新建鐵路風(fēng)險管理實施細(xì)則(共31頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上 XX鐵路XHZQ-2標(biāo)項目部風(fēng)險管理實施細(xì)則第一章 總則第一條 工程概況XY公司新建XX鐵路YY段XHZQ-2標(biāo)地處ZZ境內(nèi)。2013年10月10日開工建設(shè)至2015年12月25日完工，為期兩年的工期。我部施工里程為D1K37+226（含該墩臺）DK61+000，線路長24.4km（含有斷鏈）。施工內(nèi)容：道路改移、橋涵、路基及附屬工程、其他運營生產(chǎn)設(shè)備及建筑物、大臨和過渡工程。主要工程量為雙線特大橋4座，雙線大橋11座，中橋2座，鉆孔樁：1695根，承臺：222個，墩柱：185個。框架涵48座，框架橋4座，1座明洞85m，1個站場。區(qū)間土石方：挖方108萬方，填方1

2、38萬方。站場土石方：挖方156萬方，其中石方31萬方。地基處理：涵洞CFG樁1557根， 路基CFG樁3856根，CFG樁合計5413根，水泥攪拌樁17330根。第二條 編制依據(jù)本細(xì)則依據(jù)鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理暫行辦法（鐵建設(shè)2010162號）、鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法（鐵建設(shè)200870號）及業(yè)主、局項目經(jīng)理部相關(guān)文件及法律、法規(guī)編制而成。第三條 安全風(fēng)險管理的意義推行安全風(fēng)險管理，是提升安全生產(chǎn)科學(xué)化水平的必然要求，是解決當(dāng)前安全突出問題的迫切需要，是提升全員、全過程安全風(fēng)險控制能力的有效途徑，對于強化安全管理基礎(chǔ)，規(guī)范安全管理行為，規(guī)避和化解安全風(fēng)險，保證安全生產(chǎn)基本有序，具

3、有重要的作用和意義。第四條 安全風(fēng)險管理重點建設(shè)安全風(fēng)險管理體系，是在現(xiàn)有安全管理基礎(chǔ)上，建立以危險源識別研判為基礎(chǔ)，以風(fēng)險控制為核心，完善各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引入風(fēng)險意識，優(yōu)化工作思路，加強風(fēng)險掌控，同時注重簡便性、實效性、可操作性，促進現(xiàn)有安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。第二章 管理組織機構(gòu)及職責(zé)第五條 管理組織機構(gòu)根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，項目部成立以項目經(jīng)理為組長的安全生產(chǎn)小組，加大工作力度，做好施工期間的安全風(fēng)險管理工作。安全風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：組 長：肖繼和副組長：楊豐春 陶 謙 周 鵬 宋 兵 石政偉成 員：房秀江 王永壽 牛建新 馬立學(xué) 井世龍 韓 艷 李

4、國興管理組織機構(gòu)圖項目經(jīng)理：肖繼和總工程師：周 鵬項目副經(jīng)理：楊豐春李啟成副書記：陶 謙試驗室：李國興綜合部：馬立學(xué)財務(wù)部：韓艷計劃部：井世龍物資設(shè)備部：牛建新安質(zhì)環(huán)保部：房秀江工程管理部：王永壽一工區(qū)：宋 兵二工區(qū)：石政偉第六條 管理組織機構(gòu)職責(zé)1、研究提出全面風(fēng)險管理工作報告；2、研究提出重大決策、重大風(fēng)險、重大事件和重要業(yè)務(wù)流程的判斷標(biāo)準(zhǔn)或判斷機制；3、研究提出重大決策風(fēng)險評估報告；4、研究提出風(fēng)險管理戰(zhàn)略和重大風(fēng)險解決方案，并負(fù)責(zé)該方案的組織實施和對該風(fēng)險的日常監(jiān)控；5、進行全面風(fēng)險管理有效性評估，研究提出全面風(fēng)險管理的改進方案；6、組織建立風(fēng)險管理信息網(wǎng)；7、組織協(xié)調(diào)全面風(fēng)險管理的日

5、常工作；8、組織、開展全面風(fēng)險管理工作；9、負(fù)責(zé)項目安全、質(zhì)量工作規(guī)劃的制定及實施工作，貫徹項目安全管理質(zhì)量管理方針，建立、健全綜合管理體系。10、辦理風(fēng)險管理其他有關(guān)工作。第七條 項目部各部門及各工區(qū)職責(zé)1、安質(zhì)環(huán)保部職責(zé)1）施工期間風(fēng)險評估與管理的歸口管理部門。負(fù)責(zé)實施風(fēng)險評估與管理工作。2）檢查督促各項目部風(fēng)險處理措施的落實情況。3）根據(jù)設(shè)計單位出具的風(fēng)險評估報告完成風(fēng)險評估報告，提出風(fēng)險評估結(jié)果。4）監(jiān)督、協(xié)調(diào)各工區(qū)處理風(fēng)險評估與管理工作中的有關(guān)問題。5）對施工階段風(fēng)險實時監(jiān)測，定期反饋，隨時與相關(guān)單位溝通。6）根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，調(diào)整風(fēng)險處理措施。2、工程管理部職責(zé)1）根據(jù)施工圖風(fēng)險評

