2022年創(chuàng)新型城區(qū)試點建設(shè)方案

1、2022年創(chuàng)新型城區(qū)試點建設(shè)方案為深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，按照省_實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推進科技創(chuàng)新工程加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的意見、創(chuàng)新型省份建設(shè)推進計劃（_年）和_加強基層科技工作的意見等文件要求，根據(jù)市區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)實際情況，制定本實施方案。一、區(qū)域概況區(qū)是市主城區(qū)之一，位于長江下游南岸古運河以西，地處市區(qū)西南部，土地面積_平方公里，轄_個街道，區(qū)內(nèi)有省級高新區(qū)_個。區(qū)交通十分發(fā)達，滬寧鐵路、_國道、滬寧高速公路和潤揚長江公路大橋等重要交通要道交匯于此，已融入長三角一體化發(fā)展城市圈和經(jīng)濟圈。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，是蘇南地區(qū)城市綠化覆蓋率、森林覆蓋最高的城區(qū)之一，擁有

2、“城市森林”和“真山真水”的獨特風貌。近年來，在全球制造業(yè)低迷、市場需求萎縮的大背景下，始終堅持以趕超跨越為主題，把建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)作為落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要抓手，迎難而上、奮勇爭先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，協(xié)調(diào)推進社會發(fā)展和民生改善，成功應(yīng)對了國際金融危機等各類挑戰(zhàn)，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效。1、經(jīng)濟發(fā)展綜合實力不斷增強_年，區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達_億元，同比增長_%，人均GDP超過_萬美元。公共財政一般預算收入_億元，同比增長和_%。實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入_億元、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售收入_億元，同比分別增長_%和_%。完成全社會固定資產(chǎn)投入_億元，同比增長_%。集聚規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)_家。_年，規(guī)模以上工

3、業(yè)投資、新興產(chǎn)業(yè)投資、實際利用外資、農(nóng)民人均純收入增幅和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資總量等_項指標位居全市第一。積極開展沿江企業(yè)環(huán)保督查，嚴格項目環(huán)評審批和環(huán)境監(jiān)管，認真落實年度減排計劃，_個減排工程全部落實到位，減排各項指標基本完成，單位GDP能耗降至_噸標煤/萬元。2、科技支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化堅持以科技支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌，以技術(shù)創(chuàng)新提升重點產(chǎn)業(yè)核心競爭力，_年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達_億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的_%。在船舶與海工配套領(lǐng)域，擁有省船舶設(shè)計研究所等_個省級科技創(chuàng)新平臺，建有國家火炬計劃特種船舶及海洋工程裝備特色產(chǎn)業(yè)基地等7大產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，_年實現(xiàn)產(chǎn)值_億元

4、，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的_%，船用中速柴油機、螺旋槳、環(huán)保電站、等六個產(chǎn)品市場占有率保持全國第一。在新能源領(lǐng)域，具備較強的陸上風電和海上風電機組研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造能力，是省規(guī)劃的五個風電整機研發(fā)制造基地之一；第三代核電成套裝備技術(shù)實力全國領(lǐng)先。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，突出互聯(lián)網(wǎng)教育、智慧旅游、心智休閑等，全力實現(xiàn)文化與科技融合的雙驅(qū)動、雙提升，_年，區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入_億元，集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)_余家。3、社會和諧與民生改善成效顯著更加注重完善社會保障，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入_元，增長_%。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保障覆蓋率達_%，發(fā)放尊老金_萬元。更加注重創(chuàng)新社會管理，在全省率先建設(shè)區(qū)級社會綜合管理和服務(wù)平臺

5、，居家養(yǎng)老信息化服務(wù)試點取得實效。開展技防城建設(shè)，“123”工程全面完成，_個社會面監(jiān)控高清探頭投入運行，實現(xiàn)防控全覆蓋。更加注重優(yōu)化公共服務(wù)，教育發(fā)展更趨優(yōu)質(zhì)均衡，首創(chuàng)“片區(qū)合作模式”并在全市推廣，義務(wù)教育教學質(zhì)量位居全市之首。醫(yī)改工作不斷深化，居民醫(yī)療保險籌資標準提高至每人_元，成為全省首批_個、全市唯一的省級醫(yī)改工作先進區(qū)。更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展各項事業(yè)。救災(zāi)減災(zāi)工作_得力，創(chuàng)成_個全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)，迎江路社區(qū)被評為全國優(yōu)秀科普示范社區(qū)。二、試點基礎(chǔ)1、科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位日益突出近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視全區(qū)科技創(chuàng)新工作，確立了科技在發(fā)展全局中的核心地位。成立了創(chuàng)建創(chuàng)新型城區(qū)試點工作領(lǐng)導

