“養(yǎng)老保險轉移接續(xù)”實用問題十解答

1、“養(yǎng)老保險轉移接續(xù)”實用問題十解答2009年12月22日，國務院常務會議決定，從2010年1月1日起施行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法。一 轉移單位繳費部分是因為地區(qū)之間社?；鹦枰胶夂鷷粤x按照原來的辦法，跨地區(qū)的轉移就業(yè)只轉移個人賬戶的資金，也就是個人繳費的那一部分。新的辦法規(guī)定，除了要轉移個人繳納的全部本息之外，還要轉移一部分單位繳費，也就是社會統(tǒng)籌的這部分資金。之所以作出這種調整和完善的決策，是因為在地區(qū)之間有一個社會保險基金平衡的需要，如果轉出地只轉移個人繳費，不轉移單位繳費的話，那么轉入地將來要承擔這些人的支付養(yǎng)老金的責任，那么它的資金肯定就會發(fā)生短缺。但是如果把單位

2、繳費全部都轉移給轉入地的話也會有一定的問題，因為我們現在已經有5600多萬退休人員在領養(yǎng)老金了，這些養(yǎng)老金都是在當地發(fā)的，這些養(yǎng)老金的資金來源正是由各個單位在繳費所形成的基金，用它來支付退休人員養(yǎng)老金，如果把單位繳費都轉移出去的話，那么轉出地保證當期養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放就會帶來資金上的不平衡。所以平衡轉入地和轉出地之間的資金關系，確保當前養(yǎng)老金發(fā)放和未來的養(yǎng)老保險資金支付的需求，就決定了如果勞動者轉移就業(yè)的話，那么大部分單位繳費要轉給轉入地，也就是現在規(guī)定的12%的單位繳費要轉出去。12%大體相當于單位全部繳費的60%左右，少部分是留在當地用于保證退休人員的養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放的。二 養(yǎng)老保險

3、關系轉移接續(xù)的辦理有四個環(huán)節(jié)胡曉義養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦理最關鍵的有四個環(huán)節(jié)。第一個環(huán)節(jié)就是發(fā)憑證。就是說當一個勞動者離開一個城市，他不能肯定再回到這個城市就業(yè)的時候，或者有明確的目的地要到另外一個城市就業(yè)的時候，他一定要到社會保險經辦機構領取一張他的參保繳費憑證。這個參保繳費憑證其實挺簡單，除了基礎信息之外，最關鍵的信息是三項：一是這個人在當地參保的起始時間；二是他實際繳費的月數；三是他在本地參保期間個人賬戶的全部儲存額是多少。這三個是最關鍵的信息。有了這樣一個憑證，等于參保人員，包括農民工就有了一個自己養(yǎng)老保險權益的存折，里面記錄了你累積的權益，這也是政府對以后勞動者今后權益的一個鄭重承諾

4、第二個環(huán)節(jié)就是接電話。我們已經在網上公布了全國2800多個縣級和縣以上的社會保險經辦機構的全部聯(lián)系方式。轉移就業(yè)的勞動者本人有不清楚的問題可以通過這個電話查詢和咨詢有關情況。同時在兩地之間辦理社會保險關系的轉移接續(xù)事務也可以通過這個電話進行聯(lián)系、核對等等。借這個機會，我也把這個網站告訴大家，因為也會有很多網友在轉移過程中需要查詢，網站網址是，在網站右側有一個“公共服務信息”欄目，這個欄目下有一個“社會保險關系轉續(xù)經辦機構聯(lián)系方式”，點開之后就可以看到各省的分欄，然后點擊你需要的省，里面就有各市的分欄，然后再點擊城市，你就可以看到你在的那個區(qū)、那個縣，如果你需要的話，它的電話號碼就在那上面，就可