6、估結(jié)果修正完善施工階段風(fēng)險評估報告，內(nèi)部審核后報監(jiān)理單位、局項目經(jīng)理部、東環(huán)公司審查批準(zhǔn)；2）檢查風(fēng)險評估報告中處理技術(shù)措施的執(zhí)行情況；3）參與風(fēng)險工點風(fēng)險評估工作，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果制定有針對性技術(shù)措施；3、物資設(shè)備部職責(zé)1）在進行本項目設(shè)備物資管理的同時，為安全生產(chǎn)做好物資設(shè)備方面的工作。2）重要勞動防護用品的采購和使用必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行本系統(tǒng)重要勞動防護用品定點使用管理規(guī)定。3）定期檢查勞動安全防護用品的使用情況，對于不符合安全要求、過期的安全防護用品及時予以淘汰、更換。4）建立安全防護用品發(fā)放使用臺賬，動態(tài)跟蹤，及時反饋安全防護用品的信息。根據(jù)各自的職能履行相關(guān)的風(fēng)險評估與

7、管理職責(zé)。4、綜合部職責(zé)1）從辦公室日常工作入手，做好安全生產(chǎn)方面的醫(yī)療保證和后勤保證工作，為安全生產(chǎn)做好后勤保障方面的工作。熟悉各職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，熟悉國家有關(guān)安全的方針政策法規(guī)；2）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)指示，及時做好有關(guān)安全文件的報送和傳達；3）組織檢查落實干部值班制度；4）做好部門人員的日常安全和教育，提高安全意識；5）加強對項目部車輛、生活區(qū)、辦公區(qū)、食堂經(jīng)常性安全檢查，防范安全事故的發(fā)生；6）及時提供和保存有關(guān)安全生產(chǎn)文明施工、水保環(huán)保方面的檔案、文件資料，為安全生產(chǎn)服務(wù)。5、財務(wù)部職責(zé)按照國家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定確保安全生產(chǎn)費用的及時到位，提供風(fēng)險評估與管理的所需資金6

8、、其他各職能部門職責(zé)根據(jù)各自的職能履行相關(guān)的風(fēng)險評估與管理職責(zé)。7、各工區(qū)職責(zé)1）制定管段內(nèi)施工階段風(fēng)險評估工作實施細(xì)則，并進行施工階段的動態(tài)風(fēng)險評估工作；2）根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，編制各種緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案，完善快速反應(yīng)機制，定期進行演練；3）對施工階段風(fēng)險實時監(jiān)測，定期反饋，隨時與項目部溝通。4）對于風(fēng)險工點，超前做好準(zhǔn)備工作，實時監(jiān)控，并做好相關(guān)人員培訓(xùn)；5）根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，調(diào)整風(fēng)險處理措施。第三章 風(fēng)險評估與管理第八條 風(fēng)險評估與管理的過程XY公司新建XX鐵路XHZQ-2標(biāo)項目部風(fēng)險評估與管理的過程如圖：制定風(fēng)險管理計劃，確定風(fēng)險評估的目標(biāo)和準(zhǔn)則識別所有潛在的風(fēng)險因素概率估計損失或不利

9、后果分析風(fēng)險等級風(fēng)險接受準(zhǔn)則風(fēng)險接受風(fēng)險減輕風(fēng)險轉(zhuǎn)移風(fēng)險規(guī)避風(fēng)險監(jiān)測和檢查判斷風(fēng)險是否在接受范圍內(nèi)風(fēng)險處理措施結(jié)束是第九條 施工階段的風(fēng)險評估與管理1、施工階段風(fēng)險評估與管理的實施主體是各工區(qū)，按照項目部規(guī)定和要求實施風(fēng)險管理。施工階段開展以安全風(fēng)險評估與管理為重點，注重環(huán)境風(fēng)險、兼顧質(zhì)量、工期、投資控制（成本控制）等風(fēng)險管理，根據(jù)不同施工階段的任務(wù)、目的和要求，針對管段內(nèi)不同的工程技術(shù)特點，確定評估與管理對象、目標(biāo)和方法。2、施工階段風(fēng)險評估與管理要點1）施工階段應(yīng)在施工圖階段的風(fēng)險評估結(jié)果基礎(chǔ)上，結(jié)合實施性施工組織設(shè)計進行。2）施工階段風(fēng)險評估內(nèi)容和成果應(yīng)滿足指導(dǎo)施工中進行風(fēng)險控制的基本要

10、求；3）施工階段風(fēng)險因素識別可參照鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理暫行辦法（鐵建設(shè)2010162號），結(jié)合規(guī)范、施工工藝與有關(guān)規(guī)定，確定典型風(fēng)險因素。4）施工階段應(yīng)根據(jù)設(shè)計階段風(fēng)險評估結(jié)果，依據(jù)施工地質(zhì)、資源配備及實施方案進行再評估。提出相應(yīng)的施工措施，著重于施工管理、措施評價和落實，主要工作包括：4.1）在施工過程中，應(yīng)根據(jù)施工揭示的地質(zhì)情況對風(fēng)險進行動態(tài)評估，對中度等級的風(fēng)險予以監(jiān)測。若采用原設(shè)計方案不能有效減低風(fēng)險等級到可接受的水平，應(yīng)及時上報項目部，經(jīng)共同研究決策后采取更為有效的應(yīng)對措施；4.2）在設(shè)計階段風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境和外界施工條件、施工工藝、設(shè)備、施工水平、經(jīng)驗和工程特點等，對

11、新出現(xiàn)的風(fēng)險進行識別。再結(jié)合風(fēng)險評估結(jié)果，針對各類風(fēng)險目標(biāo)提出風(fēng)險應(yīng)對措施，并對識別且處理后的風(fēng)險進行風(fēng)險監(jiān)測；施工中應(yīng)對風(fēng)險跟蹤管理，定期反饋，隨時與項目部溝通；在施工現(xiàn)場公示識別的風(fēng)險，其內(nèi)容包括風(fēng)險描述、監(jiān)測方案、應(yīng)急預(yù)案、責(zé)任人等。3、風(fēng)險處理四種基本措施1）接受風(fēng)險：也稱風(fēng)險自留，是指項目參與方自己承擔(dān)風(fēng)險帶來的損失，并做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。2）減輕風(fēng)險：是指減少風(fēng)險發(fā)生的概率或控制風(fēng)險的損失，或者增加風(fēng)險承擔(dān)者，將風(fēng)險各個部分分配給不同的參與方。3）轉(zhuǎn)移風(fēng)險：是指當(dāng)有些風(fēng)險無法回避、必須直接面對，而自己的承受能力又無法有效地承擔(dān)時，采用某種方式將某些風(fēng)險的后果連同對風(fēng)險應(yīng)對的權(quán)力和責(zé)

