工程采購(gòu)管理辦法(09年修訂)(共11頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上工程采購(gòu)管理辦法1. 目的提高采購(gòu)效益、提升采購(gòu)效率、規(guī)范采購(gòu)業(yè)務(wù)操作、降低采購(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)2. 范圍本辦法適用于萬(wàn)科企業(yè)股份有限公司控股房地產(chǎn)公司所開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的工程施工、監(jiān)理/咨詢(xún)服務(wù)、材料設(shè)備供貨（含甲指乙供）、配套工程、維修工程等工程類(lèi)采購(gòu)管理業(yè)務(wù)。3. 術(shù)語(yǔ)和定義3.1. 供應(yīng)商是指提供產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)，包括施工總承包商、監(jiān)理/咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)承包商、材料設(shè)備供應(yīng)商等產(chǎn)品或服務(wù)類(lèi)供應(yīng)商。3.2. 采購(gòu)模式是指根據(jù)某類(lèi)采購(gòu)產(chǎn)品/服務(wù)的金額和風(fēng)險(xiǎn)大小而分別采用的業(yè)務(wù)模式。萬(wàn)科采購(gòu)模式包括戰(zhàn)略合作、集中采購(gòu)與分散采購(gòu)三種，其中：戰(zhàn)略合作是指對(duì)于關(guān)鍵的產(chǎn)品/服務(wù)，同評(píng)估結(jié)果為“首

2、選的”及以上的供應(yīng)商建立的長(zhǎng)期、緊密、穩(wěn)定的合作關(guān)系，從雙方整體出發(fā)，兼顧彼此的利益，使整體的利益最大化的合作。集中采購(gòu)是指對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化程度較高、投送能力和覆蓋范圍達(dá)到一定程度產(chǎn)品和服務(wù)，通過(guò)整合內(nèi)部需求與外部資源，最大限度發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的采購(gòu)行為；戰(zhàn)略合作、集中采購(gòu)以外的采購(gòu)業(yè)務(wù)為分散采購(gòu)。3.3. 年度采購(gòu)規(guī)劃是指集團(tuán)/區(qū)域/一線(xiàn)公司每年從全局的角度對(duì)戰(zhàn)略合作和集中采購(gòu)進(jìn)行規(guī)劃，共同討論并確定本年度計(jì)劃進(jìn)行的各級(jí)戰(zhàn)略合作及集中采購(gòu)產(chǎn)品目錄。3.4. 采購(gòu)方式是指根據(jù)可供競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)產(chǎn)品/服務(wù)的供應(yīng)商數(shù)量的多少而采取的不同采購(gòu)流程。萬(wàn)科采購(gòu)方式有邀請(qǐng)招標(biāo)（含實(shí)時(shí)競(jìng)價(jià)，實(shí)時(shí)競(jìng)價(jià)是指各投

3、標(biāo)單位在網(wǎng)上可以且僅能看到相互報(bào)價(jià)的公開(kāi)競(jìng)價(jià)，最終將指定產(chǎn)品/服務(wù)委托給最低應(yīng)價(jià)者的采購(gòu)方式，是邀請(qǐng)招標(biāo)的一種特殊形式）、競(jìng)爭(zhēng)性談判、直接委托、零星采購(gòu)四種，每種都有明確的適用條件和流程。3.5. 采購(gòu)尋源是指對(duì)于所要采購(gòu)的產(chǎn)品/服務(wù)及其供應(yīng)商的選擇和確認(rèn)的過(guò)程。3.6. 采購(gòu)策劃是指在項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)施前，確定采購(gòu)產(chǎn)品/服務(wù)清單和分類(lèi)，并進(jìn)行標(biāo)段劃分。3.7. 采購(gòu)計(jì)劃是指在待開(kāi)發(fā)項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)施前，針對(duì)擬采購(gòu)產(chǎn)品/服務(wù)清單，確定各相關(guān)部門(mén)配合工作（確定圖紙、價(jià)格清單等）完成時(shí)間以及采購(gòu)各階段工作開(kāi)始和完成時(shí)間。3.8. 采購(gòu)方案是指在具體產(chǎn)品/服務(wù)采購(gòu)實(shí)施前，通過(guò)調(diào)研確定的關(guān)于本次采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)及采購(gòu)方

