事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

1、 對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考摘要:本文對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題做了簡要的分析，認(rèn)為事業(yè)單位財務(wù)管理的重點正逐步從貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)延伸，這就需要在資產(chǎn)管理方面有待完善，切實強化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理措施，并提出一些對策和建議.關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占用的、用于公共管理和公共事業(yè)，提供公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品的固定資產(chǎn)，是實現(xiàn)政府公共職能和確保公共事業(yè)的健康發(fā)展的基本物質(zhì)條件和經(jīng)濟保障。而固定資產(chǎn)管理又是一項較復(fù)雜的組織工作，必須有基建財政、后勤等部門聯(lián)手參與管理。同時固定資產(chǎn)管理也是一項技術(shù)性較強的工作，應(yīng)配備有工作責(zé)任心、工作能力強、懂業(yè)務(wù)、積

2、極肯干的專職人員管理。因此管好用好固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全與完整，防止國有資產(chǎn)的流失，是促進事業(yè)單位健康發(fā)展的有力保障。下面筆者就對此問題談?wù)勛约旱目捶?。一、存在問題(一)固定資產(chǎn)的取得不符合規(guī)定不履行政府采購法，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。一些事業(yè)單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)進行經(jīng)營活動，將國有資產(chǎn)低價出租、出借、出包，不公開、不透明、不招標(biāo)、不競爭，個人從中得利，損害國家利益。單位在購置大批固定資產(chǎn)時，有法不依，不按中華人民共和國政府采購法辦理，不搞市場調(diào)查，私下交易，人情交易，以高出市場同類商品價格購進，使國家蒙受較大損失。(二)固定資產(chǎn)處置不按財務(wù)規(guī)定程序，造成資產(chǎn)流失固定

3、資產(chǎn)處置涉及行政事業(yè)單位重大資產(chǎn)變動，往往也伴隨著嚴(yán)重的貪污舞弊行為。按規(guī)定國有資產(chǎn)處置應(yīng)向主管部門或同級財政、國有資產(chǎn)管理部門報告，并履行審批手續(xù)，但事實上仍有部分單位未辦理報批手續(xù)，存在隨意出售、核銷現(xiàn)象，交易過程不透明，不公開，資產(chǎn)處置收入不規(guī)范，將國有資產(chǎn)變現(xiàn)轉(zhuǎn)入“小金庫”，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，產(chǎn)生違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。(三)固定資產(chǎn)內(nèi)部管理不規(guī)范1、資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不明確會計與保管一人兼職，審批材料采購的人員和采購員一人兼職等。2、資產(chǎn)管理不按財務(wù)規(guī)定有的單位有總賬,無明細(xì)賬、管賬與管物脫節(jié)；有的單位缺乏內(nèi)部控制制度，資產(chǎn)的保管、領(lǐng)用、臺帳或記錄不健全，也沒有嚴(yán)格的登記、負(fù)責(zé)制度；有的單位缺乏

4、對資產(chǎn)的定期維護、保養(yǎng)，盲目購建，不能有效利用國有資產(chǎn)；有的單位對長期閑置的資產(chǎn)不處理，造成報廢。不定期盤點或長期不進行盤點，致使單位資產(chǎn)存量不實，賬賬不符，賬物不符，賬卡不符，這就不能夠保證資產(chǎn)的安全與完整。3、會計核算不規(guī)范部分單位購建資產(chǎn)時只作經(jīng)費支出，不及時、正確地賬務(wù)處理，不增加固定資產(chǎn)和固定基金，使其資產(chǎn)游離帳外，失去控制。部分單位對接受捐贈的資產(chǎn)、抵賬的資產(chǎn)，不及時辦理入賬手續(xù)，甚至就不進行入賬處理，無法認(rèn)定其固定資產(chǎn)的實際價值，不能真實反映資產(chǎn)總量。二、對策建議(一)加強事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)全新管理理念1、領(lǐng)導(dǎo)要重視單位領(lǐng)導(dǎo)要強化固定資產(chǎn)管理意識，真正做到高度重視，領(lǐng)導(dǎo)到位。

5、要嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定。2、樹立全新的固定資產(chǎn)管理理念加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是保證事業(yè)單位各項工作順利進行的保證和客觀要求，樹立領(lǐng)導(dǎo)和職工資源共享、節(jié)約資源的現(xiàn)代資產(chǎn)管理理念，形成共同維護事業(yè)單位固定資產(chǎn)安全、完整、保值、增值的新理念.對閑置的資產(chǎn)要進行資源整合，共享共用。(二)建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，增強有關(guān)負(fù)責(zé)人的管理意識1、完善內(nèi)部管理制度各單位要嚴(yán)格按照會計法律、法規(guī)和國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合實際建立本單位固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度及相關(guān)配套制度，制度既要細(xì)化，又要具有可操作性，發(fā)現(xiàn)不完善的地方應(yīng)及時糾正。2、建立科學(xué)的管理模式為確保固定資產(chǎn)

