創(chuàng)建西江南江口肇慶段全國(guó)文明樣板航道

1、創(chuàng)建西江南江口肇慶段全國(guó)“文明樣板航道”工作簡(jiǎn)報(bào)第 1 期（總第5期） “文明樣板航道” 創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二四年一月五日各創(chuàng)建單位2003年創(chuàng)建工作回顧編者按： 2003年，各創(chuàng)建單位在省“文明樣板航道”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下及省交通廳、珠江航務(wù)管理局、廣東省航道局、廣東海事局和肇慶、云浮兩市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，努力克服各種困難，積極創(chuàng)造條件開展了一系列的創(chuàng)建工作，有力地推動(dòng)了創(chuàng)建工作的深入發(fā)展，為圓滿完成創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。省西江航道局 ：2003年，該局把“文明樣板航道”創(chuàng)建工作作為全局航道工作的主線，按照“精心維護(hù)、杜絕三亂、規(guī)范管理、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、

2、確保暢通”的24字要求，將“文明樣板航道”標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到航道管理的各項(xiàng)工作中，促進(jìn)航道各項(xiàng)管理再上新水平，創(chuàng)建各項(xiàng)工作取得了明顯成效。主要開展了以下四方面工作：一是繼續(xù)深入開展創(chuàng)建宣傳發(fā)動(dòng)和學(xué)習(xí)教育工作。該局組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于創(chuàng)建“文明樣板航道”活動(dòng)的一系列文件精神及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。同時(shí)，充分發(fā)揮航道站點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)輻射作用，全面深入開展創(chuàng)建宣傳工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該局共向本局全體職工及肇慶、云浮兩市有關(guān)水運(yùn)單位、個(gè)體船戶、沿線居民發(fā)放彩色宣傳單張5000張、行政辦事指南1000張，張掛宣傳橫幅近100條，并購(gòu)置6臺(tái)電腦觸摸屏供有關(guān)人員進(jìn)行查詢，取得了較好的宣傳效果。該局還結(jié)

3、合本部門的日常工作，通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒介以及對(duì)外網(wǎng)站對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行宣傳，促進(jìn)了創(chuàng)建工作的開展。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了航道養(yǎng)護(hù)管理工作。該局嚴(yán)格執(zhí)行航道、航標(biāo)、船舶各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極采取各種有效措施，在做好日常維護(hù)管理工作的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)了枯水期（特別是春運(yùn)期）和汛期的維護(hù)管理工作，航道維護(hù)水深保證率、航標(biāo)維護(hù)正常率、航標(biāo)質(zhì)量合格率、工作船舶完好率和優(yōu)秀率均達(dá)100%?！按哼\(yùn)”期間，航道部門結(jié)合枯水期航道維護(hù)管理工作的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)航道的巡查、探測(cè)、水情觀測(cè)、分析和報(bào)送，加大了淺灘航道航標(biāo)的巡查維護(hù)工作，尤其是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)航道淺灘的探測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取有效措施，確保了春運(yùn)期

4、轄區(qū)航道的安全暢通，為水運(yùn)提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保了轄區(qū)航道安全暢通，2003年被肇慶市人民政府授予“2003年春運(yùn)工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。三是積極開展了各項(xiàng)航道工程項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。該局克服創(chuàng)建工程任務(wù)繁重、資金緊缺等困難，根據(jù)航道工程按季節(jié)性影響的實(shí)際,開展了一系列的工作。航道業(yè)務(wù)用房建設(shè)和改造方面，該局及西江分局的辦公樓裝修工程項(xiàng)目面對(duì)社會(huì)進(jìn)行了公開招標(biāo)工作，其中該局機(jī)關(guān)辦公樓工程已竣工并于2003年12月中旬完成了搬遷工作，西江分局辦公樓的裝修工作隨后展開；內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)方面，配合該局機(jī)關(guān)辦公樓的室內(nèi)裝修工程，已同時(shí)進(jìn)行了先期的網(wǎng)絡(luò)布線工程及工程設(shè)計(jì)及方案的比選；辦公設(shè)備購(gòu)置方面，已完成相

5、關(guān)的GPS衛(wèi)星定位儀、全站儀及測(cè)深儀、檔案箱柜的購(gòu)置；對(duì)外文明窗口的建立及政務(wù)公開工作取得較好效果。另外，該局還積極開展了六都站業(yè)務(wù)用房建設(shè)、航標(biāo)更新改造、航標(biāo)遙測(cè)遙控、航道標(biāo)志牌建設(shè)、航政工作快艇建造等項(xiàng)目的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。四是進(jìn)一步加大了航政執(zhí)法的力度。該局堅(jiān)持在執(zhí)法隊(duì)伍中開展理想信念、宗旨、法制、職業(yè)道德教育；全面推行了以崗位責(zé)任為核心的執(zhí)法責(zé)任制，執(zhí)法人員按規(guī)定持證上崗，統(tǒng)一著裝，使用文明、規(guī)范用語(yǔ)，做到文明執(zhí)法，風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)，無(wú)發(fā)生錯(cuò)案或執(zhí)法人員執(zhí)法違法、以權(quán)謀私的行為；積極推行了航政執(zhí)法公開制度，做到執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果公開；堅(jiān)持開展執(zhí)法巡查，及時(shí)查處違反航道管理法規(guī)的

