渝長高速公路施工變更與索賠經(jīng)驗(yàn)介紹(共9頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上加大變更與索賠，扭虧為盈增效益-渝長高速公路施工變更與索賠經(jīng)驗(yàn)介紹王秀芳1前言我處施工的渝長高速公路L2合同段，工程規(guī)模大，地理環(huán)境差，技術(shù)含量高，工藝復(fù)雜，集橋、隧、涵、路基一體的“海、陸、空”工程。原投標(biāo)報價8200萬元，實(shí)際中標(biāo)價格6527萬元，其中包括監(jiān)理工程師設(shè)施、設(shè)備費(fèi)用50萬元、預(yù)備及意外費(fèi)用851萬元，實(shí)際工程總價僅5626萬元。按進(jìn)場后的初步測算分析，預(yù)計該工程虧損額在2000萬元左右。這個數(shù)字無論是對獨(dú)立核算的項(xiàng)目經(jīng)理部還是處，都將是一筆巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在困難與壓力面前，我們首先是確保工程進(jìn)度、質(zhì)量，達(dá)到業(yè)主、監(jiān)理滿意，然后以工程實(shí)際發(fā)生費(fèi)用為理由

2、，多次向業(yè)主借款累計達(dá)1200萬元，并及時研究、分析解決資金短缺問題的有效辦法。經(jīng)過處、公司、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員反復(fù)細(xì)致的分析研討，決定從工程變更與索賠方面獲得合理的經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償，因此成立了專門的變更與索賠攻關(guān)小組，全面收集和整理相關(guān)數(shù)據(jù)與資料，以充分的理由和證據(jù)得到業(yè)主和監(jiān)理的認(rèn)可，因而使該工程累計完成工程變更增加額1437萬元，工程索賠額1390萬元，加上材料調(diào)差等項(xiàng)目?？傆嫗閱挝煌旎亟?jīng)濟(jì)損失2400萬元。從而有效地保護(hù)了我方的合同利益，維護(hù)了企業(yè)的良好形象。下面將渝長高速公路工程變更與索賠工作的一些簡要做法介紹如下：2熟悉圖紙，立足現(xiàn)場，找準(zhǔn)變更原因2.1出現(xiàn)不利的自然條件，使現(xiàn)場施工

3、條件惡化，引起一系列的工程變更。例如：渝長高速公路L2合同段，原設(shè)計YK53+228.9553+460段231.05m為高填路基，路基擋墻基礎(chǔ)置于基巖上并埋入中風(fēng)化層以下不小于1.0m，其基底容許承載力不小于0.72Mpa。現(xiàn)場施工時，擋墻基礎(chǔ)挖至設(shè)計標(biāo)高后，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師檢查，基底承載力達(dá)不到設(shè)計要求。按監(jiān)理工程師的指令局部下挖35m后仍不能滿足基底承載力要求，故我方及時向業(yè)主、監(jiān)理進(jìn)行了書面匯報，反映了此問題。業(yè)主、監(jiān)理及設(shè)計院有關(guān)人員到現(xiàn)場進(jìn)行了實(shí)際考查，經(jīng)多次多方討論研究后，業(yè)主向我方發(fā)出了工程設(shè)計變更通知書，將御臨河大橋右線引橋原1316m預(yù)應(yīng)力砼空心板橋增加為1616m預(yù)應(yīng)力砼空

4、心板橋，將原高填路基修改為1016m預(yù)應(yīng)力砼空心板橋（K53+366.807大橋），同時增加左線右側(cè)ZK53+305395段90m及右線右側(cè)K53+457.14466.5段9.36m擋墻。因地質(zhì)情況的變化，使原有路基擋墻改為K53+366.807大橋，另增加左線擋墻，使原合同工程量清單中的工程數(shù)量發(fā)生了較大變化并超過原合同工程量的25%，依據(jù)合同條款第52.2款，我方對擋墻及引橋部分按當(dāng)時的市場價格進(jìn)行了重新報價。變更前預(yù)計虧損150萬元，變更后贏利380萬元。2.2工程范圍發(fā)生變化，引起工程變更渝長高速公路L2合同段御臨河大橋的橋墩、橋臺原設(shè)計為漿砌塊石，工程數(shù)量較大（12000m3）。因現(xiàn)

