煤礦職業(yè)危害防治的問題研究

1、煤礦職業(yè)危害防治的問題研究 20世紀(jì)以來，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)、快速進展的態(tài)勢，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，制造出愈來多的的物質(zhì)財寶，但與此同時也帶來了嚴(yán)峻的職業(yè)健康平安問題。如何樂觀、有效地改善經(jīng)濟進展過程中的職業(yè)健康平安問題，已成為世界各國面臨的一項迫切任務(wù)。職業(yè)健康平安管理體系(OHSMS)，是20世紀(jì)80年月后期在國際上興起的現(xiàn)代平安管理模式，是一種規(guī)范化、程序化、具有高度自我約束和自我完善機制的科學(xué)管理體系，在預(yù)防職業(yè)危害和掌握事故方面世界其它國家已取得很多好的勝利閱歷。我礦經(jīng)過1a多時間的工作，于2022年元月通過了第三方(北京聯(lián)合信誠認(rèn)證中心)的職業(yè)健康平安管理體系認(rèn)證審核，并逐步為全礦員工熟

2、悉、理解和接納。本文通過我礦在建立和保持職業(yè)健康平安管理體系過程中，職業(yè)健康平安管理體系對我礦平安工作的促進和提高，以及體系建立后所發(fā)覺的問題進行了分析，以便準(zhǔn)時的查找緣由，解決問題，為煤礦職業(yè)危害的防治探究出一條途徑。 1 職業(yè)健康平安管理體系建立對忻州窯礦平安工作的促進 (1)體系建立起了一套長效的職業(yè)危害防范機制。企業(yè)通過危急源辨識、風(fēng)險評價，可以詳盡地把握本企業(yè)硬件和軟件基礎(chǔ)工作的不足，明確職業(yè)危害防治工作的重點和難點，并依據(jù)自己的資金、技術(shù)、經(jīng)營條件等狀況，策劃本企業(yè)的風(fēng)險掌握，實行分步實施，分級管理，循序漸進，不斷完善，逐步夯實平安基礎(chǔ)，形成一個科學(xué)的閉環(huán)系統(tǒng)，達(dá)到自我完善、自我改

3、進的目的，克服了傳統(tǒng)管理的盲目性和隨便性。 (2)煤礦職業(yè)危害簡單發(fā)生的根本緣由是員工的總體素養(yǎng)仍有欠缺。而傳統(tǒng)意義上的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作又由于不系統(tǒng)、不規(guī)范、不普及等很多缺點而經(jīng)常流于形式，對于提高員工的總體素養(yǎng)作用有限。體系的建立與實施始終貫穿著全員貫標(biāo)培訓(xùn)，既重視意識培訓(xùn)，又重視技能培訓(xùn)，抓住了“人”這一最重要、最關(guān)鍵、最樂觀的因素，使員工懂標(biāo)準(zhǔn)、懂平安，知道危害，會掌握危害。這與我們常講的“以人為本抓管理”的思想是完全全都的。 (3)營造全員參加、全社會參加是職業(yè)危害防治的重要一環(huán)。職業(yè)健康平安管理體系非常重視相關(guān)方的埋怨、看法和建議，以開放的姿勢自覺接受來自員工、家屬、媒體、政府等各方面對

4、企業(yè)平安健康的監(jiān)督。為員工和管理者的溝通供應(yīng)了有效途徑，為企業(yè)和社會的聯(lián)系制造了更廣的空間，對內(nèi)增加了企業(yè)的分散力，對外改善了企業(yè)的形象。體系的另一個重要特征還表現(xiàn)在工會代表員工，參加職業(yè)健康平安管理事務(wù)，關(guān)注員工的作業(yè)環(huán)境、勞動條件和職業(yè)健康，更好地維護了員工的平安和健康權(quán)益。 (4)建立職業(yè)健康平安管理體系后的四個轉(zhuǎn)變一是實現(xiàn)了從人治向法制的轉(zhuǎn)變。體系的建立與運行使我礦與先進的國際職業(yè)危害防治管理模式接軌，提升了整體管理水平。為廣闊員工供應(yīng)了一個全面了解、學(xué)習(xí)、使用法律法規(guī)的依據(jù)，使每一項活動、每一種行為都有章可循，有法可依，依法治企的觀念深化人心。二是實現(xiàn)了由被動結(jié)果式管理向主動預(yù)防式管

