國際經濟學 南開大學視頻公開課 PPT課件 第十章 貿易政策歷史實踐

1、 第十章第十章 貿易政策的貿易政策的 歷史實踐歷史實踐 本章結構本章結構v發(fā)達國家的貿易政策發(fā)達國家的貿易政策 發(fā)達國家的自由貿易政策 發(fā)達國家的貿易保護政策v發(fā)展中國家的貿易政策發(fā)展中國家的貿易政策 發(fā)展中國家的界定 發(fā)展中國家走工業(yè)化道路的原因 擴大初級產品出口與穩(wěn)定價格 發(fā)展中國家貿易與經濟發(fā)展戰(zhàn)略 發(fā)展中國家的貿易自由化 v多邊貿易體制的發(fā)展多邊貿易體制的發(fā)展 關稅與貿易總協(xié)定的產生 關稅與貿易總協(xié)定的宗旨和基本原則 關稅與貿易總協(xié)定的多邊貿易談判 世界貿易組織的成立 v區(qū)域經濟一體化的發(fā)展 發(fā)達國家之間的區(qū)域經濟一體化組織 發(fā)展中國家之間的區(qū)域經濟一體化組織 發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間

2、的經濟一體化組織 區(qū)域經濟一體化的經驗與教訓 區(qū)域一體化的新模式開放的地區(qū)主義 第 一 節(jié) 發(fā) 達 國 家 的 貿 易 政 策一、發(fā)達國家的自由貿易政策 v早期的自由貿易政策早期的自由貿易政策開始于英國，以1846年谷物法的廢除為標志 。有利于英國發(fā)揮其在工業(yè)制成品的生產上相對于農產品和工業(yè)原材料的比較優(yōu)勢。 在英國的帶領下，丹麥、荷蘭和其他許多歐洲國家也采取了自由貿易政策，大幅度降低了關稅水平。 自由貿易政策的潮流在1870年達到了頂峰，之后開始逆轉。面對來自英國發(fā)達工業(yè)和美國谷物出口的競爭，德國、法國、意大利和其他歐洲國家為保護本國的新興工業(yè)和農產品，紛紛采取了提高關稅等保護貿易政策。發(fā)達

3、國家的關稅水平在19世紀末期不斷攀升。在主要的發(fā)達國家中，只有英國和荷蘭還傾向于采取自由貿易政策。 v戰(zhàn)后的貿易自由化戰(zhàn)后的貿易自由化 在美國的帶動下，發(fā)達國家逐步削減各自的貿易壁壘，實現貿易政策的中性化。 發(fā)達國家平均進口關稅水平從1947年的40%左右，降到目前平均3%左右。 對發(fā)展中國家也實行某種程度的貿易便利。如發(fā)達國家對發(fā)展中國家提供普惠制待遇，洛美協(xié)定等。二、發(fā)達國家的貿易保護政策v發(fā)達國家早期的貿易保護發(fā)達國家早期的貿易保護 隨著英法等國產業(yè)革命的不斷進展，美國工業(yè)面臨越來越大的競爭壓力，漢密爾頓關于保護貿易的政策主張逐步在美國貿易政策上得到了反映。在歐洲，面對英國廉價產品的競爭

4、，法國、德國等國家也相繼采取了貿易保護政策。德國經濟學家弗里德里希李斯特（Friedrich List）在1841年出版的政治經濟學的國民體系一書中系統(tǒng)提出了幼稚產業(yè)保護理論。 這種“以鄰為壑”的政策易導致關稅和貿易戰(zhàn)的爆發(fā) 。 v新貿易保護政策新貿易保護政策 新的理論依據：凱恩斯主義有效需求理論。由以關稅為主要干預手段逐步向以非關稅措施為主要干預手段過渡。 也被稱為“管理貿易政策”、“新重商主義”。v發(fā)達國家的戰(zhàn)略性貿易政策發(fā)達國家的戰(zhàn)略性貿易政策 現實中，企業(yè)面臨著不完全競爭的市場結構，發(fā)達國家政府可通過貿易政策，改變企業(yè)的戰(zhàn)略行為，使本國企業(yè)在國際競爭中占居優(yōu)勢地位。 戰(zhàn)略性貿易政策主要

