加速吉林規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展勢在必行

1、    加速吉林規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展勢在必行                  中國統(tǒng)計信息網(wǎng)2003.01.24 08:46:56                         &

2、#160;                                       規(guī)模以下工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的地位，對促進經(jīng)濟發(fā)展，增加地方財政收入，擴大就業(yè)等方面都有重要作用。從2002年1-11月份抽樣調查結果來看，吉林省規(guī)模以下工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，應當

3、引起各級政府的高度重視。一、規(guī)模以下工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀1、規(guī)模以下工業(yè)的發(fā)展十分緩慢，且呈下降趨勢據(jù)調查顯示：今年1-11月份，吉林省規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)單位數(shù)為62408個，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值231.22億元，其中企業(yè)個數(shù)為10148戶，實現(xiàn)產(chǎn)值為151.57億元，個體單位數(shù)為52260戶，實現(xiàn)產(chǎn)值為79.65億元。預計全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值246.98億元，比上年同期增長2.38%，其中企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值161.90億元，比上年同期增長2.38%，個體單位實現(xiàn)產(chǎn)值85.08億元，比上年同期增長5.49%。2、行業(yè)門類比較齊全，且資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導地位吉林省規(guī)模以下工業(yè)行業(yè)分布廣泛，門類較齊全，主要涉及國民經(jīng)濟

4、行業(yè)34個。工業(yè)總產(chǎn)值居前5位的行業(yè)分別是：非金屬礦物制品業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)（主要是修理）、食品制造業(yè)、食品加工業(yè)和飲料制造業(yè)。五大行業(yè)的企業(yè)單位數(shù)占68.34%，工業(yè)總產(chǎn)值占50.91%。其中，僅食品制造業(yè)、食品加工業(yè)、飲料制造業(yè)三大類行業(yè)的企業(yè)單位數(shù)就占56.66%，這些多是小型、粗放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而具有較高科技含量的醫(yī)藥、電子通訊、儀表等行業(yè)還很弱小，企業(yè)數(shù)少，工業(yè)產(chǎn)值所占比重偏低，三個行業(yè)合計分別僅占0.76%和2.73%。企業(yè)單位數(shù)、工業(yè)總產(chǎn)值構成前八位的行業(yè)如下：規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)數(shù)、工業(yè)總產(chǎn)值所占比重前八大行業(yè) 行業(yè)名稱企業(yè)單位數(shù) 比重（%）產(chǎn)值比重（%） 行

5、業(yè)名稱企業(yè)單位數(shù) 比重（%）產(chǎn)值比重（%）非金屬礦物制品業(yè) 3.5416.05飲料制造業(yè) 3.67 5.85交通運輸設備制造業(yè) 8.1415.73金屬制品業(yè) 5.48 5.82食品制造業(yè) 29.027.29木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè) 4.43 5.32食品加工業(yè) 23.975.99專用設備制造業(yè) 7.49 4.62吉林省規(guī)模以下工業(yè)絕大多數(shù)都是產(chǎn)值在50萬元以下的小企業(yè)，這部分企業(yè)占規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)單位的86.69%，其行業(yè)分布基本都屬于以資源開采和傳統(tǒng)制造、加工修理為主，規(guī)模小、科技含量低、附加值低，生死比較頻繁是其顯著的特點。由于產(chǎn)品的區(qū)域性，決定了這部分企業(yè)不會有太大的變化。產(chǎn)值在3

6、00萬元以上的企業(yè)占13.31%，這部分企業(yè)中絕大多數(shù)是為大企業(yè)生產(chǎn)配套產(chǎn)品的，由于近年來整個經(jīng)濟形勢的好轉，這部分企業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，但由于所占比重較低，對全省規(guī)模以下工業(yè)來說還是產(chǎn)生不了太大的影響。3、規(guī)模以下工業(yè)為吸納城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)和再就業(yè)開辟了廣闊天地規(guī)模以下工業(yè)以其單位數(shù)量眾多和對勞動者準入條件不是很高等特點，吸納了大量的城鄉(xiāng)富余勞動力和國有企業(yè)下崗工人就業(yè)。2002年1-11月份，全省規(guī)模以下工業(yè)從業(yè)人員達到70.02萬人，占全省工業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的38.03%，比上年同期提高了2.59個百分點。其中，城鎮(zhèn)從業(yè)人員占全省規(guī)模以下工業(yè)的59.42%，農(nóng)村占40.58%，成為吸納社

