地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案概述

1、地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案目 錄1.總則71.1 編制目的71.2 編制依據(jù)71.3 適用范圍71.4 分類分級71.5 工作原則81.6 應(yīng)急預(yù)案體系82.組織體系82.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)82.2 辦事機構(gòu)92.3 專家組92.4 應(yīng)急機構(gòu)93.運行機制103.1 預(yù)測與預(yù)警103.2 應(yīng)急處置103.3 善后處置與調(diào)查評估123.4 信息報告124.應(yīng)急保障124.1 人員保障134.2 財力保障134.3 物資保障134.4 交通運輸保障134.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障134.6 通信信息保障135.監(jiān)督管理145.1 預(yù)案演練145.2 宣傳和培訓(xùn)145.3 責(zé)任與獎懲146.附則146.1

2、預(yù)案管理147.附件151 總則1.1 編制目的建立健全應(yīng)急保障救援機制，提高地質(zhì)調(diào)查作業(yè)應(yīng)急救援能力，保障作業(yè)人員安全，最大限度地減少事故損失，保障地質(zhì)調(diào)查工作順利進行。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見、地質(zhì)勘探安全規(guī)程（AQ2004-2005）等有關(guān)法律法規(guī)制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于中國地質(zhì)調(diào)查局（以下簡稱地調(diào)局）地質(zhì)調(diào)查項目作業(yè)過程中突發(fā)事件的緊急救援。本預(yù)案指導(dǎo)地質(zhì)調(diào)查項目承擔(dān)單位地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指陸地、海洋、航空地質(zhì)調(diào)查作業(yè)過程中造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等的緊急事件。1.4 分

3、類分級1.4.1 分類根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和機理，地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件分為陸地地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件、海洋地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件和航空地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件。1.4.2 分級按照各級應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急救援分為三級：級（重大）:項目承擔(dān)單位、野外工作站和項目組沒有能力解決的，需由地調(diào)局應(yīng)急機構(gòu)組織實施的重大應(yīng)急救援。II級（較大）:項目組沒有能力解決的，需由項目承擔(dān)單位或野外工作站組織實施的較大應(yīng)急救援。 級（一般）：項目組自身能夠處置的一般性應(yīng)急救援。1.5 工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。（3）反應(yīng)快速，科學(xué)高效。1.6 應(yīng)急預(yù)案體系

4、地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、陸地地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、海洋地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、航空地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以及各項目承擔(dān)單位制訂的有關(guān)地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。2 組織體系2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)地調(diào)局安全生產(chǎn)委員會是組織實施地質(zhì)調(diào)查作業(yè)應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。主要負責(zé)建立健全應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急救援機構(gòu)；研究和部署地質(zhì)調(diào)查作業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮工作；批準級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和關(guān)閉；組建級應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機構(gòu)；協(xié)調(diào)救援力量組織實施級應(yīng)急救援工作；督促、指導(dǎo)級、級應(yīng)急機構(gòu)的工作；依法上報安全生產(chǎn)重大突發(fā)事件。地質(zhì)調(diào)查項目承擔(dān)

5、單位及地調(diào)局直屬單位應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。2.2 辦事機構(gòu)地調(diào)局安全生產(chǎn)委員會辦公室是地質(zhì)調(diào)查作業(yè)應(yīng)急救援工作的辦事機構(gòu)。主要負責(zé)組織編制、修訂地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案；組建應(yīng)急專家組；負責(zé)應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)工作；負責(zé)接收和辦理向領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報送的緊急重要事項；督促落實領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)有關(guān)決定事項和批示、指示精神；負責(zé)重大突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評估、信息報告、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等。地質(zhì)調(diào)查項目承擔(dān)單位及地調(diào)局直屬單位應(yīng)急救援工作辦事機構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的工作職責(zé)。2.3 專家組各級應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)建立健全各類專業(yè)人才庫，根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家組成應(yīng)急工作專家組

6、，為應(yīng)急機構(gòu)提供決策建議，必要時參加應(yīng)急處置工作。2.4 應(yīng)急機構(gòu)地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急機構(gòu)分為三級：一級：中國地質(zhì)調(diào)查局；二級：地質(zhì)調(diào)查項目承擔(dān)單位和野外工作站；三級：野外地質(zhì)調(diào)查項目組。3 運行機制項目承擔(dān)單位應(yīng)建立應(yīng)對地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置、調(diào)查評估、信息報告等機制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作流程圖見附件。3.1 預(yù)測與預(yù)警地質(zhì)調(diào)查項目承擔(dān)單位要針對可能發(fā)生的地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件，完善預(yù)測預(yù)警機制。定期開展風(fēng)險分析，做到早預(yù)測、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.2 應(yīng)急處置3.2.1 突發(fā)事件報告地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)項目組要及時向其

