dòng)流動(dòng)性所造成的 工資差別。因?yàn)椴煌穆殬I(yè)種類之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)，人們?cè)诓煌墓ぷ髦g進(jìn)行流 動(dòng)困難很大，從而無法通過更大范圍的競(jìng)爭(zhēng)來消除工資差別。如醫(yī)生和數(shù)學(xué)工 作者就屬于非競(jìng)爭(zhēng)的兩類職業(yè)，即使醫(yī)生短缺從而工資很高、數(shù)學(xué)工作者過剩 而工資很低，數(shù)學(xué)工作者也無法加入行醫(yī)行列，因?yàn)橐粋€(gè)專業(yè)人員進(jìn)入其他市 場(chǎng)不僅面臨高昂的再

5、學(xué)習(xí)成本，也將付出昂貴的人力資本專用性方面的機(jī)會(huì)成 本。經(jīng)濟(jì)學(xué)家可能認(rèn)為造成工作差別的最主要原因，是信息不完全所引起的。 因?yàn)閯趧?dòng)者不具有關(guān)于勞動(dòng)市場(chǎng)中可供選擇的工作機(jī)會(huì)的完全信息，而要弄清 可能選擇的工作中哪項(xiàng)工資最高，將支付高昂的搜尋費(fèi)用。在上述六類工資差別中，第一、二類差別難以消除；第三、四、五類可以 通過稅收政策緩解；而縮小第六類的工資差別，則需要政府提供就業(yè)指南，進(jìn) 行信息服務(wù)。1 （區(qū)域原因）工資的差異的原因當(dāng)前，人們普遍感到不同區(qū)域間職工的工資差異比較大，那么，這種差異 是由什么原因造成的？從生產(chǎn)要素角度考慮，由于資本和勞動(dòng)力在區(qū)域間的流動(dòng)性，工資的差異 在很大程度上是勞動(dòng)生產(chǎn)率

6、的差異：如果資本在某個(gè)區(qū)域獲得的利潤(rùn)高于平均利潤(rùn)率，就會(huì)有更多的資本流入 這個(gè)區(qū)域，邊際收益遞減和競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果使資本的收益率下降，直到該區(qū)域資本利潤(rùn)率下降到平均水平，資本才會(huì)停止流入。這樣來看，工資就是勞動(dòng)生產(chǎn)率 的反映。但我們有必要區(qū)分生產(chǎn)率差異的兩種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引起的生產(chǎn)率差異和在相同產(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)率的差異，因?yàn)檫@有不同 的原因和政策含義。由于各行業(yè)在利用先進(jìn)的技術(shù)和資本設(shè)備方面有差距，行 業(yè)間生產(chǎn)率的差異是非常明顯的。在我國現(xiàn)階段，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，特別 是第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率（劉黃金， 2006）。有學(xué)者認(rèn) 為，東部沿海地區(qū)日益成為全國以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)產(chǎn)品制造中心，而

7、 中西部地區(qū)則逐漸淪為采掘型的礦產(chǎn)資源基地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的外圍區(qū)域（范 劍勇， 2004）。如果由于區(qū)域職工主要集中在生產(chǎn)率低的產(chǎn)業(yè)，因而引起平均 工資偏低，那么相應(yīng)的政策應(yīng)是在收入低的落后地區(qū)建設(shè)高勞動(dòng)生產(chǎn)率的企 業(yè)。如果經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異的調(diào)整后，工資差異在相同產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率情況下仍然 存在，那么相應(yīng)的政策是分析和提高低收入?yún)^(qū)域的生產(chǎn)率水平。生產(chǎn)率指數(shù)的差異可以解釋職工工資收入差異的絕大部分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差 異不是造成區(qū)域間職工工資差異的主要因素。東部地區(qū)集中了各種類型的產(chǎn) 業(yè)，而中西部省區(qū)盡管各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都滯后，但區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，沒 有形成產(chǎn)業(yè)間分工，這和范劍勇（ 2004）分析的中國各

8、地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異程度較小而市場(chǎng)集中率較大的 結(jié)論是一致的。此外通過比較人均 GRP和職工平均工資的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)政府的轉(zhuǎn) 移支付在很大程度上緩解了區(qū)域間職工工資的差異，說明中國區(qū)域間實(shí)際發(fā)展 水平的差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于職工工資的差距，對(duì)區(qū)域差距問題應(yīng)該引起更大的關(guān)注。上述分析中存在一定的不足，首先是由于統(tǒng)計(jì)資料的可得性，分析的對(duì)象 并不是全部從業(yè)人員的收入情況，因此不能得出針對(duì)區(qū)域全部從業(yè)人員的區(qū)域 政策建議；另外，產(chǎn)業(yè)的分類過于粗略，如果能得到更加細(xì)化的對(duì)產(chǎn)業(yè)分類的 資料，可能得到更有價(jià)值的分析結(jié)果；最后，本研究假設(shè)處于同一產(chǎn)業(yè)的職位 的性質(zhì)是一樣的，但實(shí)際上，盡管處于同一產(chǎn)業(yè)，各個(gè)區(qū)域可能分工于該產(chǎn)