4、式。3.9. 采購(gòu)決策小組是采購(gòu)工作的跨部門(mén)決策機(jī)構(gòu)，對(duì)確定合作單位起集體決策的作用。小組成員至少包括：總經(jīng)理（適用于區(qū)域本部/一線(xiàn)公司）、采購(gòu)及成本分管領(lǐng)導(dǎo)、采購(gòu)負(fù)責(zé)部門(mén)經(jīng)理、成本部經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理（必要時(shí)）、設(shè)計(jì)管理部經(jīng)理（必要時(shí)）等。4. 采購(gòu)?fù)ㄓ迷瓌t4.1. 廉潔奉公原則：所有與采購(gòu)工作相關(guān)的員工都應(yīng)嚴(yán)格遵守職員職務(wù)行為準(zhǔn)則并有義務(wù)向供應(yīng)商宣傳此原則，任何個(gè)人不得采取任何手段影響或試圖影響采購(gòu)決策結(jié)果。4.2. 公平公正原則：在選擇入圍供應(yīng)商、尋源過(guò)程、談判、決策時(shí)必須對(duì)所有供應(yīng)商保持公平，樹(shù)立并維護(hù)公司良好的信譽(yù)和形象。4.3. 公開(kāi)決策原則：采購(gòu)過(guò)程必須有充分的透明度，各部門(mén)積

5、極配合、全面溝通、信息共享，所有采購(gòu)應(yīng)由采購(gòu)決策小組集體公開(kāi)決策，杜絕暗箱操作。4.4. 統(tǒng)一管理原則：施工、材料設(shè)備、配套工程、咨詢(xún)服務(wù)、零星采購(gòu)、維修工程應(yīng)納入統(tǒng)一采購(gòu)管理范疇。4.5. 全過(guò)程管理原則：采購(gòu)管理應(yīng)覆蓋從市場(chǎng)調(diào)研、供方考察、認(rèn)證、供方選擇、合作過(guò)程管理、合作評(píng)估各個(gè)方面。4.6. 三權(quán)分立原則：采購(gòu)業(yè)務(wù)操作應(yīng)遵循三權(quán)分立原則，即項(xiàng)目部、工程管理部或需求部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、成本部門(mén)負(fù)責(zé)制定參考價(jià)及評(píng)定經(jīng)濟(jì)標(biāo)、采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)全過(guò)程商務(wù)操作，采購(gòu)決策小組進(jìn)行最終決策。4.7. 充分競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選擇原則：應(yīng)該有資質(zhì)相同或接近的適量的供應(yīng)商參與尋源以保證采購(gòu)具有充分的競(jìng)爭(zhēng)性，公司應(yīng)選

6、擇最具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的供應(yīng)商合作。4.8. 保密原則：各類(lèi)采購(gòu)文件、入圍供應(yīng)商、尋源過(guò)程、決策過(guò)程、供應(yīng)商隱私文件、供應(yīng)商報(bào)價(jià)、協(xié)議合同等，都是公司的重要機(jī)密，不得泄露或作不當(dāng)承諾；也應(yīng)要求各供應(yīng)商對(duì)自己的報(bào)價(jià)資料保密，互不串講。4.9. 一致性原則：采購(gòu)決策標(biāo)準(zhǔn)必須在采購(gòu)實(shí)施之前，制定采購(gòu)方案時(shí)確定，并在整個(gè)尋源及決策過(guò)程中保持不變。一旦需要改變時(shí)，必須重新啟動(dòng)采購(gòu)流程。4.10. 集中采購(gòu)原則：具備集中采購(gòu)條件的產(chǎn)品/服務(wù)，應(yīng)采用集中采購(gòu)模式，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。4.11. 信息系統(tǒng)操作原則：本辦法適用范圍內(nèi)的采購(gòu)業(yè)務(wù)必須在采購(gòu)管理信息化平臺(tái)（PDC，Partner Development Cen

7、ter）上進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)范圍內(nèi)信息與資源共享。4.12. 可追溯原則：采購(gòu)全過(guò)程資料，包括：供應(yīng)商管理（認(rèn)證、評(píng)估、績(jī)效改進(jìn)等）、尋源（采購(gòu)策劃和方案、入圍公示、尋源過(guò)程、約談?dòng)涗?、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等）、協(xié)議等必須按照要求及時(shí)收集、整理、上傳和歸檔，PDC中無(wú)記錄的應(yīng)按照書(shū)面文檔要求管理。4.13. 事前簽訂原則：應(yīng)在簽訂采購(gòu)合同后安排供應(yīng)商生產(chǎn)或進(jìn)場(chǎng)施工。5. 采購(gòu)系統(tǒng)組織集團(tuán)采購(gòu)管理部集團(tuán)成本管理部區(qū)域本部品質(zhì)管理部一線(xiàn)公司采購(gòu)負(fù)責(zé)部門(mén)一線(xiàn)公司項(xiàng)目經(jīng)理部一線(xiàn)公司成本管理部一線(xiàn)公司設(shè)計(jì)管理部一線(xiàn)公司客戶(hù)關(guān)系中心編制、修訂及解釋本辦法及實(shí)施細(xì)則負(fù)責(zé)參與提供意見(jiàn)提供意見(jiàn)組織編制、修訂供應(yīng)商管理體系

