xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社章程

1、xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社章程草案第1章 總 則第一條 為標(biāo)準(zhǔn)本社資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和管理，保障集體和成員的合法權(quán)益，依照廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定，結(jié)合本社實(shí)際，制定本章程。第二條 本社的前身是人民公社體制時(shí)期的 xx人民公社 ，從19 82年實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制時(shí)起改稱本社。第三條 本社的名稱：xx市xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社 。本社住所： xx鎮(zhèn) 。第四條 本社遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，在堅(jiān)持社會(huì)主義集體所有制的前提下，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，為成員提供公共物品和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。第五條 本社實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧；依法

2、享有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。第六條 本社履行以下職責(zé)： 一經(jīng)營(yíng)管理屬于本社成員集體所有的土地和其他資產(chǎn)； 二經(jīng)營(yíng)管理依法確定由本社使用的國(guó)家所有的資源性資產(chǎn)及其他資產(chǎn)； 三管理政府撥給的補(bǔ)助資金以及公民、法人和其他組織捐贈(zèng)的資產(chǎn)和資金； 四辦理集體土地承包、流轉(zhuǎn)及其他集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)； 五為本社成員提供服務(wù)； 六法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本章程規(guī)定的其他職責(zé)。第二章 資 產(chǎn)第七條 本社所有的資產(chǎn)包括：一法律規(guī)定屬于本社農(nóng)民集體所有的耕地、森林、林地等自然資源，興辦集體企業(yè)、鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)使用本社農(nóng)民集體所有的土地；本社分配的宅基地、自留地、自留山的土地屬于本社

3、集體所有；二本社興建的建筑物、構(gòu)筑物和購(gòu)置的交通、通訊、電力、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)備等財(cái)產(chǎn)；三本社興辦的集體企業(yè)、公益事業(yè)單位的資產(chǎn)；四本社與公民、法人或者其他組織合作興辦的項(xiàng)目中，按合同規(guī)定屬于本社所有的資產(chǎn)；五本社及社辦企業(yè)設(shè)立的專項(xiàng)資金，國(guó)家征用征收土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償費(fèi)中屬于本社所得部分，本社集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益，本社“一事一議”籌資籌勞等形成的資產(chǎn)；六本社及社辦企業(yè)、公益事業(yè)單位擁有的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)資產(chǎn)；七本社及社辦企業(yè)、公益事業(yè)單位擁有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券和債權(quán)； 八本社及社辦企業(yè)、事業(yè)單位擁有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)；九本社所有資

4、產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理收益；十本社及社辦企業(yè)、公益事業(yè)單位接受公民、法人或者其他組織的資助、捐贈(zèng)的財(cái)物和國(guó)家無(wú)償撥款、補(bǔ)貼、減免稅賦等形成的資產(chǎn)； 十一依法屬于本社所有的其他資產(chǎn)。第八條 本社清產(chǎn)核資至 2012 年 3 月 31 日止，資產(chǎn)總為 元，負(fù)債總額為 元，凈資產(chǎn)總額為 元。第三章 成員及其權(quán)利義務(wù)第九條本社成員分為自然成員、保留成員和表決成員三種類別進(jìn)行界定：一自然成員。以下人員自然屬于本社成員：1原 xx人民公社 的社員，戶口保留在本社所在地，履行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本社章程規(guī)定義務(wù)的。2本社以下成員合法生育或依法收養(yǎng)的子女，戶口保留在本社所在地，并履行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本社章程

