區(qū)域發(fā)展規(guī)劃

1、重慶市永川區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析摘要：重慶自設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)以來，在消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展方面做出了一系列嘗試，并取得了一定的效果。而永川作為渝西的衛(wèi)星城市，緊跟重慶的步伐，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)。本文對重慶市永川區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展從制度、經(jīng)濟、新農(nóng)村建設(shè)三個方面對當前現(xiàn)狀進行全面歸納總結(jié)，并分析其原因，提出相應(yīng)的對策建議。關(guān)鍵詞：重慶永川區(qū) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 土地制度 新農(nóng)村建設(shè)1基本情況重慶市永川區(qū)。公元776年置縣，1992年建市，2006年成區(qū)。全區(qū)幅員面積1576平方公里，常住人口108萬人，其中：中心城區(qū)人口54.8 萬人，建成區(qū)面積52平方公里。2013

2、年，永川實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值432.4億元，地方公共財政收入32.3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25023元，農(nóng)民人均純收入11633元，城鎮(zhèn)化水平達到61.72%。 數(shù)據(jù)來自永川2014年統(tǒng)計年鑒首先，永川是重要的綜合交通樞紐。永川位于長江上游北岸，東距重慶主城區(qū)55公里，西離成都市276公里，守成渝走廊要沖，居川渝黔匯點，成渝鐵路、成渝高速公路和在建的成渝城際高鐵、重慶三環(huán)高速公路在永交匯設(shè)站，永川長江大橋加快建設(shè)，永川港是長江進入重慶的第一個千噸級港區(qū)。舟車會聚的交通優(yōu)勢，使永川成為區(qū)域性商貿(mào)中心、科教中心、金融中心、能源配給中心。第二方面，永川是一座產(chǎn)城融合、工商聯(lián)動的城市，榮獲“中國西部

3、最具投資潛力百強區(qū)縣”稱號，被譽為“中國西部昆山”。永川工業(yè)園區(qū)作為重慶市特色工業(yè)園和重點建設(shè)的千億級工業(yè)園區(qū)，重點培育機械裝備、電子信息、有色金屬冶煉及壓延、造紙及紙制品等產(chǎn)業(yè)集群，是重慶市“十強工業(yè)園區(qū)”。永川是中國服務(wù)外包基地城市示范區(qū)，服務(wù)外包園區(qū)簽約坐席2.8萬個，正大力發(fā)展軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，全力建設(shè)國家智慧城市。永川是重慶規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)代物流基地，100億級商圈、100億級市場集群、200億級商貿(mào)物流園區(qū)正加快建設(shè)，被譽為“中國西部義烏”。第三方面，永川是人文職教之都。永川人文薈萃，擁有“億年恐龍、萬年石松、千年古鎮(zhèn)、百年茶竹、十年職教”地域文化特色。轄區(qū)內(nèi)擁有金融保險、醫(yī)療衛(wèi)生、

4、能源等片區(qū)機構(gòu)21個，集聚了中央及省級科研機構(gòu)和技術(shù)中心17個，科技人員達3.5 萬人。永川是重慶市職業(yè)教育基地，“城?；印蹦Ｊ奖唤逃棵麨橹袊毥贪l(fā)展第四種模式，有職業(yè)院校22所，在校學生11.8萬人，每年向社會輸送3萬多名“永川技工”，是全國創(chuàng)業(yè)先進城市。第四方面，永川人居環(huán)境優(yōu)良，是中國優(yōu)秀旅游城市、全國森林城市。擁有國家級森林公園茶山竹海、國家4A 級景區(qū)重慶野生動物世界、重慶市規(guī)模最大的主題娛樂公園樂和樂都、全國鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)黃瓜山。城市空間疏密有致、公共設(shè)施配套完善，新區(qū)500米半徑內(nèi)有一個市民公園，1000 米半徑內(nèi)有一個休閑廣場，2000米半徑內(nèi)有一處湖泊景觀，形成了“三面

5、青山、三河匯碧、三湖勝景”的山水園林城市特色。永川城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧，市民安居樂業(yè)，是中國最具幸福感城市。2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況首先何為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是指改變“城市工業(yè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)”的二元思維方式，將城市和農(nóng)村的發(fā)展緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全面考慮，樹立工農(nóng)一體化的經(jīng)濟社會發(fā)展思路，以全面實現(xiàn)小康社會為總目標，以發(fā)展的眼光，統(tǒng)籌的思路，解決城市和農(nóng)村存在的問題。 重慶市自2007年6月被批準為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗區(qū)，目前，永川的城鄉(xiāng)居民收入差距為2.41，低于全國3.31和重慶3.41的水平。根據(jù)永川區(qū)規(guī)劃，到2015年，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.21左右，低于全市2.51的

