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文檔簡介
1、安全技術措施計劃的編制與實施安全技術措施計劃是企業(yè)計劃的重要組成部分,是有計劃地改善勞動條件的重要手段,也是做好勞動保護工作、防止工傷事故和職業(yè)病的重要措施。在社會主義生產建設過程中,有計劃地改善勞動條件,是我們黨和國家的一貫政策。早在1952年中財委就向各企業(yè)主管部門提出編制安全技術措施計劃的建議,要求各地區(qū)、產業(yè)和企業(yè)單位在編制生產財務計劃時編制安全技術措施計劃。為了使勞動保護工作更好地適應國家有計劃的經濟建設需要,1954年勞動部又發(fā)出了“關于企業(yè)廠礦編制安全技術勞動保護措施計劃的通知”,要求企業(yè)單位認真做好這項工作。30多年來,編制安全技術措施計劃,已成為企業(yè)搞好安全生產工作有效的制度
2、,并積累了不少經驗,取得了很大成績。編制安全技術措施計劃,對于保證安全生產、提高勞動生產率、加速國民經濟的發(fā)展都是非常必要的。通過編制和實施安全技術措施計劃,可以把改善勞動條件工作納入國家和企業(yè)的生產建設計劃中,有計劃有步驟地解決企業(yè)中一些重大安全技術問題,使企業(yè)勞動條件的改善逐步走向計劃化和制度化;也可以更合理使用資金,使國家在改善勞動條件方面的投資發(fā)揮最大的作用。安全技術措施所需要的經費、設備器材以及設計、施工力量等納入了計劃,就可以統(tǒng)籌安排、合理使用。制訂和實施安全技術措施計劃是一項領導與群眾相結合的工作。一方面企業(yè)各級領導對編制與執(zhí)行措施計劃要負起總的責任;另一方面,又要充分發(fā)動群眾,
3、依靠群眾,群策群力,才能使改善勞動條件的計劃很好實現(xiàn)。這樣,在計劃執(zhí)行過程中,既可鼓舞職工群眾的勞動熱情,也更好地吸引職工群眾參加安全管理,發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用。一、編制安全技術措施計劃的依據(jù)主要根據(jù)國家頒布的安全生產法規(guī)編制安全技術措施計劃。1963年,國務院在關于加強企業(yè)生產中安全工作的幾項規(guī)定)中明確規(guī)定,企業(yè)在編制生產技術、財務計劃的同時,必須編制安全技術措施計劃。企業(yè)的領導人應對安全技術措施計劃的編制和貫徹執(zhí)行負責。1977年國家計委、財政部、國家勞動總局在關于加強有計劃改善勞動條件工作的聯(lián)合通知中規(guī)定,要把改善勞動條件的問題列入發(fā)展國民經濟的長遠規(guī)劃和年度計劃,采取行之有效的措施
4、,認真予以解決。1979年國家計委、國家經委、國家建委在關于安排落實勞動保護措施經費的通知中規(guī)定,在制訂年度和長遠的生產建設計劃以及老企業(yè)改造計劃時,都要保障安全生產,合理解決安全生產和塵毒危害問題所需資金、設備、材料,必須一并安排落實。國家勞動總局、全國總工會頒布的安全技術措施計劃的項目總名稱表對安全技術措施計劃的范圍作了明確的規(guī)定。歸納起來,編制安全技術措施計劃的依據(jù)有5點:國家公布的安全生產法令、法規(guī)和各產業(yè)部門公布的有關安全生產的各項政策、指示等;安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患;職工提出的有關安全、工業(yè)衛(wèi)生方面的合理化建議;針對工傷事故,職業(yè)病發(fā)生的主要原因所采取的措施;采用新技術、新工藝、新設
5、備等應采取的安全措施。二、編制安全技術措施計劃的原則編制安全技術措施計劃要根據(jù)需要和可能兩方面的因素綜合考慮,對擬安排的安全技術措施項目要進行可行性分析,并根據(jù)安全效果好、花錢盡可能少的原則綜合選擇確定。主要應考慮方面:當前的科學技術水平是否能夠做到;結合本單位生產技術、設備以及發(fā)展遠景考慮;本單位人力、物力、財力是否允許;安全技術措施產生的安全效果和經濟效益。根據(jù)國家規(guī)定,企業(yè)安全技術措施經費是從企業(yè)更新改造資金中劃撥出來的。企業(yè)更新改造資金主要包括以下方面。(1)固定資產的折舊費,計算公式:折舊費 = 固定資產原值(萬元)×折舊率(2)企業(yè)報廢的與有償調出的固定資產的變價收人。(
6、3)出租固定資產的租金收入。(4)礦業(yè)、林業(yè)等企業(yè)按產品量提取的更改資金。(5)留給企業(yè)的治理“三廢”產品的凈利潤。(6)固定資產遭受意外損失后收到的保險賠款。按照國務院批轉國家勞動總局、衛(wèi)生部關于加強廠礦企、業(yè)防塵防毒工作的報告和國務院關于加強防塵防毒工作的決定的精神,各企業(yè)要在每年更新改造資金中提取百分之十到百分之二十(礦山、化工、冶金企業(yè)要大于百分之二十作為安全技術措施經費)用于改善勞動條件。如資金仍不敷需要,企業(yè)可從稅后留利或利潤留成自有資金中補充一部分。安全技術措施經費要在財務上單獨立賬,??顚S茫坏门灿?。三、安全技術措施計劃的范圍安全技術措施計劃的范圍包括以改善企業(yè)勞動條件、防止
7、傷亡事故和職業(yè)病為目的的一切技術措施,大體可分為六個方面:安全技術措施,以防止工傷、火災、爆炸事故為目的的一切措施,如防護、保險、信號等裝置或設施;工業(yè)衛(wèi)生技術措施,以改善對職工身體健康有害的作業(yè)環(huán)境和勞動條件與防止職業(yè)中毒和職業(yè)病為目的的一切技術措施,如防塵、防毒、防噪聲及通風、降溫、防寒等;輔助房屋及設施是確保生產過程中職工安全衛(wèi)生方面所必須的房屋及一切設施,如淋浴室、更衣室、消毒室、婦女衛(wèi)生室、休息室等,但集體福利設施(如公共食堂、浴室、托兒所、療養(yǎng)所)不在其內;宣傳教育,有購置和編印安全教材、書刊、錄像、電影、儀器及舉辦安全技術訓練班、安全技術展覽會、安全教育室所需的經費;安全科學研究與試驗設備儀器;減輕勞動強度等其他技術措施。四、編制方法和實施步驟企業(yè)一般應在每年的第三季度開始著手編制下一年度的生產、技術、財務計劃的同時,編制安全技術措施計劃。編制時應根據(jù)本廠情況分別向各生產車間提出具體要求,進行布置。各車間負責人會同有關人員和工會訂出車間的具體安全計劃。由廠安全部門審查匯總,生產計劃部門負責綜合平衡,在廠長召集有關
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