7、所屬單位報告，最遲不得超過1小時；項目承擔(dān)單位要立即如實向地調(diào)局安全生產(chǎn)委員會辦公室報告，最遲不得超過2小時。報告內(nèi)容包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。3.2.2 先期處置發(fā)生突發(fā)事件，事發(fā)項目組和項目承擔(dān)單位要立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展相關(guān)應(yīng)急救援工作，并及時向上一級應(yīng)急機構(gòu)報告。3.2.3 應(yīng)急響應(yīng)（1）級應(yīng)急響應(yīng)對二級應(yīng)急機構(gòu)先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件，由地調(diào)局啟動級應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)項目承擔(dān)單位、野外工作站，或地方政府、駐軍部隊等應(yīng)急力量實施應(yīng)急救援。（2）II

8、級應(yīng)急響應(yīng)對三級應(yīng)急機構(gòu)先期處置未能有效控制事態(tài)的較大突發(fā)事件，由項目承擔(dān)單位或野外工作站啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)本單位、突發(fā)事件地點鄰近項目組等應(yīng)急力量實施應(yīng)急救援。并向地調(diào)局安全生產(chǎn)委員會辦公室報告，地調(diào)局安全生產(chǎn)委員會進入應(yīng)急準備狀態(tài)，及時掌握相關(guān)應(yīng)急救援情況，并向相關(guān)單位發(fā)出預(yù)警。（3）級應(yīng)急響應(yīng)對三級應(yīng)急機構(gòu)處置能夠有效控制事態(tài)的一般突發(fā)事件，由項目組啟動級應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)項目組或突發(fā)事件地點鄰近項目組應(yīng)急力量實施救援，并上報二級應(yīng)急機構(gòu)；二級應(yīng)急機構(gòu)進入應(yīng)急準備狀態(tài)，及時了解和掌握相關(guān)應(yīng)急救援情況，并向相關(guān)部門發(fā)出預(yù)警。3.2.4 指揮與協(xié)調(diào)需要一級應(yīng)急機構(gòu)處置的突發(fā)事件，由地調(diào)局安

9、全生產(chǎn)委員會統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)單位、項目組開展處置工作。主要包括：組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位、項目組、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援；組建現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，制定并組織實施應(yīng)急救援方案；協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地單位與地方政府的關(guān)系和調(diào)度各方面應(yīng)急資源等；研究處理其他重大事項。二級、三級應(yīng)急機構(gòu)處置的突發(fā)事件，由相應(yīng)的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)。3.2.5 應(yīng)急關(guān)閉突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，報請相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)同意，應(yīng)急響應(yīng)予以關(guān)閉。應(yīng)急響應(yīng)關(guān)閉的信息，應(yīng)通知參加應(yīng)急救援的單位、機構(gòu)和人員。3.3 善后處置與調(diào)查評估應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)急機構(gòu)要做好

10、善后處置工作，對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等問題進行調(diào)查評估，并向上一級應(yīng)急機構(gòu)提交書面報告。3.4 信息報告突發(fā)事件的信息應(yīng)當及時、準確、客觀、全面地向有關(guān)方面報告。4 應(yīng)急保障各級應(yīng)急機構(gòu)按照職責(zé)和相關(guān)預(yù)案做好應(yīng)對突發(fā)事件的人員、物資、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信信息等保障工作，保證應(yīng)急救援工作的順利進行。4.1 人員保障地調(diào)局野外工作站、項目承擔(dān)單位和項目組是處置地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件、開展應(yīng)急保障救援的骨干力量。各級應(yīng)急機構(gòu)要開展應(yīng)急救援人員定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。4.2 財力保障各級應(yīng)急機構(gòu)所需地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急準備以及應(yīng)急救援資金，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定列入本單位