9、業(yè) 不同的環(huán)節(jié)，因而工作崗位的性質(zhì)、工資都可能存在很大的差異。這些問題有 待于進(jìn)一步的研究和探索。2（性別原因）工資的差異的原因中國社會(huì)科學(xué)院婦女性別研究中心日前公布的課題報(bào)告顯示，女性農(nóng)民 工面臨雙重發(fā)展障礙：一是面臨城市社會(huì)的排斥，二是面臨性別歧視。這份名為農(nóng)村遷移工人在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)表現(xiàn)方面的性別差異的課題 報(bào)告，由社科院經(jīng)濟(jì)研究所課題組撰寫。據(jù)該課題組負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)研究所副所 長(zhǎng)兼婦女性別研究中心副主任朱玲介紹，該報(bào)告是國內(nèi)首個(gè)從性別角度研究 農(nóng)民工問題的課題報(bào)告。研究人員從 2006 年開始，陸續(xù)對(duì)在大連、上海、武漢、深圳和重慶務(wù)工的 2398 名農(nóng)民工進(jìn)行了調(diào)查，其中女性農(nóng)民工占 5

10、2。在本次調(diào)查中，女性農(nóng)民工平均年齡為28.1 歲，比男性農(nóng)民工低22 歲。從外出打工的經(jīng)歷來看，男性農(nóng)民工在外打工的時(shí)間平均比女性 要多15 年，但女性往往比男性更早外出打工，她們初次外出打工時(shí)的年齡平 均只有21.6 歲，比男性低07 歲。報(bào)告分析認(rèn)為，造成這種性別差異的因素主要有兩個(gè)。第一，家庭內(nèi)部的 分工模式導(dǎo)致一定年齡階段的女性因?yàn)榛橐觥⑸驼疹欁优坏貌婚L(zhǎng)期或 暫時(shí)退出城市勞動(dòng)力市場(chǎng)。第二，大量企業(yè)在招工時(shí)對(duì)女性勞動(dòng)者的年齡有更為苛刻的限制，隨著年 齡的增長(zhǎng)，女性農(nóng)民工在城市中找到工作的機(jī)會(huì)大大減少。課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，女性農(nóng)民工的月工資比男性明顯偏低，平均月工資為910.78 元

11、，男性農(nóng)民工為1100.24 元，二者相差近 200 元。課題組調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，受教育程度是造成這種工資差異的重要因素。女性農(nóng) 民工接受過高中教育的比率只有 13，比男性低 10 個(gè)百分點(diǎn)。接受調(diào)查的女性 農(nóng)民工主要擔(dān)任辦事人員或從事非技術(shù)性工作，而男性農(nóng)民工中從事管理和技 術(shù)性工作的人明顯要比女性多。但是課題組研究人員同時(shí)表示，與受教育程度相比，性別歧視是導(dǎo)致工資差異更主要的原因。課題組發(fā)現(xiàn)，工資差異中37來源于教育程度等人力資本差別，而其余 63則是因?yàn)樾詣e歧視。針對(duì)這一問題，報(bào)告建議：建立性別審計(jì)制度，由政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織實(shí)施對(duì)企業(yè)性別政策的監(jiān)督。 同時(shí)，報(bào)告還提出，要改善現(xiàn)有的制度環(huán)境，為

12、農(nóng)村女童和婦女創(chuàng)造平等獲得 教育、培訓(xùn)和健康服務(wù)的機(jī)會(huì)。此外，在身體健康和心理健康方面，女性農(nóng)民工都比男性更不樂觀。有43的女性農(nóng)民工表示自己經(jīng)常 “心情煩躁 ”，這比男性農(nóng)民工多5. 5%。（xx）3（壟斷行業(yè)）工資的差異的原因壟斷是造成我國行業(yè)差距的根本原因在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，政府逐步放開很多領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)，但在某些行業(yè)政府的行政壟斷仍然嚴(yán)重干擾甚至限制市場(chǎng)的作用，造成許 多不平等競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。例如，電信、電力、鐵路運(yùn)輸、自來水等行業(yè)，政府控制 著大量資源，進(jìn)入門檻很高，通過行政力量進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)，獲得高額壟斷利 潤(rùn)。這些行政壟斷部門和企業(yè)中的成員，將企業(yè)獲得的壟斷利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為自身

