工業(yè)項(xiàng)目引導(dǎo)資金管理辦法(共10頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上山丹縣重大工業(yè)項(xiàng)目投資引導(dǎo)資金管理辦法 第一章 總則第一條 為發(fā)揮政府重大工業(yè)項(xiàng)目投資引導(dǎo)資金杠桿效應(yīng)及助推牽引效應(yīng)，實(shí)施以資招商、以資促投推動(dòng)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本、技術(shù)、人才向山丹縣重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目聚集，推動(dòng)我市工業(yè)加快發(fā)展，制定本辦法。第二條 重大工業(yè)項(xiàng)目投資引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“引導(dǎo)資金”）是縣政府設(shè)立的政策性專(zhuān)項(xiàng)資金，旨在發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向我縣先進(jìn)制造業(yè)中的重點(diǎn)項(xiàng)目（詳見(jiàn)每年度發(fā)布的山丹縣重大工業(yè)項(xiàng)目投資引導(dǎo)資金申報(bào)指南，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申報(bào)指南”）。第三條 按照“政府主導(dǎo)推動(dòng)、財(cái)政

2、資金撬動(dòng)、社會(huì)資本注入、縣企兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、擇優(yōu)遴選項(xiàng)目、適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)投入、滾動(dòng)循環(huán)增效”的原則，主要采取股權(quán)投資、債權(quán)投資和設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等方式進(jìn)行運(yùn)作。 第二章 管理架構(gòu)第四條 成立由縣政府縣長(zhǎng)任主任，常務(wù)副縣長(zhǎng)任副主任，縣工信局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣國(guó)資辦、縣監(jiān)察局、縣農(nóng)投公司為成員單位的山丹縣重大工業(yè)項(xiàng)目投資引導(dǎo)資金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管委會(huì)”），為引導(dǎo)資金的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金重大事項(xiàng)的決策。第五條 管委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣金融辦，負(fù)責(zé)管委會(huì)的日常工作。第六條 縣農(nóng)投公司為引導(dǎo)資金受托管理機(jī)構(gòu)，作為引導(dǎo)資金的投融資執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)引導(dǎo)資

3、金的日常管理與投資運(yùn)作等具體事務(wù)，在管委會(huì)或管委會(huì)指定部門(mén)的授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的投資運(yùn)作等具體事務(wù)，按管委會(huì)決策以企業(yè)行為進(jìn)行投資。第七條 以引導(dǎo)資金方式投資的項(xiàng)目由管委會(huì)主任或副主任召集管委會(huì)成員單位討論決定，以產(chǎn)業(yè)基金方式投資的項(xiàng)目實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，由基金投資管理委員會(huì)討論決定。 第三章 資金運(yùn)作管理第八條 資金來(lái)源渠道首期引導(dǎo)資金由縣財(cái)政出資1億元，各社會(huì)資本按自愿原則出資，同時(shí)按一定比例撬動(dòng)銀行資金設(shè)立。縣財(cái)政根據(jù)資金運(yùn)行情況及實(shí)際需要，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，整合相關(guān)資金增加投入，逐步增大放大比率和資金總規(guī)模。各社會(huì)資本根據(jù)各自情況向管委會(huì)上報(bào)額度需求，由

4、管委會(huì)最終確定及協(xié)調(diào)分配引導(dǎo)資金中各社會(huì)資本的參與額度。各社會(huì)資本參與的資金根據(jù)管委員確定的參與額度，按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的原則注入引導(dǎo)資金，與縣本級(jí)引導(dǎo)資金共同成為引導(dǎo)資金權(quán)益方。第九條 資金管理模式資金實(shí)行專(zhuān)戶管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，決策、投資分離的管理模式。（一）由農(nóng)投公司對(duì)縣財(cái)政及各社會(huì)資本注入的引導(dǎo)資金設(shè)立專(zhuān)戶進(jìn)行管理。銀行按引導(dǎo)資金的一定比例放大配比，放大配比資金由農(nóng)投公司提供信用擔(dān)保。（二）農(nóng)投公司對(duì)注入的資金統(tǒng)一歸集、管理、核算。（三）引導(dǎo)資金配投項(xiàng)目須為管委會(huì)通過(guò)的項(xiàng)目。項(xiàng)目投資方式、配投條件、投資期限、投資回報(bào)、投資額度、擔(dān)保方式等應(yīng)事前約定并簽定協(xié)議。（四）在引導(dǎo)資金