6、目標；中部與北部、南部、西部片區(qū)鎮(zhèn)街的人均GDP差距控制在1.51以內(nèi)，低于全市“圈翼”差距21的目標。實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主要路徑：制度創(chuàng)新；發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟；建設(shè)社會主義新農(nóng)村。分別從這幾個方面來介紹永川區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況。2.1制度的變化2.1.1土地方面（1）創(chuàng)新地票制度隨著重慶土地交易所于2008年12月 4日正式掛牌成立 ，率先創(chuàng)建了地票制度 ，永川區(qū)也實施了地票制度和宅基地復墾。 地票包括復墾 、驗收 、交易和使用四個環(huán)節(jié)，具有彈性增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地 、實現(xiàn)耕地占補平衡 、保障農(nóng)民土地財產(chǎn)收益三大功能 。（2）戶改農(nóng)民土地處分機制永川區(qū)建立戶改農(nóng)民土地處分機制。即轉(zhuǎn)戶不以退地為前提

7、、不以土地換戶口和社保 。農(nóng)村居民自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，可選擇其中一種方式處置其農(nóng)村宅基地 、附屬設(shè)施用地及建( 構(gòu)) 筑物: 一是保留 ， 農(nóng)民轉(zhuǎn)戶后，可繼續(xù)保留農(nóng)村宅基地 、 附屬設(shè)施用地及建 ( 構(gòu) ) 筑物， 不得強制或變相強制收回 。 二是流轉(zhuǎn) ，農(nóng)民轉(zhuǎn)戶后，可在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)其農(nóng)村宅基地 、 附屬設(shè)施用地及建( 構(gòu)) 筑物， 價格由農(nóng)民自行協(xié)商 。三是退出 ， 農(nóng)民轉(zhuǎn)戶后， 自愿退出能復墾產(chǎn)生地票的農(nóng)村宅基地 、 附屬設(shè)施用地及建 ( 構(gòu)) 筑物的， 按地票收益直補退地農(nóng)民的原則， 建立了自愿有償退出宅基地的市場化機制 。（3）農(nóng)村三權(quán)抵押融資 永川以農(nóng)村居民房屋 、農(nóng)村土地承

8、包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)為突破口 ，在全面完成集體土地所有權(quán)確權(quán)，基本完成宅基地使用權(quán)及村民住房所有權(quán) 、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)確權(quán)發(fā)證工作的基礎(chǔ)上，建立了農(nóng)村“三權(quán) ”抵押融資和地票質(zhì)押 、農(nóng)村建設(shè)用地復墾項目收益權(quán)質(zhì)押制度 。2.1.2戶籍制度方面正如上面提到的在農(nóng)民轉(zhuǎn)戶的時候，政府充分尊重群眾意愿。轉(zhuǎn)戶后不強制退土地，農(nóng)轉(zhuǎn)城居民仍然可以保留農(nóng)村的宅基地、承包地、林權(quán)地。征地拆遷按征地時的政策予以補償，各項補償照得。在轉(zhuǎn)戶時自愿退宅基地的，還能享受9-12萬元每畝的補償。不退宅基地和承包地繼續(xù)享有農(nóng)民的所有待遇。轉(zhuǎn)戶居民保留承包地、林權(quán)地的，種糧直補、家電、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品補貼、退耕還林補助等農(nóng)資補

9、貼在國家規(guī)定的政策執(zhí)行期限內(nèi)繼續(xù)享受。有些政策在條件上執(zhí)行低限，在待遇上執(zhí)行高限。如農(nóng)轉(zhuǎn)城人員自轉(zhuǎn)戶之日起3年內(nèi)入伍的，其學歷仍執(zhí)行農(nóng)村應(yīng)征青年標準；在入伍服役期間，其家庭優(yōu)待金按現(xiàn)行城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標準計發(fā)。轉(zhuǎn)戶后在社保、醫(yī)保、教育、就業(yè)、住房保障方面還有很多好處。如轉(zhuǎn)戶人員可自愿選擇參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。享受城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老待遇。在住房保障方面，符合條件的可申請公租房居住，條件成熟時，還可以購買，免征契稅。符合條件的可納入廉租住房保障。2.2經(jīng)濟發(fā)展2.2.1工業(yè)目前永川已經(jīng)形成“一區(qū)三園”格局，包括以重點發(fā)展機械裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料等產(chǎn)業(yè)，打造重慶汽