5、以和他們進行聯(lián)系。這是一個很重要的環(huán)節(jié)，如果有不清楚的問題需要咨詢的話就可以通過網上公布的電話進行咨詢。第三個就是辦手續(xù)。就是具體的流動人員要提出轉移接續(xù)的申請的話，本人或者所在單位向新的就業(yè)地提出接續(xù)申請，其他的事情就由當地的社會保險機構在規(guī)定時間內來辦理就可以了。最后一個環(huán)節(jié)就是轉移資金。除了轉關系之外，要把我前面講到的個人賬戶全部儲存額的資金，還有企業(yè)、單位繳費規(guī)定比例的資金要轉移到新的就業(yè)地。這樣的話整個的轉移接續(xù)的流程就算完成了。三 不必擔心只轉了12%就損失了自身權益胡曉義在這里我得說明一個情況，已經有很多網友在提這樣的問題，就是說單位給我繳費是20%，但是我只轉移12%，這是不是

6、等于我的權益損失了40%呢？因為你只轉了12%的資金過去。我想告訴網友的是，單位繳費的跨地區(qū)的轉移，就像我前面講的，它是為了平衡地區(qū)之間的資金關系，它是一個宏觀層面的平衡。而對個人來講，并不影響個人養(yǎng)老保險權益的累積，也不影響個人養(yǎng)老金的計算。這是因為個人養(yǎng)老金的計算按照我們的制度，是根據本人繳費的多少和繳費年限的長短來計算的，跟地區(qū)之間的資金轉移沒有直接的關系。所以只要你是繳費年限長，你繳的錢多，那么你的這些權益都是會被累積的，所以不必擔心只轉了12%就損失了這個權益，是不存在這個問題的。四 領取養(yǎng)老金的原則是“戶籍地優(yōu)先，從長、從后計算”胡曉義說養(yǎng)老保險待遇在哪兒領，這個問題就稍微復雜一點

7、，因為可能的情況比較多。而暫行辦法里，對各種情況都分別作了規(guī)定。他的基本條件是要看在各個參保地方的繳費年限，我們叫做“戶籍地優(yōu)先，從長、從后計算”的原則，就是如果你的參保地和戶籍地是一致的，那你肯定是在戶籍地，也就是參保地領取養(yǎng)老保險待遇了。如果不一致的話，那就按照你繳費滿十年的地方來確定你的待遇領取地。如果你有多個繳費滿十年的地方，就按你最后一個滿十年的地方來確定你的領取待遇的地方。如果你在所有地方繳費都不到十年，那就把你的養(yǎng)老保險關系和相關資金轉回到你的戶籍地，由你的戶籍地來給你支付養(yǎng)老金的待遇。五 暫行辦法的一個重大突破就是“戶籍界線”胡曉義我們這次暫行辦法的出臺要解決的一個最大的問題，

8、或者說是實現的一個重大的突破就是戶籍界線。不管你是因為兩各城市之間的戶籍不同，還是因為城鄉(xiāng)的戶籍不同，都不因為這樣的區(qū)別而影響到你的養(yǎng)老保險權益的累計。如果按照這位網友所講的情況，如果在北京工作10多年了，這10多年一直是參保繳費的話，那么按照現行的規(guī)定，他能夠累計繳費滿15年，將來達到領取待遇的年齡，那么即使戶口不在北京，也可以在北京領取養(yǎng)老金。六 即使不辦理退保，個人繳的錢也不會打水漂胡曉義凡是本人繳納的養(yǎng)老保險費，不論什么時候，都會保全利益，現在不退保是為了給你將來爭取更大的利益，即使從此以后再也沒有參保，也沒有續(xù)繳了，你又不滿15年，凡是你個人繳費的部分，不會存在拿不回來的問題。全部都

9、會退給本人。這不光是本金，而且在給你保存?zhèn)€人賬戶期間會繼續(xù)按國家規(guī)定計息，最后是連本帶息都會給個人的，這一點是不會受到損失的。并不是說現在不辦退保了，個人繳的這些錢就打水漂了。七 不辦理退保是要把農民工的權益作一個更完整的保護胡曉義退保實際上對農民工的權益是一個損害，而不退保對農民工的權益是一個保護。過去幾年以來，由于實行農民工離開一個城市不能轉移單位繳費，只能轉移個人賬戶資金的辦法，就產生了一種現象：就是每到兩節(jié)期間，就有大量的農民工退保，在一些沿海發(fā)達地區(qū)，甚至有數十萬人退保，很多有識之士指出，這是對農民工權益的最大損害，因為他退的只能是個人繳的部分，而單位繳的部分所形成的權益實際上是損失