5、投資期內(nèi)，農(nóng)投公司每年要核實(shí)一次因承擔(dān)引導(dǎo)資金區(qū)域投資項(xiàng)目成本所致資金消減情況，及時(shí)按其注入引導(dǎo)資金的原始額度予以補(bǔ)平。第十條 資金投資額度原則上對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的投資額不超過(guò)年度引導(dǎo)資金規(guī)?？傤~的20%，股權(quán)投資不能成為第一大股東。第十一條 資金使用方式（一）對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資；（二）以股權(quán)質(zhì)押等擔(dān)保方式，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)進(jìn)行債權(quán)投資；（三）為有效控制資金成本，基于安全性和流動(dòng)性并重的要求，按規(guī)定可以實(shí)施的理財(cái)行為限于國(guó)債、級(jí)企業(yè)債、保本型理財(cái)產(chǎn)品或?qū)ｍ?xiàng)資金計(jì)劃。不得從事與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目無(wú)關(guān)或?qū)ο鬄榉菄?guó)有第三方的委貸業(yè)務(wù)。（四）其他可能的運(yùn)作方式，包含但不限于對(duì)投資行為產(chǎn)生的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、績(jī)

6、效補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。第十二條 資金擔(dān)保方式根據(jù)標(biāo)的企業(yè)的情況可采取股權(quán)質(zhì)押、母公司或上市公司連帶責(zé)任保證、固定資產(chǎn)抵押、第三方適格機(jī)構(gòu)擔(dān)保等方式，以上擔(dān)保方式可組合可轉(zhuǎn)換。第十三條 資金使用期限（一）股權(quán)投資和債權(quán)投資期限原則上不超過(guò)3年，企業(yè)需要引導(dǎo)資金延期退出，可提出申請(qǐng)。經(jīng)農(nóng)投公司評(píng)估報(bào)管委會(huì)辦公室審核、管委會(huì)同意后，可適當(dāng)延長(zhǎng)投資期限，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)2年。（二）產(chǎn)業(yè)基金投資期限以合同或協(xié)議約定為依據(jù)。第十四條 資金使用回報(bào)引導(dǎo)資金投資各產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的回報(bào)比率采取投前約定、投后調(diào)整方式。投前將根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別設(shè)定級(jí)差回報(bào)（1%7%，參考年度項(xiàng)目申報(bào)指南

7、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄；市場(chǎng)化回報(bào)機(jī)制項(xiàng)目由管委會(huì)單獨(dú)研究決定）和不同級(jí)別的擔(dān)保措施。投后應(yīng)結(jié)合考核結(jié)果，以反向浮動(dòng)，量化掛鉤為原則，調(diào)整回報(bào)。對(duì)扶持效果達(dá)到預(yù)期的，按銀行一年期同期貸款基準(zhǔn)利率下浮10%收取每年回報(bào)；對(duì)未達(dá)預(yù)期的每年按7%收取回報(bào)；經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)，對(duì)扶持效果超過(guò)預(yù)期的可按比例減少資金使用費(fèi)，直至歸零，以體現(xiàn)引導(dǎo)資金扶優(yōu)扶強(qiáng)的宗旨；對(duì)符合縣委、縣政府戰(zhàn)略部署的重大項(xiàng)目回報(bào)利率采取一事一議。第十五條 資金回收程序（一）在投資合同或協(xié)議約定投資期滿、目標(biāo)企業(yè)破產(chǎn)、清算等引導(dǎo)資金需要退出的其他情況時(shí)，農(nóng)投公司應(yīng)提出引導(dǎo)資金退出方案；（二）引導(dǎo)資金投資期滿后，退出方案經(jīng)管委會(huì)辦公室批準(zhǔn)后由農(nóng)投公司

8、負(fù)責(zé)收回至專(zhuān)戶。采取股權(quán)投資方式的，所占股份可由企業(yè)股東按照原始投資額加合同或協(xié)議約定的回報(bào)確定的轉(zhuǎn)讓價(jià)格進(jìn)行回購(gòu)；也可采取其他形式轉(zhuǎn)讓?zhuān)滢D(zhuǎn)讓價(jià)格由產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)按市場(chǎng)價(jià)格確定。采取債權(quán)投資方式的，由農(nóng)投公司按原始投資額加合同或協(xié)議約定的回報(bào)確定的轉(zhuǎn)讓價(jià)格進(jìn)行收回。第十六條 資金核算方法（一）引導(dǎo)資金因進(jìn)行投資或退出而直接發(fā)生且不能計(jì)入投資成本的日常管理費(fèi)用，根據(jù)費(fèi)用配比原則，從農(nóng)投公司計(jì)提的管理費(fèi)用中列支。（二）當(dāng)引導(dǎo)資金投資出現(xiàn)減值而無(wú)法全額收回時(shí)，按規(guī)定向管委會(huì)申請(qǐng)核定損失，核準(zhǔn)后的損失金額按規(guī)定沖減核銷(xiāo)相關(guān)賬務(wù)。第四章 產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目選定第十七條 引導(dǎo)資金產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目