10、摩零部件產(chǎn)業(yè)基地和重慶電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地的鳳凰湖工業(yè)園；發(fā)展化工、有色金屬冶煉及壓延加工，以及造紙、能源、建材、物流等產(chǎn)業(yè)，努力打造為國家級生態(tài)工業(yè)示范區(qū)的港橋工業(yè)園；發(fā)展中輕型鑄鍛及加工產(chǎn)業(yè)，力爭成為重慶中輕鑄鍛件特色產(chǎn)業(yè)基地的三教工業(yè)園。 重慶市永川區(qū)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展。2011年19月，永川工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)總產(chǎn)值296.9億元，同比增長88.02%，實現(xiàn)增加值91.08億元，同比增長92.15%。單從2007年工業(yè)園區(qū)新引進工業(yè)企業(yè)107家，單鳳凰湖工業(yè)園共新增竣工投產(chǎn)企業(yè)70家，工業(yè)總產(chǎn)值102.2億元，同比增長38.36%。實現(xiàn)工業(yè)增加值33.7261億元，同比增長52.19%。新建

11、項目中包括華科事業(yè)群、新格再生鋁、蓬威粉磨站、飛輪生產(chǎn)基地、工具模具鋼鑄造、金山鑫泰包裝集團永川基地、渝琥玻璃等等。機械裝備產(chǎn)業(yè)已成為重要支撐。隨著工業(yè)的發(fā)展，同時帶動大量的周邊勞動力轉(zhuǎn)移，在提升永川區(qū)經(jīng)濟的同時，為當?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)機會。例如永川吉安鎮(zhèn)利用資源優(yōu)勢和地處永瀘交界的區(qū)位優(yōu)勢，大力建設(shè)吉安小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟，帶動創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，目前已有興吉矸石、吉利洗選、巨龍機械等近10家企業(yè)入駐，解決當?shù)?200余名農(nóng)民就業(yè)。2.2.2工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)永川區(qū)通過建設(shè)型駐村、幫扶型駐村、合作型駐村等形式，開展了“百企駐村”活動。引導民營企業(yè)以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、助推民生改善。

12、其中建設(shè)型駐村是指企業(yè)與政府出資修建農(nóng)村基層設(shè)施，例如：永和煤業(yè)有限責任公司積極為所聯(lián)系的雙坪村出資10萬元修建雙坪村村級公路；昌通機械公司自駐陡溝河村以來，多方籌措資金，積極解決三鄧路至官墳拗路段村民的出行難問題；興旺煤業(yè)有限責任公司斥巨資積極為所聯(lián)系的茶園村修建農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、新型社區(qū)等。重慶偉豪實業(yè)有限公司、重慶市昌州實業(yè)集團有限公司、重慶國祿有限公司等7家企業(yè)也分別與臨江隆順村、龍洞橋村等村（居）成功對接，落實資金為村民修建文化廣場、愛心食堂等農(nóng)村文化、衛(wèi)生、體育公共基礎(chǔ)設(shè)施。合作性駐村主要依靠自身企業(yè)的加速發(fā)展，帶動農(nóng)民增收。幫扶型駐村主要是幫扶農(nóng)村各類困難群體。據(jù)統(tǒng)計，永川區(qū)“

13、百企駐村”活動開展以來，全區(qū)參與駐村活動的民營企業(yè)達168家、進村537人次，聯(lián)系的村有135個、已經(jīng)結(jié)成駐村對子172對；民營企業(yè)共提發(fā)展建議164條，修建基礎(chǔ)設(shè)施52個，幫助群眾解決困難181件，落實扶持項目52個，落實幫扶資金901.5萬元。2.2.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展永川目前主要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、景觀化。初步建成了黃瓜山、圣水湖、八角寺三個規(guī)劃總面積達25萬畝的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和23個鎮(zhèn)街的特色效益示范園或基地。 數(shù)據(jù)來自于永川農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)建立了8個農(nóng)產(chǎn)品基地質(zhì)量安全電子可追溯體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控。發(fā)展了以食用菌、苕尖、生姜、蓮藕為特色的商品蔬菜基地5萬畝。實施茶葉振興計