6、管理的運行質(zhì)量，單位應(yīng)按照不相容職務(wù)分離的原則，合理設(shè)置崗位職責(zé)權(quán)限，建立健全各種管理責(zé)任制，落實各個環(huán)節(jié)上的管理責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任，設(shè)立或明確專門機構(gòu)、專職人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作。(三)強化資產(chǎn)清查工作，使其步入制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化軌道1、建立定期清查制度各事業(yè)單位至少每年年終要對資產(chǎn)進行一次全面的核對，摸清“家底”，對盤虧、盤盈資產(chǎn)，要找出原因，分清責(zé)任，按現(xiàn)行規(guī)定嚴(yán)格履行審批手續(xù)及時公開、公平、公正地處理;對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、管理現(xiàn)狀進行分析，盤活存量資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其能，物盡其效。2、建立重點抽查制度各單位財務(wù)部門要依據(jù)會計核算資料，對資產(chǎn)使用重點部門進行重點抽查核對，做到賬、卡、

7、物相符。3、建立離任核查制度單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理使用人員離任時，要組織檢查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走賬清，防止資產(chǎn)流失。(四)提高財會人員素質(zhì)，建立高水平的管理隊伍1、強化會計人員職業(yè)道德觀念單位要把政治思想好、職業(yè)道德素養(yǎng)高、工作責(zé)任心強、遵紀(jì)守法、堅持原則、懂財務(wù)管理，具備從業(yè)資格和任職資格的人員放在財會崗位上。同時，單位要加強會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技能，不斷更新會計知識，熟練掌握會計業(yè)務(wù)處理程序和核算方法，以保證單位固定資產(chǎn)管理和使用工作規(guī)范化，提高財務(wù)管理工作整體質(zhì)量。2、審計監(jiān)督，完善內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)內(nèi)部審計機構(gòu)必須確保獨立性、權(quán)威性。要加強對固定資產(chǎn)管理進行定期檢查與審計，

8、其作用包括會計賬目的審核、稽核，同時將單位的固定資產(chǎn)管理作為各種經(jīng)濟和財務(wù)檢查的重要內(nèi)容，在檢查過程中，盡早發(fā)現(xiàn)問題并解決，以確保國家利益不受損失。(五)推行事業(yè)單位資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化，實施動態(tài)管理任何有效的管理必須輔之以先進的管理手段,才能提高管理的效率和準(zhǔn)確性，充分利用資產(chǎn)清查契機，運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來管理固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)，摸清“家底”，及時對系統(tǒng)中數(shù)據(jù)進行清理，查錯防漏，要抓落實，動真格，杜絕搞形式，走過場，要真正做到物物有人管，環(huán)環(huán)緊相扣，依法辦事，照章理財，以保證行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理的規(guī)范化，從而提高管理工作的時效性和透明度。參考文獻:1事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法.財政部令第36號

9、2趙珊. 對行政事業(yè)單位財務(wù)違規(guī)違紀(jì)問題的思考財務(wù)與會計2010年3李紅莉,王清麗. 對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的思考山西財稅20094企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范.財會20087號行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費超支原因及對策近幾年，我們從審計角度，對各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招待費支出情況進行了全面調(diào)查。從調(diào)查了解的情況看，多數(shù)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招待費開支數(shù)額較大，均存在不同程度的超支現(xiàn)象，且存在較多的管理漏洞。招待費不斷超支，是一種嚴(yán)重的鋪張浪費和腐敗行為，與我國建設(shè)節(jié)約型社會的方略格格不入，不僅浪費了國家資財，而且損害了黨和政府的形象，破壞了干群關(guān)系，敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣。招待費開支過大、過濫，已成為影響政府廉政

10、形象和黨群干群關(guān)系的重大問題，應(yīng)當(dāng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視。一、招待費超支的原因分析招待費超支的原因，既有政策、體制、環(huán)境等客觀方面的因素，更有制度不健全、管理不規(guī)范、制約不到位等主觀因素存在。主要表現(xiàn)在以下方面：一是政策標(biāo)準(zhǔn)滯后，不能夠適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。二是部門預(yù)算編制存在缺陷，招待費支出缺乏剛性約束。三是部分單位的領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識淡薄，依法理財意識不強，有些部門和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力還沒有得到有效制約和監(jiān)督。四是單位內(nèi)部財務(wù)管理制度不健全、不規(guī)范，內(nèi)部控制不嚴(yán)格，缺少有效的監(jiān)督機制。五是相關(guān)部門監(jiān)管措施不夠到位，使招待費超支現(xiàn)象得以蔓延。二、有關(guān)對策和建議1加強制度建設(shè)，從制度上約束招待費開支。財政部門要完善公務(wù)接待管理制度，細(xì)化部門預(yù)算，盡快修訂業(yè)務(wù)招待費標(biāo)準(zhǔn)，或者出臺有關(guān)指導(dǎo)性意見，指導(dǎo)各級地方財政部門聯(lián)系當(dāng)?shù)貙嶋H制定招待費標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人們生活質(zhì)量不斷提高的需要。2進一步完善財政管理體制，細(xì)化部門預(yù)算，增強財政預(yù)算的剛性約束