12、任轉(zhuǎn)移給他人。轉(zhuǎn)移風(fēng)險的方法很多，主要包括非保險轉(zhuǎn)移和保險轉(zhuǎn)移兩大類。4）規(guī)避風(fēng)險：是指風(fēng)險評估后，項目風(fēng)險發(fā)生的概率很高，而且可能的損失也很大，又沒有其他有效的對策來降低該風(fēng)險，這時應(yīng)采取放棄項目、放棄原有行動計劃或改變目標(biāo)的方法。4、評估方法風(fēng)險評估和評價可采用專家調(diào)查法、風(fēng)險矩陣法、層次分析法、模糊綜合評估法、蒙特卡羅法、敏感分析法等辦法。本標(biāo)段主要使用核對表法。核對表法是在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，找出所有可能存在的風(fēng)險，然后以提問的方式將這些風(fēng)險因素列成表格進行核對的一種方法，一般步驟為：將工程風(fēng)險系統(tǒng)分解為若干個子系統(tǒng)；運用事故樹，找出引起風(fēng)險事件的風(fēng)險因素，作為檢查表的基本檢查項目； 針

13、對風(fēng)險因素，查找有關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范； 根據(jù)風(fēng)險因素的風(fēng)險等級，依次列出風(fēng)險清單。 5、風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)和接受標(biāo)準(zhǔn)1）事故發(fā)生概率的等級標(biāo)準(zhǔn)概率等級標(biāo)準(zhǔn)概率范圍中心值概率登記描述概率等級0.31很可能50.030.30.1可能40.0030.030.01偶然30.00030.0030.001不可能20.00030.0001很不可能12）事故發(fā)生后果的等級標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟損失等級標(biāo)準(zhǔn)后果定性描述災(zāi)難性的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的輕微的后果等級54621經(jīng)濟損失（萬元）100030010001003003010030人員傷亡等級標(biāo)準(zhǔn)后果定性描述災(zāi)難性的很嚴(yán)重嚴(yán)重的較大的輕微的后果等級54321人員傷亡數(shù)量(人)F92

14、F9或SI101F2或1SI10SI=1或1MI10MI=1注：F=死亡人數(shù) SI=重傷 MI=輕傷工期延誤等級標(biāo)準(zhǔn)后果定性描述災(zāi)難的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的輕微的后果等級54321耽誤時間1（控制工期工程（月單事故）101100.110.010.10.01延誤工期2（非控制工期工程）（月單事故）24624260.520.5相對等級標(biāo)準(zhǔn)后果定性描述災(zāi)難的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的輕微的相對經(jīng)濟損失（）10310130.110.1相對工期耽誤時間（）104101.540.31.50.3第三方相對經(jīng)濟損失（）10310130.510.53）環(huán)境影響等級標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境影響等級標(biāo)準(zhǔn)后果定性描述災(zāi)難性的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較

15、大的輕微的后果等級54321環(huán)境影響描述永久的且嚴(yán)重的永久的但輕微的長期的臨時的但嚴(yán)重的臨時的且輕微的注：“臨時的”含義為在施工工期內(nèi)可以消除“長期的”含義在施工工期以內(nèi)不能消除，但不會是永久的；“永久的”含義為不可逆轉(zhuǎn)或不可恢復(fù)的。4）風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)輕微的較大的嚴(yán)重的很嚴(yán)重的災(zāi)難性的23456很可能5高度高度極高極高極高可能4中度高度高度極高極高偶然3中度中度高度高度極高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度5）風(fēng)險接受準(zhǔn)則風(fēng)險接受準(zhǔn)則風(fēng)險等級接收準(zhǔn)則處理措施低度可忽略此類風(fēng)險較小，不需要采取風(fēng)險措施和檢測中度可接受此類風(fēng)險次小，不需要采取風(fēng)險措施，但需予以監(jiān)測

16、高度不期望此類風(fēng)險較大，必須采取風(fēng)險措施降低風(fēng)險并加強監(jiān)測，且滿足降低風(fēng)險的成本不高于風(fēng)險發(fā)生后的損失（ALARP準(zhǔn)則）極高不可接受此類風(fēng)險最大，必須高度重視，一般應(yīng)規(guī)避，否則要不惜代價將低風(fēng)險至少降低到不期望的程度。第十條 風(fēng)險處理規(guī)定 1、根據(jù)項目部的風(fēng)險評估結(jié)果，按照風(fēng)險接受準(zhǔn)則，提出風(fēng)險處理措施。風(fēng)險處理基本措施包括風(fēng)險接受、風(fēng)險減輕、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險規(guī)避。 2、根據(jù)風(fēng)險處理結(jié)果，提出風(fēng)險對策表。風(fēng)險對策表的內(nèi)容應(yīng)包括初始風(fēng)險、設(shè)計或施工應(yīng)對措施、殘留風(fēng)險等。 3、對風(fēng)險處理結(jié)果實施動態(tài)管理。當(dāng)風(fēng)險在接受范圍內(nèi)，風(fēng)險管理按預(yù)定計劃執(zhí)行直至工程結(jié)束；當(dāng)風(fēng)險不可接受時，應(yīng)對風(fēng)險進行再處理，并