5、規(guī)定義務(wù)的：1夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口的本社成員合法生育或依法收養(yǎng)的子女；2夫妻雙方一方為非農(nóng)業(yè)戶口，另一方為本社成員合法生育或依法收養(yǎng)的子女；3與本社成員結(jié)婚的原非本社成員的公民，依法將戶口遷入本社所在地，并履行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本社章程規(guī)定義務(wù)的。二保留成員。本社成員有以下情形之一的，保留其成員資格：1在校學(xué)生；2. 現(xiàn)役義務(wù)兵；3. 在服刑、勞教、戒毒期間人員； (三)表決成員。法律、法規(guī)、規(guī)章和縣級(jí)以上人民政府未有明確規(guī)定的情況特殊的公民，須經(jīng)社委會(huì)審查和成員大會(huì)表決確定其成員資格： 以下人員取消本社成員資格：1.    戶口注銷的；2. &#

6、160;  出國(guó)出境的；第十條 依照本章程確認(rèn)為本社成員的，由社委會(huì)負(fù)責(zé)登記造冊(cè)。第十一條本社成員享有以下權(quán)利： 一年滿18周歲的成員依法依本章程享有選舉、被選舉的權(quán)利；二按照法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本章程規(guī)定行使表決權(quán)；三監(jiān)督集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，提出意見(jiàn)和建議，按規(guī)定查閱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、社委會(huì)、民主理財(cái)監(jiān)督小組或者成員大會(huì)、成員代表會(huì)議的會(huì)議記錄等；四享有本社集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，獲得集體資產(chǎn)和依法確定由集體使用的國(guó)家所有的資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收益； 五承包土地及其他資產(chǎn)； 六對(duì)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，在同等條件下有優(yōu)先權(quán)； 七法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本章程規(guī)定的其他權(quán)利。第十二條本社成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

7、 一遵守法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本章程規(guī)定，執(zhí)行成員大會(huì)、成員代表會(huì)議和社委會(huì)的決議定；二維護(hù)本社的合法權(quán)益； 三依法開(kāi)展家庭經(jīng)營(yíng)并履行合同； 四承擔(dān)集體資產(chǎn)和依法確定由集體使用的國(guó)家所有的資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；五法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本章程規(guī)定的其他義務(wù)。第四章 組織機(jī)構(gòu)第十三條本社設(shè)立成員代表會(huì)議、社委會(huì)、民主理財(cái)監(jiān)督小組，也可根據(jù)需要，加設(shè)其他經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。第十四條成員代表大會(huì)是本社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。成員代表大會(huì)由年滿18周歲、具有完全民事行為能力的全體成員代表組成。凡涉及總社重大事項(xiàng)，必須提交成員代表大會(huì)討論決定。第十五條成員代表大會(huì)行使以下職權(quán)：一審議、通過(guò)和修改本社章程；二審議、決定國(guó)家

8、法律、法規(guī)、規(guī)章、政策未明確的情況特殊的公民是否具備本社成員的資格；三審議、決定土地承包、宅基地分配和其他涉及成員切身利益重大事項(xiàng)的方案；四審議、決定1/10以上有選舉權(quán)成員提出異議的成員代表會(huì)議表決通過(guò)的事項(xiàng)；五決定本社的合并、分立、解散及集體資產(chǎn)處置等事項(xiàng)；六法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本社章程規(guī)定應(yīng)由成員大會(huì)決定的其他重大事項(xiàng)。第十六條 成員代表大會(huì)由社委會(huì)召集，一般每年不少于一次。成員代表大會(huì)由具有選舉權(quán)的成員代表的三分之二以上參加。所作決定經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)以上通過(guò)方有效。第十七條 成員代表會(huì)議由年滿18周歲，具有完全民事行為能力的 457 名成員代表組成；成員代表 由各聯(lián)社成員代表 產(chǎn)生

