勞動爭議的處理及預防

1、勞動爭議的處理及預防的對策研究摘要：自我國市場經(jīng)濟確立以來，勞動關系逐漸成為生產(chǎn)關系中最重要的部分，是在勞動過程中勞動者與用人單位之間形成的一種社會關系。但是近年來勞資雙方主體間的利益矛盾與沖突不斷顯現(xiàn)出來，對企業(yè)的發(fā)展帶來困擾。因此，如何處理及預防勞資雙方之間的矛盾和沖突，保持企業(yè)的勞動關系穩(wěn)定與和諧，以及如何有效地減少這類勞動爭議的發(fā)生成為許多學者、企業(yè)或是政府部門的研究焦點。本文將在前人研究基礎上，根據(jù)企業(yè)中出現(xiàn)的各類勞動爭議問題評述企業(yè)中勞動爭議具體的處理和預防措施，降低企業(yè)勞動爭議的發(fā)生率，使勞資雙方保持和諧的勞動關系。關鍵詞：勞動爭議 處理和預防 和諧的勞動關系一、引言勞動爭議又稱

2、勞動糾紛，是指勞動關系雙方當事人因?qū)嵭袆趧訖?quán)利和履行勞動義務發(fā)生的糾紛。它是勞動關系內(nèi)在利益差別和矛盾的外在表現(xiàn)，是由于勞動關系不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)定所致。勞動關系的和協(xié)穩(wěn)定，將直接關系到社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，關系到社會秩序的安全穩(wěn)定。因此，如何預防和減少勞動爭議，保持勞動關系的和諧、穩(wěn)定，是目前社會各界所關注的焦點，政府職能部門，企業(yè)和勞動者都應共同地積極地采取相應的對策加以預防，本文將從這三方視角出發(fā)，根據(jù)前人研究，評述勞動爭議的預防和處理應對措施。二、政府層面的勞動爭議處理預防措施在處理勞動爭議時，政府承擔著談判者、協(xié)調(diào)者和立法者三種角色。政府作為公共利益的維護者，必須通過監(jiān)督、干預等手段調(diào)解勞動

3、糾紛、促進勞動關系的協(xié)調(diào)發(fā)展，下面將對政府如何預防和處理勞動爭議進行討論。1.合理使用政府的管理職能，減少勞動爭議的產(chǎn)生政府雖然不能對勞資爭議直接進行干預，但具有對勞動關系指導和調(diào)整的功能。政府應積極調(diào)查研究，引導符合市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代企業(yè)制度的新型勞動關系的形成，出臺符合時代特征的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，支持政府職能部門正確行使監(jiān)督檢查職權(quán)協(xié)調(diào)督促勞動保障部門與各經(jīng)濟主管部門、工商、稅務、財政、工會在工作上的配合。2.強化勞動保障部門行政監(jiān)管手段，加大行政執(zhí)法力度行政手段是規(guī)范企業(yè)行為調(diào)整勞動系預防勞動爭議的一個重要方式，勞動保障部門要嚴格按照規(guī)章制度履行監(jiān)督檢查職能，加大執(zhí)法力度，糾正和處

4、理違法違規(guī)行為，將勞動監(jiān)察的作用發(fā)揮到最大化。當前，勞動監(jiān)察重點應放在有過違法行為以及勞動關系不穩(wěn)定的企業(yè)上，處理利益沖突較為集中的非法用工、拖欠工資、欠繳社會保險費和強制加班等行為，防微杜漸，減少勞動爭議的產(chǎn)生。另外，將職工舉報進行查處與定期和不定期到企業(yè)進行檢查督促有效結(jié)合使用，一經(jīng)查實，要及時予以糾正，對于屢不悔改的現(xiàn)象，通過媒體曝光、經(jīng)濟罰款等手段加重處罰，以加大企業(yè)的違法成本，促使企業(yè)自覺遵守勞動法律法規(guī)。3.加強勞動法宣傳力度，提高勞資雙方的法律意識勞動保障部門要廣泛深入地宣傳勞動法律法規(guī)，以勞動合同法、社會保險法小冊子為宣傳載體，通過就業(yè)上崗前勞動法規(guī)培訓以及在人力資源招聘現(xiàn)場設

