無(wú)錫城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況的調(diào)查報(bào)告

1、無(wú)錫城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況的調(diào)查報(bào)告發(fā)布時(shí)間：2006-11-07 16:54:08 作者：江蘇省統(tǒng)計(jì)局近年來(lái)，隨著無(wú)錫社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及城市化建設(shè)步伐的日益加快，勞動(dòng)力需求量急劇擴(kuò)張，吸引了大量外來(lái)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。這些分布在全市各行各業(yè)，從事著不同職業(yè)的城市農(nóng)民工，以自己的辛勤勞動(dòng)為推進(jìn)無(wú)錫城市化、工業(yè)化進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先目標(biāo)發(fā)揮著重要作用。然而，作為游離于城市市民邊緣的一個(gè)特殊群體-城市農(nóng)民工，他們的大量涌入所帶來(lái)的諸多社會(huì)問(wèn)題也給城市管理增添了巨大壓力，外來(lái)農(nóng)民工問(wèn)題引起了各級(jí)政府和社會(huì)各屆的廣泛關(guān)注。為了解農(nóng)民工生活現(xiàn)狀，為市委和政府制定相應(yīng)政策服務(wù)，無(wú)錫市統(tǒng)計(jì)局于近期組織開(kāi)展了城

2、市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查，并形成了無(wú)錫城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況的調(diào)查報(bào)告，僅供市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考。 本次調(diào)查涉及制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等十三個(gè)行業(yè)，共抽取了62家不同經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)中的200名有固定工作崗位的城市農(nóng)民工進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容分為農(nóng)民工基本情況、勞動(dòng)就業(yè)與領(lǐng)取報(bào)酬情況、就業(yè)保障與勞動(dòng)技能情況、住房與子女教育情況和其它方面情況等五個(gè)方面。由于調(diào)查對(duì)象均為有固定工作崗位的城市農(nóng)民工，故分析難免帶有一定的局限性。 一、無(wú)錫外來(lái)農(nóng)民工的基本特征 素有太湖明珠之美譽(yù)的無(wú)錫，是全國(guó)十五個(gè)中心城市之一，同時(shí)也是中國(guó)十大經(jīng)濟(jì)活力城市之

3、一。這里人杰地靈、氣候宜人、交通便捷、生活富庶。優(yōu)越的自然環(huán)境，繁榮的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以及和諧宜人的社會(huì)氛圍，每年都吸引著大量外地農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)錫務(wù)工。調(diào)查分析，無(wú)錫外來(lái)農(nóng)民工有以下幾方面特征。外來(lái)農(nóng)民工數(shù)量急劇上升。據(jù)無(wú)錫市流動(dòng)人口登記管理資料顯示：在1985到1995年的十年間，外來(lái)農(nóng)民工總數(shù)翻一番，達(dá)到36萬(wàn)人；1996年到2001年的六年間再次翻番，達(dá)到73萬(wàn)人；2002年到2005年四年又增了1.5倍，達(dá)到179萬(wàn)人。到目前為止，如果包括漏登人員在內(nèi)，無(wú)錫外來(lái)農(nóng)民工的實(shí)際數(shù)量應(yīng)該在200萬(wàn)人左右，約占無(wú)錫559.5萬(wàn)常住人口的三分之一。在調(diào)查的200名具有固定工作崗位的農(nóng)民工中，在錫工作五年