9、，任期3年，可連選連任。第十八條成員代表會(huì)議行使以下職權(quán)：一審議和修改章程之外的各項(xiàng)規(guī)章制度；二在成員代表大會(huì)閉會(huì)期間，選舉和罷免社委會(huì)和民主理財(cái)監(jiān)督小組的成員；三審議集體企業(yè)改制、集體資產(chǎn)處置、投資、借貸、擔(dān)保和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他事項(xiàng)； 四審議發(fā)展規(guī)劃及業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃；五審議財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告；六審議收益分配方案；七審議社委會(huì)、民主理財(cái)監(jiān)督小組的工作報(bào)告；八審議社委會(huì)、民主理財(cái)監(jiān)督小組成員的薪酬和本社其他主要經(jīng)營(yíng)管理人員、所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體負(fù)責(zé)人的人選、資格、任期和薪酬； 九法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本章程規(guī)定的其他可以由成員代表會(huì)議審議的事項(xiàng)。第十九條 成員代表會(huì)議由社委會(huì)召開(kāi)，一般每 1 年召開(kāi)一次

10、，成員代表會(huì)議由本社2/3以上的成員代表參加，所作決定經(jīng)到會(huì)代表2/3以上通過(guò)。成員代表會(huì)議表決通過(guò)的事項(xiàng)公示5天；1/10以上有選舉權(quán)的成員提出異議的，提交成員大會(huì)重新表決。第二十條有以下情形之一的，在15日內(nèi)召開(kāi)臨時(shí)成員代表會(huì)議：一1/3以上成員代表提議；二民主理財(cái)監(jiān)督小組提議；三社委會(huì)認(rèn)為有必要的。社委會(huì)在 15 日內(nèi)沒(méi)有正當(dāng)理由不主持召開(kāi)臨時(shí)成員代表會(huì)議的，民主理財(cái)監(jiān)督小組可以在之后5 日內(nèi)主持召開(kāi)臨時(shí)成員代表會(huì)議。第二十一條 成員代表會(huì)議實(shí)行一人一票或舉手表決的表決方式。第二十二條社委會(huì)是本社的常務(wù)決策和管理機(jī)構(gòu)；由7人組成，設(shè)社長(zhǎng)1名、副社長(zhǎng) 2 名。社委會(huì)成員由成員代表會(huì)議以 差

11、額 方式選舉產(chǎn)生，任期 3 年，可連選連任。社長(zhǎng)主持社委會(huì)的工作。社長(zhǎng)因特殊原因不能履行職務(wù)時(shí)，由社長(zhǎng)委托或指定的副社長(zhǎng)主持工作。第二十三條 社委會(huì)成員必須是本社成員，年齡在18周歲至 60 周歲，具有一定的文化知識(shí)且政治素質(zhì)好，有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)管理能力。第二十四條社委會(huì)履行以下職責(zé)：一籌備組織召開(kāi)成員代表會(huì)議并報(bào)告工作，執(zhí)行成員代表會(huì)議決議； 二起草經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、內(nèi)部管理規(guī)章制度等，提交成員代表會(huì)議審議；三起草財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告，提交成員代表會(huì)議審議； 四管理資產(chǎn)和財(cái)務(wù)，保障財(cái)產(chǎn)安全； 五提名本社經(jīng)營(yíng)管理人員及所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體負(fù)責(zé)人的人選，決定聘任或解聘本社其他工作人員； 六簽訂承發(fā)包合同

12、，監(jiān)督、催促承發(fā)包者履行合同；七接受、答復(fù)、處理民主理財(cái)監(jiān)督小組或成員代表提出的有關(guān)質(zhì)詢和建議；八擬訂本社章程修改草案；九履行成員代表會(huì)議賦予的其他職責(zé)。第二十五條社長(zhǎng)履行以下職責(zé)：一召集并主持社委會(huì)會(huì)議；二組織實(shí)施成員代表會(huì)議和社委會(huì)通過(guò)的決議定，并檢查決議定實(shí)施情況；三代表社委會(huì)定期向成員代表會(huì)議報(bào)告工作； 四代表本社簽訂協(xié)議、合同；五本社章程規(guī)定或者社委會(huì)決定的其他職責(zé)。第二十六條社委會(huì)會(huì)議由全體社委會(huì)成員出席特殊情況可除外；有1/3社委會(huì)成員提議的，可召開(kāi)臨時(shí)社委會(huì)會(huì)議。社委會(huì)表決實(shí)行“一人一票制”和“實(shí)名制”，所作決定須經(jīng)與會(huì)社委會(huì)成員的過(guò)半數(shù)贊成票通過(guò)；在贊成和反對(duì)票相等時(shí)，社長(zhǎng)在