5、理的轉(zhuǎn)變。根據(jù)體系要求，我礦基層單位對全部人員活動場所和設(shè)備進行了充分的危急源辯識和風(fēng)險評價，并制定出相應(yīng)的掌握措施，使職業(yè)風(fēng)險和危害時刻提示著每位員工，從而達(dá)到了預(yù)防事故和危害的目的。三是實現(xiàn)了從以罰代管向人性化管理的轉(zhuǎn)變。體系中協(xié)商與溝通機制的啟動，使基層員工可以通過定期組織的協(xié)商溝通會議和信息反饋單與礦決策層進行職業(yè)危害溝通，為管理層與廣闊員工最短距離溝通開拓了一條新途徑，營造了深厚的人情化氛圍。四是實現(xiàn)了從“要我平安”向“我要健康”的轉(zhuǎn)變。隨著體系工作的深化開展，我礦員工對防治職業(yè)危害工作的熟悉由原來的平安無事故升華為職業(yè)健康平安的高度，既要求企業(yè)保證員工的人身平安，也對改善工作環(huán)境、

6、提高環(huán)境質(zhì)量、嚴(yán)守作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出了新的要求，“要平安、要健康”已成為全礦員工的共同心聲。 2 企業(yè)建立保持職業(yè)健康平安管理體系的問題分析 職業(yè)健康平安管理體系在我礦經(jīng)過近2年的運行，確的確實在職業(yè)危害的掌握和預(yù)防上取得了肯定成果，但要想從根本上預(yù)防事故和掌握職業(yè)危害，我認(rèn)為還要解決好一些詳細(xì)問題。 (1)建立起適應(yīng)企業(yè)自身狀況的職業(yè)健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)建筑好的體系結(jié)構(gòu)，對以后體系的運作起到打算性的作用。首先要面對自己企業(yè)的實際狀況，對作業(yè)場所、技術(shù)工藝、職工素養(yǎng)做科學(xué)細(xì)致的分析，建立企業(yè)自己的易于操作執(zhí)行、簡潔高效的管理手冊、程序文件及體系支撐性文件。初建體系時，不好高騖遠(yuǎn)、不貪大求全，面對實際、先

7、易后難、逐步完善。職業(yè)健康平安管理體系作為一個新生事務(wù)，對它的認(rèn)知有個過程，對體系的理解因各而異。相對于煤礦企業(yè)而言：施工周期長、施工條件惡劣、危害因素接觸較為頻繁、風(fēng)險發(fā)生幾率大、損害結(jié)果嚴(yán)峻、作業(yè)人員素養(yǎng)相對較低等諸多因素打算了煤炭行業(yè)平安工作的簡單性和難以把握，加之目前社會詢問認(rèn)證企業(yè)眾多，水平良莠不齊，認(rèn)證詢問企業(yè)專家對標(biāo)準(zhǔn)理解不同，指導(dǎo)看法不肯定適合企業(yè)實際，簡單使體系程序文件脫離實際，造成管理上的脫節(jié)、熟悉上的誤區(qū)、執(zhí)行上的混亂，造成基層疲于應(yīng)付，使體系的推行處于食之無味，棄之惋惜的兩難地位。所以前期要做好企業(yè)內(nèi)部的調(diào)查分析，請熟識行業(yè)有相關(guān)認(rèn)證閱歷的詢問公司，扎實做好體系的基礎(chǔ)工