5、場石料緊缺且價格昂貴，工程的實(shí)際造價大于合同價，為按期完成任務(wù)，縮短工程建設(shè)工期，減少經(jīng)濟(jì)損失，在不改變原設(shè)計的結(jié)構(gòu)尺寸，使用功能等前提下，我方提出了“橋墩由砌石改為C20砼，橋臺由砌石改為C15片石砼”的變更申請，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部研究決定同意此變更，這樣既減少了施工工藝，縮短了工期，同時增加合同價格198萬元，使該項(xiàng)目自原預(yù)計虧損約50萬元變?yōu)橛?0萬元。2.3業(yè)主或監(jiān)理工程師直接發(fā)出“工程變更指令”進(jìn)行工程變更，應(yīng)依據(jù)工程變更指令實(shí)施。如果業(yè)主和監(jiān)理工程師出于某種考慮認(rèn)為有必要對工程中的某些項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計方案或其它方面的修改，業(yè)主將直接發(fā)出工程變更令。施工單位將根據(jù)此變更令直接進(jìn)行工程數(shù)量或單

6、價的變更。如渝長高速公路工程，橋梁伸縮縫由原設(shè)計無接縫伸縮縫變?yōu)殇摽p，路基護(hù)面墻的變更等，單價均普遍高于投標(biāo)價格。3處處留心，靈活多變，注意收集和整理索賠證據(jù)現(xiàn)今的施工管理形式，大多采用FIDIC管理模式，由業(yè)主、監(jiān)理工程師、施工單位之間形成三角形的合同關(guān)系。在施工階段，業(yè)主、監(jiān)理工程師和施工單位都在從自己的角度對合同進(jìn)行管理，以維護(hù)自己的利益和信譽(yù)，而工程的合同條件賦予施工單位進(jìn)行索賠的權(quán)利，可使施工單位獲得合同的經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償，從而有效地保護(hù)其自身的合同利益。發(fā)生索賠的原因主要有以下幾個方面：3.1施工現(xiàn)場條件變化渝長高速公路工程L2合同段，合同規(guī)定由業(yè)主提供進(jìn)場便道，其工程建設(shè)費(fèi)用由業(yè)主承

7、擔(dān)，使用過程中的維修費(fèi)用由承包人承擔(dān)，進(jìn)場道路的加固措施費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。在實(shí)施中，業(yè)主提供的進(jìn)場道路極差，嚴(yán)重阻礙了工程的順利建設(shè)，我方多次向業(yè)主、監(jiān)理反映。后經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理現(xiàn)場踏勘，同意對其進(jìn)行大修，依據(jù)合同由業(yè)主承擔(dān)大修費(fèi)用總計52.6萬元并交由我方具體實(shí)施。因便道已對我方的材料、機(jī)械設(shè)備運(yùn)輸?shù)仍斐闪藝?yán)重影響，我方依此向業(yè)主提出了合理的索賠要求，并遞交了相關(guān)的索賠資料，經(jīng)雙方多次分析研究，業(yè)主同意索賠金額276萬元。3.2工程范圍變更索賠渝長高速公路L2合同段，由于地質(zhì)條件與設(shè)計不符，原右線高填方路基變更為K53+366.807大橋，致使路基工程原利用方量4萬方變?yōu)闂壏搅?，棄方量增加使棄方?/p>

8、地及棄方運(yùn)距發(fā)生了變化，工程費(fèi)用增加，故我方向業(yè)主提出了索賠增運(yùn)費(fèi)用的申請，經(jīng)雙方多次分析論辯后，業(yè)主同意索賠金額92萬元。3.3工程拖期索賠渝長高速公路L2合同段，合同文件規(guī)定業(yè)主應(yīng)于發(fā)布中標(biāo)通知書84日內(nèi)簽發(fā)開工令，實(shí)際我方于97年4月30日收到中標(biāo)通知書，97年9月18日收到開工通知書，兩者相距140天。由于業(yè)主的原因延誤開工56天，造成我方人員及機(jī)械設(shè)備的窩工，我方向業(yè)主提出了工程拖期的索賠要求，業(yè)主經(jīng)研究后同意索賠金額為47萬元。3.4由于圖紙或勘測資料錯誤造成損失引發(fā)索賠渝長高速公路工程御臨河大橋在施工過程中，我方發(fā)現(xiàn)施工圖紙有誤，橋軸線與路線設(shè)計線的間距在同一份圖紙中有兩個尺寸，