5、立咨詢點等一系列多種多樣的宣傳方式，充分利用各種宣傳媒體和輿論工具，宣傳一些典型勞動爭議的案件，使勞資雙方明白各自的權(quán)利和義務，樹立其從根源上減少勞動爭議的意識。另一方面，要加強對企業(yè)管理者的勞動法律知識的宣傳教育，對極個別企業(yè)中漠視勞動法律法規(guī)、侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象，要加大力度進行勞動合同法的宣傳教育，提高企業(yè)管理者的守法意識，自覺依法經(jīng)營。4.完善社會保障制度，從根本上減少勞動爭議的發(fā)生絕大多數(shù)的勞動爭議都是因為社會福利及社會保障引起的，因此政府要加大有關于社會保險法的宣傳力度，擴大社會保險覆蓋的范圍，各企業(yè)與其招用的員工應按照相關程序簽訂勞動合同，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險

6、，保障勞動者的合法權(quán)益，切實減少廣大勞動者的后顧之憂。三、規(guī)范企業(yè)各方面行為，努力做到防微杜漸企業(yè)在勞動雇傭關系中處于雇主地位，勞動爭議案件大多數(shù)都是有企業(yè)規(guī)章制度的不合理、勞動合同的不合法等原因引起的。因此，企業(yè)層面上對勞動爭議的預防和處理顯得尤為重要。1.企業(yè)應該強化勞動合同管理，規(guī)范勞動用工行為企業(yè)與勞動者之間的不僅是雇主和雇員之間的關系，而且還是勞動合同中的平等關系。勞動合同具有穩(wěn)定勞動關系使其和諧發(fā)展的作用，是勞動關系的調(diào)節(jié)器。要建立健全規(guī)章制度用人單位應當按照法律規(guī)定，建立健全支撐勞動合同制度運作的工資分配、工時、休息休假、勞動保險福利制度以及職工獎懲辦法等企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度。企業(yè)在

7、行使用工自主權(quán)時，應規(guī)范用工行為，以合同管理作為動態(tài)管理方式進行勞動力管理，從而有效避免無效勞動合同和事實勞動關系的出現(xiàn)，防止勞動合同爭議的發(fā)生。在訂立合同時，應遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則；解除合同時，企業(yè)要依照勞動法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序依法解除勞動合同，并且在規(guī)定的時間內(nèi)將勞動者的檔案關系移至勞動部門辦理有關社會保險手續(xù)，不能因與職工存有其他利益沖突而扣留。2.提高企業(yè)人力管理者的法律素養(yǎng)人力資源管理人員在雇傭關系中扮演著重要的角色，對于勞動糾紛有調(diào)節(jié)作用，因此企業(yè)人力資源管理人員應熟悉勞動法律知識，正確理解和應用國家或地方勞動政策法規(guī)，當出現(xiàn)利益沖突造成糾紛時，人力資源管理人員應在維護

8、員工合法權(quán)益的基礎上，依法對員工進行管理，以保證企業(yè)的正常生產(chǎn)和工作秩序。3.構(gòu)建有效的勞動爭議內(nèi)部防范機制對于勞動糾紛問題，企業(yè)應本著“建立以事前預防為主，以事中控制及事后補救為輔的企業(yè)風險控制體系”的原則，建立有效的勞動爭議內(nèi)部應對機制，這樣一方面可以及時防范、化解因企業(yè)勞動爭議可能導致的勞動關系、勞資矛盾等問題的激化或群體性事件，保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常開展，另一方面，在仲裁訴訟程序中可以最大限度地維護企業(yè)的利益。4.企業(yè)應該為勞動者建立有效的保障機制勞動者在勞動關系中處于弱勢地位，企業(yè)可以通過建立職工參與或影響決策的管理機制，在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造有利的群體環(huán)境和交往氣氛，做好員工關系管理。人力

9、資源管理人員清楚地了解員工的需求與愿望，進行良好的溝通非常必要，這種溝通應更多采用柔性的、激勵性的、非強制的手段，從而提高員工滿意度，支持組織其他管理目標的實現(xiàn)。如果企業(yè)清楚地了解每個員工的需求和發(fā)展愿望，并盡量予以滿足，而員工也為企業(yè)的發(fā)展全力奉獻，應該說在這個企業(yè)里建設“和諧的勞動關系”已經(jīng)具備了最重要的條件；建立健全企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，通過推行企業(yè)內(nèi)部的調(diào)解制度，盡最大可能將勞動爭議的苗頭扼殺在企業(yè)內(nèi)部。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的調(diào)解工作，往往可以使勞動爭議不出企業(yè)就及時妥善地得到化解，把勞動爭議消滅在萌芽狀態(tài)。5.增加企業(yè)決策政策的公平性與透明度企業(yè)在制定涉及員工切身利益的改革方案、

