長沙大河西先導區(qū)生態(tài)控制線規(guī)劃

1、長沙大河西先導區(qū)生態(tài)控制線規(guī)劃2011-08-09在生態(tài)資源分析與生態(tài)敏感性調(diào)查研究基礎之上，為了保障城市基本生態(tài)安全，維護生態(tài)系統(tǒng)的科學性、完整性和連續(xù)性，防止城市建設無序蔓延，在尊重城市自然生態(tài)系統(tǒng)和合理環(huán)境承載力的前提下，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本區(qū)實際情況劃定生態(tài)基本控制線。一、規(guī)劃目標通過生態(tài)控制線規(guī)劃，劃定生態(tài)功能區(qū)域，確定須嚴格控制的生態(tài)功能服務區(qū)界線，建立起生態(tài)安全格局，使大河西先導區(qū)賴以生存和發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)在將來不因經(jīng)濟發(fā)展、城市開發(fā)建設等因素而受到破壞，為維持城市生態(tài)平衡、保護生物多樣性提供更為廣闊的機會，創(chuàng)造高質(zhì)量的人類生存環(huán)境，建立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎，為建設成“兩型社

2、會”提供重要的生態(tài)環(huán)境基礎。依靠區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，實現(xiàn)城市環(huán)境質(zhì)量長期穩(wěn)定改善的目標。1、嚴格保護永久性河流、重要水庫，大型水塘，主要河流、水庫等水體水質(zhì)繼續(xù)符合相應國家標準，居民飲用水水質(zhì)繼續(xù)符合世界衛(wèi)生組織指導值的要求。2、嚴格保護現(xiàn)有的重要山地、林地及基本農(nóng)田。形成山體、農(nóng)田和建成區(qū)綠化隔離帶三道綠色生態(tài)屏障。3、對重要生態(tài)功能保護區(qū)實行嚴格保護下的適度利用和科學恢復，建成風廊、水廊、動物遷徙通廊等相結合的完善的綠色生態(tài)網(wǎng)絡，防止生態(tài)破壞和生態(tài)功能退化。4、加強有關文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的環(huán)境保護工作，對水、土地、森林、草場、礦產(chǎn)、水產(chǎn)漁業(yè)、生物物種、旅游等重點資源開發(fā)區(qū)實施強制性保護

3、。加強旅游業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃管理，開展生態(tài)旅游，強化森林公園和風景名勝區(qū)建設。二、規(guī)劃原則1、可持續(xù)發(fā)展的原則實施可持續(xù)發(fā)展是堅持中央關于環(huán)境與發(fā)展十大對策的核心，它是建立在資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境基礎上的，因此必須遵循生態(tài)學原理，體現(xiàn)系統(tǒng)性、完整性的原則。立足當前，著眼未來，堅持生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，遵循經(jīng)濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境三效益的同步和統(tǒng)一。2、保護重點、動態(tài)平衡的原則重要生態(tài)功能區(qū)系指在維持生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài)和功能中具有舉足輕重的作用的區(qū)域（如林地、濕地等），重要生態(tài)功能區(qū)的喪失往往會造成全區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的崩潰；生態(tài)敏感區(qū)(如水土流失敏感區(qū))系指抵抗力低，

4、一旦遭受輕微干擾即易產(chǎn)生重大損失的區(qū)域，這兩類區(qū)域有時會有重合。由于這兩類區(qū)域在生態(tài)學上具有重要的意義，因此對它們的保護情況直接關系到整個區(qū)域生態(tài)質(zhì)量，故而對這兩類區(qū)域的保護應當是生態(tài)環(huán)境保護的重點。3、堅持尊重自然、因地制宜、保護與節(jié)約自然資本的原則充分體現(xiàn)大河西先導區(qū)的山水特色，嚴格保護具有較高生態(tài)價值的山地、林地與濕地，正確處理社會經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關系。在保護自然資源的同時，加強綠色生態(tài)網(wǎng)絡的建設。三、生態(tài)保護要素分類根據(jù)大河西先導區(qū)的現(xiàn)狀與建設發(fā)展情況，劃定的生態(tài)保護要素包括：一級水源保護區(qū)、江河、水庫、濕地；風景區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、相對高差大于30米的山林地；集中成