4、以上的占38.7，取得本市戶口的占3.5。外來(lái)農(nóng)民工來(lái)源日益擴(kuò)大。前幾年，無(wú)錫農(nóng)民工一直以蘇北為主要來(lái)源地。近年來(lái)，由于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展、宏觀政策的鼓勵(lì)和各地勞動(dòng)力市場(chǎng)的全面放開(kāi)，無(wú)錫外來(lái)農(nóng)民工的來(lái)源演變?yōu)槿珖?guó)范圍內(nèi)的流動(dòng)。登記信息顯示，外省市農(nóng)民工開(kāi)始成為主流，占無(wú)錫農(nóng)民工總量的六成多，其中安徽、河南、四川、湖北、貴州、河北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民工居多；本省的農(nóng)民工主要來(lái)自蘇北徐州、鹽城、淮安、連云港等地。這些外來(lái)農(nóng)民工外出務(wù)工的主要?jiǎng)右?，多?shù)是為了多掙錢改善生活，也有的是出來(lái)磨練自己、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、學(xué)點(diǎn)技術(shù)，還有的是外出尋找更適合自己發(fā)展的地方和職業(yè)。外來(lái)農(nóng)民工擇業(yè)面較為廣泛。近年來(lái)，無(wú)錫外來(lái)農(nóng)

5、民工的擇業(yè)渠道發(fā)生了根本性的變化，從過(guò)去選擇國(guó)有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榉植荚谒綘I(yíng)、個(gè)體、股份制和外資等不同經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)就業(yè)；從過(guò)去主要集中在紡織、服裝、建筑、市政、環(huán)衛(wèi)行業(yè)從事苦、臟、累、險(xiǎn)的工種，轉(zhuǎn)變?yōu)椴惋嫹?wù)、冶金、機(jī)械、化工和醫(yī)藥等多行業(yè)均有相應(yīng)分布的格局。由于無(wú)錫輕紡工業(yè)基礎(chǔ)較好，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，吸引了一大批外來(lái)女性農(nóng)民工。資料顯示，無(wú)錫外來(lái)農(nóng)民工的男女比例已達(dá)到6:4。值得注意的是，無(wú)錫還有相當(dāng)一批外來(lái)農(nóng)民工因自身素質(zhì)等問(wèn)題難覓正式工作，只能靠無(wú)證經(jīng)營(yíng)流動(dòng)擺攤謀生。外來(lái)農(nóng)民工文化素質(zhì)較低。調(diào)查顯示，無(wú)錫外來(lái)農(nóng)民工的年齡結(jié)構(gòu)以中青年為主體，2545歲段的占外來(lái)農(nóng)民工總數(shù)的61.

6、3，已經(jīng)結(jié)婚成家的占60.8。從知識(shí)層次看，大專及以上學(xué)歷的只占4.3，高中專占26.3，初中學(xué)歷占55.4，小學(xué)及小學(xué)以下的占14.0，外來(lái)農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍較低的特征十分鮮明。外來(lái)農(nóng)民工專業(yè)技術(shù)缺乏。調(diào)查顯示，有46.7的外來(lái)農(nóng)民工未參加過(guò)任何形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，參加過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的群體中有71.3屬于短期職業(yè)培訓(xùn)，接受長(zhǎng)期職業(yè)培訓(xùn)教育的只占10.3，另有一部分是通過(guò)自學(xué)專業(yè)知識(shí)和個(gè)人拜師學(xué)藝的方式來(lái)提高職業(yè)技能。調(diào)查對(duì)象中擁有初、中級(jí)專業(yè)證書(shū)的占34.4，高級(jí)證書(shū)的只占1.1。由于在錫農(nóng)民工的技能普遍較低，導(dǎo)致農(nóng)民工的工作層次較低，有87.7的農(nóng)民工只能從事普通熟練操作工種，從事技術(shù)工作

7、的只占7.5，從事管理工作的只占4.8。二、無(wú)錫外來(lái)農(nóng)民工對(duì)生活現(xiàn)狀普遍表示滿意無(wú)錫在2004年CCTV中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力城市評(píng)選系列活動(dòng)中，榮獲了國(guó)家農(nóng)民工滿意獎(jiǎng)。這是對(duì)無(wú)錫堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的理念指導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)，堅(jiān)持以寬容的姿態(tài)善待農(nóng)民工，為建設(shè)和諧社會(huì)所作貢獻(xiàn)的最高褒獎(jiǎng)。調(diào)查顯示，絕大多數(shù)外來(lái)農(nóng)民工對(duì)在無(wú)錫的生活現(xiàn)狀表示滿意。集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：外來(lái)農(nóng)民工的生活質(zhì)量日益提高。近年來(lái)，無(wú)錫各級(jí)政府出臺(tái)一系列政策措施，努力營(yíng)造農(nóng)民工工作順心、生活舒心、安全放心的城市環(huán)境，為改善農(nóng)民工生活創(chuàng)造了有利條件。調(diào)查顯示，有38.1的外來(lái)農(nóng)民工對(duì)本人目前的生活質(zhì)量表示滿意或比較滿意，認(rèn)為比較差或非常差的