17、重新制定風(fēng)險管理計劃。 第十一條 風(fēng)險監(jiān)測規(guī)定 1、制定風(fēng)險監(jiān)測計劃，提出監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)； 2、跟蹤風(fēng)險管理計劃的實施，采用有效的方法及手段，監(jiān)測和應(yīng)對風(fēng)險； 3、報告風(fēng)險狀態(tài)，發(fā)出風(fēng)險預(yù)警信號，提出風(fēng)險處理建議。第四章 危險源辨識第十二條 辨識范圍 1）危險源辨識覆蓋XY公司新建XX鐵路XHZQ-2標(biāo)項目建設(shè)范圍內(nèi)的施工建設(shè)的全過程，包括所涉及的作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、施工過程、工作環(huán)境、人員活動、臨時構(gòu)筑物、輔助設(shè)施等。 2）考慮7種危害因素 化學(xué)危害：各種有毒有害化學(xué)品的揮發(fā)、泄露所造成的人員傷害、火災(zāi)。 物理危害：造成人體輻射損傷、凍傷、燒傷、中毒等。 機械危害：造成人體扎傷、壓傷、倒塌壓埋

18、傷、割傷、刺傷、擦傷、骨折、扭傷、沖擊傷、切斷傷。 電氣危害：設(shè)備設(shè)施安全裝備缺乏或損壞造成的火災(zāi)、人員觸電、設(shè)備損壞等。 人機工程危害：不適宜的作業(yè)方式、作息時間、作業(yè)環(huán)境等引起的人體過度疲勞危害。 生物危害：病毒、有害細(xì)菌、真菌等造成的發(fā)病感染。 施工過程中的設(shè)施危害等。 3）覆蓋三種時態(tài) 過去：作業(yè)活動系統(tǒng)或設(shè)備等過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人體傷害事故。 現(xiàn)在：作業(yè)活動系統(tǒng)或設(shè)備等現(xiàn)在的安全控制狀況。 將來：作業(yè)活動發(fā)生變化，系統(tǒng)或設(shè)備等在發(fā)生改進、報廢、退役后將會發(fā)生的危害因素。 4）考慮三種狀態(tài)： 正常：作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備等按其工作任務(wù)連續(xù)長時間進行工作的狀態(tài)。 異常：作業(yè)活動、

19、系統(tǒng)或設(shè)備等周期性或臨時性進行工作的狀態(tài)，如設(shè)備的開啟、停止、檢修等狀態(tài)。 緊急情況：發(fā)生火災(zāi)、坍塌、倒塌等狀態(tài)。 第十三條 辨識方法 2.1.采用安全檢查表、現(xiàn)場觀察和座談會相結(jié)合的方法，在引進新工藝、新設(shè)備時使用預(yù)先危險分析法。 2.1.1）安全檢查表：將項目建設(shè)的過程分成若干個系統(tǒng)、設(shè)備和工種，確定檢查項目，按單元、層次、設(shè)備、工種的組成順序編制表格，列出系統(tǒng)、設(shè)備、工種的危險源。 2.1.2）現(xiàn)場觀察：對作業(yè)活動、設(shè)備運轉(zhuǎn)或系統(tǒng)活動進行現(xiàn)場觀測，分析人員、工藝、設(shè)備運轉(zhuǎn)過程中存在的危險源。 2.1.3）座談：召集相關(guān)安全管理人員、專業(yè)人員、管理人員、操作人員，討論分析作業(yè)活動和設(shè)備運轉(zhuǎn)

20、過程中存在的危險源，對通過安全檢查表和現(xiàn)場觀察分析出的危險源進行補充和確認(rèn)。 2.1.4）預(yù)先危險源分析：新系統(tǒng)、新設(shè)備或新工藝采用前應(yīng)預(yù)先對存在的危險源類別、危險產(chǎn)生的條件、事故后果等概略地進行類比分析和評價。2.2.危險評價 2.2.1）資料收集 項目部收集、整理所在地的法律法規(guī)和其他要求，已有的事故及事故記錄、類似組織發(fā)生的事故和事故的信息，以及指揮部提供的相關(guān)資料。 2.2.2）危險評價方法 2.2.2.1）危險分級 危險評價結(jié)果分為不可容許危險、重大危險和一般危險三級。評價準(zhǔn)則如下： 導(dǎo)致十萬元及以上重大財產(chǎn)損失的事故結(jié)果評價為不可容許風(fēng)險。 違反法律、法規(guī)，預(yù)計可能導(dǎo)致事故結(jié)果在重

21、傷或重傷以上的評價為不可容許危險。 經(jīng)發(fā)生過且無良好控制措施的事故或危險事件，評價為不可容許危險。 緊急狀態(tài)下的危險事件，評價為重大危險。 違反法律、法規(guī)，預(yù)計可能導(dǎo)致的事故結(jié)果在重傷以下的，評價為重大危險。 曾經(jīng)發(fā)生過，已制定良好的控制措施的事故或危險事件，評價為一般危險。2.2.2.2）LEC半定量評價方法 如果采用定性評價無法判斷危害的危險級別，則采用LEC評價法。危險級別=LECE(暴露于危險環(huán)境的頻率)分?jǐn)?shù)值L（事故或危害事件發(fā)生的可能性）10連續(xù)暴露在潛在危險環(huán)境6每日一次或數(shù)次在工作時間內(nèi)暴露3每周一次或偶然地暴露2每月暴露一次1每年數(shù)次暴露L(事故或危害事件發(fā)生的可能性)分?jǐn)?shù)值