6、各種違法行為，保護(hù)航道合法權(quán)益。該局還結(jié)合行風(fēng)評(píng)議、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)議及推行政務(wù)公開等工作，大力加強(qiáng)航道行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步樹立了文明航道隊(duì)伍的良好形象。肇慶市交通局：2003年，該局創(chuàng)建工作主要開展了以下工作：一是做好宣傳貫徹工作。該局組織西江沿線各縣（市）交通局、水路運(yùn)輸管理人員及運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)“文明樣板航道”文件精神及有關(guān)法規(guī)，調(diào)動(dòng)沿線地方政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的創(chuàng)建積極性，為扎實(shí)有效地開展創(chuàng)建工作打下良好基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)運(yùn)管隊(duì)伍自身建設(shè)。該局對(duì)照創(chuàng)建活動(dòng)的要求，依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法規(guī)完成了本市水路運(yùn)政管理工作規(guī)范的編制工作；建立了崗位責(zé)任制，編寫了辦理水運(yùn)業(yè)務(wù)服務(wù)指南，并在德慶、高要、端州

7、三地，加強(qiáng)了辦事窗口的建設(shè)，做到制度上墻，辦事公開。三是把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。該局組織了全市水路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)整頓評(píng)估工作，通過(guò)整頓評(píng)估，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為，建立公平、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的運(yùn)輸市場(chǎng)。四是增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。該局嚴(yán)格按照廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口管理辦法落實(shí)渡口“五定”（定渡口、定渡船、定渡工、定客額、定制度），并通過(guò)以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市西江沿岸渡口、渡船的全面整治工作。五是強(qiáng)化運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，組織全市水路運(yùn)政大檢查。該局通過(guò)運(yùn)政大檢查，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范水路運(yùn)輸市場(chǎng)。六是開展了水上反走私工作。該局落實(shí)了運(yùn)輸企業(yè)及船舶的反走私責(zé)任制，對(duì)所有航行港澳航線的運(yùn)輸船舶簽定了反走私責(zé)任

8、書，并在市打私辦的統(tǒng)一部署下，展開了各個(gè)階段的反走私行動(dòng)。七是完成了西江沿岸162個(gè)碼頭、裝卸點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查登記工作，大部分已進(jìn)行補(bǔ)辦審批手續(xù)。八是組織有關(guān)部門對(duì)全市10家船舶修造廠、2家船舶設(shè)計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)證照和經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了審查，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，確保生產(chǎn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。 肇慶海事局：2003年，該局認(rèn)真履行水上交通安全監(jiān)督管理的職責(zé)，積極開展創(chuàng)建工作，主要情況如下：一是繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)建宣傳、教育工作，使創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)深入人心，積極發(fā)動(dòng)干部職工以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)創(chuàng)建工作。二是加強(qiáng)霧季、枯水期的水上安全工作。一方面加強(qiáng)對(duì)船主和船員的教育，督促各有船單位落實(shí)霧季、枯水期船舶的航行、作業(yè)的有關(guān)規(guī)定與防抗措施，另一

9、方面加強(qiáng)值班工作，及時(shí)搜集氣象、航道水位等影響通航安全的信息，必要時(shí)發(fā)布航行通告以及臨時(shí)采取限時(shí)航行或封航等措施，確保船舶航行安全。三是狠抓源頭管理，從嚴(yán)打擊超載，抓好船舶的安全管理。該局根據(jù)轄區(qū)河沙、瓷沙出口量大，過(guò)往船舶多的實(shí)際，加強(qiáng)流域協(xié)作打“時(shí)間差”，從嚴(yán)打擊船舶超載行為，取得了比較明顯的成效，水上交通事故四項(xiàng)指數(shù)與去年相比大幅度下降，其中事故宗數(shù)下降了33%、沉船艘數(shù)下降了40%、死亡人數(shù)下降了29%、經(jīng)濟(jì)損失下降了37%，安全工作取得了階段性成果。四是立足長(zhǎng)效管理，抓好“兩渡”改造，確保良好通航秩序。該局組織了3個(gè)工作組，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，督促落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全責(zé)任制，并對(duì)全轄區(qū)近100