6、小組，由區(qū)主要領(lǐng)導擔任組長，區(qū)委常委、分管副區(qū)長等領(lǐng)導分別任副組長，全面負責全區(qū)科技創(chuàng)新的重大決策、戰(zhàn)略規(guī)劃、考核督查和指導協(xié)調(diào)。區(qū)政府把創(chuàng)建工作作為“_”工程，成立創(chuàng)建工作小組，促進各相關(guān)職能部門協(xié)同配合。同時，把政策制定和落實作為推進科技創(chuàng)新的第一抓手，先后出臺省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、區(qū)加快技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的意見、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金管理辦法、_加強區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才引進與培育工作的意見等一系列政策文件，全面激發(fā)了全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。2、區(qū)域創(chuàng)新綜合實力顯著增強全社會研發(fā)投入逐年增加，_年全區(qū)研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達_%。加快推進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理

7、，促進了自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌創(chuàng)造，全區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量達_件。推動創(chuàng)新平臺向企業(yè)集中、人才向企業(yè)集聚、政策向企業(yè)集成，培育了一批具有較強自主創(chuàng)新能力的企業(yè)集群，全區(qū)有國家高新技術(shù)企業(yè)_家、省創(chuàng)新型企業(yè)_家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重達_%。自主品牌企業(yè)增加值占GDP比重達_%，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占耕地面積比重_%，多次通過“全國科技進步區(qū)”考核，成功獲得創(chuàng)建省知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)、省科普示范區(qū)。3、科技創(chuàng)新資源加速集聚區(qū)集聚了大學、科技大學、高等專科學校等高等院校，在船舶與海洋工程、電力電氣、電子信息與計算機控制等專業(yè)領(lǐng)域獨具特色；建成了省高技術(shù)船舶及配套設(shè)備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、船

8、舶配套科技創(chuàng)業(yè)園、中國互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新基地等_余個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，總面積達到_萬平方米；省級以上科技創(chuàng)業(yè)載體孵化面積_萬平方米。加快推進創(chuàng)新平臺建設(shè)，區(qū)內(nèi)建有省級工程技術(shù)中心_個，省級以上公共科技創(chuàng)新平臺_個，在全省率先實現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。4、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新進一步深化全區(qū)企業(yè)深入開展與國內(nèi)知名高校院所產(chǎn)學研合作，已與_大學、_大學、_大學、華中科技大學、_大學、_大學等_余所高校院所簽訂合作協(xié)議和意向_項，近三年累計實施產(chǎn)學研合作項目_項，產(chǎn)學研合作已成為支撐全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑。著力加強船舶領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合大學、科技大學、中船重工集團第七四研究所、船廠、中船設(shè)

9、備等_余家科研院所和企業(yè)，成立了市特種船舶及海洋工程配套產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成了以項目為紐帶、以共性技術(shù)和關(guān)鍵零部件為突破口、創(chuàng)新鏈上下游配套、風險共擔和利益共享的產(chǎn)學研長效合作機制。5、高端人才隊伍不斷壯大按照建成市“人才特區(qū)”核心區(qū)的目標，堅持把人才作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的第一資源，設(shè)立_萬元人才_，通過“內(nèi)培”與“外引”并舉，強化載體、項目、金融、服務(wù)“四位一體”聯(lián)動配套，通過領(lǐng)軍人才項目資助、企業(yè)股權(quán)分紅激勵、財政獎勵補助等方式，累計引進高層次人才_名，其中國家“_”_人、省“雙創(chuàng)”人才計劃_人，_人（團隊）入選市“331”人才計劃，阮榕生博士等一大批歸國人才選擇區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全區(qū)每萬名勞