5、表現為戰(zhàn)略出口政策、戰(zhàn)略進口政策和進口保護以促進出口的政策。 實行戰(zhàn)略性貿易政策的典型國家是日本以及20世紀90年代以來的美國。 第二節(jié) 發(fā)展中國家的貿易政策 一、一、發(fā)展中國家的界定發(fā)展中國家的界定 發(fā)展中國家一般是指那些經濟尚比較落后，面臨經濟發(fā)展的艱巨任務，處在發(fā)展過程中的國家和地區(qū)。根據世界銀行1997年的標準，發(fā)展中國家是指人均國內生產總值低于9 656美元的國家和獨立行政區(qū)。 從更廣泛的意義看，發(fā)展中國家不僅僅是指人均國內生產總值比較低，還涉及到生活的質量標準（如預期壽命、營養(yǎng)攝取量、成人識字率、基尼系數等）。 還有一些國家出于多方面的考慮，盡管其人均收入水平已經很高了（如新加坡）

6、，但仍然稱自己是發(fā)展中國家。另外，19891991年東歐劇變、蘇聯(lián)解體后的許多東歐國家也屬于發(fā)展中國家，它們與其他發(fā)展中國家有很多相同點，但也面臨著許多特有的問題，其中最根本的任務是由以前高度集中的計劃經濟向市場經濟轉變，因而這類國家通常被稱為轉型經濟體（economies in transition）。 二、發(fā)展中國家走工業(yè)化道路的原因二、發(fā)展中國家走工業(yè)化道路的原因 固守農業(yè)難以獲得勞動生產率的持續(xù)增長。社會對農產品和工業(yè)品的需求變動程度是不同的。農產品的需求彈性較低，而工業(yè)品的較高，相對于工業(yè)，農業(yè)市場潛力有限。農業(yè)部門難以形成壟斷，不利于擴大生產，實現規(guī)模經營。基于上述三點理由，發(fā)展中

7、國家要想發(fā)展經濟，提高收入水平，趕超發(fā)達國家，必然要經歷工業(yè)化階段。 三、擴大初級產品出口與穩(wěn)定價格 v初級產品的出口與價格水平初級產品的出口與價格水平 相對于制成品，初級產品的價格偏低，且不斷下降使發(fā)展中國家的貿易條件不斷惡化。 初級產品的價格隨世界經濟發(fā)展與波動而變化，不利于發(fā)展中國家經濟的穩(wěn)定發(fā)展 。 勞爾普雷維什的觀點v發(fā)展中國家從貿易中得到的利益少于工業(yè)化國家v初級產品出口國貿易條件較差，且在繼續(xù)惡化 v擴大初級產品的出口可能導致悲慘的增長 需求變動與價格穩(wěn)定1.目標價格高于市場價格(pep1)時,需要有關價格干預機構來買進 Q4Q5。 2.目標價格低于市場價格(pep2)時,需要有

8、關價格干預機構來賣出 Q5Q3。供應變動與價格穩(wěn)定 v穩(wěn)定初級產品價格穩(wěn)定初級產品價格 PDDSQP2P1PeOQ4Q1Q2Q3Q5圖101誰獲利：一些學者認為，維持價格穩(wěn)定當然對供應方更有利；而另一些學者認為，需求方可以減少生產成本方面的風險，當然對需求方有利。還有一些學者認為，價格干預會扭曲價格機制，影響資源的有效分配。而從干預的目的來看，價格穩(wěn)定或價格干預有助于初級產品生產的發(fā)展，從而有助于處于起步階段的發(fā)展中國家獲得穩(wěn)定發(fā)展的外部環(huán)境。 誰承擔干預所需資金：比較合理的原則是根據造成初級產品價格波動的原因來確定干預資金的承擔者，即當價格變動主要是由供給方造成的時，由供給方出資；當價格變動

9、主要是由需求方造成時，由需求方出資。但這在實際操作中非常困難。四、發(fā)展中國家貿易與經濟發(fā)展戰(zhàn)四、發(fā)展中國家貿易與經濟發(fā)展戰(zhàn)略略 v進口替代工業(yè)化戰(zhàn)略 v通過發(fā)展本國的工業(yè)，實現用本國生產的產品逐步代替進口滿足國內需求，以期節(jié)約外匯，積累經濟發(fā)展所需資金的戰(zhàn)略。 v進口替代戰(zhàn)略的理論依據 v普雷維什的“中心-外圍”論v某些國家的二元經濟結構 v“二元經濟”的一般特點： （1）比較先進的工業(yè)部門的勞動生產率比其他部門高。 （2）工業(yè)部門的工資率明顯地高于其他部門。 （3）工業(yè)部門的資本報酬率相對較低。 （4）工業(yè)部門的資本密集度高于其他部門，與其他發(fā)達國家的工業(yè)部門有相近的生產設備。 （5）城市中