11、的年度預(yù)算。4.3 物資保障各級應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)充分利用社會資源，建立相關(guān)單位應(yīng)急物資保障供應(yīng)與自儲專業(yè)應(yīng)急物資相結(jié)合的應(yīng)急物資保障制度，自儲必要的、專業(yè)的應(yīng)急救援物資和裝備。4.4 交通運輸保障各級應(yīng)急機構(gòu)要配備相應(yīng)的應(yīng)急交通運輸設(shè)備。發(fā)生突發(fā)事件時，根據(jù)應(yīng)急處置需要，各級應(yīng)急機構(gòu)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供交通運輸便利條件，確保應(yīng)急物資、器材和人員及時運送到位。4.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障各級應(yīng)急機構(gòu)要按規(guī)定配備野外作業(yè)醫(yī)務(wù)人員、器械和藥物，提高自身救治能力，并依靠當?shù)蒯t(yī)療單位開展醫(yī)療救護工作。4.6 通信信息保障各級應(yīng)急機構(gòu)要建立健全應(yīng)急通信信息保障工作體系，要按要求配備相應(yīng)的應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通、信息共

12、享。5 監(jiān)督管理5.1 預(yù)案演練各級應(yīng)急機構(gòu)要編制應(yīng)急演練計劃并組織演練。5.2 宣傳和培訓(xùn)各級應(yīng)急機構(gòu)要定期組織開展應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳和培訓(xùn)工作，對相關(guān)人員進行上崗前培訓(xùn)，提高救援技能。5.3 責(zé)任與獎懲地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。對應(yīng)急救援工作中有突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。對不服從指揮和妨礙應(yīng)急救援工作的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定給予處罰，造成重大損失的，由司法部門依法追究法律責(zé)任。6 附則6.1預(yù)案管理本預(yù)案根據(jù)實際情況的變化，及時修訂、修改。本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。7 附件地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件發(fā)生先期處置（事發(fā)

13、項目組）應(yīng)急機構(gòu)運作應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急結(jié)束（事故應(yīng)急指揮機構(gòu)批準）預(yù)警信息（項目承擔(dān)單位）信息報告善后處置與調(diào)查評估（應(yīng)急機構(gòu)）（事故應(yīng)急指揮機構(gòu)批準）上報上級主管部門向事發(fā)單位傳達上級指示信息反饋應(yīng)急機構(gòu)指派專家組不啟動預(yù)案陸地地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2007年5月28日發(fā)布 2007年5月28日實施中國地質(zhì)調(diào)查局 發(fā)布目 錄1總則211.1 編制目的211.2 編制依據(jù)211.3 適用范圍211.4 分類分級212應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)223應(yīng)急程序與應(yīng)急響應(yīng)243.1應(yīng)急程序243.2應(yīng)急響應(yīng)244應(yīng)急保障255預(yù)案管理256附件261 總則1.1 編制目的為提高陸地地質(zhì)調(diào)查應(yīng)急救援能力，保障作業(yè)

14、人員安全，減少事故損失，保障地質(zhì)調(diào)查作業(yè)順利進行，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)及地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于中國地質(zhì)調(diào)查局（以下簡稱地調(diào)局）組織實施的陸地地質(zhì)調(diào)查作業(yè)過程中突發(fā)事件的應(yīng)急救援。1.4 分類分級1.4.1 分類本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指陸地地質(zhì)調(diào)查作業(yè)過程中造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等緊急事件。主要分為以下兩類：A 自然災(zāi)害類包括因洪澇、臺風(fēng)、冰雹、暴風(fēng)雪、暴雨、雷電、沙塵暴、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等原因造成的地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件。B 生產(chǎn)事故類包括陸地地質(zhì)調(diào)查作業(yè)過程中發(fā)生的人員迷失方向、突發(fā)疾病、溺

15、水、毒蛇咬傷、食物中毒、食物短缺，以及因交通運輸、機械設(shè)備、危險品等原因造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失事故。1.4.2 分級依據(jù)突發(fā)事件嚴重程度和各級應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，陸地地質(zhì)調(diào)查突發(fā)事件分三級：級（重大）：已經(jīng)或可能死亡（含失蹤）3人以上（含3人）、或重傷5人以上（含5人），或財產(chǎn)損失30萬元以上（含30萬元），需由地調(diào)局處置的突發(fā)事件。級（較大）：已經(jīng)或可能死亡（含失蹤）3人以下、或重傷2人以上5人以下，或財產(chǎn)損失10萬元以上30萬元以下，需由項目承擔(dān)單位或野外工作站處置的突發(fā)事件。級（一般）：已經(jīng)或可能造成重傷2人以下（含2人），或財產(chǎn)損失10萬元以下（含10萬元），野外項目組能夠處