10、動力中研發(fā)人員數(shù)達_人年。6、科技金融結(jié)合日趨緊密區(qū)積極推進科技與金融緊密結(jié)合，建成我省首批科技金融合作創(chuàng)新服務(wù)中心。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，成立了紅土創(chuàng)投、高科創(chuàng)業(yè)等_家創(chuàng)業(yè)投資公司，組建了明潤、潤成等_家科技小貸公司，支持了宏業(yè)科技、莫仕天安、漢邦科技等一批科技型中小企業(yè)迅速成長，全區(qū)創(chuàng)業(yè)投資管理資金規(guī)模達_億元。積極與銀行等金融機構(gòu)合作，采用“政府+銀行+擔保+企業(yè)”的“四加模式”，廣泛開展包括知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、“科技之星”貸款、基金寶貸款等業(yè)務(wù)。積極推進科技保險體系建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)投融資、科技成果轉(zhuǎn)化風險補償_等一系列保障創(chuàng)新的金融合作業(yè)務(wù)蓬勃開展、成效顯著。“_五”以來科技

11、創(chuàng)新工作取得了顯著成績，但也還存在著一些問題：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)有待進一步提升，核心裝備技術(shù)掌握有待進一步突破，重大科技成果轉(zhuǎn)化率不高；孵化設(shè)施、服務(wù)功能有待加強，各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)水平尚待提高；校企合作聯(lián)合承擔國家、省級重大科技項目較少，在推進產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)中的作用還不夠顯著；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍不夠濃厚，區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)造活力有待進一步激發(fā)。三、試點目標（一）總體目標到“_五”末，全區(qū)主要創(chuàng)新指標達到全省領(lǐng)先水平，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展核心動力，形成創(chuàng)新驅(qū)動型的經(jīng)濟社會發(fā)展新模式，基本建成創(chuàng)新型，成為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、引領(lǐng)市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心區(qū)、蘇南地區(qū)具有產(chǎn)業(yè)特色和

12、競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新區(qū)。（二）具體目標1、創(chuàng)新投入大幅增長。財政對科技的投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入，全區(qū)全社會研發(fā)經(jīng)費增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅。到_年，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達_%，全區(qū)財政科技經(jīng)費增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度_個百分點，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重達_%。2、創(chuàng)新能力顯著增強。到_年，全區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量達_件，每萬名勞動力中研發(fā)人員數(shù)達_人年，萬名勞動力中人才數(shù)達_人，大中型工業(yè)企業(yè)中擁有研發(fā)機構(gòu)企業(yè)所占比重達_%，建成具有特色、充滿創(chuàng)新活力、富有競爭力的區(qū)域創(chuàng)新體系。3、創(chuàng)新效率明顯提高。到_年，經(jīng)濟社會取得又好又快發(fā)展，人均GDP達到_萬

13、元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達_%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)比重到達_%，自主品牌企業(yè)增加值占GDP比重達_%，單位GDP能耗降至_噸標煤/萬元。4、創(chuàng)新環(huán)境不斷改善。到_年，創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模達_億元，省級以上科技孵化面積達_萬平方米，省級以上公共科技創(chuàng)新平臺達_家，政策環(huán)境顯著改善，形成有效激勵自主創(chuàng)新的體制機制。四、工作思路（一）總體思路深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和科教與人才強省戰(zhàn)略，按照“突出一個中心，提升兩大能力，實施三大戰(zhàn)略，實現(xiàn)四大提升”的總體思路，集中工作力量、集成科技投入、集聚創(chuàng)新資源，縱深部署全區(qū)科技創(chuàng)新工作，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟?！耙粋€中心”，即圍繞全面提升

14、自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這個中心；“兩大能力”，即積極增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化能力；“三大戰(zhàn)略”，即大力實施科技人才戰(zhàn)略、科技金融戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；“四大提升”，即提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)效益、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)水平、提升科技人才結(jié)構(gòu)層次、提升創(chuàng)新成果產(chǎn)出質(zhì)量，努力實現(xiàn)區(qū)域科技經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，打造具有核心競爭力的在全國有重要地位的產(chǎn)業(yè)集群，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)由主要依靠物質(zhì)消耗、學習模仿向主要依靠科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的根本性轉(zhuǎn)變。（二）工作著力點1、著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點圍繞船舶及配套、新能源、海水淡化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以開發(fā)重大目標產(chǎn)品為關(guān)鍵，通過