8、負(fù)責(zé)參與提供意見(jiàn)編制、修訂及解釋區(qū)域或一線(xiàn)具體指引審批審批負(fù)責(zé)區(qū)域指引負(fù)責(zé)一線(xiàn)指引編制、修訂標(biāo)準(zhǔn)文本負(fù)責(zé)參與參與參與采購(gòu)模式分析負(fù)責(zé)集團(tuán)層面負(fù)責(zé)區(qū)域?qū)用尕?fù)責(zé)一線(xiàn)層面參與參與編制、修訂區(qū)域年度采購(gòu)規(guī)劃審批負(fù)責(zé)參與編制、修訂一線(xiàn)年度采購(gòu)規(guī)劃審批審批負(fù)責(zé)參與參與編制項(xiàng)目采購(gòu)策劃負(fù)責(zé)參與參與編制項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃負(fù)責(zé)參與參與采購(gòu)尋源及采購(gòu)流程管理負(fù)責(zé)集團(tuán)采購(gòu)流程執(zhí)行負(fù)責(zé)集團(tuán)采購(gòu)工作中的成本分析和成本監(jiān)督負(fù)責(zé)區(qū)域采購(gòu)流程執(zhí)行負(fù)責(zé)一線(xiàn)采購(gòu)流程執(zhí)行參與尋源過(guò)程負(fù)責(zé)一線(xiàn)采購(gòu)工作中的成本分析和成本監(jiān)督供應(yīng)商認(rèn)證負(fù)責(zé)集團(tuán)層面負(fù)責(zé)區(qū)域?qū)用尕?fù)責(zé)一線(xiàn)層面參與參與參與供應(yīng)商過(guò)程評(píng)估負(fù)責(zé)提供意見(jiàn)提供意見(jiàn)供應(yīng)商后評(píng)估負(fù)責(zé)參與參與參

9、與供應(yīng)商績(jī)效改進(jìn)負(fù)責(zé)參與供應(yīng)商年度總結(jié)負(fù)責(zé)集團(tuán)層面負(fù)責(zé)區(qū)域?qū)用尕?fù)責(zé)一線(xiàn)層面提供意見(jiàn)提供意見(jiàn)6. 采購(gòu)業(yè)務(wù)框架各個(gè)層面的年度采購(gòu)規(guī)劃（集團(tuán)、區(qū)域、一線(xiàn)）供應(yīng)商分類(lèi)（施工總承包、監(jiān)理/咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)分包、材料設(shè)備供應(yīng)）供應(yīng)商管理（認(rèn)證、動(dòng)態(tài)評(píng)估、績(jī)效改進(jìn)）通過(guò)業(yè)務(wù)分析，確定每種產(chǎn)品/服務(wù)適用的采購(gòu)模式（戰(zhàn)略合作、集中采購(gòu)、分散采購(gòu)）標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)流程和標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)文本（三區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)合同文本）編制每次采購(gòu)方案確定采購(gòu)方式（邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、直接委托、零星采購(gòu)） 執(zhí)行采購(gòu)尋源過(guò)程編制項(xiàng)目采購(gòu)策劃和采購(gòu)計(jì)劃7. 選擇采購(gòu)模式7.1. 對(duì)某類(lèi)采購(gòu)產(chǎn)品/服務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)分析，根據(jù)金額和風(fēng)險(xiǎn)大小確定采用戰(zhàn)略合作、集中采購(gòu)或者

10、分散采購(gòu)，是提高采購(gòu)效益和效率的關(guān)鍵。這三種模式的區(qū)別和選擇要點(diǎn)如下：戰(zhàn)略合作集中采購(gòu)分散采購(gòu)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)適合風(fēng)險(xiǎn)高、金額大的關(guān)鍵性業(yè)務(wù)，可實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：穩(wěn)定的合作關(guān)系，質(zhì)量有保證、風(fēng)險(xiǎn)可控、充分發(fā)揮供應(yīng)商作用可充分發(fā)揮規(guī)模效益、降低交易成本，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。靈活缺點(diǎn)對(duì)供應(yīng)商及萬(wàn)科的供應(yīng)商關(guān)系管理能力均有較高要求需要進(jìn)行大量的需求整合工作規(guī)模效益差、交易成本高適用業(yè)務(wù)范圍集團(tuán)采購(gòu)的產(chǎn)品/服務(wù)、區(qū)域和一線(xiàn)的施工總承包、裝修施工總承包、監(jiān)理/咨詢(xún)、門(mén)窗/幕墻、景觀(guān)/園林工程。除簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議之外的其他產(chǎn)品/服務(wù)所有業(yè)務(wù)實(shí)施條件限定在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)、有具備條件的供應(yīng)商、雙方均有戰(zhàn)略合作意愿。O級(jí)戰(zhàn)略