14、劃，發(fā)展特早名優(yōu)茶為特色的茶葉基地10萬畝。實施以黃瓜山梨、朱沱龍眼為主的10萬畝優(yōu)質(zhì)水果提質(zhì)增效工程，因地制宜發(fā)展藍莓、獼猴桃、楊梅等一批名優(yōu)水果標準化生產(chǎn)示范園，建設(shè)20萬畝優(yōu)質(zhì)水果基地。建設(shè)一批萬頭、10萬頭規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖場，發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，鞏固100萬頭生豬基地，建成1000萬只肉兔基地。實施稻-鰍-菜、水旱輪作全程機械化示范工程，建設(shè)20萬畝優(yōu)質(zhì)糧油基地。實施稻-鰍、藕-鰍、魚-菜工程，發(fā)展生態(tài)健康特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。其中以黃瓜山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、五間西瓜生產(chǎn)基地、金龍蔬菜生產(chǎn)基地、寶峰現(xiàn)代蠶業(yè)示范區(qū)和勝利路花卉基地等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地尤為顯著。 其中黃瓜山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園打造15個特

15、色產(chǎn)業(yè)園。包括西南最大的香草花園香草園、旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)完美融合的“西部養(yǎng)生梨園”梨博園、西部最大的藍莓基地示范區(qū)藍莓園、國家荷藕研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用示范區(qū)十里荷香園，以及桂樹園、草莓園、玫瑰園、茶花園、四季花海園等。而十里荷香園主要目的是打造渝西最佳生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，園區(qū)不僅僅是一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，也不僅僅是一個生態(tài)度假區(qū)，還是新農(nóng)村建設(shè)的試驗區(qū)。在“十里荷香生態(tài)園”項目中，初步規(guī)劃有“幸福家園示范區(qū)”。 約1000戶農(nóng)戶將集中居住在5 處居民集中居住點。居住地周圍建設(shè)幼兒園、衛(wèi)生室、文化室、垃圾回收站等配套設(shè)施。2011年，“ 十里荷香生態(tài)園”先后成為永輝超市、華潤萬家超市的“農(nóng)超對接”生產(chǎn)基地

16、。據(jù)估計，項目全部建成后，每年將會有50萬以上人次的游客前來觀光，可帶動當?shù)丶爸苓?000余農(nóng)戶從事特色作物種植、餐飲接待、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)民致富增收。五間鎮(zhèn)西瓜生產(chǎn)基地。五間鎮(zhèn)購買了中國農(nóng)業(yè)大學獲中國專利金獎的益微SOD特許使用權(quán)，以專家教授的技術(shù)作為支撐，成功開發(fā)出SOD西瓜。制定了綠色食品西瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，開發(fā)出了國內(nèi)唯一的富硒SOD西瓜，填補了重慶富硒西瓜生產(chǎn)的空白。目前，五間西瓜已獲得國家綠色食品認證。2 個產(chǎn)品獲農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認證書，有機食品認證，并擁有的三個注冊商標的基礎(chǔ)上截止2011西瓜種植規(guī)模達到3000余畝，總產(chǎn)量達到6000噸，總收入3600萬元，純收入1500

17、萬元，畝平均純收入5000元，帶動1080戶農(nóng)戶增收致富，為500 名返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會。金龍鎮(zhèn)蔬菜基地，目前，金龍蔬菜基地形成了以解放村為核心，燈坪、洞子口、金龍等村兼有種植的格局，達到蔬菜種植規(guī)模5500畝，龍頭企業(yè)3 家，專業(yè)蔬菜合作社3 家，蔬菜種植微型企業(yè)18家，種植大戶86戶，蔬菜注冊商標8 個，通過無公害蔬菜檢測10個，蔬菜年產(chǎn)量 2.5 萬噸，年產(chǎn)值5000余萬元，解決農(nóng)村居民常年就業(yè)崗位2000余個，蔬菜產(chǎn)業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本框架逐步形成，推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動了鎮(zhèn)域蔬菜產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。寶峰鎮(zhèn)現(xiàn)代蠶業(yè)示范區(qū)08年永川區(qū)投入90萬元，對寶峰鎮(zhèn)楊大口村戶營

