道路瀝青管理辦法

1、道路瀝青管理辦法（1991年1月26日交通部工程管理司91工公管字47號發(fā)）第一章總則第一條道路瀝青（以下簡稱瀝青）是公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的重要物資。為加強(qiáng)瀝青的計(jì)劃和儲運(yùn)管理工作，適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)、建設(shè)發(fā)展的需要，特制定本辦法。第二條本辦法適用于各省、自治區(qū)、直轄市公路交通系統(tǒng)，交通部直屬公路工程施工單位可參照本辦法執(zhí)行。第三條公路管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)認(rèn)真履行以下職責(zé)：一、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)物資工作的方針、政策，管好、用好瀝青，負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施；二、準(zhǔn)確、及時地編制瀝青申請計(jì)劃及供應(yīng)計(jì)劃，組織瀝青的采購、訂貨、庫儲保管、分配供應(yīng)、平衡調(diào)度、現(xiàn)場管理等事宜；三、研究、推廣瀝青庫（站）等的建設(shè)與管理的新技術(shù)和新經(jīng)驗(yàn)

2、、逐步實(shí)現(xiàn)瀝青管理的科學(xué)化、規(guī)范化。第四條道路瀝青管理工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則。各省、自治區(qū)、直轄市公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)所需國家統(tǒng)配瀝青，由省級公路管理機(jī)構(gòu)于每年九月十日前向部編報下一年度的申請計(jì)劃（見附表）由部統(tǒng)一組織申請，結(jié)合各省、自治區(qū)、直轄市自然氣候，適應(yīng)瀝青質(zhì)量及流向進(jìn)行分配供應(yīng)。省內(nèi)各級公路部門所需瀝青，均由省級公路管理機(jī)構(gòu)，組織申請和分配供應(yīng)。第五條各級公路主管部門及管理機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格執(zhí)行分配計(jì)劃，不得以任何名義平調(diào)、挪用、倒賣指令性計(jì)劃瀝青。第二章計(jì)劃管理第六條編制瀝青計(jì)劃的主要內(nèi)容：瀝青需求平衡表、申請計(jì)劃、采購計(jì)劃、分配供應(yīng)計(jì)劃和運(yùn)量計(jì)劃。各種計(jì)劃按計(jì)劃期又分為：年度計(jì)

3、劃、季度計(jì)劃和月度計(jì)劃。第七條編制瀝青計(jì)劃的主要依據(jù)：一、根據(jù)上級批準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和工程預(yù)算進(jìn)行編制；二、根據(jù)瀝青來源和運(yùn)輸流向，按照工程進(jìn)度，分別輕重緩急，全面、周密地考慮影響瀝青計(jì)劃完成的各種因素。第八條瀝青計(jì)劃的編制程序：一、編制瀝青計(jì)劃，必須由領(lǐng)導(dǎo)主持，組織計(jì)劃、工程、養(yǎng)護(hù)、財務(wù)、物資等有關(guān)人員參加。明確工程任務(wù)和瀝青的指標(biāo)控制數(shù)，并進(jìn)行各業(yè)務(wù)部門之間的分工與協(xié)調(diào)。二、物資部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和瀝青資源，經(jīng)過綜合平衡，編制“瀝青需求平衡表”，根據(jù)“瀝青需求平衡表”，編制申請計(jì)劃和采購計(jì)劃。在瀝青資源基本落實(shí)的基礎(chǔ)上，按照工程進(jìn)度計(jì)劃編制瀝青分配供應(yīng)計(jì)劃和運(yùn)量計(jì)劃。第九條年度瀝青計(jì)劃

4、確定后，各級公路部門要認(rèn)真執(zhí)行，不得隨意變動。省級公路管理機(jī)構(gòu)因設(shè)計(jì)和工程任務(wù)變更及特殊原因，必須調(diào)整年度瀝青計(jì)劃時，應(yīng)編制年度瀝青調(diào)整計(jì)劃報部。一般上半年不予調(diào)整，下半年調(diào)整計(jì)劃在五月份辦理。年度瀝青計(jì)劃內(nèi)的調(diào)整，由各省公路管理機(jī)構(gòu)自行平衡調(diào)整。第十條瀝青計(jì)劃的分配應(yīng)按照先養(yǎng)護(hù)工程，后改建工程，先計(jì)劃內(nèi)，后計(jì)劃外的原則。第十一條各級公路管理機(jī)構(gòu)，要掌握瀝青計(jì)劃的執(zhí)行情況，定期檢查分析，及時解決存在的問題，檢查的重點(diǎn)是瀝青的訂貨、到貨及合同履行情況，計(jì)劃用量與實(shí)際用量的對比，計(jì)劃對生產(chǎn)任務(wù)的保證等。第三章供應(yīng)管理第十二條各級公路管理部門應(yīng)根據(jù)上級下達(dá)的瀝青計(jì)劃分配指標(biāo)，及時同生產(chǎn)廠家聯(lián)系，填報