5、片的基本農(nóng)田保護區(qū)；水源涵養(yǎng)區(qū)；洪水調(diào)蓄區(qū)；用于維護生態(tài)系統(tǒng)完整性的生態(tài)廊道和綠地。1、一級水源保護區(qū)、江河、水庫、池塘、堤垸等濕地濕地現(xiàn)狀根據(jù)長沙市林業(yè)局提供的2007年長沙市濕地資源普查報告，大河西先導區(qū)范圍內(nèi)共有濕地2418處，總面積7652.329公頃，占大河西先導區(qū)總面積的6.38%。其中永久性河流13條，面積4099.164公頃，占濕地總面積的53.45%；淡水養(yǎng)殖池塘2292處，面積2390.004公頃，占濕地總面積的31.1%；農(nóng)用池塘、小型水池44處，面積20.97公頃，占濕地總面積的0.27%；水庫、攔河壩、水電壩10處，面積149.804公頃，占濕地總面積的1.96%；灌

6、溉用溝渠8處，面積27.741公頃，占濕地總面積的0.36%；城市景觀水面、娛樂水面12處，面積29.39公頃，占濕地總面積的0.38%。草本沼澤1處（洋湖垸），面積881.4公頃，占濕地總面積的12.68%。濕地資源保護規(guī)劃生態(tài)濕地系統(tǒng)的保護與恢復包括以下幾個層面的內(nèi)容：提高地下水位來養(yǎng)護沼澤,改善水禽棲息地；增加湖泊的深度和廣度以擴大湖容,增加魚的產(chǎn)量,增強調(diào)蓄功能；遷移湖泊、河流中的富營養(yǎng)沉積物以及有毒物質(zhì)以凈化水質(zhì)；恢復泛濫平原的結構和功能以利于蓄納洪水,提供野生生物棲息地以及戶外娛樂區(qū),同時也有助于水質(zhì)恢復。規(guī)劃先導區(qū)內(nèi)的濕地分為重點保護濕地和一般保護濕地兩個級別進行保護：重點保護濕

7、地包括永久性河流和其他大于2公頃的濕地，總面積6046.6公頃，占先導區(qū)濕地總面積的79.53%。對該類濕地應盡量保留，開發(fā)建設時占用的，必須在一定區(qū)域內(nèi)進行補償，嚴格控制區(qū)域總蓄水量的動態(tài)平衡。一般保護濕地包括重點保護濕地以外的面積較小、不成規(guī)模的濕地。對開發(fā)建設時占用該類濕地的也應盡量進行補償，以達到蓄水量動態(tài)平衡的目標。重點濕地保護措施a.優(yōu)化各水系（溈水河、八曲河、馬橋河、龍王港、靳江河、白泉港）的地表徑流構成“樹枝狀”連續(xù)的網(wǎng)絡結構，以維持河流健康，保持水流暢同的狀態(tài)特征。b.實行“一江、五河、百湖”生態(tài)修復工程，對溈水河、八曲河、馬橋河、龍王港、靳江河的堤岸要實行原狀保護，保持其自

8、然河岸，不得隨意縮窄河道，構筑擋水建筑物。其他一級支流河床不抬高，河面不覆蓋。c.恰當處理河道駁岸。對岳麓區(qū)湘江沿岸保留原硬質(zhì)駁岸處理方式的同時，增加水陸連通、河湖溝通；對坪塘鎮(zhèn)南邊有建設條件的沿湘江地區(qū)要留足綠化帶空間，盡可能采取自然駁岸處理方式；采用培育水生植物的手段，建設防治水體污染的過渡帶，梳理水系，河湖連通。d.按“河流四維模型”特征，在縱向上、橫向上、豎向上和時間上，確實發(fā)揮河道的功能和作用。2、風景區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、相對高差大于30米的山林地林地現(xiàn)狀根據(jù)長沙市“十五”森林資源規(guī)劃設計調(diào)查、長沙市林業(yè)生態(tài)圈專項（2002-2020）、長沙市市級生態(tài)公益林規(guī)劃（2007版）數(shù)