22、L(事故或危害事件發(fā)生的可能性)10完全可能，可被預(yù)料到6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1極度不可能C(后果的嚴(yán)重程度)分?jǐn)?shù)值C(后果的嚴(yán)重程度)100災(zāi)難性的：可能導(dǎo)致有人員死亡40非常嚴(yán)重：可能導(dǎo)致有人重傷15嚴(yán)重：可能導(dǎo)致暫時性重傷3一般：輕微可恢復(fù)性的傷害1引人注目：不利安全健康L*E*C(危險級別)分?jǐn)?shù)值L*E*C(危險級別)級別320特大危險五級160-320重大危險四級70-160較大危險三級20-70一般危險二級20輕微危險一級第十四條 評價步驟 3.1.項目部對施工范圍內(nèi)的危險源進行識別及匯總，并組織安質(zhì)部門根據(jù)2.2.的評價方法和準(zhǔn)則，對危險源進行判斷或打分，確定重大危險及不可容

23、許危險，填寫重大危險及不可容許危險清單。3.2.危險源管理 3.2.1）項目部根據(jù)確認(rèn)后的重大危險及不可容許危險清單制定針對性強的專項危險源控制措施，控制措施應(yīng)以消除危險因素為準(zhǔn)則，其次考慮危險降低措施（降低危險概率、降低危險傷害或財產(chǎn)損失）。3.2.2）對不同級別的危險制定相應(yīng)的危險控制措施，必須滿足降低或使危險處于有效控制中，而且不會帶來新的不可容許或重大危險。第五章 風(fēng)險處理措施第十五條 防護措施1、預(yù)防機械傷害事故的防護措施為保證作業(yè)人員的安全，防止機械對人體的傷害事故，制定本措施。1）對所有各種機械設(shè)備進場后，必須由設(shè)備負(fù)責(zé)人會同安全員和使用機械的人員共同對該機械設(shè)備進行進場驗收工作

24、，經(jīng)驗收發(fā)現(xiàn)安全防護裝置不齊全的或有其它故障的應(yīng)有退回設(shè)備保障部門進行維修和安裝。2)設(shè)備安裝調(diào)試合格后，應(yīng)進行檢查，并按標(biāo)準(zhǔn)要求對該設(shè)備進行驗收，經(jīng)項目分部組織驗收合格后方能正常使用。3)使用中要經(jīng)常對該設(shè)備進行保養(yǎng)檢查，使用后電工切斷電源并鎖好電閘箱。4)各種機械設(shè)備必須專人專機，凡屬特種設(shè)備，其操作負(fù)責(zé)人要按規(guī)定每周對施工現(xiàn)場的所有機械設(shè)備進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及隱患及時解決處理，確保機械設(shè)備的完好，防止機械傷害事故的發(fā)生。2、預(yù)防坍塌事故的防護措施為防止開挖基坑、或在施工層堆放過多物料及支撐模板、腳手架等出現(xiàn)坍塌事故，特制定預(yù)案措施。1）為防止坍塌事故事發(fā)生，在施工前加強對施工人員的安全基

25、本知識教育，嚴(yán)格按技術(shù)交底內(nèi)容和操作規(guī)程施工。2）基礎(chǔ)工程施工前必須進行勘察，摸清地質(zhì)情況，按照土質(zhì)情況設(shè)置安全邊坡或者固壁支撐。3）對于基坑的邊坡和固壁支架應(yīng)隨時檢查，特別是在雨天時更要加強檢查。發(fā)現(xiàn)邊坡有裂痕，疏松或支撐有折斷，走動等危險征兆，應(yīng)立即采取措施，消除隱患。4）遇有特殊情況，要加強周邊的警戒力量，施工現(xiàn)場設(shè)置防護員，保證施工安全。5）對于挖出的泥土，要按照規(guī)定放置，不得隨意堆放。6）模板、腳手架安裝必須經(jīng)過檢算、地基核實能否滿足要求。7）模板、腳手架所用桿件的規(guī)格尺寸、壁厚等進行核實是否符合設(shè)計要求，避免出現(xiàn)因使用不合格材料釀成事故。3、預(yù)防高處墜落事故的防護措施為貫徹“安全第

26、一、預(yù)防為主”的方針，根據(jù)本工程的結(jié)構(gòu)特點和工程實際，在確定高處墜落危險源后制定本措施。1）為防止高處墜落事故的發(fā)生，在工程施工前對所從事高處作業(yè)的人員進行安全基本知識，安全注意事項等安全技術(shù)交底。2）施工作業(yè)人員進場后，按不同層次（項目部、工區(qū)、班組）進行三級教育工作。3）凡患有高血壓、心臟病及不宜從事高處作業(yè)的人員，嚴(yán)禁參加高處作業(yè)工作。4）對所有預(yù)留洞口，必須加木蓋進行防護，凡超過1000mm的洞口應(yīng)在上方鋪設(shè)厚度不小于50mm的木板，并在下方支掛安全網(wǎng)。5）對所有工程實體臨邊進行防護，如梁面臨邊可用預(yù)留的鋼筋按規(guī)定綁扎嚴(yán)密，施工梯道臨邊加防護欄桿，上欄桿在1.2米處，下欄桿在0.6米處

27、各設(shè)一道，欄桿間距不大于2米，并在0.15米處加檔腳手欄桿。6）為保證防護措施能真正起到應(yīng)有的防護作用，除在具體實施過程中由項目經(jīng)理、安全專職人員及相關(guān)作用班組長，對防護設(shè)施進行必要的監(jiān)督制作過程和驗收外，還應(yīng)按規(guī)定要求每周進行不少于一次的檢查工作，以確保防護設(shè)施的完好性，防止墜落事故的發(fā)生。7）在實體外部施工中，作業(yè)班組要對安全防護設(shè)施腳手架拉結(jié)點、安全平網(wǎng)和密目式安全、腳手板等進行使用前檢查，確認(rèn)無誤后，方能進行操作。8）凡作業(yè)層以下無安全防護設(shè)施作業(yè)時，施工作業(yè)人員必須佩戴安全帶或安全繩（使用前必須對安全防護設(shè)施進行檢查），其安全帶或安全繩的使用必須遵照高掛低用的原則。凡未使用防護用品用