13、的 高額收入。我國現(xiàn)階段的壟斷是在經(jīng)濟(jì)規(guī)模集中度非常低的條件下產(chǎn)生的,不是從公平競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上衍化來的 ,而是建立在非競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)基礎(chǔ)之上的。這種壟斷并非市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的結(jié)果 ,而恰恰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的產(chǎn)物 ,是憑借行政權(quán)力人為形成的 ,是傳 統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在體制轉(zhuǎn)型時(shí)期的殘留和畸變。與競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)相比 ,壟斷性行業(yè)在利益分配上有更強(qiáng)的向個(gè)人傾斜的傾向。 在競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)中由于非國有經(jīng)濟(jì)的比重較大 ,相比于國有經(jīng)濟(jì) ,它們的產(chǎn)權(quán)界定 比較明晰 ,所以在利益分配中 ,勞、資雙方力量可以互相制衡 ,從而使得職工工資增 長(zhǎng)的沖動(dòng)得以抑制。在這種大環(huán)境中 ,競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中的國有單位為了應(yīng)付行業(yè)內(nèi) 部的競(jìng)爭(zhēng)壓力 ,

14、在利益分配上也被迫采取從眾的做法 ,限制職工工資的增長(zhǎng)。而壟 斷性行業(yè)則不同 ,它是以國有經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì) ,而國有經(jīng)濟(jì)在很大程度是一種所 有者缺位的經(jīng)濟(jì)。即使現(xiàn)在為數(shù)不少的國有單位進(jìn)行了公司制改造,但由于制度變遷的 ;路徑依賴性以及相關(guān)制度短缺 ,在改造過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的公司治理結(jié)構(gòu) 失衡和 ;內(nèi)部人控制現(xiàn)象。這樣一來 ,在利益分配中 ,本應(yīng)代表 &資方 （國家）利益的 單位法人 ,往往不是從 ;資方利益出發(fā) ,而是扮演了類似西方社會(huì)工會(huì)領(lǐng)袖的角色 , 異化為 ;勞方（職工）利益的代言人。內(nèi)部人通過與 ;雇員;合謀,盡量減少向所有者 （國家 ）的上繳和企業(yè)積累的份額 ,增加向個(gè)人分配

15、的份額 ,以至出現(xiàn)企業(yè)虧損而職 工收入反而增加的現(xiàn)象。勞、資雙方力量的嚴(yán)重失衡 ,勢(shì)必使三者利益關(guān)系中 ,個(gè) 人利益得到過分的重視。加上行業(yè)內(nèi)所有制單一 ,集中程度也相對(duì)較高 ,行業(yè)內(nèi)幾 乎沒有競(jìng)爭(zhēng)壓力 ,更加重了這一趨勢(shì)。因此 ,不但效益好的壟斷行業(yè)職工工資偏高 就是一些整體虧損的壟斷性行業(yè)的職工工資水平往往也大大高于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和 全社會(huì)的平均水平。更重要的是由于信息上的不對(duì)稱社會(huì)力量甚至包括相關(guān)權(quán)力部門都很難對(duì) 壟斷行業(yè)職工的收入進(jìn)行監(jiān)管 .在壟斷企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本及價(jià)格構(gòu)成、經(jīng)營(yíng)盈虧狀 況勞動(dòng)生產(chǎn)力水平、主業(yè)輔業(yè)利益關(guān)系等信息都不為公眾所知、很不透明的情 況下要想弄清楚這些企業(yè)職工的收入到底

16、有幾何無疑是很不容易的。實(shí)際上，因?yàn)閴艛鄬?dǎo)致行業(yè)工資差距問題，早已引起了人們的關(guān)注。壟斷 企業(yè)工資過高并不是一個(gè)新問題，政府相關(guān)部門基本上每年都會(huì)發(fā)文件來規(guī)范 這種狀況，但效果卻不明顯。這是因?yàn)檫@些企業(yè)是國家直接管理的。一管就 死，一放就亂同樣適合于它們的薪酬管理。為此，對(duì)壟斷行業(yè)進(jìn)行改革是分配 制度改革中要內(nèi)容。至于改革方向，就是既要企業(yè)有更大的靈活性，使之既符 合市場(chǎng)變化，又要在合理的框架內(nèi)。其中非常關(guān)鍵的一點(diǎn)是，必須抑制這些企 業(yè)在有支付能力前提下的自己給自己漲工資的內(nèi)在沖動(dòng)此外，還應(yīng)該解決政府 主管部門職責(zé)的問題。發(fā)改委、國資委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部雖然都進(jìn)行管理， 但沒有規(guī)定具體的分工，