10、規(guī)章條例、分配辦法、考核制度時，首先要合乎法律法規(guī)，要堅持以人為本，確保政策符合絕大多數(shù)勞動者的利益，充分體現(xiàn)政策的公平性。在政策實施前，應將文案提前遞交職工代表大會或通過職工代表座談的形式充分聽取勞動者的意見和建議，提高勞動者對政策的認知度和信任度。例如設立員工投訴信箱，是為了讓那些平時根本沒有機會和渠道向公司提出建議和意見的員工一個直接溝通的渠道。這樣有利于真正了解廣大員工的心聲，促進相互交流。讓員工參與決策是提高企業(yè)決策的透明度、公平性的有效途徑，可以使員工與企業(yè)之間加強彼此的溝通和信任，在源頭上就減少了勞動爭議產(chǎn)生的可能。6.重視勞動爭議調(diào)處及完善自我調(diào)節(jié)機制企業(yè)內(nèi)部勞動關系的有效自我

11、協(xié)調(diào)是勞動爭議的第一道防線，因此，建立企業(yè)內(nèi)部的勞動關系自我協(xié)調(diào)機制并發(fā)揮其獨立調(diào)處的作用，能有效地控制勞動爭議產(chǎn)生的源頭。企業(yè)應明確工會組織所處的位置，主動將工會從企業(yè)行政中脫離，使其獨立運作，能夠更多地為勞動者說話，維護他們的權(quán)益，發(fā)揮工會代表勞動者與企業(yè)談判、協(xié)商的作用；建立內(nèi)部勞動爭議調(diào)解委員會，并充分發(fā)揮其獨立調(diào)處的作用，在與勞動者、與企業(yè)管理者的溝通中找到雙方益的平衡點，化解雙方勞動爭議，促使雙方勞動關系和諧長效發(fā)展。四、提高勞動者維權(quán)意識，積極協(xié)助解決勞動爭議勞動者在勞動雇傭關系中處于弱勢地位，因此勞動者在勞動關系中要學會維護自己的權(quán)益，避免勞動爭議的產(chǎn)生，以及在勞動糾紛產(chǎn)生時如

12、何采取有效的途徑維護自己的權(quán)益。1.努力提高勞動者職業(yè)素質(zhì)，增強競爭意識在勞動爭議糾紛中，由勞動者素質(zhì)不高而引發(fā)的糾紛占有一定比例，因此，勞動者的職業(yè)素質(zhì)高低是影響勞動關系的重要因素。勞動者必須努力提高職業(yè)素質(zhì)，在企業(yè)文化中樹立誠信意識、敬業(yè)意識。在激烈的就業(yè)競爭下，勞動者應該增強競爭意識，做到認真、積極地履行勞動合同，避免因自身原因而產(chǎn)生不必要的糾紛。2.增強勞動維權(quán)意識，保護自身合法權(quán)益多數(shù)勞動者在面對激烈的就業(yè)競爭時，對來之不易的工作機會都較為珍惜，對企業(yè)的某些違反勞動法律法規(guī)、侵害勞動者合法權(quán)益的行為忍氣吞聲，勞動者為了短期利益，而放棄自己的合法權(quán)益，縱容了企業(yè)的侵權(quán)行為。勞動者應清醒

13、地認識到，只有及時依法維護自己的權(quán)益，才能使企業(yè)自覺依法進行管理，才能保障自己的生存與安全，使勞動關系整體地和諧穩(wěn)定地發(fā)展。五、消除勞動爭議，構(gòu)建和諧的勞動關系和諧勞動關系是指勞動關系雙方一種和諧融洽的良好狀態(tài)。黨和政府始終高度重視維護和促進勞動關系的和諧穩(wěn)定，明確了形成“規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定”的新型勞動關系的目標。和諧勞動關系是和諧企業(yè)的重要內(nèi)容，而企業(yè)和諧又是勞動關系和諧的體現(xiàn)與保證。構(gòu)建和諧勞動關系是保證企業(yè)健康發(fā)展和維護員工切身利益的內(nèi)在需要，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求。因此，如何構(gòu)建和諧的勞動關系也是社會各界關注的焦點。1.堅持發(fā)展第一要務，為構(gòu)建和諧勞動關系