15、共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展具有自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，搶占科技經(jīng)濟競爭的制高點。2、著力引培創(chuàng)新型企業(yè)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，集成各種手段，推動平臺向企業(yè)集中、人才向企業(yè)集聚、政策向企業(yè)集成，著力培育高新技術(shù)企業(yè)，加快形成一批創(chuàng)新活力旺盛、市場競爭實力強的創(chuàng)新型企業(yè)集群。3、著力建設(shè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。充分把握區(qū)科技創(chuàng)新體系現(xiàn)狀，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，建立以科研單位為主體的知識創(chuàng)新體系，建立以科技中介服務(wù)為主體的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，加大對孵化器公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，形成具有地域特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系。4、著力引進高層次人才。立足的主導產(chǎn)業(yè)

16、和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力培養(yǎng)和引進科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。加強人才的培養(yǎng)、使用、管理和服務(wù)，打造一支規(guī)模宏大的技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍和具備創(chuàng)新意識的新型企業(yè)家隊伍。5、著力推進科技與金融緊密結(jié)合。大力引導發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，擴大創(chuàng)業(yè)投資管理資金規(guī)模。推動科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持針對中小型科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險等金融業(yè)務(wù)的發(fā)展，拓展科技融資渠道。五、重點任務(wù)（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)，加強“一核五基地”建設(shè)充分發(fā)揮創(chuàng)新能力強、區(qū)域優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)扎實、配套齊全等優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展，統(tǒng)籌配置科技創(chuàng)新資源，著力推進“一核五基地”等六大功能片區(qū)建設(shè)，到_年成為蘇南自主創(chuàng)新示范

17、區(qū)的重要功能區(qū)。1、建設(shè)創(chuàng)新核心區(qū)。以省級高新區(qū)為依托，加強創(chuàng)新核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制，著力推進科技資源、人才資源和金融資本向園區(qū)集聚，積極爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。集中力量建設(shè)重大創(chuàng)新平臺，重點布局建設(shè)科技創(chuàng)新大廈、生產(chǎn)力促進中心、科技研發(fā)中心以及知識產(chǎn)權(quán)交易中心等平臺，主要承載區(qū)的研發(fā)孵化、行政服務(wù)、公共服務(wù)等功能，大力培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，全面提升內(nèi)生發(fā)展能力和輻射帶動能力。2、建設(shè)高端裝備產(chǎn)業(yè)基地。以工業(yè)園區(qū)功能片區(qū)為基礎(chǔ)，發(fā)揮省高端裝備特色產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)基地的龍頭效應(yīng)，加快突破和引進一批產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，提升企業(yè)研發(fā)制造優(yōu)勢，著力構(gòu)建風電及核電裝備、海水淡化及水再利用裝備等產(chǎn)業(yè)集群的高端裝備制造片

18、區(qū)。加快完善區(qū)內(nèi)道路、水、氣、電等基礎(chǔ)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必備保障。3、建設(shè)科技企業(yè)孵化基地。依托國家級高創(chuàng)中心，加快創(chuàng)新資源集聚，集成金融、法律、稅務(wù)等多種手段，重點引進培育發(fā)展科技型中小企業(yè)，強化產(chǎn)品中試環(huán)節(jié)，推進科技成果轉(zhuǎn)化，著力構(gòu)建以國家大學科技園、科技成果轉(zhuǎn)化中心、技術(shù)交易中心、科技企業(yè)加速器為主體的科技企業(yè)孵化體系。4、建設(shè)科教研發(fā)培訓基地。依托大學城，大力吸引國內(nèi)外的科教資源及研究院所，主要承載高等教育、職業(yè)培訓、科技研發(fā)及成果產(chǎn)業(yè)化等科教研發(fā)功能，為區(qū)建設(shè)及市經(jīng)濟發(fā)展提供科技與人才支撐。5、建設(shè)文化科技創(chuàng)新基地。按照科技部牽頭編制的國家文化科技創(chuàng)新工程綱要，針對江南文化的區(qū)域性