9、（股權(quán)投資和債權(quán)投資）應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）項(xiàng)目符合申報(bào)指南確定的具有攻堅(jiān)性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的重點(diǎn)領(lǐng)域，主要支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，尤其是符合縣委、縣政府決策部署的重大項(xiàng)目。（二）項(xiàng)目原則上要求當(dāng)年新開(kāi)工或在年內(nèi)可開(kāi)工，有明確的生產(chǎn)計(jì)劃和良好的銷(xiāo)售前景。（三）除輕資產(chǎn)高附加值的項(xiàng)目外，項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)注冊(cè)資金不低于5000萬(wàn)元，項(xiàng)目總投資不低于10000萬(wàn)元。（四）管委會(huì)認(rèn)為應(yīng)支持并使用引導(dǎo)資金的項(xiàng)目。第十八條 投資項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審按照下列程序進(jìn)行：（一）管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)每年確定項(xiàng)目申報(bào)重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)布申報(bào)指南，受理項(xiàng)目申報(bào)。（二）凡注冊(cè)地在山丹縣行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，均可根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南，

10、向工信部門(mén)申請(qǐng)，初審后統(tǒng)一向管委會(huì)辦公室申報(bào)，重大工業(yè)項(xiàng)目也可直接向管委會(huì)辦公室申報(bào)。（三）管委會(huì)辦公室對(duì)工信部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目初審后向農(nóng)投公司推薦項(xiàng)目。（四）農(nóng)投公司聘請(qǐng)?jiān)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)、行業(yè)專(zhuān)家對(duì)推薦項(xiàng)目開(kāi)展盡職調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)論證和評(píng)審，提出調(diào)查、論證及評(píng)審意見(jiàn)，并提交管委會(huì)辦公室。（五）由管委會(huì)辦公室報(bào)管委會(huì)研究確定產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目及其引導(dǎo)資金投資額度。（六）對(duì)管委會(huì)通過(guò)的項(xiàng)目，由農(nóng)投公司與項(xiàng)目業(yè)主簽訂相關(guān)協(xié)議，并在10個(gè)工作日內(nèi)按相關(guān)協(xié)議發(fā)放投資資金。第五章 資金監(jiān)管與考核第十九條 農(nóng)投公司代表縣政府持有目標(biāo)企業(yè)股權(quán)、債權(quán)或合伙人權(quán)益，行使股東、債權(quán)人、合伙人權(quán)利并承擔(dān)相

11、關(guān)義務(wù)，出席股東、債權(quán)人或董事會(huì)會(huì)議及合伙人會(huì)議，維護(hù)引導(dǎo)資金所對(duì)應(yīng)的合法權(quán)益。在達(dá)到引導(dǎo)資金退出條件時(shí)，提出引導(dǎo)資金退出方案，按法定程序，完成引導(dǎo)資金退出，及時(shí)收回退出的引導(dǎo)資金?；厥盏馁Y金經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)可滾動(dòng)投資。農(nóng)投公司應(yīng)對(duì)引導(dǎo)資金支持的重點(diǎn)項(xiàng)目以及引導(dǎo)資金的整體運(yùn)作情況進(jìn)行定期跟蹤、適時(shí)監(jiān)控、分析評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告，每季度向管委會(huì)辦公室報(bào)告引導(dǎo)資金投資運(yùn)作、資金使用等情況；農(nóng)投公司建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)引導(dǎo)資金管理過(guò)程中發(fā)生的重大事項(xiàng)，以書(shū)面形式及時(shí)向管委會(huì)報(bào)告，對(duì)于不按規(guī)定報(bào)告重大事項(xiàng)、或者故意漏報(bào)、瞞報(bào)重大事項(xiàng)，造成引導(dǎo)資金損失的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。第二十條 管委會(huì)辦公

12、室和各成員單位對(duì)引導(dǎo)資金投資情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。第二十一條 管委會(huì)辦公室每年應(yīng)對(duì)引導(dǎo)資金的運(yùn)行實(shí)施績(jī)效管理考核，并將考核結(jié)果報(bào)管委會(huì)。縣財(cái)政局、縣審計(jì)局等相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)引導(dǎo)資金使用情況的監(jiān)督檢查。經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)，農(nóng)投公司每年按實(shí)際在投資金（含滾動(dòng)投資額）的0.08%計(jì)提運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)，用于人員工資、項(xiàng)目盡職調(diào)查、專(zhuān)家聘請(qǐng)、差旅費(fèi)、會(huì)計(jì)師、律師等相關(guān)費(fèi)用；若引導(dǎo)資金績(jī)效管理考核情況良好，農(nóng)投公司則按照每年實(shí)際使用引導(dǎo)資金的0.02%計(jì)提獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。管理費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金從引導(dǎo)資金中計(jì)提。農(nóng)投公司應(yīng)將管理費(fèi)、績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)與投資款分開(kāi)管理，管理費(fèi)不足時(shí)應(yīng)向管委會(huì)辦公室報(bào)告解決，不得坐支投資資金及投資收益。第二十八條 因自然災(zāi)害、企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等影響，導(dǎo)致項(xiàng)目失敗并造成引導(dǎo)資金投資損失的，企業(yè)可在法定賠付的基礎(chǔ)上向農(nóng)投公司提出申請(qǐng)，經(jīng)管委會(huì)審核同意后，由縣財(cái)政局依法依規(guī)進(jìn)行清算。清算結(jié)果報(bào)管委會(huì)審核同意后，進(jìn)行清