城市(鎮(zhèn))周邊永久基本農(nóng)田劃定關(guān)鍵技術(shù)要點(diǎn)

1、安徽省永久基本農(nóng)田劃定工作培訓(xùn)安徽省永久基本農(nóng)田劃定工作培訓(xùn)安徽省土地勘測規(guī)劃院安徽省土地勘測規(guī)劃院20152015年年1111月月城市城市(鎮(zhèn)鎮(zhèn))周邊永久基本農(nóng)田周邊永久基本農(nóng)田劃定關(guān)鍵技術(shù)要點(diǎn)劃定關(guān)鍵技術(shù)要點(diǎn)內(nèi)容要點(diǎn)內(nèi)容要點(diǎn)如何確定城市（鎮(zhèn)）周邊范圍？如何確定城市（鎮(zhèn)）周邊范圍？如何生產(chǎn)初步任務(wù)數(shù)據(jù)？如何生產(chǎn)初步任務(wù)數(shù)據(jù)？如何組織匯交核實(shí)舉證成果？如何組織匯交核實(shí)舉證成果？如何使用舉證成果質(zhì)檢軟件？如何使用舉證成果質(zhì)檢軟件？ 4321431 1如何確定城市（鎮(zhèn)）周邊范圍？如何確定城市（鎮(zhèn)）周邊范圍？（一）工作流程（一）工作流程一一如如何何確確定定城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)周周邊邊范范圍？圍？（二）范圍確定原

2、則（二）范圍確定原則一一如如何何確確定定城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)周周邊邊范范圍？圍？依據(jù)：依據(jù)：國土資廳發(fā)國土資廳發(fā)【2015】14號文號文國土資源部下達(dá)國土資源部下達(dá)合肥、淮北、淮南、馬鞍山合肥、淮北、淮南、馬鞍山4個(gè)重點(diǎn)市的做法個(gè)重點(diǎn)市的做法我省土地利用總體規(guī)劃中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍實(shí)際情況我省土地利用總體規(guī)劃中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍實(shí)際情況原則：原則：1.中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍與城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃擴(kuò)展邊界中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍與城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃擴(kuò)展邊界接近的接近的，以中心城區(qū)以中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍規(guī)劃控制范圍為基礎(chǔ)。為基礎(chǔ)。2.中心城區(qū)控制范圍中心城區(qū)控制范圍明顯大于和小于明顯大于和小于城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃擴(kuò)展邊界的城市（鎮(zhèn)

3、）規(guī)劃擴(kuò)展邊界的 ，以土地，以土地利用總體規(guī)劃確定的利用總體規(guī)劃確定的城區(qū)允許建設(shè)區(qū)與有條件建設(shè)區(qū)連片范圍城區(qū)允許建設(shè)區(qū)與有條件建設(shè)區(qū)連片范圍為基礎(chǔ)為基礎(chǔ) 。3.對于城市（鎮(zhèn)）建設(shè)用地現(xiàn)狀對于城市（鎮(zhèn)）建設(shè)用地現(xiàn)狀已達(dá)到或接近已達(dá)到或接近以上設(shè)定的基礎(chǔ)范圍的，綜以上設(shè)定的基礎(chǔ)范圍的，綜合考慮該城市（鎮(zhèn)）土地變更調(diào)查反映的城市（鎮(zhèn)）建設(shè)用地分布現(xiàn)狀、合考慮該城市（鎮(zhèn)）土地變更調(diào)查反映的城市（鎮(zhèn)）建設(shè)用地分布現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地管制分區(qū)等因素，土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地管制分區(qū)等因素，適當(dāng)擴(kuò)大一定范圍適當(dāng)擴(kuò)大一定范圍確確定城市（鎮(zhèn)）周邊范圍。定城市（鎮(zhèn)）周邊范圍。4.既能控制既