16、置的突發(fā)事件。2 應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)陸地地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急機構(gòu)分為三級：一級為地調(diào)局，二級為地質(zhì)調(diào)查項目承擔(dān)單位和野外工作站，三級為地質(zhì)調(diào)查項目組。地調(diào)局負責(zé)陸地地質(zhì)調(diào)查安全保障及應(yīng)急救援總體工作。職責(zé)包括：(1)建立健全陸地地質(zhì)調(diào)查應(yīng)急救援預(yù)案體系和工作體系。(2)組織實施級（重大）突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。(3)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督二、三級應(yīng)急機構(gòu)工作。地質(zhì)調(diào)查項目承擔(dān)單位負責(zé)本單位承擔(dān)的地質(zhì)調(diào)查項目安全保障及應(yīng)急救援工作。職責(zé)包括：(1)建立健全本單位應(yīng)急工作機制、機構(gòu)。(2)負責(zé)本單位野外項目組應(yīng)急救援工作。(3)負責(zé)本單位地質(zhì)調(diào)查人員應(yīng)急救援培訓(xùn)、野外生存自救訓(xùn)練。(4)負責(zé)本單位應(yīng)急預(yù)案

17、的演練。(5)負責(zé)本單位野外項目組應(yīng)急救援裝備配備。野外工作站負責(zé)轄區(qū)地質(zhì)調(diào)查項目組安全保障、應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查等工作。職責(zé)包括：(1)建立健全轄區(qū)項目組應(yīng)急救援機制。(2)負責(zé)對進入轄區(qū)項目組的應(yīng)急救援。(3)負責(zé)對進入轄區(qū)項目組進行人文、地理、交通等培訓(xùn)。(4)負責(zé)協(xié)調(diào)項目組與地方政府有關(guān)部門、當?shù)伛v軍的關(guān)系。(5)負責(zé)對轄區(qū)項目組進行安全監(jiān)督檢查。(6)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督項目組應(yīng)急自救、互救工作。(7)負責(zé)對進入轄區(qū)項目組進行后勤服務(wù)。地質(zhì)調(diào)查項目組負責(zé)本項目組野外作業(yè)人員安全保障及應(yīng)急自救工作。職責(zé)包括：(1)建立健全項目組應(yīng)急救援小組。(2)負責(zé)項目組應(yīng)急自救。(3)負責(zé)項目組野外作業(yè)

18、安全學(xué)習(xí)。(4)負有對鄰近遇險項目組救援的義務(wù)。3 應(yīng)急程序與應(yīng)急響應(yīng)3.1應(yīng)急程序突發(fā)事件發(fā)生后，野外項目組首先采取措施自救，自身無法應(yīng)對時，立即向本單位或野外工作站報告，項目承擔(dān)單位或野外工作站啟動應(yīng)急救援預(yù)案，同時上報地調(diào)局。陸地地質(zhì)調(diào)查突發(fā)事件應(yīng)急程序圖見附件1。地調(diào)局值班室電話3.2應(yīng)急響應(yīng)3.2.1 應(yīng)急響應(yīng)分級（1）級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生級（重大）突發(fā)事件，由地調(diào)局啟動級應(yīng)急響應(yīng)。（2）II級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生II級（較大）突發(fā)事件，由地質(zhì)調(diào)查項目承擔(dān)單位或野外工作站啟動II級應(yīng)急響應(yīng)。（3）級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生級（一般）突發(fā)事件，由野外項目組啟動級應(yīng)急響應(yīng)。3.3.2級

19、應(yīng)急響應(yīng)程序地調(diào)局接到項目承擔(dān)單位或野外工作站報告后，響應(yīng)程序如下：(1)召集相關(guān)人員會議，研究是否啟動級應(yīng)急響應(yīng)。(2)決定級應(yīng)急響應(yīng)啟動后報國土資源部。(3)組建應(yīng)急救援指揮部，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)組建應(yīng)急專家組。同時，地調(diào)局進入24小時應(yīng)急值守狀態(tài)。(4)應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)項目承擔(dān)單位、野外工作站、當?shù)卣?、駐軍實施救援。(5)應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展事態(tài)，適時關(guān)閉應(yīng)急響應(yīng)，并進行善后處置和調(diào)查評估。級應(yīng)急響應(yīng)程序圖見附件24 應(yīng)急保障野外項目組、項目承擔(dān)單位和野外工作站應(yīng)根據(jù)地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，保障應(yīng)對突發(fā)事件的人員、物資、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊設(shè)備等的配備。項