8、作、建立一套簡潔高效的管理手冊和程序文件尤為重要。 (2)重視職業(yè)健康平安管理體系的宣貫作用 煤炭企業(yè)原有的平安管理制度運行多年，有很多經(jīng)過實踐證明行之有效的平安管理方法，職工思想上長期已形成慣性思維，為此在企業(yè)引入職業(yè)健康平安管理體系時要準(zhǔn)時轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變原有的思想定勢，消退對體系懷有懷疑、擔(dān)憂兩種管理方式不兼容的這種思維誤區(qū)，使職工熟悉到企業(yè)推行職業(yè)健康平安管理體系并不是要企業(yè)重新建立一套平安管理體制，而是與現(xiàn)行的平安管理體制有機地結(jié)合，使平安管理工作成為循序漸進、有章可循、自覺執(zhí)行的管理行為。體系面對的對象是企業(yè)的各級員工，也靠基層的員工來執(zhí)行，體系的宣貫不能僅局限于管理層、高層的宣

9、貫，要普及到基層的員工，尤其在體系完成的試運行階段，通過集中辦班、印制通俗易懂的小宣揚冊、企業(yè)的傳媒宣揚報道、在生產(chǎn)現(xiàn)場、班組工作間宣揚廣泛危害辨識卡等形式多樣的培訓(xùn)、宣揚普及體系學(xué)問，使職工在體系貫徹伊始就有個好的體系習(xí)慣。同時培訓(xùn)出一批合格的體系內(nèi)審員，做好體系的正常良性運作，能夠準(zhǔn)時找出體系的誤差，不至于偏離方向。 (3)把握好職業(yè)健康平安管理體系在作業(yè)管理中的重點掌握職業(yè)健康平安管理體系作為為企業(yè)平安管理的載體，最終實現(xiàn)預(yù)防危害的目的，還需要到施工過程中得以落實和實現(xiàn)，也是在基層得以檢驗效果。體系執(zhí)行的是否到位是平安目標(biāo)得以實現(xiàn)的關(guān)鍵，為此在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有的放矢、重點突破，解決好執(zhí)行過程

10、中的難點需要把握住體系的幾個重點掌握環(huán)節(jié)。 危急點的辨識和掌握是體系的核心，施工企業(yè)有較為具體的平安工作規(guī)程，平安性評價、平安檢查表等工作執(zhí)行較早，通過企業(yè)多年來的積累摸索，各專業(yè)都有較完善的危急點辨識基礎(chǔ)，但在實際施工中普遍存在有確定的危急點辨識重點不突出、面面俱到，風(fēng)險級別把握不全，現(xiàn)場作業(yè)人員搞不清晰哪些是必需掌握的真正危急點，掌握措施得不到落實，使危急點預(yù)控流于形式的現(xiàn)象。施工企業(yè)平安事故的性質(zhì)和危害程度的差異性，必定要求危急點的辨識和掌握工作要分清輕重緩急，重點突出。 確定危急點辨識包括兩方面的內(nèi)容，一是識別系統(tǒng)中可能存在的危急、有害因素的種類，這是因素識別工作的首要任務(wù)；二是在此基

11、礎(chǔ)上進一步識別各種危急、有害因素的危害程度。假如因素識別工作僅僅停留在種類識別上，則無法把握各種因素的危害程度，更不能確定評價重點。當(dāng)前，在企業(yè)平安性辨識中，對作業(yè)項目的因素識別一般只注意種類的識別，而對危害程度識別未予足夠重視，不能供應(yīng)精確的系統(tǒng)危急性信息。因此，在施工危急點辨識中，在注意危急、有害因素種類識別的同時，也必需加強危急、有害因素危害程度的識別，二者不能偏頗。危害程度的識別可利用危害發(fā)生的可能性和危害造成的后果來評定。 (4)重視企業(yè)內(nèi)部的內(nèi)審及外審職業(yè)健康平安管理體系是一個動態(tài)性很強的體系，它要求企業(yè)在實施職業(yè)健康平安管理體系時始終保持持續(xù)改進意識，對體系進行不斷修訂和完善，使體系功能不斷加強。通過內(nèi)審這個自我檢查過程，對于修正體系的偏差及加強體系的適應(yīng)性，找出管理的弱點，具有自我調(diào)整、自我完善的重要作用