28、具的不準(zhǔn)作業(yè)，以防止高處墜落事故的發(fā)生。4、預(yù)防觸電事故的防護措施根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范規(guī)定，為了加強施工現(xiàn)場用電管理，保障施工現(xiàn)場用電安全，防止觸電事故發(fā)生，制定本措施。1）安裝作業(yè)前，必須按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定對安裝作業(yè)人員進行安全技術(shù)及操作規(guī)程的交底工作。2）施工工程實體外側(cè)與外電高壓線路未達到安全距離應(yīng)增設(shè)屏障遮欄、圍欄或保護網(wǎng)等防護。3）施工現(xiàn)場專用的中性點直接接地的供電線路必須實行TNS接零保護系統(tǒng)，同時必須做到三級控制兩級保護，電箱為標(biāo)準(zhǔn)電閘箱，并采取防雨、防潮措施。4）電氣設(shè)備應(yīng)根據(jù)地區(qū)或系統(tǒng)要求，做保護接零，求做保護接地，不得一部分設(shè)備做保護接零，另一部分設(shè)備做保護接地。5）必須由持有

29、上崗證件的專職電工，負(fù)責(zé)現(xiàn)場臨時用的電管理及安拆。6）對新調(diào)入工地的電氣設(shè)備，在安裝使用前，必須進行檢驗測試。經(jīng)檢測合格方能投入使用。7）專職電工對現(xiàn)場電氣設(shè)備每月進行巡查，工區(qū)每周、項目部每半月對施工用電系統(tǒng)、漏電保護器進行一次全面系統(tǒng)的檢查。8）配電箱設(shè)在干燥通風(fēng)的場所，周圍不得堆放任何防礙操作、維修的物品，并與被控制的固定設(shè)備距離不得超過3米。安裝和使用按“一機、一閘、一箱、一漏”的原則，不能同時控制兩臺或兩臺以上的設(shè)備，否則容易發(fā)生誤操作事故。9）配電箱應(yīng)標(biāo)明其名稱、用途，并做出分路標(biāo)志，門應(yīng)配鎖，現(xiàn)場停止作業(yè)1小時以上時，應(yīng)將開關(guān)箱斷電上鎖。10）照明專用回路設(shè)置漏電保護器，燈具金屬

30、外殼做接零保護，室內(nèi)線路及燈具安裝高度低于2.5米的應(yīng)有使用安全電壓。在潮濕和易觸及帶電體的照明電源必須使用安全電壓，電氣設(shè)備架設(shè)或埋設(shè)必須符合要求，并保證絕緣良好。任何場合均不能拖地。11）線路過道應(yīng)按規(guī)定進行架設(shè)或地埋，破皮老化線路不準(zhǔn)使用。12）使用移動電氣工具和砼振搗作業(yè)時，必須按規(guī)定穿戴絕緣防護用品。13）凡從事與用電有關(guān)的施工作業(yè)時，必須實行電工跟班作業(yè)。5、防護物體打擊事故的防護措施為了保證施工人員的身體不受傷害及安全生產(chǎn)的順利進行，根據(jù)國家、上級的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求制定本措施。1）加強對施工人員的安全知識教育，提高安全意識和技能。2）凡現(xiàn)場人員必須正確佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)要求的安

31、全帽。3）經(jīng)常進行安全檢查，對于凡有可能造成落物或?qū)θ藛T形成打擊威脅及危及鐵路行車的部位，必須進行日巡查，保證其安全可靠。4）對于大型設(shè)備、泵車作業(yè)除設(shè)指揮人員外，對有危險區(qū)域，應(yīng)增設(shè)警戒人員、設(shè)置現(xiàn)場防護員，以確保人身安全和鐵路行車安全。5）施工現(xiàn)場嚴(yán)禁拋擲作業(yè)（其中包括桿件安裝、拆除，模板支撐安拆、扳手和手錘等小型工具及垃圾廢物清理）。6）按規(guī)范要求在上料架、進料架、通道口搭設(shè)合格的安全防護通道，以保證施工人員的安全。7）作業(yè)前項目負(fù)責(zé)人必須根據(jù)現(xiàn)場情況進行安全技術(shù)交底，使作業(yè)人員明確安全生產(chǎn)狀態(tài)及要點，避免事故發(fā)生。8）作業(yè)前安全管理人員及操作手必須對設(shè)備進行檢查運行，在確定無故障情況時

32、方能進行作業(yè)。6、施工現(xiàn)場防火措施1）加強對施工人員的消防安全知識教育，提高消防安全意識和防火救災(zāi)技能。2）施工現(xiàn)場必須按項目部要求建立義務(wù)消防隊，成員應(yīng)進行消防專業(yè)知識培訓(xùn)和教育，做到有備無患。3）建立明火作業(yè)報告制度，凡需明之作業(yè)的部位和項目需提前向項目部提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)方可進行明火作業(yè)，危險性較大的明火作業(yè)應(yīng)有派專人監(jiān)護。4）配備足量的消防器材、用具和水源，并保證其常備有效，做到防患于未燃。5）嚴(yán)格對易燃易爆物品的管理，禁止將燃油、油漆、乙炔等物品混存于一般材料庫房，應(yīng)有單獨保管。6）對易燃物品倉庫選址要遠(yuǎn)離施工人員宿舍及火源存在區(qū)域，同時要增加防護設(shè)施。7）臨時用房、倉庫必須留出足量的