20、目承擔(dān)單位、野外工作站和野外項目組基本應(yīng)急裝備配備要求如下：(1)項目承擔(dān)單位應(yīng)急工作車輛、GPS、衛(wèi)星電話或電臺、急救箱、救生包、自動蘇生器、應(yīng)急帳篷及有關(guān)裝備等。(2)野外工作站重型牽引車、應(yīng)急工作車輛（含車載通訊設(shè)備）、電臺、GPS、衛(wèi)星電話、醫(yī)療急救藥品及器械、救生包、自動蘇生器、氧氣瓶(或氧氣發(fā)生裝置)、應(yīng)急帳篷、應(yīng)急救援個體防護裝備等。(3)野外項目組野外工作個體防護用品（工作服、防滑鞋、安全帽、手套、防護鏡等）、滅火器材、救生包、野外作業(yè)安全指南、GPS、衛(wèi)星電話或電臺等。5 預(yù)案管理項目承擔(dān)單位、野外工作站應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定應(yīng)急工作實施預(yù)案。地調(diào)局每兩年對本預(yù)案組織實施演練。本預(yù)

21、案根據(jù)工作實際變化，及時修訂、修改。6 附件陸地地質(zhì)調(diào)查突發(fā)事件應(yīng)急程序善后處置與調(diào)查評估（應(yīng)急機構(gòu)）（事故應(yīng)急指揮機構(gòu)批準）級應(yīng)急響應(yīng)程序圖中國地質(zhì)調(diào)查局啟動預(yù)案項目承擔(dān)單位或野外工作站啟動預(yù)案信息報告信息反饋不啟動預(yù)案野外項目組自救信息報告信息反饋不啟動預(yù)案突發(fā)事件發(fā)生附件1：陸地地質(zhì)調(diào)查突發(fā)事件應(yīng)急程序附件2：級應(yīng)急響應(yīng)程序圖組建應(yīng)急指揮部組建專家組24小時應(yīng)急值守否地調(diào)局召集會議決定是否啟動級應(yīng)急響應(yīng)實施應(yīng)急救援項目承擔(dān)單位或野外工作站報告突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束善后處置與調(diào)查評估是信息反饋上報國土資源部海洋地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2007年5月28日發(fā)布 2007年5月28日實施中國地質(zhì)

22、調(diào)查局 發(fā)布目 錄1總則331.1 編制目的331.2 編制依據(jù)331.3 適用范圍331.4 分類分級332應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)343應(yīng)急程序與應(yīng)急響應(yīng)353.1 應(yīng)急程序353.2 應(yīng)急響應(yīng)354應(yīng)急保障364.1 信息保障364.2 裝備保障364.3 其他保障375預(yù)案管理376附件371 總則1.1 編制目的為提高海洋地質(zhì)調(diào)查應(yīng)急救援能力，保障作業(yè)人員安全，減少事故失，保障海洋地質(zhì)調(diào)查作業(yè)順利進行，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案及國家、國際相關(guān)法律法規(guī)制定本預(yù)案。法律法規(guī)引用一覽表見附件1。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于中國地質(zhì)調(diào)查局（以下簡稱地調(diào)局）組織

23、實施的海上地質(zhì)調(diào)查作業(yè)過程中突發(fā)事件應(yīng)急救援。1.4 分類分級1.4.1 分類本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指海洋地質(zhì)調(diào)查作業(yè)過程中造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等緊急事件。主要分為以下四類：船舶本身：船只碰撞、擱淺、棄船、破損、進水、溢油污染、操縱失靈、失去動力等；作業(yè)人員：人員墜海、患病、受傷等；自然環(huán)境：突發(fā)性惡劣氣象（大風(fēng)、大浪、大霧）、臺風(fēng)、海嘯等不可預(yù)見的自然災(zāi)害；外部環(huán)境：在有爭議海區(qū)遭遇敵情或相鄰船只作業(yè)干擾等。1.4.2 分級突發(fā)事件根據(jù)嚴重程度分為三級：級（重大）：船只沉沒、碰撞、失去動力無法修復(fù)，或突發(fā)性惡劣氣象（大風(fēng)、大浪、大霧）、臺風(fēng)、海嘯等不可預(yù)見的自然災(zāi)害，或已經(jīng)或可能