4、能控制城市（鎮(zhèn)）城市（鎮(zhèn)）攤大餅式的發(fā)展攤大餅式的發(fā)展，又能滿足又能滿足城市（鎮(zhèn)）城市（鎮(zhèn)）正常合理的正常合理的發(fā)展需求。發(fā)展需求。（三）操作要點(diǎn)（三）操作要點(diǎn)一一如如何何確確定定城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)周周邊邊范范圍？圍？1.提取中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍提取中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍（三）操作要點(diǎn)（三）操作要點(diǎn)一一如如何何確確定定城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)周周邊邊范范圍？圍？2.提取城區(qū)允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)連片范圍提取城區(qū)允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)連片范圍（三）操作要點(diǎn)（三）操作要點(diǎn)一一如如何何確確定定城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)周周邊邊范范圍？圍？2.提取城區(qū)允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)連片范圍提取城區(qū)允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)連片范圍（三）操作要點(diǎn)（三）

5、操作要點(diǎn)一一如如何何確確定定城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)周周邊邊范范圍？圍？3.預(yù)設(shè)城市（鎮(zhèn)）周邊范圍預(yù)設(shè)城市（鎮(zhèn)）周邊范圍中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍城區(qū)允許建設(shè)區(qū)和有城區(qū)允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)連片范圍條件建設(shè)區(qū)連片范圍預(yù)設(shè)城市（鎮(zhèn)）周邊范圍預(yù)設(shè)城市（鎮(zhèn)）周邊范圍（三）操作要點(diǎn)（三）操作要點(diǎn)一一如如何何確確定定城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)周周邊邊范范圍？圍？4.確定城市（鎮(zhèn)）周邊范圍確定城市（鎮(zhèn)）周邊范圍預(yù)設(shè)城市（鎮(zhèn)）周邊范圍預(yù)設(shè)城市（鎮(zhèn)）周邊范圍綜合分析判斷合理性綜合分析判斷合理性確定城市（鎮(zhèn)）周邊確定城市（鎮(zhèn)）周邊范圍范圍2 2如何生產(chǎn)初步任務(wù)數(shù)據(jù)？如何生產(chǎn)初步任務(wù)數(shù)據(jù)？（一）工作流程（一）工作流程二二如如何何生

6、生產(chǎn)產(chǎn)初初步步任任務(wù)務(wù)數(shù)數(shù)據(jù)？據(jù)？（一）工作流程（一）工作流程二二如如何何生生產(chǎn)產(chǎn)初初步步任任務(wù)務(wù)數(shù)數(shù)據(jù)？據(jù)？（二）數(shù)據(jù)來源（二）數(shù)據(jù)來源二二如如何何生生產(chǎn)產(chǎn)初初步步任任務(wù)務(wù)數(shù)數(shù)據(jù)？據(jù)？1.1.城市（鎮(zhèn)）周邊范圍城市（鎮(zhèn)）周邊范圍上一階段確定的范圍上一階段確定的范圍2.2.規(guī)劃調(diào)整基本農(nóng)田圖層規(guī)劃調(diào)整基本農(nóng)田圖層報(bào)部備案報(bào)部備案的鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫3.3.最新地類圖斑圖層最新地類圖斑圖層國土資源部核準(zhǔn)下發(fā)國土資源部核準(zhǔn)下發(fā)的的最新最新變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫4.4.縣級耕地質(zhì)量分等單元圖層縣級耕地質(zhì)量分等單元圖層驗(yàn)收確定驗(yàn)收確定的的最新最新耕地質(zhì)量等級補(bǔ)

7、充完善成果數(shù)據(jù)庫耕地質(zhì)量等級補(bǔ)充完善成果數(shù)據(jù)庫5.5.耕地地力評價(jià)圖層耕地地力評價(jià)圖層最新耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價(jià)成果最新耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價(jià)成果城市（鎮(zhèn)）城市（鎮(zhèn)）周邊范圍周邊范圍（三）關(guān)鍵操作要點(diǎn)（三）關(guān)鍵操作要點(diǎn)二二如如何何生生產(chǎn)產(chǎn)初初步步任任務(wù)務(wù)數(shù)數(shù)據(jù)？據(jù)？1.怎樣生成城市（鎮(zhèn)）周邊現(xiàn)狀地類圖斑圖層？怎樣生成城市（鎮(zhèn)）周邊現(xiàn)狀地類圖斑圖層？20132013年現(xiàn)狀地類圖斑圖層年現(xiàn)狀地類圖斑圖層疊加城市（鎮(zhèn)）周邊范圍疊加城市（鎮(zhèn)）周邊范圍得出城市(鎮(zhèn))周邊現(xiàn)狀地類圖斑圖層（三）關(guān)鍵操作要點(diǎn)（三）關(guān)鍵操作要點(diǎn)二二如如何何生生產(chǎn)產(chǎn)初初步步任任務(wù)務(wù)數(shù)數(shù)據(jù)？據(jù)？2.怎樣生成城市（鎮(zhèn)）周邊現(xiàn)狀耕地圖

