參與式評估在扶貧項目中的實踐運用(一)

1、參與式評估在扶貧項目中的實踐運用(一)【摘要】 “三農(nóng) ”問題是黨中央國務院高度重視的問題，關(guān)乎國計民生。參與式農(nóng)村評估是目前國際上流行的發(fā)展運作方法，運用于扶貧項目中強調(diào)來自農(nóng)戶、 依靠農(nóng)戶、與農(nóng)戶一道學習、 了解農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村。本文探索了參與式評估在扶貧項目中遇到的實際問題，并提出了合理的建議。【關(guān)鍵詞】參與式農(nóng)村評估扶貧“三農(nóng) ”問題國家 “十一五 ”規(guī)劃提出了大力發(fā)展社會主義新型農(nóng)村的要求， 但是我國的中西部地區(qū)的城市， “三農(nóng) ”問題依然是當?shù)亟?jīng)濟均衡發(fā)展最主要的阻礙。造成三農(nóng)問題的原因之一，就是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。經(jīng)濟貧困地區(qū)的扶貧工在我國全面建設(shè)小康社會的背景下具有重大的戰(zhàn)略意

2、義。貧困地區(qū)扶貧工作的實施及其效果將直接影響共同富裕偉大目標的實現(xiàn)和和諧社會的建立，其重要性和緊迫性不容忽視。一、參與式評估的產(chǎn)生PRA全稱為 ParticipatoryRuralAppraisal，即參與式農(nóng)村評估。 PRA大約產(chǎn)生于 20 世紀七八十年代。當時的社會正處于發(fā)展和開放時期，發(fā)展和開放要求能獲得大量的適用和適時的信息，但以往幾十年在社會經(jīng)濟方面的信息獲取技術(shù)和方法卻遠不能滿足這個要求，傳統(tǒng)的以大規(guī)模社會經(jīng)濟量化調(diào)查為主的調(diào)查方法，一是成本高，二是信息的過時和精度差，因而可用價值較小，這些即是造成全新的社會經(jīng)濟調(diào)查方法產(chǎn)生的重要社會環(huán)境。另外，近些年來在發(fā)展中國家進行的一些圍繞解

3、決貧窮及自然資源持續(xù)發(fā)展的項目，要求外部的調(diào)查人員能較快地了解社區(qū)社會經(jīng)濟和社會發(fā)展方面的有關(guān)信息，這進一步促進了人們對新的、針對農(nóng)村發(fā)展的社會經(jīng)濟調(diào)查方法的探索和研究。正是在這種情況下， PRA方法應運而生。二、參與式評估在扶貧項目中的運用參與式評估在扶貧項目運用中， 強調(diào)扶貧要工作來自農(nóng)戶、 依靠農(nóng)戶、與農(nóng)戶一道學習、了解農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村。通過調(diào)查人員對當?shù)厝嗣襁M行半結(jié)構(gòu)式訪談，并開展合理的實地考察，從而快速收集本地農(nóng)村的基本信息，資源狀況與優(yōu)勢，農(nóng)民愿望等資料；同時不斷增強當?shù)剞r(nóng)民對自身和本村環(huán)境條件的理解，使其在調(diào)查工作中起主導作用，并與發(fā)展工作者一起制定出發(fā)展計劃最后付諸于實施的方法。

4、三、參與式扶貧與傳統(tǒng)扶貧方式的比較分析參與式扶貧越來越引起人們的廣泛關(guān)注和認同，原因在于與以往政府主導的傳統(tǒng)扶貧方式相比，參與式扶貧是扶貧方式的根本性變革，集中體現(xiàn)為從政府主導走向全面參與，強調(diào)在扶貧開發(fā)工作中，盡可能提高貧困戶的參與程度，讓他們有機會根據(jù)他們自己的需求與愿望參與扶貧開發(fā)的全過程，使其成為扶貧開發(fā)的真正主體，從而逐步提高貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力，增強扶貧開發(fā)的可持續(xù)性。參與式扶貧方式與傳統(tǒng)扶貧方式的比較見表。 四、參與式扶貧與傳統(tǒng)扶貧方式的比較 扶貧方式傳統(tǒng)扶貧方式參與式扶貧方式扶貧理念窮人素質(zhì)差、觀念落后，沒有能力改變自己的狀況。窮人是被施舍/ 發(fā)展 / 扶貧的對象，而“外來者 ”（政府部門和技術(shù)專家） 則是以 “救世主 ”的面目出現(xiàn)窮人更了解他們的資源和貧困狀況，也有知識和能力改變自己的狀況。相信窮人，依靠窮人，賦權(quán)予窮人，強調(diào)內(nèi)源發(fā)展在扶貧開發(fā)中的作用扶貧方法強調(diào)外部資源注入，忽視窮人自身能力和作用的發(fā)揮外部資源注入與增強窮人自我發(fā)展能力并重，強調(diào)外部資源與內(nèi)部資源的有效整合運行機制政府主導，行政命令，窮人被動服從和參與，信息不對稱，監(jiān)督評價機制缺乏 “外來者 ”協(xié)助，窮人主動而廣泛地參與， 透明度高，信息對稱，監(jiān)督評價及時有效傳遞形式自上而下的單向操作自下而上的互動發(fā)展參