24、死亡（含失蹤）3人以上（含3人）、或重傷5人以上（含5人），或財產(chǎn)損失500萬元（含500萬元）的突發(fā)事件。級（較大）：船只一般性碰撞，船只主機、舵機、機艙事故，或在有爭議海區(qū)遭遇敵情或相鄰船只作業(yè)干擾，或已經(jīng)或可能死亡（含失蹤）3人以下、或重傷2人以上5人以下，或財產(chǎn)損失10萬元以上500萬元以下的突發(fā)事件。級（一般）：船只局部失火、破損、進水、溢油污染、人員墜海，或已經(jīng)或可能造成重傷2人及以下，或財產(chǎn)損失10萬元（含10萬元）以下的突發(fā)事件。2 應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)海洋地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急機構(gòu)分為三級：一級為地調(diào)局，二級為海洋地質(zhì)調(diào)查項目承擔(dān)單位，三級為調(diào)查船。地調(diào)局負責(zé)海洋地質(zhì)調(diào)查安全保障

25、及應(yīng)急救援總體工作。職責(zé)包括：(1)建立健全海洋地質(zhì)調(diào)查作業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案體系和工作體系。(2)組織實施級（重大）海上突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。(3)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督二、三級應(yīng)急機構(gòu)工作。地質(zhì)調(diào)查項目承擔(dān)單位負責(zé)本單位承擔(dān)的地質(zhì)調(diào)查項目安全保障及應(yīng)急救援工作。職責(zé)包括：(1)建立、健全海上安全保障及救援機制、機構(gòu)和工作制度。(2)負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、組織實施、級海上應(yīng)急救援工作。(3)負責(zé)救援裝備的配備，組織開展應(yīng)急救援演練和人員培訓(xùn)。(4)負責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)查船與地方海事部門、當?shù)伛v軍關(guān)系。調(diào)查船負責(zé)作業(yè)人員安全保障及應(yīng)急自救工作。職責(zé)包括：(1)建立健全應(yīng)急救援小組，制訂海上作業(yè)應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)調(diào)查船應(yīng)急自救

26、工作。(2)負責(zé)出海前人員安全教育和培訓(xùn)，并開展應(yīng)急救援演練。(3) 負有對鄰近遇險船只救援的義務(wù)。3 應(yīng)急程序與應(yīng)急響應(yīng)3.1 應(yīng)急程序突發(fā)事件發(fā)生后，調(diào)查船首先采取措施自救，自身無法應(yīng)對時，立即向本單位或就近的社會救援部門報告，承擔(dān)單位啟動應(yīng)急救援預(yù)案，同時上報地調(diào)局。海洋地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作流程圖見附件2。地調(diào)局值班室電話3.2 應(yīng)急響應(yīng)3.2.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(1)級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生級（重大）突發(fā)事件，由地調(diào)局啟動級應(yīng)急響應(yīng)。(2)II級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生II級（較大）突發(fā)事件，由承擔(dān)單位啟動II級應(yīng)急響應(yīng)。(3)級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生級（一般）突發(fā)事件，由調(diào)查船啟動

27、級應(yīng)急響應(yīng)。3.2.2 級應(yīng)急響應(yīng)程序地調(diào)局接到承擔(dān)單位突發(fā)事件報告時，響應(yīng)程序如下：(1)召集相關(guān)人員會議，研究是否啟動級應(yīng)急響應(yīng)。(2)決定啟動級應(yīng)急響應(yīng)后報國土資源部。(3)組建應(yīng)急救援指揮部，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)組建應(yīng)急專家組。同時，地調(diào)局進入24小時應(yīng)急值守狀態(tài)。(4)組織協(xié)調(diào)承擔(dān)單位、地方政府、駐軍、海事部門等實施救援。(5)應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展事態(tài)，適時關(guān)閉應(yīng)急響應(yīng)，并進行善后處置和調(diào)查評估。4 應(yīng)急保障4.1 信息保障承擔(dān)單位應(yīng)及時準確向船只發(fā)布航經(jīng)及作業(yè)海區(qū)的相關(guān)預(yù)警信息。4.2 裝備保障根據(jù)地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，海上地質(zhì)調(diào)查作業(yè)基本應(yīng)急保障裝備配置要求如下