17、因此也就沒有部門為這件事情負(fù)責(zé)任。當(dāng)然在條件成 熟時(shí)，制訂國家反壟斷法，以法律規(guī)范的形式來限制制度的行業(yè)壟斷。（二）分配體制差異現(xiàn)階段，我國的經(jīng)濟(jì)改革尚處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過渡階 段，即經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期。此階段，在分配體制上的一個(gè)重要特點(diǎn)就是計(jì)劃分配 體制與市場(chǎng)分配體制的并存。收入分配一般可分為二個(gè)層次，即宏觀層次和微 觀層次。計(jì)劃分配體制和市場(chǎng)分配體制各有其重點(diǎn)作用層次 :前者由于其自身特征，側(cè)重于宏觀層次的利益分配協(xié)調(diào)，其調(diào)控目標(biāo)是實(shí) 現(xiàn)社會(huì)公平。由于它在公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部調(diào)控能力強(qiáng)，如果操作不當(dāng)，易導(dǎo)致分 配均等化的平均主義傾向 ;后者由于其自身功能特征和運(yùn)行規(guī)律，對(duì)微觀層次作

18、用明顯，其作用目標(biāo)是激勵(lì)效率提高，但如果管理失范，易導(dǎo)致個(gè)人間收入差 距懸殊。在改革前，我國整個(gè)國民收入分配和再分配過程，都由計(jì)劃分配體制 一統(tǒng)天下。政府是資金投入的唯一主體，也是分配的單一實(shí)施者，在可供分配 和再分配物質(zhì)產(chǎn)品極為短缺的前提下，為維護(hù)社會(huì)公平，保證人民平等的基本 生活權(quán)利，在公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的分配中，平均主義現(xiàn)象嚴(yán)重。改革后，在市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求下，政府逐步縮小計(jì)劃范圍，將公有制經(jīng)濟(jì)主體推向市場(chǎng)，按 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)轉(zhuǎn)，但由于公有制經(jīng)濟(jì)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)利益分配機(jī)制轉(zhuǎn)換滯后 于單位外部經(jīng)濟(jì)利益分配機(jī)制轉(zhuǎn)換，即在單位內(nèi)部并沒有真正貫徹按勞分配原 則，使其在對(duì)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部職工

19、進(jìn)行收入分配時(shí)，不僅沒有克服 業(yè)已存在的平均主義分配弊端，在有些方面反而有所擴(kuò)大和強(qiáng)化。在打破了原 有的收入分配機(jī)制后，新的機(jī)制尚未建立，特別是缺乏單位的自我約束機(jī)制和 有效的宏觀調(diào)控機(jī)制，各個(gè)單位間的分配陷入了無序狀態(tài)。有分配自主權(quán)的單 位在追求個(gè)人收入最大化的同時(shí)，失去了必要的約束與監(jiān)督，加上各單位由于 歷史、政策和管理上的原因，在獲取收入的機(jī)會(huì)權(quán)利等方面有失公平，造成了 行業(yè)間和單位間職工的收入差距懸殊。（三）國家政策傾斜國家政策傾斜也是導(dǎo)致我國行業(yè)工資差異的一個(gè)重要原因。國家對(duì)某些行 業(yè)的政策傾斜主要是：（ 1）投資傾斜。改革開放后，國家的投資政策在某些行業(yè)傾斜，但是對(duì)農(nóng) 業(yè)和林業(yè)等的

20、投資卻相對(duì)較小。(2)優(yōu)惠政策傾斜。改革開放以來，我國頒布了許多優(yōu)惠政策，歸納起來有 以下三類，一是地區(qū)性的優(yōu)惠政策 ;二是所有制方面的優(yōu)惠政策 ;三是產(chǎn)業(yè)上的優(yōu) 惠政策。其中產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)惠比較多，且對(duì)收入分配產(chǎn)生的效果也比較顯著。( 3)城、鄉(xiāng)政策不平等。改革開放以來，城鄉(xiāng)收入的差距，在 80 年代中期至 90年代中期出現(xiàn)了長(zhǎng) 達(dá)十年左右的擴(kuò)大趨勢(shì)。 1995 年以后有所轉(zhuǎn)變，但還未形成一種趨勢(shì)。那么， 這長(zhǎng)達(dá)十年左右的擴(kuò)大趨勢(shì)主要是由什么因素引起的 ?這種城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò) 大，在相當(dāng)大的程度上同原有體制下的 ;政策慣性 ;有著密切的關(guān)系。城鄉(xiāng)分割是 我國原有體制下的一種產(chǎn)物，農(nóng)產(chǎn)品的低價(jià)收購政策，對(duì)