市長在鉛酸蓄電池整治工作會講話

1、市長在鉛酸蓄電池整治工作會講話這次會議的主要目的是貫徹落實(shí)全省鉛酸蓄電池整治工作會議精 神，研究部署我市的專項(xiàng)整治工作。剛才，市整治辦江云珊同志對前 一階段我市鉛酸蓄電池行業(yè)執(zhí)法檢查情況進(jìn)行了通報，并對下一步全 面開展專項(xiàng)整治提出了具體意見，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落 實(shí)。下面我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)對開展鉛酸蓄電池行業(yè)整治的重要性和 緊迫性的認(rèn)識國務(wù)院、省政府對最近我省發(fā)生的 2 起血鉛超標(biāo)事件高度重視， 整治力度非常之大，從目前面臨的形勢和我市實(shí)際情況看，責(zé)任同樣 非常重大。鉛酸蓄電池企業(yè)作為鉛污染排放的主要行業(yè)，數(shù)量多、分 布廣、環(huán)境影響十分敏感。鉛的熔點(diǎn)低，易揮發(fā)，

2、鉛霧吹到哪里就危 害到哪里。重金屬污染治愈難，關(guān)乎人的一輩子，特別是對兒童的危 害，更是對家庭的沉重打擊。因此，鉛污染防治難、危害大、社會關(guān) 注度特別高，處置不慎極易引發(fā)群體性事件，嚴(yán)重威脅社會穩(wěn)定。根 據(jù)環(huán)境保護(hù)部去年年底披露的信息，僅 XX 年，我國就相繼發(fā)生了 10 多起血鉛超標(biāo)事件。今年 3 月份，我省臺州市路橋區(qū)峰江街道上陶村 發(fā)生鉛酸蓄電池企業(yè)違法排污，引發(fā)部分村民出現(xiàn)血鉛超標(biāo)，肇事企 業(yè)被依法立案查處并關(guān)停，法定代表人被刑事拘留，包括 2 名副區(qū)級 領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的 9 名責(zé)任人被依法依紀(jì)作出行政處理； 5 月份，又曝出湖州 德清縣新市工業(yè)園區(qū)的海久電池公司周邊居民又有 31 人血鉛超

3、標(biāo)，其 中 11 個是孩子，企業(yè)主被刑拘，縣政府及環(huán)保、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人被 問責(zé)，事件還在處理中。這兩個事件造成的惡劣影響恐怕短時間內(nèi)難 以消除。為此，省委省政府高度重視，上周五召開緊急會議，對鉛酸 蓄電池的整治工作進(jìn)行了專題部署，在全省迅速開展鉛酸蓄電池行業(yè) 專項(xiàng)整治工作，這不僅僅是企業(yè)的一種生產(chǎn)經(jīng)營行為，而且事關(guān)人民 群眾的身體健康和長遠(yuǎn)利益，要作為當(dāng)前最重要、最緊迫的政治任 務(wù)。對發(fā)生責(zé)任事件的要對地方相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，必要時對黨委 主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。我們要認(rèn)清形勢，切實(shí)履行職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任，把 專項(xiàng)整治工作抓緊抓好。我市環(huán)保部門從 4 月初開始就根據(jù)全省的統(tǒng)一部署，在全市范圍 內(nèi)開展了

4、鉛酸蓄電池行業(yè)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，從江云珊同志的通報情況 看，初步查明的 22家鉛酸蓄電池企業(yè)（含 2 家鉛合金企業(yè)），可能還 有遺漏。這些企業(yè)普遍存在著不同程度的違法問題，有的還比較嚴(yán) 重。這至少說明三個問題：一是我們在企業(yè)入園時環(huán)評和決策咨詢把 關(guān)不嚴(yán)；二是我們的監(jiān)督存在缺位情況；三是企業(yè)頂風(fēng)作案、違規(guī)生 產(chǎn)。因此各地各部門要認(rèn)真吸取路橋、德清事件的教訓(xùn)，以對人民群 眾高度負(fù)責(zé)，對上級黨委、政府高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識開展鉛酸 蓄電池行業(yè)整治的必要性、重要性和緊迫性；要從維護(hù)人民群眾身體 健康、保障民生、維護(hù)和諧穩(wěn)定的高度，在全市立即全面徹底地開展 整治工作。對照省里的“八個一律”，我市所有的

