桃花村委會“四議兩公開”工作法實施方案

1、桃花村委會“四議兩公開”工作法實施方案為全面推行“四議兩公開”工作法，進一步加強基層組織建設(shè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強有力的組織保證，結(jié)合我村委會實際，特制定本方案。一、推行“四議兩公開”工作法的重要意義“四議”即：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、全體村民決議；“兩公開”即：決議公開、實施結(jié)果公開。“四議兩公開”工作法，在內(nèi)容上明確了“四議兩公開”的議事決策程序，范圍上涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，符合科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的要求?！八淖h兩公開”工作法的推廣實施，將實現(xiàn)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的有機統(tǒng)一，從體制機制和方式方法上破解農(nóng)村黨組織在推動改革發(fā)展中遇

2、到的新課題。二、“四議兩公開”工作法主要議事內(nèi)容1、村級投資的工程項目；2、額度較大的非生產(chǎn)性開支；3、村各項建設(shè)規(guī)劃和新建居民點及其它用地的審批；4、村機動地發(fā)包，土地承包經(jīng)營，林木采伐招標方案及其它增加集體經(jīng)濟收入的具體方案；5、其它涉及村民切身利益的事項，包括井位確定、新上項目及投資額度較大的其他事項；6、公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理；7、集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；8、村土地征用及補償分配、宅基地審報；9、計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實；10、其他需要議定的事項。三、“四議兩公開”工作法的工作程序1、村黨支部會提議。對村內(nèi)重大事項，村黨支部在

3、廣泛聽取意見、認真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，意見和方案應(yīng)符合黨的政策和有關(guān)規(guī)定，符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿。2、村“兩委”會商議。“兩委”班子成員充分討論村黨支部的初步意見和方案。對意見分歧比較大的事項，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。3、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)應(yīng)占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項經(jīng)應(yīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可進入下一步的表決程序；黨員大會審議后，將黨員的意見和建議進行梳理，將方案進行修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳

4、解釋工作。4、全體村民決議。黨員大會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會召集村民代表或全體村民填寫“村務(wù)民主管理議事卡”。村兩委對“村務(wù)民主管理議事卡”的進行統(tǒng)計，討論事項須經(jīng)2/3以上的村民或村民代表同意方可通過，同時將“村務(wù)民主管理議事卡”相關(guān)資料歸檔，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)保存?zhèn)洳椤?、決議公開。經(jīng)村民決議通過的事項，必須在村級組織活動場所和村務(wù)公示欄公告，同時通過村隊廣播、召開村民大會等形式進行公告，公告時間原則上不少于7天。6、實施結(jié)果公開。決議事項在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村委會組織實施，實施結(jié)果及時向全體村民公布。四、推行“四議兩公開”工作法的保障措施（一）進一步落實農(nóng)村黨建工作

5、責任制。把黨建工作擺上重要議事日程，建立專題研究農(nóng)村黨建工作制度，黨總支書記抓農(nóng)村黨建工作述職考評制度，把黨建工作成效作為考核的重要內(nèi)容。  （二）進一步加強基層干部隊伍建設(shè)。按照“守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行”的要求，加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，特別是要選好配強村黨組織負責人。健全基層干部考核管理、激勵保障機制，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。（三）進一步強化黨員干部教育培訓(xùn)。以黨員干部培訓(xùn)基地和現(xiàn)代遠程教育為依托，認真組織實施對農(nóng)村黨員干部的新一輪大規(guī)模培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)技能，不斷提高執(zhí)行政策、加快發(fā)展、推進改革、服務(wù)群眾、化解矛盾、構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的能力。

6、（四）進一步以黨內(nèi)民主帶動基層民主。充分尊重黨員的主體地位，大力推行黨務(wù)公開。實行黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見制度，進一步疏通黨內(nèi)上情下達、下情上達的渠道，保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和有效監(jiān)督。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，發(fā)揮好村民代表會議在議事、決策、管理、監(jiān)督中的作用，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治程序，重大事務(wù)在提交村民代表會議前，要經(jīng)黨組織集體研究，并充分聽取其他村級組織的意見。五、加強對推行“四議兩公開”工作法的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責任。推行“四議兩公開”工作法做為加強基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨建工作整體布局，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，認真研究每個村的具體情況，

7、制定切實可行的具體工作方案，周密安排部署，有針對性地采取措施，確保工作扎實開展、順利推進。要強化第一責任，分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責任，村黨組織書記的具體責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。（二）健全工作機制。建立健全共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要加強與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時協(xié)調(diào)解決推行“四議兩公開”工作法中遇到的新情況、新問題。各村小組密切配合，形成推進工作的強大合力。（三）加強督查指導(dǎo)。建立黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子“四議兩公開”工作法聯(lián)系點制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入聯(lián)系點調(diào)查研究，具體指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗、提升水平。要把推廣“四議兩公開”工作法作為黨建考評的重要內(nèi)容，實行目標管理，嚴格考核獎懲。（四）注重實際成效。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持實際、實用、實效原則，緊密結(jié)合實際，積極探索，大膽創(chuàng)新，推進“四議兩公開”工作法不斷豐富完善和創(chuàng)新發(fā)展。要通過推行“四議兩