11、要求連續(xù)合作5年以上且目前正在合作；A級(jí)4年；B級(jí)3年；C級(jí)2年。需求能夠被整合、供應(yīng)商具備相應(yīng)范圍內(nèi)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、安裝、配合及售后服務(wù)的能力對(duì)供應(yīng)商要求評(píng)估為首選及以上等級(jí)評(píng)估為“可接受的”及以上等級(jí)協(xié)議期限一年半及以上不超過(guò)一年半?yún)f(xié)議主要內(nèi)容戰(zhàn)略合作的目標(biāo)、對(duì)供應(yīng)商的要求、雙方對(duì)于戰(zhàn)略合作目標(biāo)承諾和保證措施、定價(jià)原則，（O、A級(jí)總包除外）產(chǎn)品或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、價(jià)格清單具體的產(chǎn)品或服務(wù)條款層級(jí)O、A、B、C集團(tuán)集中采購(gòu)、區(qū)域集中采購(gòu)、公司集中采購(gòu)、一站式采購(gòu)采購(gòu)方式雙方友好協(xié)商、自愿達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議。對(duì)材料設(shè)備，一旦簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，一線(xiàn)公司直接通過(guò)PDC下定單采購(gòu)。電梯、櫥柜、配電箱等

12、無(wú)法事先約定項(xiàng)目方案綜合價(jià)格等的產(chǎn)品以簽署分合同的方式進(jìn)行合作。對(duì)于總包、裝修總包及監(jiān)理，戰(zhàn)略合作協(xié)議簽訂后，一線(xiàn)公司可以在協(xié)議約定范圍內(nèi)通過(guò)約談的方式與供應(yīng)商直接簽署項(xiàng)目合同；也可以通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)的方式與非戰(zhàn)略供應(yīng)商共同參與競(jìng)爭(zhēng)。邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、直接委托7.2. 采用的采購(gòu)模式及其涵蓋范圍應(yīng)在年度采購(gòu)規(guī)劃、項(xiàng)目采購(gòu)策劃和每次采購(gòu)方案中逐步確定。7.3. 應(yīng)優(yōu)先選擇集中采購(gòu)模式，合理使用戰(zhàn)略合作模式，盡量減少分散采購(gòu)。7.4. 不同采購(gòu)模式嚴(yán)格限定可選擇的采購(gòu)方式。7.5. 戰(zhàn)略合作戰(zhàn)略合作是為了保證質(zhì)量、降低風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)高、金額大的產(chǎn)品/服務(wù)采取的一種采購(gòu)模式，期限至少應(yīng)為一年半及以上

13、。實(shí)施戰(zhàn)略合作必須具備以下前提條件：7.5.1. 戰(zhàn)略合作的條件：7.5.1.1. O級(jí)戰(zhàn)略要求雙方連續(xù)合作達(dá)到5年以上（含五年），且目前正在進(jìn)行合作；A級(jí)4年以上；B級(jí)3年以上；C級(jí)2年以上。7.5.1.2. 總包戰(zhàn)略合作價(jià)格原則上不高于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格，每年調(diào)整一次市場(chǎng)價(jià)格。7.5.1.3. 戰(zhàn)略合作在確定合同總價(jià)的前提下，簽訂項(xiàng)目合同后進(jìn)場(chǎng)施工。7.5.1.4. 供應(yīng)商評(píng)估：在不同層級(jí)范圍內(nèi)（集團(tuán)、區(qū)域、公司）同類(lèi)供應(yīng)商年度評(píng)估總結(jié)中為首選及以上。7.5.1.5. 戰(zhàn)略合作協(xié)議簽訂時(shí)間一年半以上。7.5.2. 戰(zhàn)略合作分為不同的層級(jí)：7.5.2.1. O級(jí)：集團(tuán)范圍內(nèi)戰(zhàn)略合作。7.5.2.2