19、特色，立足寧鎮(zhèn)揚，著眼長三角，在促進傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級、推動新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展方向上求突破，全力建設(shè)好國家數(shù)字出版基地園區(qū)、卡通奇境文化創(chuàng)意體驗園和東山文化園。6、建設(shè)科技金融配套基地。由區(qū)政府專門組建科技金融發(fā)展公司，通過政策和政府性資金引導，積極吸引發(fā)達地區(qū)的各種投融資機構(gòu)在區(qū)設(shè)立創(chuàng)投公司、風投公司、擔保公司和科技_，不斷完善區(qū)科技金融服務(wù)體系。（二）突出科技支撐引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心，以產(chǎn)業(yè)高端化為目標，加快實施產(chǎn)業(yè)升級行動計劃，堅定不移推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力培育新能源、船舶及海工關(guān)鍵配套、海水淡化及水再利用裝備和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)

20、業(yè)體系。1、著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鞏固風電整機生產(chǎn)組裝及風電配套部件生產(chǎn)制造能力，拓展提升核電裝備研發(fā)制造水平，加快推進新能源產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長。在風電及配套領(lǐng)域，做大做強風電控制及并網(wǎng)系統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)，積極推動主軸軸承、高速齒輪箱、發(fā)電機等核心電氣配套部件企業(yè)向區(qū)集聚，大力向海上風電整機領(lǐng)域拓展。在核電裝備制造領(lǐng)域，重點發(fā)展核電用泵、壓力容器、管材等配件，加快形成核電裝備制造規(guī)模生產(chǎn)能力和較完善的產(chǎn)業(yè)配套體系。力爭到_年，全區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值_億元。2、加快特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新。依托區(qū)深厚的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)，著力向特種船舶及配套產(chǎn)業(yè)植入高新技術(shù)，積極拓展海工關(guān)鍵配套產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈

21、，全面提升工藝、技術(shù)、裝備水平，大力開發(fā)引領(lǐng)市場的新產(chǎn)品，打造一批知名品牌，不斷提升企業(yè)競爭力和產(chǎn)品附加值。在特種船舶領(lǐng)域，積極發(fā)展海洋工程船。在船舶配套領(lǐng)域，重點發(fā)展柴油機及動力集成系統(tǒng)、發(fā)電機及電氣集成系統(tǒng)、工程成套設(shè)備等“三大系統(tǒng)”。在海工關(guān)鍵配套領(lǐng)域，研發(fā)制造海工電氣與控制系統(tǒng)、海工救生系統(tǒng)等配套產(chǎn)品，形成以陸用帶海工、以船用促海工、陸船海協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。力爭到_年，全區(qū)船舶及海工關(guān)鍵配套產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值_億元。3、提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平。充分發(fā)揮區(qū)長江深水岸線、大型貨運碼頭的重件運輸優(yōu)勢，重點提升海水淡化及水再利用裝備的技術(shù)研究與生產(chǎn)制造能力，建設(shè)國家級風能與海水淡化裝備制造示范基

22、地。在區(qū)積極建立海水淡化企業(yè)工程技術(shù)中心、院士工作站等研發(fā)機構(gòu)，推動淡化膜組件、高壓泵、能量回收等關(guān)鍵部件和成套組件生產(chǎn)，打造海水淡化龍頭型企業(yè)。聯(lián)合同濟大學環(huán)境科學與工程學院、_大學海水淡化與膜技術(shù)研究中心、哈電集團等單位組建海水淡化及水再利用裝備技術(shù)聯(lián)盟。力爭到_年，全區(qū)海水淡化及水再利用裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值_億元。4、加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。聚焦區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求，鼓勵制造業(yè)主輔分離推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。力爭到_年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)總收入_億元。一方面，著力培育文化科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。積極推進國家數(shù)字出版基地園區(qū)建設(shè)，形成以數(shù)字策劃、內(nèi)容加工、平臺開發(fā)為核心的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈。面向長三角區(qū)域，以卡通奇境文化創(chuàng)意