7、會就業(yè)的一大重要渠道。二、影響今年規(guī)模以下工業(yè)經(jīng)濟增減變動的主要因素（一）有利因素1、產(chǎn)權制度的改革給吉林省規(guī)模以下工業(yè)帶來生機。企業(yè)改制，使企業(yè)擁有了自主權，真正體現(xiàn)了誰投資、誰受益、誰承擔風險，調動了企業(yè)經(jīng)營者的積極性。從這次調查我們了解到，部分企業(yè)改制后，注重管理和技術改造，并且加大資金的投入力度，發(fā)展前景看好。雖然這些改制企業(yè)在調查單位中所占比重較小，但是它必將會為我吉林規(guī)模以下工業(yè)的發(fā)展帶來一線生機。如四平市北亞換熱器廠改制為私營企業(yè)后規(guī)模不斷擴大，目前又投資600萬元在四平市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新建分廠，預計投產(chǎn)后產(chǎn)值可達1000萬元，利稅可翻番。2、園區(qū)建設為規(guī)模以下工業(yè)創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟發(fā)

8、展環(huán)境。四平山門個體私營經(jīng)濟園區(qū)依靠優(yōu)越的地理環(huán)境和良好的經(jīng)濟環(huán)境，加上企業(yè)自身的不斷發(fā)展，一舉成為個體私營經(jīng)濟的“領頭羊”。今年前11個月，調查的14戶園區(qū)個體私營單位實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入3959萬元，比上年同期增長1.7倍，年銷售收入超過百萬元的有7戶。吉林一正科技發(fā)展有限公司以其獨特的名優(yōu)藥品“一正痛消貼膏”為主導產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品質量，擴大生產(chǎn)規(guī)模，同時加強品牌保護，注重品牌效應，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大，目前企業(yè)產(chǎn)品銷售收入達1330萬元，比上年同期增長2.4倍。3、科技創(chuàng)新為小企業(yè)帶來大發(fā)展。今年以來，少數(shù)小企業(yè)注重科技創(chuàng)新，使企業(yè)發(fā)展步入快車道。如四平三鑫電力設備有限公司重視技術創(chuàng)新，成立

9、了專門的科技開發(fā)部門，并配有專業(yè)的科技開發(fā)人員，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，主動占領市場，使企業(yè)效益顯著。前11個月實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入1347萬元，同比增長12%。四平市興東儲糧技術開發(fā)有限公司先后開發(fā)出具有國內領先水平的10余種系列糧食倉儲機電產(chǎn)品，使企業(yè)得到快速發(fā)展。截止11月末，產(chǎn)品銷售收入達到1300萬元，比上年增長2.1倍。（二）不利因素1、規(guī)模以下工業(yè)市場競爭能力減弱。隨著市場競爭的日益加劇和市場經(jīng)濟體制的進一步完善和發(fā)展，各項監(jiān)督機制的逐步健全，加上人們對產(chǎn)品質量、性能、品牌等的逐步重視，規(guī)模以下工業(yè)設備落后，技術水平低下，產(chǎn)品質量低，從業(yè)人員素質偏低等弊端逐漸顯露出來。多數(shù)企業(yè)沒有專門的質檢

10、部門和專業(yè)人員，一些管理松散、質量欠佳的企業(yè)逐漸失去市場，最終導致這些企業(yè)的市場競爭能力減弱，直致破產(chǎn)倒閉。2、產(chǎn)品結構低層次雷同、低水平重復多，原始資本積累階段未能逾越。目前，我省規(guī)模以下工業(yè)特別是個體工業(yè)基本上都還是設備簡陋、技術落后的小作坊，并在同一區(qū)域內結構雷同，低水平重復，集中于低層次的加工工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的初級加工工業(yè)。此次調查的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)單位中，有2510戶的單位從事食品制造業(yè)，其中豆制品企業(yè)就占92.2 %;有2073戶的單位從事食品加工業(yè)，其中糧米加工就占91.8 %。企業(yè)的產(chǎn)品檔次低，結構層次低是我省規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展緩慢的癥結所在。另外，我省規(guī)模以下工

11、業(yè)大多數(shù)仍以家庭式為主體，且多數(shù)無工商注冊，作坊式經(jīng)營仍占主導地位。一方面，這種以維持生存為目的的企業(yè)很難形成原始資本積累，另一方面，產(chǎn)品的區(qū)域局限性使企業(yè)沒有生存發(fā)展壯大的空間。3、創(chuàng)新意識淡薄，可持續(xù)發(fā)展能力弱，發(fā)展后勁明顯不足。吉林是農(nóng)業(yè)大省，長期處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為基礎的狀態(tài)，自產(chǎn)自銷的傳統(tǒng)習慣，造成了絕大多數(shù)經(jīng)營者創(chuàng)新意識淡薄，滿足于現(xiàn)狀，停留于作坊式經(jīng)營。他們對產(chǎn)品上檔次，開發(fā)新產(chǎn)品考慮不多，創(chuàng)質量、商標、品牌意識淡薄，只顧眼前利益，很少考慮投入更多的資金進行擴大再生產(chǎn)，嚴重影響了規(guī)模以下工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，發(fā)展后勁嚴重不足。4、資金匱乏已成為規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展的羈絆。企業(yè)融資困難、資金