14、. A級(jí)：區(qū)域范圍內(nèi)戰(zhàn)略合作。7.5.2.3. B級(jí)：城市范圍內(nèi)戰(zhàn)略合作。7.5.2.4. C級(jí)：項(xiàng)目范圍內(nèi)戰(zhàn)略合作。7.5.3. 實(shí)施戰(zhàn)略合作時(shí)，必須對(duì)戰(zhàn)略合作伙伴提出明確的發(fā)展要求，包括但不限于（部分指標(biāo)僅適用于總承包類(lèi)）：總承包能力、裝修房施工能力、工業(yè)化技術(shù)建造能力、整合供應(yīng)鏈能力、履行節(jié)能環(huán)保等社會(huì)責(zé)任（企業(yè)自身運(yùn)營(yíng)以及建造過(guò)程）、技術(shù)工人技能提升和工作環(huán)境改善、不斷改善產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平、不斷優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)、發(fā)揮合作規(guī)模優(yōu)勢(shì)，降低采購(gòu)價(jià)格。7.5.4. 建立戰(zhàn)略合作關(guān)系之后，必須繼續(xù)以下工作以保證戰(zhàn)略合作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。7.5.4.1. 高層互訪(fǎng)機(jī)制：每個(gè)戰(zhàn)略合作級(jí)別的采購(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)，每

15、年至少有兩次與合作伙伴的正式溝通，溝通至少應(yīng)包括對(duì)于戰(zhàn)略合作目標(biāo)的回顧和雙方改進(jìn)行動(dòng)。7.5.4.2. 新業(yè)務(wù)優(yōu)先原則：除非出現(xiàn)重大問(wèn)題導(dǎo)致無(wú)法滿(mǎn)足要求等特殊情況，在其能力范圍內(nèi)的新業(yè)務(wù)應(yīng)首先授予戰(zhàn)略合作伙伴。7.6. 集中采購(gòu)7.6.1. 產(chǎn)品/服務(wù)在集團(tuán)、區(qū)域、一線(xiàn)公司等不同范圍內(nèi)分別有相同需求時(shí)，可進(jìn)行相應(yīng)范圍內(nèi)的集中采購(gòu)。7.6.2. 集中采購(gòu)必須有明確的采購(gòu)價(jià)格清單，協(xié)議期不超過(guò)一年半。針對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)等市場(chǎng)因素，協(xié)議中應(yīng)確定協(xié)議期間產(chǎn)品/服務(wù)價(jià)格的調(diào)整機(jī)制。7.6.3. 集中采購(gòu)可分為不同的層級(jí)：集團(tuán)集中采購(gòu)、區(qū)域集中采購(gòu)、公司集中采購(gòu)、一站式采購(gòu)。一站式采購(gòu)（又稱(chēng)定點(diǎn)采購(gòu)）是集中

16、采購(gòu)的一種形式，根據(jù)需求情況對(duì)具有多種產(chǎn)品供應(yīng)整合能力的供應(yīng)商進(jìn)行集中采購(gòu)。7.6.4. 集中采購(gòu)協(xié)議中應(yīng)要求供應(yīng)商提供最低價(jià)（根據(jù)協(xié)議在全國(guó)、區(qū)域或城市范圍內(nèi)）承諾。7.6.5. 確定不同層次集中采購(gòu)原則：集團(tuán)集中采購(gòu)供應(yīng)商應(yīng)具備全國(guó)范圍內(nèi)的生產(chǎn)，配送、安裝、服務(wù)和施工能力，可覆蓋萬(wàn)科各地一線(xiàn)公司的售前、售后服務(wù)體系，其產(chǎn)品質(zhì)量和品牌的認(rèn)知度在全國(guó)范圍內(nèi)得到認(rèn)可；區(qū)域和一線(xiàn)集中采購(gòu)供應(yīng)商在不同地域范圍內(nèi)應(yīng)具備以上原則。8. 制定年度采購(gòu)規(guī)劃 8.1. 一線(xiàn)公司采購(gòu)負(fù)責(zé)部門(mén)根據(jù)本公司發(fā)展情況，于每年12月31日前組織制定公司下一年度集中采購(gòu)和戰(zhàn)略合作規(guī)劃（包括擬采用的采購(gòu)模式及層級(jí)、涵蓋產(chǎn)品/

17、服務(wù)范圍），報(bào)區(qū)域本部審核通過(guò)后，區(qū)域本部及X區(qū)域于1月15日前報(bào)集團(tuán)工程采購(gòu)與成本管理部批準(zhǔn)。8.2. 區(qū)域本部采購(gòu)負(fù)責(zé)部門(mén)根據(jù)本區(qū)域發(fā)展情況，組織制定區(qū)域年度采購(gòu)規(guī)劃（內(nèi)容同上），報(bào)集團(tuán)工程采購(gòu)與成本管理部批準(zhǔn)。8.3. 區(qū)域本部/一線(xiàn)公司年度采購(gòu)規(guī)劃中的施工總承包戰(zhàn)略合作規(guī)劃調(diào)整時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)批。9. 編制項(xiàng)目采購(gòu)策劃和采購(gòu)計(jì)劃9.1. 項(xiàng)目采購(gòu)工作具體實(shí)施前，由采購(gòu)負(fù)責(zé)部門(mén)組織成本管理部、項(xiàng)目經(jīng)理部、設(shè)計(jì)管理部等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行采購(gòu)策劃。9.1.1. 采購(gòu)策劃內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目情況簡(jiǎn)介、施工進(jìn)度計(jì)劃、主要施工項(xiàng)目采購(gòu)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃、項(xiàng)目合同架構(gòu)體系（總包、分包、材料設(shè)備、甲指乙供材料、咨詢(xún)服務(wù)合作等各