5、鉛酸蓄電池企業(yè)都 不可幸免。因此我們要痛下決心，堅(jiān)決杜絕在發(fā)生公眾血鉛事件。二、突出重點(diǎn)，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)整治措施 剛才，大家對市鉛酸蓄電池行業(yè)（含鉛合金企業(yè)）專項(xiàng)整治工 作實(shí)施意見進(jìn)行了討論，會后還可以再提出意見，請市環(huán)保局（整 治辦）認(rèn)真吸收，作進(jìn)一步修改完善，及時提交市政府下發(fā)實(shí)施。下 步在整治過程中，要抓好以下幾項(xiàng)工作：一是要進(jìn)行全面徹底地再排查。前期，環(huán)保部門排查出我市共有 22家鉛酸蓄電池企業(yè)（含 2 家鉛合金企業(yè)），其中，衢江區(qū)有 13家， 江山市 3 家，柯城區(qū) 2 家，龍游縣 3 家，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 1 家，常山縣 和開化縣未發(fā)現(xiàn)有涉鉛企業(yè)。應(yīng)該說，這是個排查結(jié)果應(yīng)該說是初步 的。

6、今天會后，各縣（市、區(qū)）政府要立即組織環(huán)保、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、 安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合開展對鉛酸蓄電池企業(yè)無一遺漏的地毯式再排 查，要邊排查、邊整治、邊處理、邊善后。對于無證、無照、未經(jīng)環(huán) 評的“黑企業(yè)”要堅(jiān)決取締，其余的一律先停產(chǎn)整治，確保所有鉛酸 蓄電池企業(yè)（作坊）均納入檢查整治范圍。下步按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采取措 施，要痛下決心，決不心慈手軟。二是要逐家企業(yè)制定整治方案。對排查出來的鉛酸蓄電池企業(yè)， 要按照“一企一策”的要求，逐家制定有針對性的整治方案。要積極 鼓勵扶優(yōu)扶強(qiáng)、兼并重組，實(shí)現(xiàn)“以治促調(diào)”，推動鉛酸蓄電池行業(yè) 轉(zhuǎn)型升級。在整治過程中，要嚴(yán)格落實(shí)“八個一律”的要求，即：對 未經(jīng)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、安全、

7、環(huán)保、衛(wèi)生、規(guī)劃等相關(guān)部門審批或達(dá)不到 審批要求的，一律停止建設(shè)；對現(xiàn)有企業(yè)選址、相關(guān)防護(hù)距離達(dá)不到 要求的，一律停產(chǎn)并盡快落實(shí)搬遷；對環(huán)境保護(hù)、勞動保護(hù)、安全生 產(chǎn)“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設(shè)施、污 染治理設(shè)施運(yùn)行不正?；虺瑯?biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治并從嚴(yán)處罰；對 整治不到位的，一律關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)；對無危險廢物資質(zhì)從事廢鉛蓄電池 回收的，一律停止非法經(jīng)營活動；對發(fā)生重大鉛污染事件的，一律嚴(yán) 肅追究責(zé)任；對職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)達(dá)不到要求的，一律停產(chǎn)整治。三是要加強(qiáng)有關(guān)應(yīng)急應(yīng)對準(zhǔn)備工作。鉛酸蓄電池整治工作一旦處 理不當(dāng)，可能引發(fā)社會不穩(wěn)定，各地務(wù)必高度重視，做好應(yīng)急應(yīng)對準(zhǔn) 備，不能存在僥

8、幸心理。各縣（市、區(qū)）政府要妥善做好停產(chǎn)整治尤 其是關(guān)閉企業(yè)的職工安置工作；對整治企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況區(qū)別對 待，該追究企業(yè)主責(zé)任的要追究責(zé)任；對經(jīng)濟(jì)賠付、資產(chǎn)處置、兼并 重組、職工安置等過程中遇到困難的，要給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫助；各 地要切實(shí)做好一旦發(fā)生血鉛超標(biāo)事件應(yīng)對以及預(yù)案制定工作；要嚴(yán)格 信息報送，對于發(fā)生涉鉛污染事件和群眾自行檢測血鉛的情況，要十 分敏感和關(guān)注，在第一時間向市政府報告，及時做好化解工作，對肇 事企業(yè)要在第一時間進(jìn)行查處，并做好群眾的安撫工作。衛(wèi)生、環(huán)保 等有關(guān)部門，要科學(xué)分析說明人體血鉛超標(biāo)的原因、污染途徑等。同 時，加強(qiáng)輿論正面引導(dǎo)，大力宣傳相關(guān)預(yù)防和治療知識，防止媒體