8、斑圖層？怎樣生成城市（鎮(zhèn)）周邊現(xiàn)狀耕地圖斑圖層？城市(鎮(zhèn))周邊現(xiàn)狀地類圖斑圖層提取其中DLMC=水田、水澆地、旱地的圖斑得到城市(鎮(zhèn))周邊現(xiàn)有耕地圖斑（包括基本農(nóng)田）（三）關(guān)鍵操作要點(diǎn)（三）關(guān)鍵操作要點(diǎn)二二如如何何生生產(chǎn)產(chǎn)初初步步任任務(wù)務(wù)數(shù)數(shù)據(jù)？據(jù)？3.怎樣生成城市（鎮(zhèn)）周邊現(xiàn)有基本農(nóng)田圖層？怎樣生成城市（鎮(zhèn)）周邊現(xiàn)有基本農(nóng)田圖層？規(guī)劃基本農(nóng)田圖層規(guī)劃基本農(nóng)田圖層（GHJBNTTZGHJBNTTZ圖層保留圖層保留TZLXDM=00,01TZLXDM=00,01）疊加城市（鎮(zhèn)）周邊范圍疊加城市（鎮(zhèn)）周邊范圍得出城市(鎮(zhèn))周邊現(xiàn)有基本農(nóng)田圖層（三）關(guān)鍵操作要點(diǎn)（三）關(guān)鍵操作要點(diǎn)二二如如何何生生產(chǎn)產(chǎn)

9、初初步步任任務(wù)務(wù)數(shù)數(shù)據(jù)？據(jù)？4.怎樣生成城市（鎮(zhèn)）周邊未劃入基本農(nóng)田現(xiàn)狀耕怎樣生成城市（鎮(zhèn)）周邊未劃入基本農(nóng)田現(xiàn)狀耕地圖層？地圖層？城市(鎮(zhèn))周邊現(xiàn)狀耕地圖斑圖層城市(鎮(zhèn))周邊現(xiàn)有基本農(nóng)田圖層（三）關(guān)鍵操作要點(diǎn)（三）關(guān)鍵操作要點(diǎn)二二如如何何生生產(chǎn)產(chǎn)初初步步任任務(wù)務(wù)數(shù)數(shù)據(jù)？據(jù)？4.怎樣生成城市（鎮(zhèn)）周邊未劃入基本農(nóng)田現(xiàn)狀耕怎樣生成城市（鎮(zhèn)）周邊未劃入基本農(nóng)田現(xiàn)狀耕地圖層？地圖層？從現(xiàn)狀耕地圖層中扣除已經(jīng)劃為基本農(nóng)田的圖斑得到城市（鎮(zhèn)）周邊未劃入基本農(nóng)田現(xiàn)狀耕地圖斑核實(shí)舉證的任務(wù)范圍（三）關(guān)鍵操作要點(diǎn)（三）關(guān)鍵操作要點(diǎn)二二如如何何生生產(chǎn)產(chǎn)初初步步任任務(wù)務(wù)數(shù)數(shù)據(jù)？據(jù)？5.怎樣生成城市（鎮(zhèn)）周邊耕地質(zhì)