33、消防通道，以備應(yīng)急之用。8）對于臨時線路要加強管理和檢查，防止因產(chǎn)生電火花造成火災(zāi)。9）定期對著火源、水源、消防器材等要害部位和設(shè)施進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，將事故隱患消滅于萌芽狀態(tài)。7、預(yù)防中毒事故的防護措施為了防止現(xiàn)場中毒事故的發(fā)生，更好的保護施工人員的安全與健康，特制定本措施。1）凡從事有毒有害化學(xué)物品作業(yè)時，作業(yè)人員必須佩戴防毒面具，并保證通風(fēng)良好。2）宿舍內(nèi)嚴(yán)禁存放有毒有害及化學(xué)物品。3）進行電焊工作時，除要用防護罩外，還應(yīng)戴口罩，穿戴好防護手套、腳蓋、帆布工作服。采用低塵少害的焊條或采用自動焊代替手工焊。4）現(xiàn)場嚴(yán)禁使用明火照明，以防止煤氣中毒事故。5）食堂要在衛(wèi)生許可證，炊

34、事人員必須持有健康證和體檢合格證上崗。其生、熟食物必須分別加工制作存放。凡變質(zhì)、糜爛的食品，嚴(yán)禁食用，每天要做好防蚊、蠅傳染源的控制工作。6）食堂內(nèi)嚴(yán)禁非炊事人員進入，炊事人員不能留長指甲，并保持個人衛(wèi)生清潔，對食堂做到每日清掃。第六章 風(fēng)險應(yīng)急措施第十六條 應(yīng)急措施1、機械傷害事故應(yīng)急救援措施1）發(fā)生機械傷害，要及時停止機械運轉(zhuǎn)，并根據(jù)傷害采取相應(yīng)的救治措施。2）及時逐級上報到預(yù)案指揮部，傷勢嚴(yán)重的應(yīng)及時打120救援。3）出血性外傷應(yīng)及時采取止血措施，避免傷員因失血過多造成生命危險。4）骨折性外傷，在挪動傷員時要冷靜小心，采取正確的方法救護避免傷勢擴大。5）脊椎骨折傷員要使受傷者靜臥，嚴(yán)禁采

35、用抱、拉、抬腿等方法處理，以防脊椎受傷，導(dǎo)致傷員癱瘓。6）對事故現(xiàn)場要注意保護，并以便調(diào)查組調(diào)查。7）配合上級主管部門和調(diào)查組處理，并做好傷員及家屬的善后工作。2、坍塌事故的應(yīng)急救援措施1）坍塌事故發(fā)生后，項目部應(yīng)急救援小組人員應(yīng)立即趕往出事地點，積極采取對傷員的救護，同時就逐級上報到應(yīng)急預(yù)案指揮部。2）根據(jù)工程環(huán)境情況及地點不同，積極采取有效的措施，扼制事故的發(fā)展和蔓延。把事故損失減少到最小范圍內(nèi)。3）在搶救傷員的同時，應(yīng)及時撥打120急救求救，以便爭取時間，減小傷亡。4）物資供應(yīng)人員應(yīng)及時將救援所需的物質(zhì)和器械供應(yīng)到現(xiàn)場，保證搶救工作的順利進行。5）對事故現(xiàn)場采取保護或拍照等必要手續(xù)，留存

36、重要痕跡物證等，以為事故查處提供完整可靠的依據(jù)。6）配合上級主管部門和事故調(diào)查組開展調(diào)查處理，并做好傷亡人員的善后處理工作。3、高處墜落事故應(yīng)急救援措施1）發(fā)生墜落事故，現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案小組人員應(yīng)及時趕往出事地點，積極采取對傷員的救護，同時應(yīng)逐級上報到應(yīng)急預(yù)案指揮部。2）如屬兩人以上事故應(yīng)視其傷害程度首先對重傷員采取搶救，以免錯過挽救時機。3）根據(jù)傷員所傷部位采取正確救護手段，骨折傷員盡量避免挪動和拉線。顱骨造成傷害人員特別注意腦震蕩，脊椎受傷人員要靜臥，防止造成脊椎損傷導(dǎo)致癱瘓。4）嚴(yán)格注意因內(nèi)傷出血后造成死亡事故。5）現(xiàn)場應(yīng)急小組的物資供應(yīng)人員應(yīng)及時把施救藥品器械供應(yīng)到位。以便使救護工作順利進

37、行。6）對事故現(xiàn)場要注意保護，并留有痕跡，為調(diào)查處理提供可靠依據(jù)。4、觸電事故應(yīng)急救援措施1）發(fā)生觸電事故要在第一時間迅速采取切斷電源，并及時向指揮部報告事故情況。2）在項目經(jīng)理未到之前現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)采取對傷員的急救或據(jù)情況送往醫(yī)院救治。3）如傷員情況危急及時撥打120求救以便爭取時間。4）物資供應(yīng)人員應(yīng)及時將施救所需的醫(yī)療器械、輔助器材及時供應(yīng)到現(xiàn)場，保證搶救順利進行。5）要對有可能繼續(xù)造成人員傷害或財產(chǎn)損失的危險源進行清除，以免再次發(fā)生事故或造成更大的財產(chǎn)損失。6）對事故現(xiàn)場采取繪圖或拍照等必要手段，留存重要痕跡、物證等以便為查處提供可靠依據(jù)。7）配合上報主管部門和項目部開展調(diào)查處