8、只占14.5。多數(shù)外來(lái)農(nóng)民工深感在無(wú)錫工作不光城市條件好，收入比務(wù)農(nóng)高，還能接觸新生事物，有利于提高自身素質(zhì)，有利于子女教育和全面發(fā)展，這些因素都是外來(lái)農(nóng)民工選擇在無(wú)錫安居樂(lè)業(yè)的動(dòng)力所在。調(diào)查同時(shí)顯示，對(duì)城市生活已適應(yīng)或比較適應(yīng)的外來(lái)農(nóng)民工已占74.7。外來(lái)農(nóng)民工的居住條件總體趨好。無(wú)錫對(duì)集中建設(shè)的農(nóng)民工居住房，給予了享有建造農(nóng)民安居房的同等優(yōu)惠政策，并先后投資15億元，興建了3970多個(gè)農(nóng)民工集中居住區(qū)（點(diǎn)），建筑面積達(dá)到395萬(wàn)平方米。在使用外來(lái)農(nóng)民工較多的紡織、電子、服裝加工等企業(yè)以及在無(wú)錫新區(qū)的用工單位，均相應(yīng)建立了外來(lái)農(nóng)民工的集體宿舍。目前，全市集中居住的農(nóng)民工已達(dá)70多萬(wàn)人。調(diào)查顯

9、示，農(nóng)民工居住的住所是單位免費(fèi)提供的占39.2，租房居住的占43.5，自己購(gòu)買的占7.5，人均住房面積達(dá)10多平方米，多數(shù)住家擁有空調(diào)、電視、冰箱、熱水器等家用電器。外來(lái)農(nóng)民工對(duì)現(xiàn)有工作條件表示滿意。無(wú)錫從打破城鄉(xiāng)分割和地域分割，探索建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)市場(chǎng)入手，取消外來(lái)農(nóng)民工流動(dòng)的政策限制，建立起同工同酬、同城同策的農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系，為外來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造良好平臺(tái)。調(diào)查顯示，有49.5的外來(lái)農(nóng)民工認(rèn)為與前幾年相比現(xiàn)在無(wú)錫的就業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善，有56.5的外來(lái)農(nóng)民工對(duì)所在單位的工作條件表示滿意或比較滿意。在勞動(dòng)安全方面，認(rèn)為企業(yè)勞動(dòng)安全措施做得較為嚴(yán)密的占30；在高溫條件下，認(rèn)為企業(yè)均能采取防

10、暑降溫措施的占84.9；對(duì)工傷事故，認(rèn)為企業(yè)能提供全部或大部分醫(yī)療費(fèi)用的占57.5。部分企業(yè)還為外來(lái)農(nóng)民工購(gòu)買了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等。外來(lái)農(nóng)民工對(duì)子女入學(xué)教育表示放心。為了使外來(lái)農(nóng)民工盡快適應(yīng)城市工作和生活環(huán)境，無(wú)錫加大農(nóng)民工子女的素質(zhì)教育力度。市政府專門下發(fā)文件，明確外來(lái)農(nóng)民工子女入學(xué)以公辦學(xué)校接納為主、學(xué)校不得拒收的屬地原則；在經(jīng)濟(jì)上規(guī)定免收省規(guī)定的借讀費(fèi)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工子女還可酌情減免雜費(fèi)；在待遇上對(duì)外來(lái)農(nóng)民工子女與本地學(xué)生做到一視同仁。調(diào)查顯示，在有子女隨你外出就讀的44位外來(lái)農(nóng)民工家庭中，有77.6在公辦學(xué)校就讀，有11.4在民辦學(xué)校就讀，有11.0在民工學(xué)校就讀，沒(méi)有出現(xiàn)輟學(xué)