23、體驗園為龍頭，集合電影、卡通、動漫及本土文化原創(chuàng)品牌等多種元素，積極發(fā)展影視制作、游戲制作、動漫制作等文化產(chǎn)業(yè)，探索確立文化與科技創(chuàng)新融合發(fā)展的全新模式。另一方面，提升現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平。以惠龍港、中船集團船舶工業(yè)物流園等公共碼頭為載體，加強單元化裝載、自動識別等新技術(shù)和倉儲運輸、裝卸搬運、分揀包裝等新裝備新技術(shù)推廣應(yīng)用，提升物流業(yè)社會化和專業(yè)化水平。以冷鏈物流中心國際工業(yè)品城金山物流為節(jié)點，建設(shè)集運輸、代理、倉儲、加工、配送為一體的區(qū)域性、多功能物流中心和大型專業(yè)市場。（三）突出創(chuàng)新體系建設(shè)，加快自主創(chuàng)新能力提升1、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加快高新技術(shù)企業(yè)培育，集聚資源推進創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)

24、培育，發(fā)揮中船設(shè)備、哈電通用、中國二重、船廠等龍頭企業(yè)的帶動效應(yīng)，支持企業(yè)加大研發(fā)投入、開展產(chǎn)品開發(fā)和制造關(guān)鍵技術(shù)研究，鼓勵大企業(yè)開展并購重組、委托研發(fā)和購買知識產(chǎn)權(quán)等活動，提升本地企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。綜合運用多種手段，發(fā)揮中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新方面的生力軍作用，使區(qū)成為蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的區(qū)域之一。根據(jù)市場占有率、成長性等指標，重點選擇一批高成長性的瞪羚企業(yè)，利用區(qū)資源為瞪羚企業(yè)發(fā)展配備有效的支持，助推瞪羚企業(yè)裂變發(fā)展。2、深化政產(chǎn)學研用合作。進一步發(fā)揮駐鎮(zhèn)高校院所的技術(shù)優(yōu)勢，拓展企業(yè)與高校合作的路徑方式，引導企業(yè)參與高校研發(fā)試驗工作，提升企業(yè)創(chuàng)新能力與水

25、平。大力推動“招院引所”工作，支持企業(yè)與科研院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)轉(zhuǎn)化機構(gòu)，建立主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動技術(shù)溢出和研發(fā)本地化。支持區(qū)重點企業(yè)開展國際科技合作，聯(lián)合有關(guān)高校院所，成立新能源、海水淡化及水再利用裝備等主導產(chǎn)業(yè)跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，積極推動國外先進技術(shù)成果在區(qū)進行轉(zhuǎn)化。3、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。重點建設(shè)船舶與海洋工程國家重點實驗室分中心，全力爭創(chuàng)國家級船用中速機工程技術(shù)研究中心。加快推進德國貝克爾高性能船用舵等_個全球研發(fā)中心，建設(shè)完善中船集團省船用動力研究院等_家央企研究院。推動建設(shè)哈電通用風能、中煤電子等_家院士工作站，引導國內(nèi)海工、新能源、海水淡化及水再利用裝備等領(lǐng)域的研究機構(gòu)在區(qū)設(shè)立

26、分支機構(gòu)。積極推進科技企業(yè)孵化器建設(shè)，擴大國家級高創(chuàng)中心綜合孵化器面積，積極推動船舶及海工關(guān)鍵配套等專業(yè)孵化器建設(shè)，力爭區(qū)新建孵化面積_萬平方米。建設(shè)大學生創(chuàng)業(yè)園，加強與在鎮(zhèn)高校合作，積極轉(zhuǎn)化大學科技成果。整合建設(shè)企業(yè)加速器，對區(qū)中小企業(yè)科技園進行整合，以標準廠房、主題樓宇、定制空間為建設(shè)形式，新建一批企業(yè)加速器。4、著力打造國際人才特區(qū)。每年按公共財政預算收入的_%設(shè)立人才_，大力實施國家“_”、省“雙創(chuàng)”、市“331”等人才計劃，高層次領(lǐng)軍人才實行“創(chuàng)新在高校、創(chuàng)業(yè)在園區(qū)”的兩棲模式。面向國內(nèi)外，多渠道、多形式引進高技能人才，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)與大學、科技大學等高校合作，采取定向、委培等形式