13、聽(tīng)取各種意見(jiàn)后有權(quán)決定。社委會(huì)實(shí)行會(huì)議記錄制度。社委會(huì)的會(huì)議記錄應(yīng)完整準(zhǔn)確，并由與會(huì)者簽名，存檔備查。社委會(huì)的決策違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、本章程規(guī)定或違反成員大會(huì)、成員代表會(huì)議決議，致使本社受到重大經(jīng)濟(jì)損失的，由贊成決策的社委會(huì)成員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第二十七條民主理財(cái)監(jiān)督小組是由成員代表會(huì)議選舉產(chǎn)生的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由成員代表 5 人組成，設(shè)組長(zhǎng)1名，副組長(zhǎng)2名其任期與社委會(huì)相同。社委會(huì)成員、財(cái)務(wù)人員及其直系親屬不得參加同級(jí)民主理財(cái)監(jiān)督小組。第二十八條民主理財(cái)監(jiān)督小組行使以下職權(quán)：一檢查監(jiān)督社委會(huì)執(zhí)行成員代表會(huì)議的決議；二檢查監(jiān)督集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)務(wù)活動(dòng)，并于每月 10 日對(duì)財(cái)務(wù)收支的原始憑證

14、進(jìn)行審核；行使財(cái)務(wù)開(kāi)支安排初審權(quán)、財(cái)務(wù)開(kāi)支監(jiān)督權(quán)和不合理開(kāi)支否決權(quán)；三檢查監(jiān)督集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、招投標(biāo)、出租、流轉(zhuǎn)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及合同的簽訂和履行；四列席社委會(huì)會(huì)議，反映本組織成員對(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的意見(jiàn)和建議；五提議并在必要時(shí)按本章程第二十條規(guī)定召開(kāi)臨時(shí)成員代表會(huì)議；六協(xié)助鎮(zhèn)人民政府或市級(jí)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)部門(mén)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督工作；七向成員代表會(huì)議做民主理財(cái)監(jiān)督工作報(bào)告；八法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本章程規(guī)定的其他職責(zé)。第二十九條民主理財(cái)監(jiān)督小組 每季度 召開(kāi)一次會(huì)議，會(huì)議可根據(jù)內(nèi)容和需要邀請(qǐng)社委會(huì)成員和部分成員參加。民主理財(cái)監(jiān)督小組必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本社章程規(guī)定行使職權(quán)，不得超越權(quán)

15、限范圍干擾決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)行使職權(quán)。民主理財(cái)監(jiān)督小組成員各享有一票表決權(quán)。民主理財(cái)監(jiān)督小組實(shí)行會(huì)議記錄制度，會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，并由與會(huì)者簽名，存檔備查。第三十條社委會(huì)、民主理財(cái)監(jiān)督小組成員以及其他經(jīng)營(yíng)管理人員，遵循以下準(zhǔn)則：一遵守本章程，辦事公正，盡職盡責(zé)，維護(hù)本社及成員的合法權(quán)益；二依法保守本社商業(yè)秘密；三不侵占、挪用本社及成員的資產(chǎn)；四不擅自將本社資金借貸給公民、法人或其他組織；五不擅自將本社資產(chǎn)為公民、法人或其他組織提供債務(wù)擔(dān)保；六不將本社資金以個(gè)人名義開(kāi)立賬戶存儲(chǔ)；七法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本章程規(guī)定的必須遵守的其他準(zhǔn)則。第三十一條 本社1/5以上有選舉權(quán)的成員代表聯(lián)名，可以要求