11、現(xiàn)象。對(duì)子女受教育情況表示很滿意或比較滿意的占52.3，很不滿意和不大滿意的分別占9.1和18.2。三、外來(lái)農(nóng)民工對(duì)生活現(xiàn)狀的不滿意因素從總體上看，外來(lái)農(nóng)民工對(duì)在無(wú)錫的工作與生活狀況表示滿意，但諸多不滿意因素依然存在，這些不滿意因素主要體現(xiàn)在工資低、收入不穩(wěn)定、勞動(dòng)強(qiáng)度大、看病養(yǎng)老沒(méi)保障等多個(gè)方面，其中較為突出的有以下幾方面的問(wèn)題：外來(lái)農(nóng)民工收入水平不高。調(diào)查顯示，62家企業(yè)中的200名農(nóng)民工2005年的平均月收入為1118元，其中制造業(yè)企業(yè)農(nóng)民工月收入為1149元，建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工月收入為1209元，交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)農(nóng)民工月收入為1547元，批發(fā)零售業(yè)企業(yè)農(nóng)民工月收入649元，住宿餐飲業(yè)農(nóng)民工

12、月收入為901元，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)農(nóng)民工月收入為1369元，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)農(nóng)民工月收入820元。雖說(shuō)農(nóng)民工月收入均高于無(wú)錫市620元的最低工資標(biāo)準(zhǔn)線，但離全市在職職工平均工資水平仍有較大差距。且農(nóng)民工的現(xiàn)有收入水平，多數(shù)是通過(guò)加班加點(diǎn)、延長(zhǎng)工作日和提高計(jì)件產(chǎn)量來(lái)實(shí)現(xiàn)的。即使如此，仍有29.6的農(nóng)民工年收入不足萬(wàn)元，只有18.9的農(nóng)民工因?yàn)榫哂幸患贾L(zhǎng)而成為生產(chǎn)骨干，其年收入能夠超過(guò)2萬(wàn)元。外來(lái)農(nóng)民工精神生活貧乏。調(diào)查顯示，農(nóng)民工每月用于文化娛樂(lè)支出39元，只占其月平均收入的3.5。在調(diào)查的200名農(nóng)民工中有35.5的人住在集體宿舍，他們平時(shí)休閑方式主要是看電視、睡覺(jué)、聊天或逛街，看書(shū)讀報(bào)

13、、參加培訓(xùn)或自學(xué)者寥寥無(wú)幾。在農(nóng)民工宿舍里難得看到書(shū)籍和紙、筆等學(xué)習(xí)用具，他們了解外界的工具是個(gè)別宿舍里的一臺(tái)電視機(jī)。休閑的時(shí)候最大的享受是逛街，遇上天氣不好只能待在宿舍靠打牌、聊天來(lái)消磨時(shí)光，有些人在錫一、二年還沒(méi)去過(guò)風(fēng)景區(qū)。外來(lái)農(nóng)民工參保情況不夠理想。調(diào)查顯示，在擁有固定工作崗位的200名外來(lái)農(nóng)民工中，已由單位幫其購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的分別占16.7、19.4和12.9，至今沒(méi)有購(gòu)買以上保險(xiǎn)的各占60.2、57.5和76.3。造成農(nóng)民工參保率低的原因有三方面：一是有些企業(yè)（特別是私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)）由于技術(shù)含量低，產(chǎn)品附加值不高，為了追求利潤(rùn)，維持低成本競(jìng)爭(zhēng)，只能千方百計(jì)減少人工成