18、類(lèi)合作方式的項(xiàng)目采購(gòu)合同架構(gòu)）、總包及關(guān)鍵工程采購(gòu)方案等。9.2. 根據(jù)公司確定的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃，由采購(gòu)負(fù)責(zé)部門(mén)組織項(xiàng)目經(jīng)理部、成本管理部、設(shè)計(jì)管理部等相關(guān)部門(mén)編制項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃，應(yīng)保證計(jì)劃切實(shí)可行。9.2.1. 項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃內(nèi)容包括：不同采購(gòu)內(nèi)容的設(shè)計(jì)定樣及出圖時(shí)間、目標(biāo)成本、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、采購(gòu)方式、采購(gòu)時(shí)間、簽約時(shí)間、合作范圍（標(biāo)段）、供貨周期等。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)為采購(gòu)過(guò)程安排合理的時(shí)間以保證采購(gòu)工作質(zhì)量；采購(gòu)計(jì)劃中確定的時(shí)間應(yīng)在執(zhí)行中得到保障。9.3. 在采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中，可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。10. 編制采購(gòu)方案10.1. 采購(gòu)（包括但不限于）在實(shí)施前，采購(gòu)負(fù)責(zé)部門(mén)應(yīng)編制具體采購(gòu)

19、方案：包括所有集中采購(gòu)、施工總承包、裝修施工承包、監(jiān)理、門(mén)窗/幕墻工程；其它重要的分散采購(gòu)業(yè)務(wù)。10.1.1. 采購(gòu)方案內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：歷史采購(gòu)情況、市場(chǎng)調(diào)研情況（包括供應(yīng)商資源情況、產(chǎn)品應(yīng)用情況、客戶(hù)關(guān)注的方面、同行開(kāi)發(fā)項(xiàng)目關(guān)于該類(lèi)產(chǎn)品/服務(wù)的應(yīng)用情況）、明確采購(gòu)需求（品牌需求、采購(gòu)量、采購(gòu)技術(shù)要求、供應(yīng)能力要求、售后服務(wù)要求）、確定合適的采購(gòu)方式、確定入圍供應(yīng)商并說(shuō)明選擇依據(jù)、確定合作單位決策標(biāo)準(zhǔn)的建議、具體采購(gòu)工作計(jì)劃安排。10.2. 其它產(chǎn)品/服務(wù)應(yīng)編制簡(jiǎn)化的采購(gòu)方案，至少包括：采購(gòu)方式、供應(yīng)商入圍條件、入圍供應(yīng)商名單并說(shuō)明選擇依據(jù)，確定合作單位的原則/標(biāo)準(zhǔn)的建議。11. 差異化的

20、采購(gòu)方式11.1. 每筆業(yè)務(wù)的采購(gòu)方式必須在采購(gòu)流程啟動(dòng)之前事先確定，與之相應(yīng)的采購(gòu)決策標(biāo)準(zhǔn)，也必須在采購(gòu)實(shí)施之前，制定采購(gòu)策劃和采購(gòu)方案時(shí)確定，并在整個(gè)尋源及決策過(guò)程中保持不變。一旦需要改變時(shí)，必須重新啟動(dòng)采購(gòu)流程。11.2. 應(yīng)根據(jù)采購(gòu)產(chǎn)品/服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化/工業(yè)化程度、金額大小、風(fēng)險(xiǎn)高低和潛在供應(yīng)商數(shù)量的多少，選擇合適的采購(gòu)方式。 11.3. 采購(gòu)方式分為邀請(qǐng)招標(biāo)（含實(shí)時(shí)競(jìng)價(jià)）、競(jìng)爭(zhēng)性談判、直接委托（又稱(chēng)單一來(lái)源采購(gòu)）和零星采購(gòu)。采購(gòu)方式一旦選定，必須嚴(yán)格按照該方式所規(guī)定的流程并通過(guò)PDC平臺(tái)執(zhí)行，直接委托、零星采購(gòu)業(yè)務(wù)可不通過(guò)PDC平臺(tái)執(zhí)行尋源。11.4. 各種采購(gòu)方式區(qū)別及適用條件見(jiàn)下表