10、掉了。所以暫行辦法規(guī)定不再辦理退保實際上是要把農民工的權益作一個更完整的保護。這里我給大家算一個賬。我就以一個農民工每月掙一千塊錢來舉例。一個月掙一千塊錢，按照現在規(guī)定的繳費比例，個人是要繳8%，也就是說他一個要月繳80塊錢，一年下來滿12個月要繳960塊錢，他繳960塊錢，如果年年參保、年年退保當然他可以每年把這960塊錢拿回去，那么如果他干了15年，他一共是繳了13400塊錢，然后他又退了13400塊錢，他是年年繳、年年退，他繳的錢當然沒有損失，但是也就是這樣了，就是繳多少、退多少，自己吃自己，也沒有什么可增加的，也沒有什么新的權益產生。但是按照不退保的權益計算會產生什么樣的結果呢？這15

11、年的13400塊錢仍然是你的，不但是13400塊錢，而且每年都有新的利息計算進去，所以肯定是要多于13400塊錢的。到了你符合領取條件的時候，如果你僅僅只有這13400塊錢的話，那么如果是一個男性的話，剛才我講到的按139的系數除，每個月可以領到103塊錢，這是一筆賬。這叫個人賬戶養(yǎng)老金。與此同時，第二筆賬就又來了，就是如果你當地的平均工資或者單位繳費平均工資是2000塊錢，你每月掙1000塊錢，而單位是按照你本人工資1000塊錢的20%來繳納養(yǎng)老保險費，也就是單位每個月要繳200塊錢，15年下來要繳36000塊錢，這36000塊錢雖然沒有計到個人賬戶里去，但是形成了養(yǎng)老保險的權益。這個權益到

12、最后怎么計算呢？按照你的繳費工資基數是一千塊錢，如果當地社會平均工資是2000塊錢，合并計算一個繳費基數大體是1500塊錢，你每繳費一年是一個百分點的權益，你繳了15年的話，那等于每個月你可以領取225塊錢的養(yǎng)老金。這叫做基礎養(yǎng)老金。所以你所得到的權益不僅是那103塊錢，還要加上這225塊錢，大體是330塊錢。就是一個月330塊錢，一年是3936塊錢，將近四千塊錢。也就是說如果按個人15年繳13400來算，你只用三年零四個月的時間就把這些都拿回來了。所以是當年繳當年退保合算，還是累計滿15年就可以每個月領330塊錢，一年領3936塊錢合算？這筆賬我想大家都會算得過來。第二筆賬，我指的只是最低的

13、15年養(yǎng)老保險權益，有人說我現在是20多歲不著急繳，我等40多歲再繳，繳15年就可以領錢呢，你繳15年是領15%，但你每多繳一年就多一個百分點，如果你繳30年，每個月就是660塊錢了，而不是330塊錢了。如果你的工資不是1000塊錢，你干得好，你工資高，可以拿到社會平均工資的2000塊錢，那你一個月就可以拿1320塊錢，如果你成為了單位的骨干，你的工資還超過社會平均工資，那你拿得就更多，這是第二筆賬。第三筆賬，不光是你可以拿到這么多錢，不光是說這個錢是終生支付的，不管你活100歲、120歲，不管你個人賬戶是不是支付完了，這個標準是永遠支付下去的，是終生支付的。而且政府還建立養(yǎng)老金的調整機制，還