14、本，不愿為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)；二是農(nóng)民工自身流動(dòng)性大，工作不穩(wěn)定，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的政策不了解，對(duì)享受社會(huì)保險(xiǎn)，感到遙不可及，喜歡現(xiàn)實(shí)惠多拿錢；三是目前無(wú)錫社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)是以在崗職工平均工資為標(biāo)準(zhǔn)的，農(nóng)民工認(rèn)為繳費(fèi)基數(shù)太高，靈活就業(yè)的農(nóng)民工參保不穩(wěn)定，斷保現(xiàn)象較為突出。外來(lái)農(nóng)民工醫(yī)療無(wú)保障。農(nóng)民工長(zhǎng)期在外務(wù)工，受勤儉節(jié)約的飲食，工作強(qiáng)度大和經(jīng)常加班加點(diǎn)的勞動(dòng)等諸因素的影響，難免有頭痛腦熱的時(shí)候，面對(duì)昂貴的醫(yī)療費(fèi)用，農(nóng)民工更多的采取大病拖、小病扛的態(tài)度。當(dāng)他們?cè)趧?wù)工期間生病時(shí)，會(huì)選擇去正規(guī)醫(yī)院看病的只占35.5，選擇自己到藥店買藥的占38.2，不看病不吃藥的占2.7，選擇舍不得化錢的占3.2。而農(nóng)

15、民工生病不愿上正規(guī)醫(yī)院看病的主要原因是醫(yī)療費(fèi)用太高。目前農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用要占年收入的17左右，而城鎮(zhèn)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人支出約占工資比例的7，最高也不過(guò)10，這種不平等讓本就處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民工難以接受。外來(lái)農(nóng)民工維權(quán)難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，侵害民工權(quán)益的現(xiàn)象在無(wú)錫個(gè)別地區(qū)和個(gè)別單位依然存在，如工資被拖欠，工傷事故得不到妥善處理，加班報(bào)酬低，子女就學(xué)難等等。這些問(wèn)題的產(chǎn)生有二方面的原因：一是執(zhí)法部門客觀上存在執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法不力的現(xiàn)象，使得處于劣勢(shì)弱勢(shì)地位農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到有效保障。二是農(nóng)民工文化素質(zhì)低，法律意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，他們抱著只要有工做，只要有錢賺就行的樸實(shí)心理，

16、為了最基本的生存需要，在侵權(quán)面前，又常常是委曲求全、甚至忍氣吞聲，一定程度上助長(zhǎng)了侵權(quán)行為的發(fā)生。調(diào)查顯示，當(dāng)你權(quán)益受到侵害時(shí)仍有8.5的人想到的是找親友幫忙，有16.7的人采取自己忍受。勞動(dòng)法規(guī)定的用工企業(yè)必須遵守的勞動(dòng)合同簽訂率也只有20.5。四、外來(lái)農(nóng)民工對(duì)城市生活的追求調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工外出務(wù)工普遍具有一種向往城市生活、追求改變?nèi)松缆返膬?nèi)在動(dòng)力，他們渴望成為城市中的一員。外來(lái)農(nóng)民工的內(nèi)心動(dòng)態(tài)突出表現(xiàn)為四大追求：追求收入平等。農(nóng)民外出務(wù)工的賺錢目的和現(xiàn)實(shí)收入低兩大因素決定了農(nóng)民工普遍具有內(nèi)在增加收入的期望。對(duì)目前的工資收入水平，有37.1的農(nóng)民表示滿意或比較滿意，認(rèn)為一般的占48.4，還

17、有14.5的認(rèn)為不太滿意或不滿意。由于收入問(wèn)題造成農(nóng)民工跳槽的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，這令許多企業(yè)頭脹。農(nóng)民工的打工賺錢的功利性決定了哪里工資待遇高，就到哪里去的行為導(dǎo)向，本身無(wú)可非議，問(wèn)題的核心是農(nóng)民工的工資收入機(jī)制還沒(méi)有有效建立，工資收入存在事實(shí)上的城市間、行業(yè)間、企業(yè)間不平等，客觀誘導(dǎo)了農(nóng)民工的流動(dòng)，這也是一個(gè)城市、一個(gè)企業(yè)穩(wěn)定建設(shè)生產(chǎn)勞動(dòng)力必須面對(duì)、予以改善的實(shí)際問(wèn)題。追求工作穩(wěn)定。調(diào)查顯示，有38.7的農(nóng)民工已經(jīng)進(jìn)城務(wù)工5年以上，他們基本上融入了城市生活，成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍。進(jìn)城務(wù)工在25年間的農(nóng)民工比重最大，達(dá)到57.0，表明大部分農(nóng)民工依然選擇留城繼續(xù)務(wù)工。進(jìn)城務(wù)工2年以內(nèi)的人員比例最