21、。邀請(qǐng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判直接委托（單一來(lái)源采購(gòu)）流程復(fù)雜性競(jìng)爭(zhēng)性供應(yīng)商至少有三家同等條件滿(mǎn)足要求的供應(yīng)商滿(mǎn)足招標(biāo)要求的供應(yīng)商不足三家；或本表“適用條件”欄中的2）、3）情況下供應(yīng)商不止一家滿(mǎn)足要求的供應(yīng)商唯一談判在不改變中標(biāo)結(jié)果的情況下可以談判可談判可談判決策方法綜合評(píng)審法中標(biāo)率應(yīng)不高于50適用條件滿(mǎn)足采購(gòu)要求的潛在供應(yīng)商資源充足，通過(guò)嚴(yán)格程序充分競(jìng)爭(zhēng)可獲取到理想價(jià)格的；產(chǎn)品/服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度高，具良好可比性，決策標(biāo)準(zhǔn)可量化的。不適用施工總承包采購(gòu)。介于邀請(qǐng)招標(biāo)和直接委托之間：1)滿(mǎn)足要求的供應(yīng)商數(shù)量不足；2)方案不可比或者性質(zhì)特殊，不能事前確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；3)采購(gòu)的產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格透明度小

22、或變化幅度大，采購(gòu)團(tuán)隊(duì)不能事前確定明確的產(chǎn)品價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的。被動(dòng)直接委托：1）因政府壟斷、技術(shù)壟斷、市場(chǎng)壟斷，只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)，且標(biāo)的物無(wú)替代性；2）因已經(jīng)作出的對(duì)外銷(xiāo)售承諾，為保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)的（僅適用于材料設(shè)備采購(gòu)）。主動(dòng)直接委托（僅適用于材料設(shè)備采購(gòu)）：1）距上次采購(gòu)合同簽訂時(shí)間不足半年，且價(jià)格波動(dòng)不大的同類(lèi)產(chǎn)品（包括跨城市的直接委托）。2）戰(zhàn)略合作11.5. 施工總承包采購(gòu)必須采用工程量清單招標(biāo)方式，或?qū)嵤?zhàn)略合作。11.6. 銷(xiāo)售示范區(qū)地上建筑面積在：高層20000m2以?xún)?nèi)、多層小高層15000m2以?xún)?nèi)、別墅20

23、00m2以?xún)?nèi)的，可申請(qǐng)采用其他招標(biāo)方式；因特殊情況需申請(qǐng)其他招標(biāo)方式的項(xiàng)目（期），須在招標(biāo)工作實(shí)施前報(bào)集團(tuán)工程采購(gòu)與成本管理部、分管副總裁批準(zhǔn)。11.7. 零星采購(gòu)11.7.1. 對(duì)于采購(gòu)金額小于30萬(wàn)元（含）的產(chǎn)品，可以采用在滿(mǎn)足采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下直接比價(jià)的方式確定供應(yīng)商。11.7.2. 零星采購(gòu)方式以效率優(yōu)先、透明規(guī)范為原則，故采用不通過(guò)PDC執(zhí)行尋源過(guò)程的簡(jiǎn)化流程、采購(gòu)部門(mén)自行管理供應(yīng)商，采購(gòu)決策由采購(gòu)決策小組負(fù)責(zé)或根據(jù)采購(gòu)決策小組授權(quán)實(shí)施。11.7.3. 零星采購(gòu)須說(shuō)明確定合作供應(yīng)商的依據(jù)，記錄定價(jià)過(guò)程及定價(jià)依據(jù)，并將過(guò)程文件上傳PDC平臺(tái)。11.7.4. 零星采購(gòu)由采購(gòu)負(fù)責(zé)部門(mén)經(jīng)辦

24、。11.8. 采購(gòu)決策11.8.1. 采購(gòu)按照三權(quán)分立原則，由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)提出采購(gòu)要求，由成本管理部負(fù)責(zé)成本分析或成本監(jiān)督，制定成本參考價(jià)，由采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)采購(gòu)流程執(zhí)行和確定供應(yīng)商修正系數(shù)（未合作過(guò)的供應(yīng)商采用品質(zhì)修正系數(shù)，已合作過(guò)的供應(yīng)商采用績(jī)效修正系數(shù)），由采購(gòu)決策小組集體決策。11.8.2. 關(guān)于供應(yīng)商修正系數(shù)的具體操作，一線(xiàn)公司應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定補(bǔ)充細(xì)則或流程予以明確。11.8.3. 邀請(qǐng)招標(biāo)采用綜合評(píng)審法（非綜合評(píng)分法，不采用打分排序方式），即有效報(bào)價(jià)乘以供應(yīng)商修正系數(shù)之后最低價(jià)中標(biāo)。.施工總承包可在1.0-1.03之間確定，其它產(chǎn)品/服務(wù)可在1.01.05之間確定，表現(xiàn)最優(yōu)的供應(yīng)商