28、：(1)承擔(dān)單位應(yīng)急工作車輛、GPS定位系統(tǒng)、傳真機、單邊帶電臺、醫(yī)療救生包、氣象接收機、航海圖書資料等。(2)調(diào)查船個體防護用品：工作服、防滑鞋、安全帽、手套、防護鏡等；船上救生用品：損管救生器材（小艇、堵漏器材等）、滅火器材、救生衣、安全繩、醫(yī)療救生藥品等；航海保障裝備：導(dǎo)航雷達、GPS定位系統(tǒng)、傳真機、衛(wèi)星電話或單邊帶電臺等；航海圖書資料等。4.3 其他保障建立與海事、航空、駐軍、醫(yī)療等救助力量的溝通、協(xié)調(diào)機制。定期開展海洋地質(zhì)調(diào)查作業(yè)人員應(yīng)急救生演練。建立地調(diào)局與承擔(dān)單位、調(diào)查船在作業(yè)期間安全信息溝通聯(lián)系。5 預(yù)案管理承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定海上作業(yè)應(yīng)急工作實施預(yù)案。地調(diào)局每兩年對本預(yù)

29、案組織實施演練。本預(yù)案根據(jù)工作實際變化，及時修訂、修改。6 附件海洋地質(zhì)調(diào)查應(yīng)急救援法律法規(guī)引用一覽表海洋地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作流程圖附件1：海洋地質(zhì)調(diào)查應(yīng)急救援法律法規(guī)引用一覽表名 稱類 別中華人民共和國海上交通安全法國內(nèi)法律、行政法規(guī)及規(guī)定中華人民共和國安全生產(chǎn)法國內(nèi)法律、行政法規(guī)及規(guī)定中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例國內(nèi)法律、行政法規(guī)及規(guī)定中華人民共和國無線電管理條例國內(nèi)法律、行政法規(guī)及規(guī)定國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國內(nèi)法律、行政法規(guī)及規(guī)定聯(lián)合國海洋法公約加入或締結(jié)的國際公約、協(xié)議1974年國際海上人命安全公約（1978 年議定書）加入或締結(jié)的國際公約、協(xié)議國際民航公約加入或締

30、結(jié)的國際公約、協(xié)議1979年國際海上搜尋救助公約加入或締結(jié)的國際公約、協(xié)議中美海上搜救協(xié)定加入或締結(jié)的國際公約、協(xié)議中朝海上搜救協(xié)定加入或締結(jié)的國際公約、協(xié)議1989 年國際救助公約加入或締結(jié)的國際公約、協(xié)議1972年國際海上避碰規(guī)則公約加入或締結(jié)的國際公約、協(xié)議地質(zhì)勘探安全規(guī)程（AQ2004-2005）國內(nèi)法律、行政法規(guī)及規(guī)定中國地質(zhì)調(diào)查局安全生產(chǎn)管理制度國內(nèi)法律、行政法規(guī)及規(guī)定中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案國內(nèi)法律、行政法規(guī)及規(guī)定附件2 ：海洋地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作流程圖社會救援力量項目承擔(dān)單位調(diào)度值班室承擔(dān)單位啟動級應(yīng)急響應(yīng)地調(diào)局啟動級應(yīng)急響應(yīng)開展自救啟動級應(yīng)急響應(yīng)

31、海洋地質(zhì)調(diào)查突發(fā)事件發(fā)生信息報告反饋應(yīng)急結(jié)束善后處置調(diào)查評估發(fā)布預(yù)警信息應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急專家小組組織協(xié)調(diào)上報國土資源部航空地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2007年5月28日發(fā)布 2007年5月28日實施中國地質(zhì)調(diào)查局 發(fā)布目 錄1總則451.1編制目的451.2編制依據(jù)451.3適用范圍451.4分類分級452應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)473應(yīng)急程序與應(yīng)急響應(yīng)483.1應(yīng)急程序483.2應(yīng)急響應(yīng)494應(yīng)急保障494.1裝備保障494.2 其他保障505預(yù)案管理506附件501總則1.1編制目的為提高航空地質(zhì)調(diào)查應(yīng)急救援能力，保障作業(yè)人員安全，減少事故失，保障航空地質(zhì)調(diào)查作業(yè)順利進行，特制定本預(yù)案。1.2編