9、介 入惡意炒作。四是要舉一反三，堅(jiān)決防止其他職業(yè)病群體性事件發(fā)生。剛才市 衛(wèi)生局提到了職業(yè)病的檢查、防治問題，鉛中毒只是一個方面。因 此，我們要舉一反三，對企業(yè)勞動保護(hù)不到位特別是重金屬、化 工、礦山粉塵污染企業(yè)，衛(wèi)生、勞動部門要各司其職，密切配合，積 極做好調(diào)查研究，包括提前介入，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時向政府提出工 作建議，堅(jiān)決防止其他職業(yè)病群體性事件在我市發(fā)生。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作取得實(shí)效鉛酸蓄電池的整治涉及面廣、政策性強(qiáng)，各級政府和有關(guān)部門要 進(jìn)一步明確和落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓緊、抓好。一是各級政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府要對鉛酸蓄 電池行業(yè)專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，主要

10、領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具 體抓。根據(jù)省里要求，要向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題匯報，衢江區(qū)數(shù) 量多、任務(wù)重，回去后要作一次專題研究。要參照市里的實(shí)施意見制 定相應(yīng)實(shí)施方案，積極主動地做好本轄區(qū)鉛酸蓄電池專項(xiàng)整治工作。 根據(jù)省里的要求，對列入整治的企業(yè)，均要有一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)（由各縣 市區(qū)政府或開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一指定一名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系若干企 業(yè)）和一名監(jiān)督員（由環(huán)保系統(tǒng)人員擔(dān)任），負(fù)責(zé)相關(guān)工作。涉鉛企 業(yè)較多的縣（市、區(qū)），四套班子領(lǐng)導(dǎo)要分工分別聯(lián)系，切實(shí)負(fù)起責(zé) 任。二是各有關(guān)部門要密切配合。這次整治行動參與的部門比較多， 要充分發(fā)揮部門聯(lián)動的優(yōu)勢，共同努力，形成合力，推動整治工作的 落實(shí)。環(huán)保部門

11、要履行好牽頭部門的職責(zé)，積極主動地做好與有關(guān)部 門的溝通、協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)工作，強(qiáng)化信息通報，及時上傳下發(fā)。 各有關(guān)部門要按照實(shí)施意見明確的工作職責(zé)與任務(wù)，密切配合，進(jìn)一 步完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和違法案件移送等制度，確保全面完成專 項(xiàng)整治工作。三是要加強(qiáng)整治工作的督促檢查。 5 月底前要做到檢查排查到 位、關(guān)停到位。同時要嚴(yán)防企業(yè)在本市轉(zhuǎn)移，包括外地企業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入 我市特別是轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地下作坊。市整治辦和市級各有關(guān)部門 要加強(qiáng)對各地的檢查指導(dǎo)，及時掌握有關(guān)企業(yè)的整改進(jìn)度；對執(zhí)法和 整治中發(fā)現(xiàn)的群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、影響社會穩(wěn)定的問題要堅(jiān)決 進(jìn)行掛牌督辦，做到處理到位、整改到位。市政府決定，從 6 月上旬 起，由市政府督查室牽頭組織相關(guān)職能部門，赴各地開展整治工作的 專項(xiàng)督查。四是要嚴(yán)肅責(zé)任追究。對漏查違法企業(yè)、整改措施落實(shí)不到位引 發(fā)血鉛超標(biāo)事件的，要追究企業(yè)及當(dāng)?shù)卣姓饕?fù)責(zé)人、分管負(fù) 責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對停產(chǎn)企業(yè)整改不達(dá)標(biāo)、擅自開工的， 要追究企業(yè)經(jīng)營者責(zé)任；對擅自同意開工的，要追究該企業(yè)聯(lián)系人及 監(jiān)管員的責(zé)任；對出現(xiàn)血鉛超標(biāo)事件后，因處置不當(dāng)引發(fā)群體性事 件，造成嚴(yán)重社會影響的，要追究地方行政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人 以及相關(guān)人員的責(zé)任，必要時提請上級黨委追究該地方黨委主要責(zé)任 人責(zé)任；對信息不及時上報，甚