27、，加快技能型人才和實用型人才培養(yǎng)，建設(shè)“創(chuàng)新型人才聯(lián)合培養(yǎng)基地”。依托省科技企業(yè)家培育計劃，培養(yǎng)造就一批具有國際視野和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理能力的高層次科技企業(yè)家。5、促進科技金融緊密結(jié)合。加大政府科技財政投入，構(gòu)建科技金融服務(wù)平臺，大力引進國內(nèi)外知名創(chuàng)投公司，積極引導民營風險投資公司參與科技風險投資。加大銀行信貸投入力度，探索多樣化科技信貸支持方式，建立科技保險、信用擔保、知識產(chǎn)權(quán)貸款、互助擔保相結(jié)合的多元融資擔保體系。建立區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)上市綠色通道，加強企業(yè)上市輔導，制定“一對一”的上市計劃與路線圖，力爭建立健全覆蓋技術(shù)創(chuàng)新全過程的多功能、多層次金融服務(wù)體系。（四）突出創(chuàng)新源頭支撐，加快知識產(chǎn)

28、權(quán)戰(zhàn)略實施1、加強知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)。圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進行戰(zhàn)略性專利布局。重點推動高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，指導企業(yè)將專利戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標準戰(zhàn)略有機結(jié)合，建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，將知識產(chǎn)權(quán)納入企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)研究、生產(chǎn)制造、市場拓展、資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)，積極培育核心知識產(chǎn)權(quán)。著力強化科技計劃項目的知識產(chǎn)權(quán)導向。項目申報和專利申請進行“捆綁式”結(jié)合。積極鼓勵職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，推動專利技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加大考核、獎勵力度，重點資助發(fā)明專利申請、專利產(chǎn)業(yè)化項目，提高專利授權(quán)與發(fā)明專利所占的比重，實現(xiàn)專利申請由重量向重質(zhì)的轉(zhuǎn)變。2、加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系建設(shè)。以開展省知識產(chǎn)權(quán)示范

29、區(qū)建設(shè)契機，集中力量攻克一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、掌握一批自主知識產(chǎn)權(quán)，不斷培育未來創(chuàng)新發(fā)展的新增長點，顯著增強企業(yè)的核心競爭力和抗風險能力。重點支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加快自主品牌企業(yè)培育，全區(qū)自主品牌企業(yè)增加值占GDP比重提升到_%。自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系建設(shè)，培育專利申請超百件企業(yè)_家以上，貫標企業(yè)_家，知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)_家，高新技術(shù)企業(yè)_%以上建立專利數(shù)據(jù)庫。_年，發(fā)明專利授權(quán)總數(shù)在“_五”基礎(chǔ)上大幅提升，萬人發(fā)明專利擁有量達_件，企業(yè)專利申請量占申請總量的_%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)明專利授權(quán)量占總量的_%以上。3、加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)。積極實施

30、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)培育工程，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運用的服務(wù)機制。加強知識產(chǎn)權(quán)分析研究機構(gòu)和管理咨詢機構(gòu)建設(shè)，培育一批能夠支撐知識產(chǎn)權(quán)審議、滿足企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略需求的服務(wù)機構(gòu)。支持專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)和工具，為創(chuàng)新型中小企業(yè)和小微企業(yè)提供全程服務(wù)。加快推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫配套、技能培訓、管理咨詢、_援助等服務(wù)。六、進度安排（一）制定方案階段（_年_月_月）根據(jù)省政府創(chuàng)新型省份建設(shè)推進計劃（_年）、_加強基層科技工作的意見和省科技廳基層科技創(chuàng)新體系建設(shè)行動計劃，成立創(chuàng)新型試點工作領(lǐng)導小組，_專家制定并完善試點工作實施方案。利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，大力宣傳創(chuàng)新型城市建設(shè)的內(nèi)涵和意義，為開展創(chuàng)新型試點市建設(shè)營造良好的社會氛圍。（二）實施試點階段（_年_月_年_月）各街道和區(qū)各部門根據(jù)實施方案制定本地區(qū)、本部門的具體工作方案，以及有關(guān)職責分工和任務(wù)分解的要求，制定并出臺