10、的高工資與大量失業(yè)并存。進口替代工業(yè)化的兩個階段 v第一個階段：用國內生產的非耐用消費品代替進口的同類產品；v第二個階段：用國內生產的耐用消費品、重工業(yè)產品和化工產品代替進口品。實施進口替代戰(zhàn)略的國家的特點 v國內市場比較大 v國內擁有一定的自然資源和豐富的勞動力供應 v存在“二元經濟” v配合進口替代戰(zhàn)略實施的政策措施v發(fā)展中國家實施進口替代戰(zhàn)略常常需要貿易保護政策予以配合，具體政策措施包括： （1）進口關稅和非關稅壁壘； （2）外匯管制； （3）本幣匯率高估。v對進口替代戰(zhàn)略的實施效果v出口導向戰(zhàn)略出口導向戰(zhàn)略 發(fā)展中國家通過促進本國產品的出口，積累發(fā)展資金，發(fā)展經濟的戰(zhàn)略。 出口導向戰(zhàn)略

11、的理論基礎：比較優(yōu)勢原理。勞動密集型產品的出口導向戰(zhàn)略對發(fā)展中國家的經濟發(fā)展的作用。 v發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高資源利用效率。v通過產業(yè)間關聯(lián)效應，帶動整個經濟的發(fā)展。 v有助于發(fā)展中國家逐步實現工業(yè)化。 v有利于創(chuàng)造較多的就業(yè)機會。v刺激消費，使某些工業(yè)部門實現適度的經濟規(guī)模。 實施出口導向戰(zhàn)略的國家的特點 v經濟體內部市場相對比較狹?。?v勞動力比較便宜； v經濟體內自然資源比較稀缺。出口導向戰(zhàn)略的貿易政策措施v由于采取出口導向戰(zhàn)略的國家和地區(qū)需要外部市場，往往大進大出，所以需要有相對穩(wěn)定和便利的市場環(huán)境。具體到貿易政策，主要表現為自由貿易政策，包括：（1）較低的進口關稅和非關稅壁壘；（2）廣泛

12、使用出口補貼或其他出口鼓勵措施；（3）通過貨幣貶值促進出口；（4）放松外匯管制。 出口導向戰(zhàn)略的實施效果 從總的情況看，實行出口導向戰(zhàn)略的國家在實現本國經濟發(fā)展上是比較成功的。 但該戰(zhàn)略也存在局限性：v初級產品貿易條件有可能惡化； v經濟發(fā)達國家對進口產品的需求波動可能給發(fā)展中國家制成品和原材料的出口造成沖擊；v發(fā)達國家貿易保護政策的實施，可能切斷發(fā)展中國家借助國外市場或需求帶動本國經濟發(fā)展的渠道； v如果發(fā)展中國家選擇相同的商品出口，勢必造成惡性競爭。五、發(fā)展中國家的貿易自由化 v成功國家的示范作用和國際經濟組織的大力推薦使發(fā)展中國家貿易趨于自由化。v發(fā)展中國家要從貿易保護走向貿易自由化，需

13、要做的工作。 取消商品進口的數量限制 改革關稅制度 v降低進口關稅的總水平； v縮小不同商品間關稅率的差異幅度。 為減緩自由化帶來的沖擊，應輔以鼓勵出口、限制進口的政策措施。 第三節(jié) 多邊貿易體制的發(fā)展v關貿總協(xié)定關貿總協(xié)定( (簡稱簡稱GATT)GATT)的產生的產生關貿總協(xié)定產生的時代背景；關貿總協(xié)定是臨時性或過渡性的協(xié)議；關貿總協(xié)定發(fā)揮國際組織的作用，安排締約國之間的旨在追求貿易自由化的談判。 v關貿總協(xié)定的宗旨關貿總協(xié)定的宗旨提高生活水平，保證充分就業(yè)，保證實際收入和有效需求的巨大增長，擴大世界資源的充分利用，并以發(fā)展生產和交換為目的。期望通過達成互惠互利的貿易協(xié)議，促進進口關稅和其他