10、量等別圖層？怎樣生成城市（鎮(zhèn)）周邊耕地質(zhì)量等別圖層？疊加城市（鎮(zhèn)）周邊范圍疊加城市（鎮(zhèn)）周邊范圍耕地質(zhì)量等別圖層耕地質(zhì)量等別圖層得出城市(鎮(zhèn))周邊耕地質(zhì)量等別圖層（三）關(guān)鍵操作要點(diǎn)（三）關(guān)鍵操作要點(diǎn)二二如如何何生生產(chǎn)產(chǎn)初初步步任任務(wù)務(wù)數(shù)數(shù)據(jù)？據(jù)？6.初步任務(wù)數(shù)據(jù)的組織整理初步任務(wù)數(shù)據(jù)的組織整理3 3如何組織匯交核實(shí)舉證成果？如何組織匯交核實(shí)舉證成果？（一）核實(shí)舉證成果組織要點(diǎn)（一）核實(shí)舉證成果組織要點(diǎn)三三如如何何組組織織匯匯交交舉舉證證成成果？果？（1）核實(shí)舉證數(shù)據(jù)表的組織）核實(shí)舉證數(shù)據(jù)表的組織（2）核實(shí)舉證情況匯總表的組織）核實(shí)舉證情況匯總表的組織（3）核實(shí)舉證材料的組織）核實(shí)舉證材料的組織

11、（4）核實(shí)舉證說明的編制）核實(shí)舉證說明的編制（二）怎樣組織核實(shí)舉證數(shù)據(jù)表（二）怎樣組織核實(shí)舉證數(shù)據(jù)表三三如如何何組組織織匯匯交交舉舉證證成成果？果？（三）怎樣組織核實(shí)舉證情況匯總表（三）怎樣組織核實(shí)舉證情況匯總表三三如如何何組組織織匯匯交交舉舉證證成成果？果？（四）怎樣組織核實(shí)舉證材料（四）怎樣組織核實(shí)舉證材料三三如如何何組組織織匯匯交交舉舉證證成成果？果？舉證材料要求：舉證材料要求：（1）實(shí)際地類為非耕地確不能劃為永久基本農(nóng)田的）實(shí)際地類為非耕地確不能劃為永久基本農(nóng)田的 實(shí)際地類與下發(fā)初步任務(wù)中耕地圖層不一致實(shí)際地類與下發(fā)初步任務(wù)中耕地圖層不一致的地塊，的地塊，注明是否已納注明是否已納入入2

12、0142014年度土地變更調(diào)查年度土地變更調(diào)查。已納入。已納入20142014年土地變更調(diào)查予以確認(rèn)的，可年土地變更調(diào)查予以確認(rèn)的，可以作為核實(shí)認(rèn)定的依據(jù)；以作為核實(shí)認(rèn)定的依據(jù)； 未納入未納入20142014年土地變更調(diào)查年土地變更調(diào)查的，應(yīng)提供的，應(yīng)提供合法證明材料合法證明材料，注明該地塊，注明該地塊所屬建設(shè)用地管制分區(qū)、項(xiàng)目名稱（或用地性質(zhì)），并應(yīng)所屬建設(shè)用地管制分區(qū)、項(xiàng)目名稱（或用地性質(zhì)），并應(yīng)納入納入20152015年土年土地變更調(diào)查地變更調(diào)查，否則將不作為核實(shí)認(rèn)定的依據(jù)。，否則將不作為核實(shí)認(rèn)定的依據(jù)。（四）怎樣組織核實(shí)舉證材料（四）怎樣組織核實(shí)舉證材料三三如如何何組組織織匯匯交交舉舉

13、證證成成果？果？舉證材料要求：舉證材料要求：（2）實(shí)際地類為耕地但不能劃為永久基本農(nóng)田的）實(shí)際地類為耕地但不能劃為永久基本農(nóng)田的1.1.屬于屬于批而未用批而未用的，應(yīng)提供相應(yīng)的，應(yīng)提供相應(yīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地批復(fù)文件依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地批復(fù)文件。2.2.屬于屬于受嚴(yán)重污染難以治理受嚴(yán)重污染難以治理的，應(yīng)提供由的，應(yīng)提供由縣級以上農(nóng)業(yè)主管部門會同同縣級以上農(nóng)業(yè)主管部門會同同級環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行監(jiān)測和評價(jià)認(rèn)定，并經(jīng)省級人民政府核實(shí)確認(rèn)級環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行監(jiān)測和評價(jià)認(rèn)定，并經(jīng)省級人民政府核實(shí)確認(rèn)的相關(guān)證明的相關(guān)證明。3.3.屬于屬于生態(tài)建設(shè)需要生態(tài)建設(shè)需要的，應(yīng)依據(jù)經(jīng)的，應(yīng)依據(jù)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的新一輪退