9、據(jù)，大河西先導區(qū)共有林地44300.02公頃。占大河西先導區(qū)總面積的36.92%。按照林種進行分類,共分為防護林、特用林、用材林、薪炭林和經(jīng)濟林5種。其中防護林和特用林作為重點保護林地。按性質(zhì)分為公益風景林地(包括風景區(qū)和森林公園)、生態(tài)自然保護區(qū)內(nèi)的林地及其他相對高差大于30米的山林地和相對高差小于30米的山林地。林地資源保護規(guī)劃對現(xiàn)有林地分為重點保護區(qū)、重點保護區(qū)緩沖區(qū)和一般保護范圍三個級別進行保護。重點保護林地包括先導區(qū)內(nèi)的風景區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)及相對高差大于30米的山林地，總面積30457公頃。其中，岳麓山風景名勝區(qū)面積600公頃；桃花嶺自然保護區(qū)面積2312公頃；森林公園：包括

10、谷山森林公園、桃花森林公園、象鼻窩森林公園、蓮花山森林公園、烏山森林公園等，總面積1906公頃；相對高差大于30米的山林地總面積29676.0公頃，占先導區(qū)林地總面積的66.99%，主要沿岳麓山、桃花嶺、蓮花山、烏山、谷山等主要山脈分布于西南部區(qū)域。對該類林地要嚴格保留，不得占用和破環(huán)，以達到“點上成景，線上成蔭，面上成林、環(huán)上成帶”的目標。重點保護林地緩沖控制區(qū)加強對重點林地周邊環(huán)境的保護，規(guī)劃沿其周邊向外平移200米的區(qū)域設置生態(tài)緩沖區(qū)，面積30727.6公頃。該范圍內(nèi)應盡量保有其自然地貌，嚴格控制非生態(tài)建設項目。一般保護林地包括重點保護林地以外高差小于30米的山林地和規(guī)模較小的林地，總面

11、積14624.098公頃，占先導區(qū)林地總面積的33.01%。占用該類林地進行開發(fā)建設的，應在其開發(fā)用地內(nèi)控制較高的綠地率，進行一定比例的綠化補償，并盡量保留現(xiàn)有的干徑20厘米以上或成群成片的樹木。規(guī)劃林地控制要求河流與道路、兩側規(guī)劃水源涵養(yǎng)林控制區(qū)和道路防護林帶。在此范圍內(nèi)的用地只能作為林地、農(nóng)田等生態(tài)綠地，不準進行新的開發(fā)建設，對原有建筑物，結合當?shù)卮彐?zhèn)規(guī)劃和農(nóng)村居民點規(guī)劃予以逐步拆遷。a.水源涵養(yǎng)林：沿永久性河流兩岸控制1000米或至第一層山脊線為水源涵養(yǎng)林控制區(qū)，如林帶內(nèi)為基本農(nóng)田則保留農(nóng)田，一般農(nóng)田或耕地要求退耕還林。b.道路防護林帶：規(guī)劃沿高速公路、城市快速路兩側各按100米綠線寬度

12、控制。沿區(qū)域性主干道兩側各按50米綠線寬度控制。3、集中成片的基本農(nóng)田保護區(qū)主要是指位于地勢相對低洼的山谷地區(qū)的農(nóng)業(yè)耕作區(qū)域，它們一方面為人類提供生物產(chǎn)品使人類獲得經(jīng)濟利益，另一方面，又是生態(tài)系統(tǒng)中的非穩(wěn)定成分。人類在區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)活動的強度直接關系到它的生產(chǎn)能力和演化方向，它的環(huán)境好壞不僅直接關系到產(chǎn)品的優(yōu)劣，還引發(fā)了其他一系列的環(huán)境問題，例如，在耕作程中產(chǎn)生的不同程度的水土流失、化肥農(nóng)藥污染，養(yǎng)殖帶來的池塘水富營養(yǎng)化等。由于這一類型具有為人類提供生存的基本物質(zhì)的重要作用，它又是人類生存的基本要素，所以必須有足夠數(shù)量和質(zhì)量的生產(chǎn)功能類型存在，即對于生產(chǎn)服務功能類型的土地，應該在保證生產(chǎn)功能的前提