16、罷免不稱職的社委會(huì)、民主理財(cái)監(jiān)督小組成員；社委會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到罷免議案60天內(nèi)召開(kāi)成員大會(huì)或成員代表會(huì)議進(jìn)行表決。社委會(huì)逾期不召開(kāi)的，民主理財(cái)監(jiān)督小組有權(quán)代為召開(kāi)。第三十二條成員代表會(huì)議和社委會(huì)的決議定如有違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本章程規(guī)定，侵害成員合法權(quán)益的，本社成員有權(quán)依法向鎮(zhèn)人民政府或市級(jí)以上有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。任何人不得阻撓和打擊報(bào)復(fù)。第五章 資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和管理第三十三條 社委會(huì)應(yīng)以效益為中心，以促進(jìn)資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)本社資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理。第三十四條 社委會(huì)可以依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及本章程規(guī)定的有關(guān)職權(quán)和程序，采取獨(dú)資經(jīng)營(yíng)、股份合作、租賃、拍賣、兼并等方法，進(jìn)行資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)

17、活動(dòng)。第三十五條 社委會(huì)在資產(chǎn)發(fā)包、租賃時(shí)，應(yīng)依法簽訂承包、租賃合同，按合同約定及時(shí)向承包人、承租人收取承包金、租金。重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包、租賃應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。第三十六條 未經(jīng)成員代表會(huì)議討論通過(guò)，不得將集體資產(chǎn)出借給任何單位和個(gè)人。嚴(yán)禁為其它單位和個(gè)人作經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。本社有權(quán)拒絕任何公民、法人或其他組織平調(diào)、挪用、侵占、截留本社的資產(chǎn)。第三十七條 本社建立集體資產(chǎn)登記制度，做好登記造冊(cè)和歸檔工作。每年 12 月份對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次清查盤(pán)點(diǎn)，每隔 3 年對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次清產(chǎn)核資，必要時(shí)可以委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，清產(chǎn)核資或評(píng)估結(jié)果應(yīng)向全體成員公布。第六章 財(cái)務(wù)管理和收益分配第三十八條 本社實(shí)行獨(dú)立

18、的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，遵照和貫徹各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府制訂的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)年度收支預(yù)決算、審批、分配和財(cái)務(wù)公開(kāi)等管理制度，切實(shí)加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)核算。第三十九條本社必須在銀行或信用社開(kāi)立基本賬戶。禁止違規(guī)收款用款。第四十條 本社的開(kāi)支在 50000 元以下，由 社長(zhǎng)或副社長(zhǎng) 簽名審批； 50001 元至 600000 元由社委會(huì)討論同意， 社長(zhǎng) 簽名方可開(kāi)支；超過(guò) 600001 元的開(kāi)支，社委會(huì)討論，并報(bào)成員代表會(huì)議表決通過(guò)后， 社長(zhǎng) 簽名方可開(kāi)支。第四十一條 本社財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并與證明人共同簽字蓋章，交民主理財(cái)監(jiān)督小組集體審核，組長(zhǎng)簽名后蓋理財(cái)監(jiān)督小組印章，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，由會(huì)計(jì)人員記賬。未經(jīng)民主理財(cái)監(jiān)督小組蓋章或其成員共同簽字蓋章的原始憑證，不得入賬。第四十二條 本社實(shí)行會(huì)計(jì) 委托代理制 ，會(huì)計(jì)人員實(shí)行持證上崗，其任用和調(diào)換，按政府主管部門(mén)規(guī)定辦理。第四十三條 本社實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。按廣東省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)制度實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，在方便群眾閱覽的地方設(shè)置公開(kāi)欄墻和意見(jiàn)箱。年初公布財(cái)務(wù)計(jì)劃；每月、每季度后10日內(nèi)公布財(cái)務(wù)收支情況；年度終了后15日內(nèi)公布各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支、各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、預(yù)決算。財(cái)務(wù)公布