18、小，為4.3，反映農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的趨勢(shì)不減。追求扎根城市。在被調(diào)查的農(nóng)民工中，已婚者達(dá)到60.8以上。從農(nóng)民工在錫暫住結(jié)構(gòu)中可以看出，農(nóng)民工在無(wú)錫租用私房居住的占43.5，另有7.5的農(nóng)民工買房居住。調(diào)查對(duì)象中有48.4的人希望在城市發(fā)展和定居，賺錢或?qū)W到技術(shù)后回家鄉(xiāng)生活的占31.2，持無(wú)所謂態(tài)度的占20.4。追求社會(huì)保障。調(diào)查顯示，外來(lái)農(nóng)民工要求所在工作單位為其交納醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn)金的要求較為普遍，這說(shuō)明農(nóng)民工隨著扎根心理的增強(qiáng)，其自我保護(hù)的意識(shí)已經(jīng)覺(jué)醒。在問(wèn)及您希望得到政府哪些方面幫助時(shí)，有40.3的外來(lái)農(nóng)民工希望和本地人享有同樣戶口，有29.0的外來(lái)農(nóng)民工希望得到住房和醫(yī)療保障。五、把外來(lái)

19、農(nóng)民工建設(shè)成為無(wú)錫新市民的對(duì)策建議外來(lái)農(nóng)民工已成為無(wú)錫城市建設(shè)發(fā)展中一支不可缺少的新生力量。關(guān)注外來(lái)農(nóng)民工，體現(xiàn)的不僅是一座城市的人文關(guān)懷，也是一座城市在發(fā)展進(jìn)程中無(wú)可回避的一個(gè)課題。從城市自身發(fā)展的角度而言，為農(nóng)民工營(yíng)造一個(gè)良好的生息環(huán)境，實(shí)質(zhì)是讓我們的城市更加和諧宜人，更加充滿活力。因此，我們要徹底打破農(nóng)民工身份界限，給予新市民平等待遇，發(fā)揮政府公共服務(wù)管理職能，對(duì)農(nóng)民工多一份感情，多一點(diǎn)關(guān)心，多一些理解，盡快把外來(lái)農(nóng)民工建設(shè)成為無(wú)錫的新市民。為此，我們建議：創(chuàng)建強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)平臺(tái)。目前，無(wú)錫外來(lái)農(nóng)民工統(tǒng)一歸口在市流動(dòng)人口管理辦公室，作為臨時(shí)性的機(jī)構(gòu)，要做好占城市常住人口中三分之一的外來(lái)人口管理任務(wù)，顯然難以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要。為此，應(yīng)構(gòu)建強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)平臺(tái)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，形成精簡(jiǎn)高效、齊抓共管的工作機(jī)制。創(chuàng)建公益性的市場(chǎng)就業(yè)平臺(tái)。從農(nóng)民工通過(guò)何種渠道找到工作的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多農(nóng)民工是通過(guò)親屬、同鄉(xiāng)、親友介紹找到工作的，而通過(guò)政府、市場(chǎng)途徑找到工作的只占小部分。這揭示了無(wú)錫外來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)體制有待建立完善，客觀公正的外來(lái)勞動(dòng)力價(jià)值機(jī)制有待探索形成。為此，應(yīng)建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立農(nóng)民工勞動(dòng)力供求預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民工輸出地的對(duì)接，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的整治，從制度上規(guī)范勞動(dòng)市場(chǎng)，為外來(lái)農(nóng)民工提