14、奠定堅實的基礎企業(yè)發(fā)展不夠，經(jīng)濟實力不強，就無法從根本上保障員工權(quán)益、滿足員工基本需求。因此，必須堅定不移把發(fā)展放在首位，一心一意謀發(fā)展，全力以赴抓發(fā)展，通過企業(yè)的發(fā)展來化解長期積累的矛盾，克服前進中的困難，用發(fā)展的成果保障員工的基本利益。通過企業(yè)發(fā)展壯大來促進和諧勞動關系建設。企業(yè)整體實力的增強也會促進元工群眾生活的不斷改善，為有效預防勞動爭議、構(gòu)建和諧勞動關系、促進和諧油田建設提供了堅實的基礎。2.堅持以人為本，為構(gòu)建和諧勞動關系營造良好氛圍企業(yè)與員工在一定程度上利益是一致的，建設和諧勞動關系，最核心的就是要解決發(fā)展依靠誰、發(fā)展為了誰的問題。因此，企業(yè)應該堅持以人為本，充分尊重員工的主人翁

15、地位，努力構(gòu)建和諧的勞動關系，最大限度地減少和避免了勞動爭議。充分尊重員工主人翁地位，保障員工合法權(quán)益。不斷完善企業(yè)民主管理制度，持續(xù)深化民主管理，對直接涉及員工切身利益的制度和事項做到能夠讓員工參與其中，加強民主監(jiān)督，不斷增強員工主人翁意識充分維護員工合法權(quán)益。在加快企業(yè)發(fā)展的同時，建立員工工資正常增長機制，保證員工收入與企業(yè)效益同步增長。通過上述措施，員工權(quán)益有保障，事業(yè)有發(fā)展，收入有提高，困難有幫扶，推動了企業(yè)勞動關系的和諧建設。3.依法規(guī)范勞動用工管理，促進勞動關系和諧發(fā)展勞動用工管理工作涉及員工切身利益，企業(yè)可以從勞動規(guī)章制度建設、勞動合同管理、工時管理著手，采取多種具體有效措施，規(guī)

16、范企業(yè)勞動用工管理行為，避免和減少勞動爭議的發(fā)生。一是建立健全勞動規(guī)章制度體系，對一些直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項，可以經(jīng)由員工參與決策后頒布實施，完善涉及勞動者切身利益的勞動規(guī)章制度，二是不斷加強勞動合同管理，維護勞動合同雙方當事人權(quán)益，有效防止和避免侵害勞動者權(quán)益的行為發(fā)生。4.建立企業(yè)勞動爭議預防調(diào)解體系，減少和避免勞動爭議發(fā)生勞動爭議是不可避免的，但通過調(diào)解仲裁是可以將大多數(shù)爭議化解的，企業(yè)是爭議產(chǎn)生的源頭，也是處理矛盾的主體之一，爭議在企業(yè)得到預防，通過協(xié)商、調(diào)解方式予以解決，成本最小，效果更好。為適應新形勢下的現(xiàn)代企業(yè)管理需要，企業(yè)要加強內(nèi)部勞動爭議預防調(diào)解組織建設

17、，建立預防在先的企業(yè)勞動爭議調(diào)解制度，推進預防勞動爭議聯(lián)席會議工作機制，落實“預防為主、基層為主、調(diào)解為主”的工作方針，及時了解企業(yè)勞動關系不穩(wěn)定因素，充分發(fā)揮基層勞動爭議預調(diào)解作用，減少和避免勞動爭議發(fā)生。六、結(jié)束語和諧勞動關系是和諧社會的重要組成部分，和諧的勞動關系使勞資雙方的利益相對平衡，符合各方利益，能取得雙贏甚至多贏的局面。另外，和諧勞動關系的構(gòu)建與企業(yè)發(fā)展息息相關、相互促進，企業(yè)必須堅持發(fā)展為第一要務，以人文本，牢固樹立人力資源是第一資源的管理觀念，依法規(guī)范企業(yè)勞動用工行為，促進和諧勞動關系的構(gòu)建，提升企業(yè)凝聚力、向心力，保障企業(yè)發(fā)展與員工權(quán)益相統(tǒng)一，才能更好地促進企業(yè)科學發(fā)展。本文通過對閱讀的文獻觀點進行整合、評述，再加之個人觀點，從政府、企業(yè)、勞動者和構(gòu)建和諧的勞動關系方面提出相關預措施。但是，僅有理論還不夠，在今后的勞動市場中，企業(yè)還要