18、規(guī)模，經(jīng)營方式、配套基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)服務(wù)等方面進行了大刀闊斧的改革，確定了寶峰現(xiàn)代蠶業(yè)示范區(qū)總建設(shè)思路：以提升桑蠶生產(chǎn)效益為核心，提高戶營規(guī)模、單產(chǎn)和質(zhì)量；促外延，開展綜合利用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，提高勞力、蠶房、土地和副產(chǎn)物的綜合利用率；抓配套，完善大棚、消毒池、沼氣池、路系、水系等硬件設(shè)施。此次改革中，該村確定了推行桑枝（蠶沙）- 食用菌、桑- 草- 兔、桑- 草- 魚等多產(chǎn)業(yè)復合經(jīng)營模式，使蠶農(nóng)圍繞蠶桑產(chǎn)業(yè)周年循環(huán)作業(yè)；推行“專業(yè)合作社+ 大戶”模式，以農(nóng)村蠶、兔、菌、漁等方面的能人為領(lǐng)頭人，組建股份制專業(yè)合作組織，通過專業(yè)合作組織，帶領(lǐng)蠶農(nóng)圍繞蠶桑產(chǎn)業(yè)，開展復合經(jīng)營，打造蠶桑、食用菌、肉兔等品

19、牌，形成地方特色。2.3新農(nóng)村建設(shè)永川的新農(nóng)村建設(shè)主要為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在永川確定為全國農(nóng)村社區(qū)實驗區(qū)以來，永川區(qū)結(jié)合本地實際， 采取一村一社區(qū)的管理模式，探索出了適合自身發(fā)展的社區(qū)模式“2+3+N”?！?”即組建一個工作機構(gòu)社區(qū)建設(shè)工作委員會，搭建一個公共服務(wù)平臺社區(qū)居民中心“3”即是完善政府公共服務(wù)、志愿者服務(wù)、專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會服務(wù)三大服務(wù)體系“N”是組建多類型的服務(wù)組織、協(xié)會組織，開展多種社區(qū)活動。十一五期間，永川區(qū)在轄區(qū) 210 個行政村基本建立農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心，中心普遍設(shè)立了 “五室兩站一社一校一場”，即村級組織辦公室、社區(qū)警務(wù)室、計生衛(wèi)生室、科普閱覽室、文體活動室、民政工作站、雙擁工

20、作站、綜合服務(wù)社、村民學校、體育場，為社區(qū)居民提供各類公共服務(wù)。農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度加強。 2013年，新建農(nóng)村人行便道 600 公里，硬油化農(nóng)村公路1200公里，新建村級客運招呼站 100 個。 數(shù)據(jù)來自永川區(qū)交通信息網(wǎng)改建鎮(zhèn)級水廠 19 個， 農(nóng)村集中式飲用水源水質(zhì)達標率達 80.39，使農(nóng)村 40 多萬人喝上了 “安全水”，建設(shè)了 5 個鎮(zhèn)級污水處理廠及 5個鎮(zhèn)級垃圾收運系統(tǒng)。完成“一池三改”1 萬戶。社區(qū)建設(shè)以完善公共服務(wù)為核心，在教育、文化及醫(yī)療衛(wèi)生各方面提供公共服務(wù)。如：改建農(nóng)村寄宿制學校 18 所；建成綜合文化站 9 個，繼續(xù)推進廣播電視“村村通”工程；推進公共衛(wèi)生服務(wù)卷

21、制度，開展鎮(zhèn)、村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化試點工作，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標準化率超過了 60%；推進農(nóng)村社區(qū)警務(wù)建設(shè)，新組建村義務(wù)消防隊 30 個；為加強農(nóng)村科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，永川區(qū)在農(nóng)村社區(qū)建立每村“一站一欄一員 ”即“一個科普工作站、一處科普宣傳欄、一支科普宣傳員隊伍”制度；2013年末，農(nóng)村最低生活保障人數(shù)14167人，比上年增長4.0%，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到350元/月和200元/月，比上年分別增長38.9%和46.0%。農(nóng)村五保對象1934人，比上年下降27.6%，人均補助水平3600元/年，比上年增長11.1%。 數(shù)據(jù)來自永川區(qū)2014年統(tǒng)計年鑒 3如何更好的實現(xiàn)家鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合以上情況，重慶永川區(qū)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展勢頭良好。但距城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最終目標仍然有很長的路要走。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一方面不僅要讓農(nóng)民從戶籍上變?yōu)槭忻?，更要以人為本，讓農(nóng)村從心理上轉(zhuǎn)化為市民；另一方面，加快新農(nóng)村的建設(shè)，消除二元結(jié)構(gòu)帶來的差異。但目前就我了解的情況，我認為永川區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還存在以下的問題。3.1失地農(nóng)民安置因為在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的過程中，征地是必然的過程，而征地后農(nóng)民的戶籍變動，如何安置這批農(nóng)民一直都是政府和學界關(guān)注的問題。根據(jù)目前永川區(qū)的相關(guān)政策，對這部分農(nóng)民戶籍變動采取自愿原則。但是實際操作中補償水平較低、補償