14、貿易障礙的大幅度削減，取消國際貿易中的歧視待遇。 v關貿總協(xié)定的基本原則關貿總協(xié)定的基本原則 自由貿易原則 規(guī)定：“締約國應該是市場經濟國家，并以市場經濟的競爭為基礎，開展自由貿易?！?非歧視原則v最惠國待遇 ，即締約國一方現在和將來給予任何第三個締約國的一切貿易特權、優(yōu)惠和豁免，也應同樣無條件地給予其他締約方。 v國民待遇，即締約國一方保證締約國另一方的公民、企業(yè)、船舶及產品在本國境內享受與本國公民、企業(yè)、船舶、產品的同等待遇。 關稅減讓原則v關稅保護原則 v關稅逐步降低原則 v關稅穩(wěn)定原則 一般禁止數量限制原則（存在例外情況）公平貿易原則（反對傾銷和補貼 ）自我保護原則v因為加入關貿總協(xié)定

15、、執(zhí)行關貿總協(xié)定的各項條款和原則，給它們帶來損失，可以實施自我保護。v可實施自我保護的三種情況： 保護幼稚工業(yè) 利用保障條款 利用關貿總協(xié)定中規(guī)定的各種例外條款，如國際收支平衡例外；關稅同盟和自由貿易區(qū)例外；安全例外等等。透明度原則磋商調解原則 v關貿總協(xié)定關貿總協(xié)定的多邊貿易談判的多邊貿易談判 就就所要解決的主要問題而言，可以分為三個階段所要解決的主要問題而言，可以分為三個階段 v以關稅減讓為主的階段（前六輪）；v以非關稅壁壘談判為主的階段 （東京回合）；v一攬子解決多邊貿易體制問題階段（烏拉圭回合）。 關貿總協(xié)定下多邊貿易談判的主要成就關貿總協(xié)定下多邊貿易談判的主要成就 v各締約國的進口關

16、稅水平都有明顯的下降。 v創(chuàng)造了良好的國際貿易秩序 。v影響力大增（締約國數從最初的23個增加到1994年底的128個）。 v世界貿易組織的成立世界貿易組織的成立 世界貿易組織建立于1995年1月1日，其機構設在日內瓦，現有成員國148個（2005年5月）。 世界貿易組織是約束各成員國之間貿易規(guī)范和貿易政策的國際貿易組織 世界貿易組織的各種協(xié)定是國際貿易制度運行和各成員國貿易政策制訂的法律基礎。 v世界貿易組織的基本原則世界貿易組織的基本原則 非歧視原則 貿易自由化原則 可預見性原則 鼓勵公平競爭的原則 鼓勵發(fā)展和經濟改革的原則 v世界貿易組織的職能世界貿易組織的職能 執(zhí)行世界貿易組織的各個協(xié)

17、定組織國際貿易談判，并提供成員國進行貿易談判的場所解決成員國之間的貿易糾紛指導各成員國制訂對外貿易政策向發(fā)展中國家提供技術幫助和培訓與其他國際組織進行合作 v世界貿易組織與關貿總協(xié)定的區(qū)別世界貿易組織與關貿總協(xié)定的區(qū)別 它們的性質不同。 關貿總協(xié)定是一個多邊的國際協(xié)定，而世界貿易組織則是一個合法的國際經濟組織。關貿總協(xié)定是臨時性的協(xié)定。 盡管它持續(xù)了47年的時間，但是其性質是多邊的臨時協(xié)定。而世界貿易組織則是具有法律基礎的長期性的國際組織。對參加者的稱謂不同。 關貿總協(xié)定的簽字國被稱為締約國，而其實體被稱為“締約國全體”。而世界貿易組織的成員被稱為“成員國”，其實體是“世界貿易組織”。向發(fā)展中

18、國家提供技術幫助和培訓。它們各自約束的范圍不同。 關貿總協(xié)定只約束締約國之間的商品貿易，而世界貿易組織的約束范圍不僅包括成員國的商品貿易，還包括服務貿易及與貿易有關的知識產權問題。爭端解決機制的運轉速度不同。 世界貿易組織在解決貿易糾紛的速度上更快，且內在機制運行運行比較順暢，特別是，其糾紛解決的最終判決具有權威性，在很大程度上要強制執(zhí)行。關貿總協(xié)定沒有強大的約束力，且爭端解決頗費時日。第四節(jié) 區(qū)域一體化的發(fā)展 v最早的區(qū)域經濟一體化組織要追溯到1241年成立的“漢撒同盟”。 v現代的區(qū)域經濟一體化組織是第二次世界大戰(zhàn)以后逐步興起的。 v根據成員國經濟發(fā)展水平，區(qū)域經濟一體化組織分為發(fā)達國家之

