2022年縣散煤管控實施方案

1、2022年縣散煤管控實施方案為深化和鞏固中央第二生態(tài)環(huán)境保護督導組“回頭看”反饋意見整改成效，強化全縣散煤銷售管控工作，持續(xù)有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量根據(jù)_市能源局_年散煤管控實施意見_發(fā)_文件精神，特制定全縣散煤管控工作方案。一、總體要求通過全面加強散煤管控，建立散煤生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全程監(jiān)管體系和質(zhì)量管控體系，形成屬地管理、分級負責、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，最大限度降低散煤燃燒對大氣環(huán)境質(zhì)量造成的不利影響，為完成全縣空氣質(zhì)量改善目標提供有力支撐。二、治理范圍全縣合法的煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、洗儲煤廠及運輸企業(yè)。三、工作目標（一）根據(jù)_煤炭工業(yè)廳_省小洗煤認定標準、_省小儲煤認定標準_發(fā)_文件精神

2、和企業(yè)注冊登記管理規(guī)定等相關法律法規(guī)，依法查處我縣境內(nèi)非法儲售煤場。（二）規(guī)范合法儲售煤場管理。按照_加強儲（售）煤場煤炭銷售管理有關問題_（_發(fā)_號）要求，進一步規(guī)范合法儲（售）煤場布點經(jīng)營行為；縣政府對全縣農(nóng)村地區(qū)民用煤供應進行統(tǒng)一規(guī)劃，實行統(tǒng)調(diào)統(tǒng)銷，在全縣范圍內(nèi)固定_個民用煤銷售點，銷售符合質(zhì)量標準要求的散煤。（三）加強煤炭銷售源頭管控。禁止向_政府和縣政府劃定的“禁煤區(qū)”銷售使用原煤。禁止向縣城規(guī)劃區(qū)和高污染禁燃區(qū)銷售使用灰分高于_%、硫分_%的散煤。四、工作措施（一）加強煤炭經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管控。根據(jù)_煤炭法_大氣污染防治法商品煤質(zhì)量管理暫行辦法煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法，加強煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售質(zhì)量

3、管控，依法查處違規(guī)行為。（二）加強散煤銷售市場監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。嚴格市場主體準入，嚴格管控散煤銷售網(wǎng)點，依法清理取締無證照及不符合布點規(guī)劃的儲售煤場。（三）規(guī)范開展煤炭質(zhì)量抽檢工作。根據(jù)商品煤質(zhì)量管理暫行辦法，在規(guī)定范圍內(nèi)開展散煤質(zhì)量抽檢工作，對抽檢中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不合格散煤的行為，依法處罰；（四）做好散煤管控的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；做好合法煤炭經(jīng)營企業(yè)的源頭銷售管控；對發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營企業(yè)移送縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局吊銷其營業(yè)執(zhí)照。（五）各煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、洗儲煤廠作為煤炭銷售主體，要嚴格落實國家和省、市、縣有關規(guī)定，進一步規(guī)范企業(yè)銷售行為，從嚴管控劣質(zhì)散煤銷售活動。（六）各煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、洗

4、儲煤場要成立本企業(yè)劣質(zhì)散煤管控領導機構(gòu)，明確責任，完善相關工作制度，細化工作措施，嚴禁向老百姓銷售劣質(zhì)散煤，切實落實管控主體責任。（七）_煤炭銷售時，必須按批次對所銷售煤炭進行質(zhì)量化驗，依據(jù)有關法律法規(guī)與用戶簽訂規(guī)范的煤炭購銷合同并向能源主管部門進行備案，在合同中明確煤質(zhì)檢驗相關事宜。（八）建立健全企業(yè)煤炭銷售臺賬。煤炭銷售臺賬要如實登記以下內(nèi)容：1、煤炭銷售批次、日期及銷售流向；2、每批次所銷售煤炭的質(zhì)量化驗情況；3、煤炭銷售臺賬要明確填報人和分管負責人。煤炭銷售臺賬及煤質(zhì)化驗單至少要保留一年以上，以備有關監(jiān)管部門檢查；4、煤炭洗選加工企業(yè)建立健全中煤、煤泥及煤矸石的處置臺賬，如實登記中煤、

5、煤泥、矸石的產(chǎn)生量、處置量處置方式、處置流向等情況。（九）嚴格執(zhí)行國家和省、市、縣有關規(guī)定禁止向劃定的禁煤區(qū)銷售劣質(zhì)散煤，其它區(qū)域禁止銷售使用灰分_%、硫分_%的劣質(zhì)散煤。（十）發(fā)展和改革局作為我縣煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門，將加強對煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)銷售活動的監(jiān)管，通過明察暗訪、突擊檢查、隨機抽查等方式依法查處企業(yè)違規(guī)銷售劣質(zhì)散煤的行為。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)銷售行為，縣發(fā)展和改革局將嚴格按照相關法律給予嚴肅處理。五、明確責任分工（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。負責全面摸排本轄區(qū)內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點，對發(fā)現(xiàn)的非法散煤銷售點及時聯(lián)合市場質(zhì)量監(jiān)督管理局進行取締，制定轄區(qū)內(nèi)散煤管控具體行動方案，做好轄區(qū)內(nèi)的_宣傳、動員、摸排、檢

6、查等工作，確保轄區(qū)內(nèi)無劣質(zhì)散煤銷售。（二）縣發(fā)展和改革局。負責做好散煤管控工作的協(xié)調(diào)，做好合法煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的源頭銷售管控，對發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營企業(yè)移送縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局吊銷其營業(yè)執(zhí)照。（三）縣市場質(zhì)量監(jiān)督管理局。負責查處無證經(jīng)營煤炭企業(yè)，依法查處取締禁煤區(qū)內(nèi)的散煤銷售點，加強散煤質(zhì)量抽檢工作，依法查處銷售不符合質(zhì)量標準散煤的違法行為，對路查中無質(zhì)檢報告車輛進行煤質(zhì)檢測及處置。（四）縣公安局。負責對涉案的違規(guī)違法經(jīng)營業(yè)主采取行政措施，應急處置行政執(zhí)法部門在散煤專項治理過程中遇到不配合、_抗法等問題。（五）交警大隊。負責在全縣范圍內(nèi)開展散煤運輸車輛專項整治行動。根據(jù)散煤分布區(qū)域和重點運輸通道

7、，在全縣重點路段_實施固定和流動治理檢查，對進入城區(qū)的運輸車輛進行登記檢查，檢查是否持有合格的質(zhì)檢報告，對未按規(guī)定遮蓋篷布、未采取密閉措施的車輛從嚴處罰，對未持有合格的質(zhì)檢報告進行查扣并及時移交市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局進行處置。（六）環(huán)境保護分局。負責加強對煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的環(huán)保設施、設備的監(jiān)管，嚴厲查處煤炭經(jīng)營企業(yè)大氣污染，協(xié)助縣政府劃定全縣禁煤區(qū)、高污染區(qū)和縣城建成區(qū)，拆除區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)燃燒設施。六、保證措施（一）加強_領導。為加強對劣質(zhì)散煤管控工作的領導，縣政府成立方山縣散煤管控領導組，協(xié)調(diào)各成員單位，統(tǒng)籌推進全縣散煤管控工作。領導組人員組成如下：組長：副組長：成員：領導組下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)展和改