13、下進行引導和優(yōu)化。先導區(qū)農(nóng)田資源現(xiàn)狀根據(jù)對農(nóng)田的作物類型以及生產(chǎn)效率的資料掌握，把基本農(nóng)田保護范圍、農(nóng)田規(guī)模（成片面積5平方公里）作為對農(nóng)田因子的界定因素，將本地區(qū)劃分為基本農(nóng)田區(qū)域、農(nóng)田緩沖區(qū)。具體用地平衡如下表所示：基本農(nóng)田保護措施在本區(qū)內(nèi)應采取以下措施：加強植樹造林；推廣綠色農(nóng)業(yè)，提高無公害作物的比例，減少化肥農(nóng)藥對環(huán)境的污染；強化畜禽糞便管理；恢復各種原因造成的景觀破壞和水土流失，禁止污染型項目進入城鎮(zhèn)，進行生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。同時利用“循環(huán)經(jīng)濟”的概念，把農(nóng)村的生產(chǎn)活動同生態(tài)保護緊密的結合，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的影響降到最低。4、水源涵養(yǎng)區(qū)河流是流動的生態(tài)系統(tǒng)和重要景區(qū)，河流廊道建設可在生物多

14、樣性保護、城市景觀格局、城市美化等多方面起到作用。由于水系在生物多樣性方面有著極其重要的作用，并且為一天然的網(wǎng)絡，因此水系網(wǎng)絡周邊盡量保留一定寬度的自然下墊面和植被帶以保護水質(zhì)。在河溪廊道與主要的種群源之間選擇生長茂盛的闊葉植被設置高地廊道。在現(xiàn)有土地允許的情況下，廊道的寬度越寬越好。重點水源涵養(yǎng)、水土保持區(qū):規(guī)劃蓮花河、八曲河、馬橋河、龍王港河等河流的源頭沿第一層山脊線或平地一千米作為水源涵養(yǎng)、水土保持保護區(qū)；溈水河、八曲河、馬橋河、龍王港河、靳江河等重要永久性河流兩岸分別延伸控制100米生態(tài)綠地，沿雷鋒河、蓮花河、羅彼河、白箬河等次要河流兩岸延伸控制50米生態(tài)綠地，總控制面積12696.2

15、公頃。一般水源涵養(yǎng)、水土保持區(qū)：在濕地控制線外圍設置濕地緩沖區(qū)，作為有條件建設區(qū)域。溈水河、八曲河、馬橋河、龍王港河、靳江河等重要永久性河流在保護區(qū)控制線外設200米的緩沖區(qū)；在雷鋒河、蓮花河、羅彼河、白箬河等次要河流的保護區(qū)控制線外設100米的緩沖區(qū)；而唯一的二型水庫泉水沖水庫外設300米緩沖區(qū)，其他水庫周邊控制100米的緩沖區(qū)，對于2公頃以上的水塘周邊控制50米的緩沖區(qū)。緩沖區(qū)控制面積約4806公頃。5、用于維護生態(tài)系統(tǒng)完整性的生態(tài)廊道所謂“生態(tài)廊道”，就是從生態(tài)系統(tǒng)的服務功能出發(fā)，在城市中建設一條條互相交錯的綠化走廊，它們將起到空氣流通、衛(wèi)生防護、改善景觀、保護物種多樣性等生態(tài)維護作用。

16、生態(tài)廊道應保持一定的規(guī)模，形成一定的生物群落，其要求遠遠高于普通的城市綠化帶。生態(tài)廊道的開辟，將緩減城市的熱島效應，大大降低噪音，改善空氣質(zhì)量,并為生態(tài)保護區(qū)內(nèi)的動植物提供安全遷移廊道，從而大大保護了城市生物的多樣化。在未來大河西的自然生態(tài)過程要連續(xù)暢通，保障自然殘遺斑塊之間的聯(lián)系，必須要通過廊道，如水系廊道、導風廊道、動植物遷徙通廊、道路交通廊道等來實現(xiàn)。由道路行道樹、河流兩岸的條帶狀公共綠地、防護綠地等可以共同構成城市中的綠色廊道，成為最細微又最密布的網(wǎng)線，可以起著自然組分之間的相互聯(lián)系作用。水系廊道由植被保護的溪流生態(tài)系統(tǒng)是在三維空間內(nèi)，陸地-水生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生直接相互作用的產(chǎn)物，河岸植被具