25、修正系數(shù)為1.0，評(píng)估得分高的供應(yīng)商修正系數(shù)應(yīng)小于評(píng)估得分低的。但供應(yīng)商修正系數(shù)應(yīng)在采購(gòu)定標(biāo)原則中明確，并經(jīng)采購(gòu)決策小組決策通過(guò)；有效報(bào)價(jià)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在發(fā)標(biāo)前確定。11.8.4. 集中采購(gòu)、施工總承包、裝修施工總承包、監(jiān)理/咨詢(xún)、門(mén)窗/幕墻、景觀(guān)/園林工程等評(píng)定標(biāo)原則和修正系數(shù)應(yīng)在截標(biāo)后開(kāi)標(biāo)前經(jīng)采購(gòu)決策小組集體確定。11.8.5. 集團(tuán)、區(qū)域、一線(xiàn)公司可通過(guò)給供應(yīng)商建立供方管理月報(bào)和合作過(guò)程關(guān)系檔案的方式總結(jié)雙方合作狀況，作為評(píng)定修正系數(shù)的基礎(chǔ)之一。11.8.6. 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的，供應(yīng)商修正系數(shù)和有效報(bào)價(jià)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在談判開(kāi)始前確定。12. 供應(yīng)商管理12.1. 集團(tuán)統(tǒng)一的供應(yīng)商管理體系

26、，包括供應(yīng)商認(rèn)證、供應(yīng)商動(dòng)態(tài)評(píng)估（包括過(guò)程評(píng)估和后評(píng)估）、供應(yīng)商績(jī)效改進(jìn)、供應(yīng)商評(píng)估年度總結(jié)四個(gè)組成部分。12.2. 評(píng)估指標(biāo)集團(tuán)統(tǒng)一，各區(qū)域及一線(xiàn)有修改建議時(shí)，應(yīng)通過(guò)集團(tuán)工程采購(gòu)與成本管理部。12.3. 只有通過(guò)認(rèn)證的供應(yīng)商，或已經(jīng)有業(yè)務(wù)且截止新采購(gòu)業(yè)務(wù)啟動(dòng)時(shí)評(píng)估結(jié)論為“可接受的”及以上供應(yīng)商，才可以與之進(jìn)行新的采購(gòu)業(yè)務(wù)往來(lái)。采購(gòu)負(fù)責(zé)部門(mén)可根據(jù)評(píng)估結(jié)論，在新的采購(gòu)方案中，可根據(jù)評(píng)估情況，確定給予績(jī)效修正系數(shù)，系數(shù)按照11.8條規(guī)定執(zhí)行。12.4. 無(wú)論供應(yīng)商是否通過(guò)認(rèn)證，所有關(guān)于供應(yīng)商認(rèn)證的結(jié)果都應(yīng)在PDC平臺(tái)上傳備份，并將認(rèn)證結(jié)果通知供應(yīng)商。12.5. 所有關(guān)于供應(yīng)商的動(dòng)態(tài)評(píng)估，包括過(guò)程評(píng)

27、估和后評(píng)估，都應(yīng)在PDC平臺(tái)上進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)范圍內(nèi)資源共享。具有壟斷性質(zhì)的直接委托及零星采購(gòu)供應(yīng)商可以不進(jìn)行過(guò)程評(píng)估。12.6. 供應(yīng)商評(píng)估年度總結(jié)與分級(jí)管理12.6.1. 一線(xiàn)公司應(yīng)每年進(jìn)行一次供應(yīng)商評(píng)估年度總結(jié)。根據(jù)供應(yīng)商評(píng)估結(jié)果，結(jié)合公司實(shí)際情況及供應(yīng)商發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分級(jí)：超出預(yù)期、首選、可接受、限制條件使用、不可接受。12.6.2. 在新的采購(gòu)業(yè)務(wù)中，采購(gòu)負(fù)責(zé)部門(mén)對(duì)評(píng)級(jí)為“超出預(yù)期”、“首選”的供應(yīng)商，可考慮增加對(duì)其采購(gòu)量；對(duì)評(píng)級(jí)為“限制條件使用”的供應(yīng)商，應(yīng)考慮減少對(duì)其采購(gòu)量；對(duì)評(píng)級(jí)為“不可接受”的供應(yīng)商，不得與其開(kāi)展新的業(yè)務(wù)往來(lái)。12.7. 過(guò)程評(píng)估由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)，后評(píng)估由采購(gòu)負(fù)責(zé)部門(mén)組織，采購(gòu)負(fù)責(zé)部門(mén)、成本管理部及客戶(hù)關(guān)系中心按相應(yīng)緯度評(píng)估，年度總結(jié)由采