14、耕還林還草總國務(wù)院批準(zhǔn)的新一輪退耕還林還草總體方案體方案，提供由，提供由市級發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土共同出具的退耕證明。市級發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土共同出具的退耕證明。4.4.其他其他證明。由證明。由省級政府（或省級授權(quán)的市級政府）或同級有關(guān)部門省級政府（或省級授權(quán)的市級政府）或同級有關(guān)部門提提供的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)證明材料。供的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)證明材料。（四）怎樣組織核實(shí)舉證材料（四）怎樣組織核實(shí)舉證材料三三如如何何組組織織匯匯交交舉舉證證成成果？果？（五）怎樣編寫核實(shí)舉證說明（五）怎樣編寫核實(shí)舉證說明三三如如何何組組織織匯匯交交舉舉證證成成果？果？參考提綱見安徽省永久基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案附件

15、（六）核實(shí)舉證成果電子匯交（六）核實(shí)舉證成果電子匯交三三如如何何組組織織匯匯交交舉舉證證成成果？果？成果通過舉證成果質(zhì)檢軟件后，再上報(bào)4 4如何使用舉證成果質(zhì)檢軟件？如何使用舉證成果質(zhì)檢軟件？（一）軟件的部署與安裝（一）軟件的部署與安裝四四如如何何使使用用核核實(shí)實(shí)成成果果質(zhì)質(zhì)檢檢軟軟件？件？操作系統(tǒng)操作系統(tǒng) ：Windows XP （SP2 及更高版本）、及更高版本）、Windows 7 運(yùn)行環(huán)境運(yùn)行環(huán)境 ：Microsoft .NET Framework 2.0 ArcEngine 9.3 Runtime （建議安裝（建議安裝ArcGIS 9.3 ）注意：1.高版本的先卸載、再安裝正確版本2

16、.先安裝.NET Framework 2.0 ，再安裝ArcGIS 9.3其他要求：其他要求：Microsoft Office 2003 Word (及其以上版本及其以上版本)Microsoft Office 2003 Excel (及其以上版本及其以上版本)Microsoft Office 2003 Access (及其以上版本及其以上版本)PDF閱讀器閱讀器（二）質(zhì)檢軟件的主要界面（二）質(zhì)檢軟件的主要界面四四如如何何使使用用核核實(shí)實(shí)成成果果質(zhì)質(zhì)檢檢軟軟件？件？（二）質(zhì)檢軟件的主要界面（二）質(zhì)檢軟件的主要界面四四如如何何使使用用核核實(shí)實(shí)成成果果質(zhì)質(zhì)檢檢軟軟件？件？錯(cuò)誤顯示區(qū)錯(cuò)誤顯示區(qū)質(zhì)檢質(zhì)檢細(xì)則細(xì)則工具欄工具欄圖形圖形（三）如何進(jìn)行成果質(zhì)量檢查？（三）如何進(jìn)行成果質(zhì)量檢查？四四如如何何使使用用核核實(shí)實(shí)成成果果質(zhì)質(zhì)檢檢軟軟件？件？舉證成果質(zhì)量檢查流程（三）如何進(jìn)行成果質(zhì)量檢查？（三）如何進(jìn)行成果質(zhì)量檢查？四四如如何何使使用用核核實(shí)實(shí)成成果果質(zhì)質(zhì)檢檢軟軟件？件？新建任務(wù)（三）如何進(jìn)行成果質(zhì)量檢查？（三）如何進(jìn)行成果質(zhì)量檢查？四四如如何何使使用用核核實(shí)實(shí)成成果果質(zhì)質(zhì)檢檢