9、我方及時上報監(jiān)理及業(yè)主。業(yè)主予以答復(fù)后，我方依此答復(fù)更改施工方案而施工，在施工過程中，發(fā)現(xiàn)此答復(fù)將給工程帶來較大弊病，故上報監(jiān)理及業(yè)主，業(yè)主與設(shè)計單位聯(lián)系后確認(rèn)第一次答復(fù)錯誤。此時我方右線中墩鉆孔樁已成孔兩個，給我方造成一定的經(jīng)濟(jì)損失且工期拖后，依此我方向業(yè)主提出了索賠申請，經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理審批后同意索賠金額59萬元。3.5人力不可抗拒的自然因素影響引發(fā)索賠渝長高速公路工程御臨河大橋中墩的施工及施工便道、臨時房屋等受到98年特大暴雨、洪水的侵襲，對我方的工程材料、設(shè)備、臨時工棚、施工便道都造成嚴(yán)重的破壞和經(jīng)濟(jì)損失。我方就此向業(yè)主提出了索賠申請，經(jīng)業(yè)主及監(jiān)理工程師的認(rèn)真分析討論，同意此項(xiàng)索賠，索賠金

10、額105萬元。4樹立良好的變更與索賠觀念4.1變更索賠觀念首先要正確地認(rèn)識變更索賠，變更索賠是工程承包施工合同雙方的權(quán)利，任何一方都有權(quán)主動提出變更索賠要求，以維護(hù)自己正當(dāng)合理的經(jīng)濟(jì)效益。4.2成本觀念成本觀念，主要是指熟悉工程成本并嚴(yán)格控制工程成本的能力，其主要內(nèi)容為：嚴(yán)格控制工程成本，力爭工程項(xiàng)目在預(yù)算成本的款額內(nèi)建成竣工；善于掌握成本變化，力爭收回超出預(yù)算成本款額以外的開支，保證工程項(xiàng)目的資金流動處于良性循環(huán)。4.3時間觀念施工單位必須具有嚴(yán)格的時間觀念，使自己的一切業(yè)務(wù)活動嚴(yán)格地按照合同規(guī)定或施工計劃進(jìn)行，“時間就是金錢”，“一寸光陰一寸金，寸金難買寸光陰，”這些時間觀念對于施工單位來

11、說，是不容忽視的。5搞好變更索賠工作最基本的條件5.1建好工程項(xiàng)目施工變更索賠成功的首要條件是施工單位有能力按合同要求實(shí)施工程并努力把工程項(xiàng)目建設(shè)好，使業(yè)主和監(jiān)理工程師滿意。經(jīng)驗(yàn)證明，如果施工單位認(rèn)真努力地實(shí)施合同，使施工質(zhì)量合格，施工進(jìn)度符合合同要求，并在施工過程中克服了重重困難，甚至發(fā)現(xiàn)設(shè)計中不合理或錯誤地方，提出了改進(jìn)建議，并為業(yè)主和監(jiān)理工程師采納，既節(jié)約了工程造價，又改善了工程項(xiàng)目的運(yùn)行條件，在這種情況下施工單位的變更索賠要求，一般均能得到適當(dāng)滿足，有時，甚至是難以實(shí)現(xiàn)的變更索賠要求，或在變更索賠程序上有所疏忽，都能取得業(yè)主和監(jiān)理工程師的諒解，使施工單位的變更索賠要求得到比較滿意的結(jié)果

12、。5.2做好合同管理施工變更索賠管理工作，包括多方面的內(nèi)容，主要是做好下列工作：熟悉通曉工程項(xiàng)目全部合同文件，能夠從變更索賠的角度解釋合同條款，不失去任何應(yīng)有的索賠機(jī)會。從投標(biāo)報價階段開始就仔細(xì)分析和掌握全部合同文件，了解合同中存在的各種隱蔽風(fēng)險，并有預(yù)見地避開一切可以防范的風(fēng)險，把施工單位承擔(dān)的風(fēng)險損失減少到盡可能少的程度。對合同規(guī)定的工作范圍了如指掌，隨時注意業(yè)主和監(jiān)理工程師發(fā)布的變更指令或口頭要求，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際工程超出合同規(guī)定的工作范圍時，及時地提出變更索賠要求。在編寫變更索賠報告文件和進(jìn)行變更索賠談判時，會運(yùn)用合同知識來解釋和維護(hù)自己的變更索賠權(quán)；會運(yùn)用正確的計價方法來提出自己應(yīng)得的工