14、要加錢，國務院剛剛公布連續(xù)六年第六次調整養(yǎng)老金待遇，是按照10%調的。前五年累計對全國企業(yè)退休人員調整養(yǎng)老金待遇是500多塊錢。所以這些賬，我想大家算下來，到底是年年退保合算還是把它累計起來，最后把企業(yè)繳費的權益、個人繳費的權益都加上來合算？八 需要制定城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和新農保之間相互銜接的政策胡曉義農民工參加了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，即使回到鄉(xiāng)里不再返回城鎮(zhèn)就業(yè)了，暫行辦法也做了規(guī)定。有兩種情況，他不再返回城鎮(zhèn)就業(yè)了，不管是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也好還是做別的事情也好，一種情況就是他在城鎮(zhèn)參保的時間已經滿了15年以上了，只要他到達規(guī)定領取的年齡條件，就由規(guī)定的城鎮(zhèn)給他按城鎮(zhèn)同樣的標準來計算養(yǎng)老金。如果他不滿15

15、年的話，顯然在城鎮(zhèn)的職工也不能按月領取養(yǎng)老金，他和城鎮(zhèn)也是一樣，但是他個人的這些權益還是予以保障，個人繳費的個人賬戶資金是不會受損的，繳費年限也可以得到承認。這就需要和新型農村社會養(yǎng)老保險制度加以銜接。但是因為新農保的制度也是去年剛剛開始啟動試點，我們正在一方面鞏固新農保的制度，總結它的經驗進行完善，一方面，也在這樣的基礎上加強政策研究，制定城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和新農保之間的相互銜接的政策。這個也請大家給我們一點時間，我們需要等制度相對穩(wěn)定之后相互形成銜接的政策。但是有一點可以肯定，就是農民工回到城市之后我們一定會有一個城鄉(xiāng)養(yǎng)老銜接的政策要出臺的。九 退休人員所有權益都已固定沒必要轉移養(yǎng)老保險

16、關系  養(yǎng)老金可異地支付胡曉義現在城鎮(zhèn)化的速度在加快，另外人口結構的變化，人員跨地區(qū)流動的現象也變成了一個正常的現象。所以很多老年人退休之后，和子女一起居住，就是到子女工作的城市去居住這也是一個很常見的現象，我們覺得這也是符合中國人的傳統(tǒng)觀念，也是符合人文的這樣一種傳統(tǒng)的。    但是老人已經退休了，已經確認了養(yǎng)老金的領取地和領取標準了，實際上他就沒有必要再把這個關系接過來了（再轉移到另外一個地方了）。因為我們現在要處理的是養(yǎng)老保險關系跨地區(qū)轉移接續(xù)的問題，主要是為了實現在工作期間、參保繳費期間，他的養(yǎng)老保險權益能夠連續(xù)累加計算的問題。而退休之

17、后他所有的權益都已經固定了，就沒有一個再累加、銜接的問題了，所以他也就沒有必要再轉移這種關系了。當然，為了他領取養(yǎng)老金的方便，我們現在也已經通過金融系統(tǒng)可以實現養(yǎng)老金的異地支付了。我所知道的很多老年人，不在原來的參保地，他們也可以通過這樣的系統(tǒng)來領取養(yǎng)老金。當然，他也可以在北京申請一個銀行賬戶，從而采取一種異地發(fā)放養(yǎng)老金的途徑，這是可以的。十 設立臨時養(yǎng)老保險繳費賬戶可緩解中心城市參保壓力胡曉義設立臨時養(yǎng)老保險繳費賬戶是一個特殊的措施。在實行暫行辦法之后，養(yǎng)老保險跨地區(qū)的轉移就是在向著無障礙的方向去發(fā)展了，但是我們也不能不考慮到一個情況，就是在我們國家城鎮(zhèn)化的過程中，我們必須注意防止一些中心城市、特大城市的人口承載力過大，而難以承受的問題。    所以我們也必須防止一些臨近退休的人，僅僅是為了得到中心城市比較高的養(yǎng)老金的待遇而轉移就業(yè)。為了防止這種情況的集中出現，暫行辦法就集中規(guī)定了，年滿50歲的男性和年滿40歲的女性，在跨地區(qū)就業(yè)的時候，由于按照前面我講到的規(guī)定，他已經在新的就業(yè)地參保不可能再滿十年了，所以他也不可能再在當地領取養(yǎng)老待遇了，所以就沒有必要再把他的養(yǎng)老保險轉到那個地方了，因為轉到那個地方也不會在那里領取養(yǎng)老待遇，他將來還要轉回滿十年的