32、制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案及國家相關(guān)法律、法規(guī)制訂。1.3適用范圍本預(yù)案適用于中國地質(zhì)調(diào)查局（以下簡稱地調(diào)局）組織實施的航空地質(zhì)調(diào)查項目作業(yè)過程中突發(fā)事件的應(yīng)急救援。1.4分類分級1.4.1分類本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指航空地質(zhì)調(diào)查作業(yè)過程中造成或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失等緊急事件，主要分為以下兩類：A 航空器突發(fā)事件（1）航空器失事、失蹤；（2）航空器與航空器或障礙物在空中相撞；（3）航空器在飛行過程中出現(xiàn)機械故障或發(fā)生火災(zāi)；（4）航空器在飛行過程中遭遇臺風(fēng)、暴風(fēng)雨、雷擊、大霧等突發(fā)自然災(zāi)害；B非航空器突發(fā)事件（1）航空器在飛行過程中受到干擾，包括劫持、爆炸物、放射性污

33、染等危險品威脅或遭遇外國飛機等；（2）航空器在飛行過程中攜帶的專業(yè)儀器設(shè)備墜落；（3）航空器在飛行過程中搭載的作業(yè)人員出現(xiàn)醫(yī)學(xué)緊急情況；（4）在航空器起飛、飛行或降落時不涉及航空器本身的其他突發(fā)事件。1.4.2分級根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度和各級應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，航空地質(zhì)調(diào)查突發(fā)事件分三級：級（重大）：作業(yè)過程中航空器失事、失蹤、相撞，或航空器在飛行過程中出現(xiàn)機械故障、發(fā)生火災(zāi)或遭遇自然災(zāi)害、導(dǎo)致航空器無法正常飛行或降落，或航空器受到非法干擾，或搭載作業(yè)人員出現(xiàn)醫(yī)學(xué)緊急情況等，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡（死亡2人以上或重傷3人以上）或重大財產(chǎn)損失（200萬元及以上），需由地調(diào)局處置的突發(fā)

34、事件。級（較大）：作業(yè)過程中航空器攜帶的專業(yè)儀器設(shè)備墜落、搭載的作業(yè)人員出現(xiàn)醫(yī)學(xué)緊急情況，已經(jīng)或可能造成人員傷亡（死亡1人或重傷2人）或財產(chǎn)損失（10萬元以上200萬元以下），需由項目承擔(dān)單位或野外工作站處置突發(fā)事件。 級（一般）：作業(yè)過程中航空器受氣象因素影響或搭載的作業(yè)人員出現(xiàn)醫(yī)學(xué)緊急情況，已經(jīng)或可能造成人員重傷或財產(chǎn)損失（10萬元及其以下），項目組能夠處置的突發(fā)事件。2應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)航空地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急機構(gòu)分為三級：一級為地調(diào)局，二級為地質(zhì)調(diào)查項目承擔(dān)單位和野外工作站，三級為地質(zhì)調(diào)查項目組。地調(diào)局負責(zé)航空地質(zhì)調(diào)查安全保障及應(yīng)急救援總體工作。職責(zé)包括：(1)建立健全航空地質(zhì)調(diào)查應(yīng)急

35、救援預(yù)案體系和工作體系。(2)組織實施級（重大）突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。(3)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督二、三級應(yīng)急機構(gòu)工作；地質(zhì)調(diào)查項目承擔(dān)單位負責(zé)本單位承擔(dān)的地質(zhì)調(diào)查項目安全保障及應(yīng)急救援工作。職責(zé)包括：(1)建立健全本單位應(yīng)急工作機制、機構(gòu)。(2)負責(zé)本單位野外項目組應(yīng)急救援工作。(3)負責(zé)組織本單位地質(zhì)調(diào)查作業(yè)人員應(yīng)急救援培訓(xùn)、野外生存自救訓(xùn)練。(4)負責(zé)本單位應(yīng)急預(yù)案的演練。(5)負責(zé)本單位野外項目組應(yīng)急救援裝備配備。地調(diào)局野外工作站負責(zé)轄區(qū)地質(zhì)調(diào)查項目組安全保障、應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查等工作。職責(zé)包括：(1)建立健全轄區(qū)項目組應(yīng)急救援機制。(2)負責(zé)對進入轄區(qū)項目組的應(yīng)急救援。(3)負責(zé)對進入轄區(qū)項目組進行人文、地理、交通等培訓(xùn)。(4)負責(zé)協(xié)調(diào)項目組與地方政府有關(guān)部門、當?shù)伛v軍的關(guān)系。(5)負責(zé)對轄區(qū)項目組進行安全監(jiān)督檢查。(