10、個(gè)渡口、400艘渡船進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改。該局積極督促鎮(zhèn)政府和村委會(huì)、船主層層簽訂安全責(zé)任書，落實(shí)了安全責(zé)任制。五是加強(qiáng)與市政府、市安監(jiān)局、漁政部門的溝通，形成執(zhí)法合力，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)河段、事故多發(fā)黑點(diǎn)開展專項(xiàng)檢查，共同治理漁艇礙航問題。六是堅(jiān)持文明執(zhí)法，依法行政，全面推行政務(wù)公開。該局加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)抓好法制教育、思想政治教育和部門作風(fēng)建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，并實(shí)行政務(wù)公開?！拔鹘习踩珯z查站”依法行政，發(fā)揮文明“窗口”作用，樹立了良好的部門作風(fēng)。同時(shí)，強(qiáng)化了內(nèi)部管理，加快規(guī)范內(nèi)部管理建設(shè)進(jìn)程，按照“文明樣板航道”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，進(jìn)一步完善、規(guī)范各

11、類臺(tái)帳和檔案，做到“辦事留根”，防治“三亂”。云浮市交通局：一年來(lái)，該局對(duì)創(chuàng)建工作高度重視，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)，分工領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，把創(chuàng)建工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，主要開展了以下工作：一是認(rèn)真抓好創(chuàng)建宣傳、教育工作。該局先后5次召開了有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)創(chuàng)建工作會(huì)議精神，落實(shí)有關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)、要求，明確目標(biāo)任務(wù)，積極開展創(chuàng)建工作。同時(shí)，利用電視、廣播和報(bào)紙等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，共出動(dòng)宣傳車（艇）57車（艇）次，派發(fā)創(chuàng)建“文明樣板航道”宣傳資料380多份，印發(fā)宣傳單張15000張。二是深入調(diào)查，摸清情況。該局按照創(chuàng)建“文明樣板航道”的工作要求，會(huì)同云浮航道分局、市航務(wù)管理所、市交管總站、市城

12、區(qū)中心交通管理所等單位，全面對(duì)本轄區(qū)西江南江口至肇慶祿步段59公里航道沿岸碼頭進(jìn)行了地毯式調(diào)查。同時(shí)，開展了西江云浮段的水路運(yùn)輸市場(chǎng)整治工作，在整治中共發(fā)出違章亂堆亂建通知書89份，限期整改通知書27份，行政處罰案件立案17宗，初步為云浮段的創(chuàng)建工作掃清了一些影響較大的障礙。該局還圍繞創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，完成了沿線6項(xiàng)創(chuàng)建配套設(shè)施的規(guī)劃工作。三是堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，實(shí)施依法行政。該局經(jīng)常組織有針對(duì)性的水上運(yùn)輸安全大檢查，不斷鞏固整治效果。該局撥出?？?80多萬(wàn)元對(duì)西江云浮段沿線影響船舶航行和?？堪踩?個(gè)碼頭、7個(gè)船舶停泊和47艘渡船進(jìn)行了改建、改造和更新，及時(shí)組織有關(guān)部門打撈了不明沉船和沉江物體，大大地

13、改善了船舶?？亢秃叫邪踩?。同時(shí)，積極推行依法行政，做到著裝整潔、持證上崗、文明執(zhí)法、依法依規(guī)管理，樹立文明執(zhí)法隊(duì)伍形象。云浮海事局：2003年，該局的創(chuàng)建工作按照“科技信息先行，突擊工作重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范行為管理”的總體思路，切實(shí)加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，轄區(qū)通航環(huán)境和通航秩序得到了進(jìn)一步的改善，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)水上安全形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定，水上交通事故四項(xiàng)指數(shù)全面下降，沒有發(fā)生人員傷亡事故。主要抓了四方面工作：一是繼續(xù)認(rèn)真抓好創(chuàng)建的宣傳工作。該局就創(chuàng)建工作先后6次召開了有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)開展創(chuàng)建工作會(huì)議的精神，把創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)到海事的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中。同時(shí)利用

14、電視、廣播等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，派發(fā)創(chuàng)建“文明樣板航道”宣傳資料500多份，印發(fā)宣傳單張3000張。二是加大了對(duì)創(chuàng)建工作的投入。該局采取廣東海事局支持一點(diǎn)和壓縮本局其它業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開支的辦法，共投入了200萬(wàn)元，購(gòu)置了一艘大功率巡邏船，建立了局內(nèi)部海事信息網(wǎng)，對(duì)轄區(qū)的航段、碼頭等進(jìn)行水深測(cè)量、衛(wèi)星定位，制作電子信息海圖，并購(gòu)置了電腦、投影儀等一批辦公設(shè)備。三是以抓好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理為中心，進(jìn)一步改善通航環(huán)境和通航秩序。該局通過(guò)加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，確保了轄區(qū)港口、碼頭、水域的船舶得到有效的監(jiān)管；突出以監(jiān)控點(diǎn)為中心的網(wǎng)絡(luò)管理，進(jìn)一步改善轄區(qū)流域的通航環(huán)境和通航秩序，一年來(lái)查處了違法船舶800艘次，其中查處“三無(wú)”船舶33艘；落