38、理工作，并做好為穩(wěn)定社會和傷亡人員的善后處理工作。5、物體打擊事故應(yīng)急求援措施1）發(fā)生物體打擊事故，要迅速啟動項目求援小組，及時停止阻斷事故源的工作和作業(yè)，防止事故的擴大，并根據(jù)傷害的性質(zhì)和程度，利用現(xiàn)場的一切條件，實施相應(yīng)的救護措施。2）及時速報上級預(yù)案指揮部，傷勢嚴(yán)重的應(yīng)及時撥打120求救。3）出血性外傷應(yīng)及時采取應(yīng)急止血措施，避免傷員因失血過多造成生命危險，骨折性傷員，在挪動傷員時冷靜小心，采取正確的方法救護避免傷勢擴大。4）把人員撤離到安全地帶，初步檢查傷員，進行現(xiàn)場急救和監(jiān)護，采取有效的止血、包扎、止痛等措施，或立即派車輛送醫(yī)院搶救。5）脊椎骨折傷員要保證傷員平穩(wěn)臥姿式，嚴(yán)禁采用抱、

39、拉、抬、背、搭腿等方法處理，以防脊髓受傷導(dǎo)致傷情加重，以致造成癱瘓。6）對事故現(xiàn)場要注意保護，以便調(diào)查組調(diào)查。7）配合上級主管部門和調(diào)查組，開展調(diào)查處理，并做好傷員及家屬的善后工作。6、火災(zāi)事故應(yīng)急救援措施1）發(fā)現(xiàn)火情要立即查清火源點及起火原因，扼制火勢發(fā)展和蔓延。2）及時撥打119報警，同時將事故情況上報，預(yù)案指揮部以便及時處理。3）現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案小組所有能參戰(zhàn)施工人員利用已備滅火器、消防器材、器具實施救助。4）切斷火源及火路，對現(xiàn)場的物資庫、易燃易爆物品及時隔離和轉(zhuǎn)移，避免事態(tài)擴大和蔓延。5）對現(xiàn)場人員進行清點，如火場亦被火勢圍困人員要首先施有計劃的救助。6）在消防人員到來后，服從并協(xié)助消防

40、指揮人員采取救助。7)對燒傷及因缺氧造成氣窒人員及時采取救護措施，并據(jù)情及時送往醫(yī)院或撥打120求救。8)對火災(zāi)現(xiàn)場可能做證據(jù)的物品要注意留存，以便為查處提供有利依據(jù)。9)配合上級主管部門和指揮部開展，調(diào)查處理，并做好為穩(wěn)定社會和傷亡人員的善后處理工作。7、中毒事故應(yīng)急救援措施1）發(fā)生中毒事故要按中毒原因分別采取不同救護措施，如因食物中毒在第一時間內(nèi)電話報告給應(yīng)急指揮部，市衛(wèi)生防疫站及醫(yī)院及時對中毒人員采取救治。2）及時判斷中毒源和中毒途徑，并嚴(yán)格控制有毒物質(zhì)繼續(xù)浸受人體及對其他人群造成傷害。3）如因呼吸道造成中毒，應(yīng)將中毒人員搬到通風(fēng)良好和有新鮮空氣的地方，采取相應(yīng)急救措施。4）協(xié)助衛(wèi)生防疫

41、部門及預(yù)案指揮部調(diào)查毒物名稱、毒性及危害程度并以最快的速度將中毒人員送往醫(yī)院救治。5）保護事故現(xiàn)場和證物給事故調(diào)查提供可靠依據(jù)。6）做好中毒人員及家屬的善后工作。第七章 風(fēng)險處理規(guī)定第十七條 根據(jù)項目風(fēng)險評估結(jié)果，按照風(fēng)險接受準(zhǔn)則，提出風(fēng)險處理措施，風(fēng)險處理基本措施包括風(fēng)險接受、風(fēng)險減輕、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險規(guī)避等。第十八條 根據(jù)風(fēng)險處理結(jié)果，提出風(fēng)險對策表。風(fēng)險對策表的內(nèi)容應(yīng)包括初始風(fēng)險、設(shè)計或施工應(yīng)對措施、殘留風(fēng)險等。第十九條 對風(fēng)險處理結(jié)果實施動態(tài)管理，當(dāng)風(fēng)險在接受范圍內(nèi)，按預(yù)定計劃執(zhí)行直至工程結(jié)束；當(dāng)風(fēng)險不可接受時，應(yīng)對風(fēng)險進行再處理，并重新制定風(fēng)險管理計劃。第八章 應(yīng)急預(yù)案及演練安排第二十

42、條 成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組項目部成立以項目經(jīng)理為組長的應(yīng)急預(yù)案搶險領(lǐng)導(dǎo)小組，人員如下：組 長：肖繼和副組長：楊豐春 陶 謙 周 鵬 宋 兵 石政偉成 員：房秀江 王永壽 牛建新 馬立學(xué) 井世龍 韓 艷 李國興第二十一條 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1、組長職責(zé)1）接到報告，立即趕赴現(xiàn)場，啟動應(yīng)急救災(zāi)程序，組織人力、物力全力搶險救災(zāi)，減少降低災(zāi)害損失。2）分析事故發(fā)展變化情況，采取有效的應(yīng)急措施，控制事故蔓延發(fā)展。3）組織現(xiàn)場工作人員對事故進行調(diào)查和分析，查找事故原因，并做出應(yīng)對措施，以免此類事故再次發(fā)生。2、組員職責(zé)1）熟悉掌握本標(biāo)段的疏散道路、消防設(shè)施、醫(yī)療器材、應(yīng)急材料的位置，并可以熟練使用。2）加強平時的事故處理訓(xùn)練，掌握各種事故的處理措施。3）發(fā)現(xiàn)險情后迅速做出反應(yīng)，向組長報告事故部位、類型及事故程度。4）在組長的指揮下，綜合考慮現(xiàn)場情況，對不同部位的人員、物資等組織不同疏散路線。5）貫徹救人重于一切的原則，以最快的速