17、有極其重要的生態(tài)學意義。從生態(tài)系統(tǒng)水平上來看，河岸植被是物種極其豐富的基因庫和棲息地。在景觀水平上，河岸植被是景觀中重要的廊道，動、植物可沿河上下運動。河溪生態(tài)系統(tǒng)狹長、成網(wǎng)狀的特性，使其在景觀連接性方面發(fā)揮極其重要的作用，河岸帶不僅自身具有對各種景觀過程連接的功能，而且在很大程度上，對其它景觀因子，如斑塊、基質(zhì)等也起著連接的作用。大河西的主要河流包括湘江、溈水河、八曲河、馬橋河、龍王港河、靳江河等，建議建成較寬的樹籬廊道，不僅可以起到河流廊道的作用、屏蔽陸地排放物對河流的污染，保證河流的水質(zhì)；同時也進一步形成了完善的水-陸復合生態(tài)系統(tǒng)，可為多種生物提供棲息繁衍的場所，并起到城市防護林、和組團

18、間的隔離作用。規(guī)劃區(qū)內(nèi)有6個萬畝堤垸和4個一般堤垸，主要分布在沿湘江、溈水河和靳江河等的沿岸，先導區(qū)內(nèi)堤垸總面積9080公頃。對堤垸內(nèi)用地作為限制開發(fā)用地，可以進行少量有條件的開發(fā)建設。導風廊道在風廊通道上進行建設要嚴格控制其建筑密度和建筑高度，以保證風廊的通暢。a.山谷風道南北向谷地將成為最主要的風流廊道。為整個大河西區(qū)的盆地中心帶來主風道，沿線生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，自然形成了中心生態(tài)區(qū)域與兩側城市建設之間的溫度性風流交換。b.水體風道西側的水體風道，與岳麓山北側沿線的水體通道，形成沿水的風道，以及向兩岸的垂直風流。c.組團風道組團之間的南北向綠楔，順應主體風向，形成了深入城市組團的風廊。d.谷地風

19、流受到谷地地形的影響，沿谷地自然形成了谷地風。受到良好的生態(tài)環(huán)境庇護，各個組團整體上都具有較好的溫度與濕度條件。多條山谷與水體帶形成了風流沿線與其垂直的降溫除塵區(qū)域。動植物遷徙通廊先導區(qū)境內(nèi)已查明的現(xiàn)有野生動物116種，其中哺乳類11種，鳥類11種，爬行類6種，兩棲類5種，魚類48種，節(jié)肢類15種，其他類20種，其中屬于國家級和省級保護的野生動物13種，包括國家二級保護野生動物穿山甲、金雞、鷹咀龜、大鯢、猴面鷹、水獺等，三級保護動物竹雞、野鵪鶉、野雞、山斑鳩、黃鼠狼、紅咀相思鳥、刺猬等。為保護有限的生物多樣性資源，生態(tài)廊道的暢通與人類用地資源擴張和交通發(fā)展的共生是一個重要課題。動物通道，作為在原有和未來的公路和鐵路周圍建立起“第二自然”，使得不必以犧牲生物多樣性和環(huán)境代價的社會發(fā)展成為現(xiàn)實。為此，對于已建成的公路和城市道路進行改造，增設野生動物通道，或采取一些非結構性改造如防護網(wǎng)、標志牌。通道建成后進行長期檢測以確定通道使用率，并及時對其進行優(yōu)化。對于野生動物通過的地區(qū)，進行必要的限速措施。交通廊道在自然組分的背景中，道路是一種干擾組份，對自然過程起到分割作用，同時，道路交通還產(chǎn)生大氣和噪聲等污染問題，因而沿道路兩側設置植被廊道，不僅可以增加自然斑塊之間的聯(lián)通性，同時也可以在一定程度上減少交通污染問題。在道路建設時注重土方平衡，因地制宜，維持原有地貌