12、來源渠道單一始終是阻礙我省規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展的一道門檻。由于小企業(yè)大多資信度較低，抵御市場風險能力弱，銀行信貸部門不愿為這些企業(yè)提供貸款，規(guī)模以下工業(yè)資金來源大部分是自我積累。雖然國家早已出臺了對中小企業(yè)融資的有關優(yōu)惠政策，但貸款難題仍沒有解決。一些經(jīng)營形勢較好的企業(yè)，因為缺乏資金而無法擴大生產(chǎn)規(guī)模，更新設備，使其在短期內很難有質的飛躍。5、人才流失嚴重。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)受自身條件的限制，多數(shù)是生產(chǎn)環(huán)境差、工資待遇低，無論是生產(chǎn)環(huán)境、工資待遇、還是社會保障都無法與大企業(yè)相比，致使一些技術人才和管理人才流失嚴重。如四平長隆鏈條有限公司的在崗職工大部分是1978年之前進廠的，自己培養(yǎng)的幾名高級技術人

13、才相繼離開企業(yè)。三、加快發(fā)展吉林規(guī)模以下工業(yè)的對策加快全省規(guī)模以下工業(yè)的發(fā)展，是大力推進全省工業(yè)化進程的一個重要課題。因此，我們應努力做到：1、充分認識規(guī)模以下工業(yè)的重要地位和作用規(guī)模以下工業(yè)是解決城鎮(zhèn)下崗職工就業(yè)的一個有效途徑。由于我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民占人口的絕大多數(shù)，農(nóng)村經(jīng)濟相對落后，而只有大力發(fā)展規(guī)模以下工業(yè)，廣泛吸納農(nóng)村剩余勞動力，才能促進農(nóng)村致富、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。2、突破傳統(tǒng)觀念，大力發(fā)展“專、精、特、新”規(guī)模以下工業(yè)的發(fā)展必須大力營造轉變觀念的氛圍，轉變思想觀念，轉變經(jīng)營方式，實施集股經(jīng)營戰(zhàn)略，突破家庭工業(yè)“瓶頸”，擯棄自我封閉的狀態(tài)，引導企業(yè)向生態(tài)型、環(huán)保型、高效型發(fā)

14、展，提高持續(xù)發(fā)展能力。要立足我省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力扶持提高食品加工業(yè)，改變生產(chǎn)工藝，發(fā)展深加工、精加工，突破單純初加工的現(xiàn)狀，注重質量認證和品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品的檔次和知名度。鼓勵小企業(yè)積極參與大企業(yè)的配套與協(xié)作，“以大帶小“，有利于小企業(yè)向專業(yè)化、協(xié)作化生產(chǎn)發(fā)展。3、狠抓科技進步，加快人才引進和培養(yǎng)條件差、設備簡陋、技術落后是制約我省規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展的主要因素。因此，各級政府和主管部門要引導企業(yè)加快制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，走橫向聯(lián)合發(fā)展的路子，鼓勵跨縣（市）區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村聯(lián)營，相互學習技術、學習管理經(jīng)驗。要采取短訓、派出培訓和勞務輸出等途徑，“借船出?！?。要廣開門路，制定優(yōu)惠政策，吸引國有企業(yè)富余

15、人員到小企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮他們的技術專長，帶動小企業(yè)的發(fā)展，進而推動規(guī)模以下工業(yè)的快速發(fā)展。4、增加投入，科技興“工”，促進規(guī)模以下工業(yè)的發(fā)展一是要運用金融、財政、稅收等多種經(jīng)濟調控手段，千方百計增加規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的投入。尤其要重視民間投資的引導和吸納。二是對新上項目要做到高起點、高效益、低消耗、低污染，避免高投資，杜絕低水平重復建設。三是增加企業(yè)的科技投入，加強企業(yè)技術改造力度，在注意防止新一輪結構趨同和重復建設的基礎上，把科技興“工”的著力點放在科技引進和嫁接改造上，有計劃地選擇一批重點行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品進行設備更新、工藝改造，提高產(chǎn)品科技含量，使我省規(guī)模以下工業(yè)逐步走上良性循環(huán)的軌道上來。四、2003年規(guī)模以下工業(yè)經(jīng)濟運行預期走勢2002年，各級政府陸續(xù)出臺了一系列關于加快發(fā)展中小企業(yè)的政策，隨著這些政策的逐步到位，規(guī)模以下工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的外部環(huán)境將更加寬松，發(fā)展?jié)摿玫竭M一步釋放。預計2003年我省規(guī)模以下工業(yè)繼續(xù)呈緩慢增長的態(tài)勢，主要因素有：1、個體工業(yè)發(fā)展前景看好。個體經(jīng)濟由于規(guī)模小，就業(yè)成本低，加上管理費用少，生產(chǎn)成本低等優(yōu)勢，是下崗職工就業(yè)的一個有效途徑。國有企業(yè)分流的人員預計會有相當一部分進入個體私營領