13、期延長或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。5.3做好成本管理每個工程項(xiàng)目的成本管理工作，應(yīng)該從投標(biāo)報價時開始，貫穿整個施工階段。對于一個有經(jīng)驗(yàn)的工程施工單位來說應(yīng)該懂得從招標(biāo)文件中探索施工變更索賠的可能機(jī)會，并在報價中寫入將來進(jìn)行施工變更索賠所必需的數(shù)據(jù)，應(yīng)熟悉工程項(xiàng)目合同文件中的經(jīng)濟(jì)條款，并利用這些經(jīng)濟(jì)條款取得施工單位應(yīng)有的資金收入，維護(hù)自己合理的經(jīng)濟(jì)利益。5.4要善于進(jìn)行變更索賠施工變更索賠工作通常要持續(xù)一個相當(dāng)長的時間，并通過反復(fù)的協(xié)商和談判，才能得到解決，在進(jìn)行變更索賠的過程中，除了編好變更索賠報告以外，也要善于進(jìn)行變更索賠談判，在談判中令談判雙方均應(yīng)信守一個原則，力爭通過協(xié)商和談判友好地解決變更索賠爭端，力

14、戒把談判引入尖銳對抗的死胡同。5.5要收集整理詳細(xì)的變更索賠資料變更索賠應(yīng)按業(yè)主提供的統(tǒng)一的格式要求，并附上詳細(xì)的圖紙、計算式、照片、施工記錄、統(tǒng)計資料以及所依據(jù)的文件、會議紀(jì)要、合同條款等。6施工變更索賠應(yīng)注意的方法、技巧6.1應(yīng)正確對待變更索賠在施工單位方面，有時出現(xiàn)兩種偏向，一是變更索賠成癖，二是報價太高，有的施工單位在投標(biāo)報價時壓低標(biāo)價，以求中標(biāo)，在施工管理中不嚴(yán)格控制工期和成本，形成虧損局面，他們往往不善于在經(jīng)營管理上下功夫，而把希望寄托在施工變更索賠上。在業(yè)主和監(jiān)理工程師方面，往往對施工單位的變更索賠要求持以反感，不能客觀公正地對待，遇到變更索賠要求時，或置之不理，或有意拖延。所以

15、，變更索賠工作，尤其是大額索賠的報批，必須做到嚴(yán)謹(jǐn)、周密。6.2友好協(xié)商地解決索賠問題在發(fā)生索賠事項(xiàng)后，合同雙方應(yīng)本著諒解求實(shí)的精神遵循工程項(xiàng)目的合同文件，務(wù)求通過友好協(xié)商解決索賠爭端。做到既心平氣和，但在原則、關(guān)鍵問題上又要據(jù)理力爭。6.3注意掌握變更、索賠工作技巧 （1）擇優(yōu)選人：盡可能選取工作認(rèn)真、仔細(xì)，責(zé)任心強(qiáng)、吃苦耐勞，懂技術(shù)，業(yè)務(wù)知識及社交能力均較強(qiáng)的同志擔(dān)任此項(xiàng)工作。（2）融洽關(guān)系：除熟悉合同，做好項(xiàng)目施工及資料積累等工作外，與業(yè)主、監(jiān)理融洽關(guān)系也是必須具備的一個條件。甚至與業(yè)主、監(jiān)理部的非業(yè)務(wù)人員的關(guān)系均不可忽視（如司機(jī)、辦公室人員等），這樣可獲得業(yè)主、監(jiān)理人員的一致口碑，營造一個良好的社交氛圍。（3）把握時機(jī)：一般業(yè)主、監(jiān)理碰到變更尤其索賠問題時比較敏感，應(yīng)注意選擇合適的時機(jī)，千萬不能操之過急，不然反而會引起業(yè)主、監(jiān)理對我方的不滿，盡管FIDIC管理中有明確的時限要求，但針對目前國內(nèi)施工管理的具體特色，一般應(yīng)選擇在工程量完成至少60%以上，且進(jìn)度、質(zhì)量均被業(yè)主、監(jiān)理認(rèn)可時實(shí)施，況且應(yīng)由淺至深，先與有關(guān)人員口頭交換意見后再書面申報，以免顯得過分突然。（4