19、間的區(qū)域經濟一體化組織 發(fā)展中國家之間的區(qū)域經濟一體化組織 發(fā)達與發(fā)展中國家之間的區(qū)域經濟一體化組織 v發(fā)達國家之間的區(qū)域經濟一體化組織 荷比盧聯(lián)盟。戰(zhàn)后，發(fā)達國家間第一個關稅同盟。歐洲聯(lián)盟的一體化進程：v1950年代初，法國、德國、意大利，比利時、盧森堡、荷蘭六國建立歐洲煤鋼共同體； v1957年5月8日，六國簽訂羅馬條約； v1958年1月1日，六國建立歐洲經濟共同體； v1968年，歐洲共同體實現了設置共同對外關稅；v1979年，歐洲共同體建立了歐洲貨幣體系；v1992年2月7日，成員國簽定馬斯特里赫特條約；v1993年1月1日，形成歐洲統(tǒng)一大市場；v1999年1月1日，歐洲統(tǒng)一貨幣開始

20、啟動；v2002年，“歐元”投入流通，代替各成員國的貨幣；v目前，歐盟擴大到25國，面積達到400萬平方公里，人口增至4.5億，國內生產總值超過10萬億美元。v發(fā)展中國家的區(qū)域經濟一體化組織 中美洲共同市場（1950年，美洲）拉丁美洲一體化協(xié)會（1960年，美洲）安第斯集團（1969年，美洲）南方共同市場（1994年，美洲）東南亞國家聯(lián)盟（1967年，亞洲）東非關稅同盟（1967年，非洲）西非經濟共同體（1972年，非洲）馬拉加斯經濟聯(lián)盟（1974年，非洲）阿拉伯共同市場（1964年，阿拉伯）v發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的經濟一體化組織 北美自由貿易區(qū)。開創(chuàng)了發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間組成區(qū)域經濟

21、一體化組織的先例。北美自由貿易區(qū)擁有3.6億人口、每年國民生產總值達6萬多億美元。北美貿易區(qū)的目標：從1994年1月1日起，經過15年的過渡，美、加、墨三國相互取消關稅，實現商品和服務的自由流動。 v區(qū)域經濟一體化的經驗與教訓 發(fā)達國家之間的經濟一體化組織成功的原因： v各成員國經濟發(fā)展水平的差異較??； v各成員國對內部市場的依賴性的強； v發(fā)達國家之間的經濟一體化總是從市場一體化入手。 發(fā)展中國家之間的經濟一體化組織發(fā)展緩慢的原因： v成員國經濟發(fā)展水平較低，因而缺乏進行貿易合作的物質基礎； v當區(qū)域經濟的一體化沒能給各國帶來足夠的市場規(guī)模時，一些成員國就需要在共同體以外尋找出路，由此造成一

22、體化組織內部凝聚力的減弱；v發(fā)達國家市場的吸引力導致一體化成員國的離心傾向。 發(fā)展中國家之間區(qū)域經濟一體化組織的存在與發(fā)展中國家之間區(qū)域經濟一體化組織的存在與發(fā)展需要具備發(fā)展需要具備的的條件：條件： v各成員國經濟需要有一定程度的發(fā)展； v一體化組織內部市場不斷擴大和經濟互補性的不斷增強； v一體化組織模式的選擇要有助于各國經濟的工業(yè)化。 發(fā)達與發(fā)展中國家間經濟一體化組織發(fā)達與發(fā)展中國家間經濟一體化組織的優(yōu)勢：的優(yōu)勢：v發(fā)達國家可充分利用發(fā)展中成員國廉價的勞動力和商品的銷售市場，提高國家競爭力。重新配置資源，將資本投向能夠最有效使用的地區(qū)； v發(fā)展中國家可獲得較有保證的勞動密集性產品的市場，同時在引進外資的競爭中，取得了一定的優(yōu)勢地位。相應地也創(chuàng)造了一系列產業(yè)部門的就業(yè)機會。順便還可以獲得比較先進的生產技術，從而有利于這些國家的工業(yè)化。 v區(qū)域一體化的新模式開放的地區(qū)主義 開放性指成員間的所有優(yōu)惠性的措施或安排，也適用于非成員成員經濟體。這一點與傳統(tǒng)的區(qū)域一體化組織的排他性有本質上的差異。 其典型形式是亞洲與太平洋地區(qū)經濟合作組織 亞