5、訂貨單，并按訂貨單要求同瀝青生產(chǎn)廠家簽訂供貨合同。第十三條瀝青采購人員必須調(diào)查掌握瀝青生產(chǎn)、價格、質(zhì)量、銷售、使用等情況，嚴(yán)格按采購計(jì)劃進(jìn)行，防止盲目或多頭采購，以免造成經(jīng)濟(jì)損失。第十四條省級公路管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合同管理，隨時掌握交貨動態(tài)，組織好瀝青的催貨發(fā)運(yùn)工作。供貨合同在執(zhí)行過程中，應(yīng)隨時檢查，并按交通部交貨表及省有關(guān)規(guī)定，定期反映到貨情況。第十五條各級公路管理機(jī)構(gòu)，在做好瀝青供應(yīng)的同時，亦要加強(qiáng)瀝青的現(xiàn)場使用管理工作，要采取多種措施，勵行節(jié)約，提高經(jīng)濟(jì)效益。第四章庫存管理第十六條各級瀝青庫（站）要配備化驗(yàn)設(shè)備。瀝青入庫前，必須依據(jù)訂貨合同、到貨憑證和技術(shù)文件，分別瀝青（重油）的不同情況，采

6、取相應(yīng)的檢查手段，進(jìn)行驗(yàn)收，并提出質(zhì)量檢驗(yàn)報告。驗(yàn)收內(nèi)容包括：包裝情況、質(zhì)量狀況、數(shù)量等。檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)所供瀝青與訂貨合同到貨憑證、技術(shù)文件不符時，應(yīng)填寫檢驗(yàn)記錄，查明原因，落實(shí)責(zé)任，及時與有關(guān)方面交涉處理。進(jìn)口瀝青的驗(yàn)收，應(yīng)按商檢部門了的有關(guān)規(guī)定辦理。如發(fā)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量與合同不符時，或因包裝、裝卸、運(yùn)輸?shù)仍虬l(fā)生貨物短缺、損壞時，應(yīng)及時與商檢部門聯(lián)系，取證后再找有關(guān)方面進(jìn)行交涉索賠，以挽回經(jīng)濟(jì)損失。第十七條瀝青應(yīng)按標(biāo)號分別儲存，嚴(yán)禁雜物和雨水浸入。瀝青出庫時，應(yīng)附質(zhì)量檢驗(yàn)報告單。第十八條各級瀝青庫（站）要定期測量計(jì)算庫存量，并與賬面存數(shù)核對，向省級公路管理機(jī)構(gòu)填報瀝青收、發(fā)、存供應(yīng)報表。第十九條各

7、級瀝青庫（站）要配備與運(yùn)輸工具噸位相適應(yīng)的地中衡。每次出、入庫的瀝青和載運(yùn)瀝青的運(yùn)輸工具，都必須通過衡器計(jì)算數(shù)量。未配備地中衡的瀝青庫（站），瀝青出入庫（站）必須采用標(biāo)尺測量和定量容器等方法計(jì)量。第二十條各級瀝青庫（站），必須根據(jù)衡器和標(biāo)尺等方法計(jì)算出的數(shù)量、填制計(jì)量單，作為填制瀝青出入庫憑證的附件。瀝青庫（站）進(jìn)貨時，在計(jì)量裝置未解決前，為了正確計(jì)量，入庫前和入庫后，都必須測量瀝青面的高度，做出記錄，算出瀝青入庫數(shù)量，填制入庫記錄單，作為瀝青入庫憑證的附件。瀝青入庫實(shí)收數(shù)和結(jié)算數(shù)有誤差時，要及時查明處理。第五章運(yùn)輸管理第二十一條瀝青運(yùn)輸要做到及時、準(zhǔn)確、安全、經(jīng)濟(jì)、運(yùn)輸方式以鐵路瀝青保溫罐車

8、為主，亦可根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)揮本地優(yōu)勢，及時組織水運(yùn)或水陸聯(lián)運(yùn)。第二十二條利用鐵路運(yùn)輸時，省級公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)交通部下達(dá)的瀝青分配指標(biāo)及與廠方簽訂的供貨合同按鐵路部門的規(guī)定，及時報送運(yùn)輸計(jì)劃。第二十三條瀝青發(fā)運(yùn)后，采購人員應(yīng)將瀝青發(fā)運(yùn)日期、數(shù)量、瀝青標(biāo)號等及時通知到站的瀝青庫（站），以便提前做好接卸準(zhǔn)備。第二十四條瀝育庫（站）接到發(fā)運(yùn)通知后，應(yīng)著手做好接卸前的準(zhǔn)備工作，力爭減少接卸時間，提高罐車的利用率。第二十五條瀝青供方如有特殊情況不能按時發(fā)運(yùn)時，采購人員應(yīng)及時與瀝青庫（站）取得聯(lián)系，以免造成不必要的損失。瀝青庫（站）因故不能接卸時，亦應(yīng)及時與采購人員和主管部門說明情況，以便采取補(bǔ)救措施。第

9、二十六條瀝青卸完后，應(yīng)按鐵路部門規(guī)走，及時辦理保溫罐車的回空手續(xù)，必要時派專人押運(yùn)回廠。第六章設(shè)備管理第二十七條瀝青庫（站）的設(shè)置與建設(shè)應(yīng)根據(jù)需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面安排，并應(yīng)充分考慮其交通設(shè)施、裝卸、儲存、加溫、脫水、發(fā)放設(shè)備結(jié)構(gòu)、工藝流程、安全、環(huán)境污染處理等各個環(huán)節(jié)。在工藝先進(jìn)、設(shè)備結(jié)構(gòu)可靠、布局合理的前提下，使其配套。瀝青庫（站）建設(shè)和改造資金，由省級公路管理機(jī)構(gòu)列入計(jì)劃，在養(yǎng)路費(fèi)中列支。第二十八條瀝青庫（站）的主要設(shè)備分為：一、動力設(shè)備蒸汽鍋爐、電動瀝青泵、發(fā)電機(jī)組、裝卸機(jī)械、空氣壓縮機(jī)、水泵、導(dǎo)熱油加熱爐，循環(huán)油泵等。二、靜止設(shè)備瀝青儲存容器、瀝青接卸自流裝置、瀝青化驗(yàn)設(shè)備、瀝青脫水裝

10、置、瀝青乳化裝置、軟水處理裝置、計(jì)量衡器、太陽能接收裝置等。三、運(yùn)輸設(shè)備汽車保溫罐車、鐵路自備瀝青保溫罐車、瀝青運(yùn)輸船舶等。第二十九條各級公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)所有設(shè)備類別，分別制定各種設(shè)備操作規(guī)程、維修制度等技術(shù)規(guī)定。第三十條屬瀝青庫（站）所有的鐵路專用線，應(yīng)根據(jù)規(guī)模設(shè)專職人員或兼職人員負(fù)責(zé)管理并掌握應(yīng)知應(yīng)會的專業(yè)知識，以保證線路暢通，經(jīng)常處于良好狀態(tài)。第三十一條?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自備瀝青保溫罐車，由省級公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，調(diào)動使用。自備瀝青保溫罐車在啟用前，應(yīng)先向鐵路部門辦理過軌手續(xù)，其使用、檢修、保養(yǎng)亦應(yīng)按鐵路部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十二條地中衡是計(jì)量瀝青的重要設(shè)備。計(jì)量人員應(yīng)熟悉其性能

11、、維修和保養(yǎng)知識，以便計(jì)量準(zhǔn)確，延長使用壽命。使用時應(yīng)做到：一、使用車輛進(jìn)行計(jì)量時，應(yīng)減速至5KMH駛進(jìn)承重臺，并輕剎車，待車停穩(wěn)后方可計(jì)量。二、為保證計(jì)量準(zhǔn)確，應(yīng)報請當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)計(jì)量管理部門定期檢查、維修、校正地中衡，無計(jì)量合格證，不得使用。第三十三條設(shè)備管理工作應(yīng)固定專人負(fù)責(zé)，建立設(shè)備技術(shù)檔案。第三十四條構(gòu)成符合固定資產(chǎn)的設(shè)備，應(yīng)按規(guī)定計(jì)提基本折舊資金和大修基金，按規(guī)定上交主管部門，不得無償使用。第三十五條符合固定資產(chǎn)的設(shè)備報廢時，由使用單位寫出報廢申請報告，經(jīng)主管部門檢查符合報廢條件，核定殘值，填寫固定資產(chǎn)設(shè)備報廢單，方可報廢處理。第七章安全管理第三十六條瀝青庫（站）要備有消防設(shè)備和消防器材

12、。一切消防器材不準(zhǔn)挪動、亂用，并要定期檢查。滅火器要按時換藥。第三十七條瀝青庫（站）內(nèi)嚴(yán)禁煙火，入庫人員不得攜帶易燃、易爆物品。庫內(nèi)動用明火時，必須經(jīng)安全保衛(wèi)部門檢查批準(zhǔn)，并要有安全措施。第三十八條瀝青庫（站）必須建立健全安全管理制度，應(yīng)根據(jù)油庫（站）規(guī)模設(shè)置安全管理組織，并要有專職人員負(fù)責(zé)安全消防工作。瀝青庫（站）的管理人員要學(xué)習(xí)和了解消防器材的性能，熟悉安全規(guī)章，掌握應(yīng)知應(yīng)會的消防知識。第三十九條各種設(shè)備要做到定員、定崗、定機(jī)管理。對有特殊要求的設(shè)備，操作人員必須經(jīng)過崗位培訓(xùn)，并持有操作證方可上崗。第四十條車輛進(jìn)出瀝青庫（站），門衛(wèi)值班人員應(yīng)認(rèn)真檢查，瀝青出庫時應(yīng)持有出庫憑證，方可放行。第八章經(jīng)濟(jì)核算第四十一條瀝青材料的經(jīng)濟(jì)核算要嚴(yán)格執(zhí)行部頒公路養(yǎng)護(hù)會計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，并建立財會管理檔案。第四十二條各級公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極采取措施，降低瀝青流通費(fèi)用，防止盲目訂購和