滬漢蓉鐵路聯(lián)調(diào)聯(lián)試應(yīng)急預(yù)案

1、新建鐵路南京樞紐相關(guān)工程NJ-3標HDK1210+365.39HDK1213+262.84段滬漢蓉通道鐵路聯(lián)調(diào)聯(lián)試應(yīng)急預(yù)案編制： 審核： 批準： 中鐵四局南京鐵路樞紐土建工程NJ-3標段項目五工區(qū)2010年10月滬漢蓉通道鐵路聯(lián)調(diào)聯(lián)試應(yīng)急預(yù)案1 事故類型和危害程度分析1.1 事故類型1.1.1 鐵路交通事故，由于現(xiàn)場施工影響鐵路正常聯(lián)調(diào)聯(lián)試計劃，引起行車中斷，從而造成鐵路交通事故。1.1.2 非鐵路交通事故，未影響鐵路正常聯(lián)調(diào)聯(lián)試的其他安全事故。1.2 危害程度分析新建鐵路南京樞紐NJ-3標五工區(qū)在滬漢蓉通道鐵路聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間施工分兩種類型，滬漢蓉鐵路左側(cè)京滬高速鐵路施工、滬漢蓉鐵路右側(cè)寧安線施

2、工。滬漢蓉通道鐵路HDK1210+365.39HDK1214+262.84段全長共3897.45m，包括HDK1210+365.39HDK1213+135.76段滬漢蓉石干特大橋，長2770.37m；HDK1213+135.76HDK1214+262.84段區(qū)間路基，長1127.08m。鐵路左側(cè)為京滬高速鐵路石干特大橋及并行段路基，右側(cè)為寧安城際鐵路馬家店特大橋及并行段路基。2 應(yīng)急處置基本原則2.1最大限度的降低潛在事故和已發(fā)事故給施工人員帶來的生命、財產(chǎn)危害以及聯(lián)調(diào)聯(lián)試試運營線行車損失。2.2發(fā)生事故，最大限度的防止和控制事故蔓延優(yōu)先，針對可能發(fā)生的事故，能夠迅速、有序的采取應(yīng)急措施，以減

3、少人員傷亡和財產(chǎn)損失為最大目的。2.3發(fā)生事故，搶險現(xiàn)場統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)，最大限度、最快時間進行現(xiàn)場搶救、搶險。2.4實行“安全第一、常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合”的原則。3 組織結(jié)構(gòu)及職責3.1應(yīng)急組織體系本區(qū)段實行二級應(yīng)急組織體系，即NJ-3標項目經(jīng)理部和五工區(qū)。各級均設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。3.2指揮結(jié)構(gòu)及職責3.2.1 NJ-3標項目經(jīng)理部成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負責領(lǐng)導(dǎo)、組織NJ-3標全管段內(nèi)的既有線施工安全的預(yù)防和聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間應(yīng)急處理工作，項目經(jīng)理部副指揮長李軍寶任組長，安質(zhì)部部長胡蘭初任副組長，×××、×××、×

4、5;×為組員。應(yīng)急響應(yīng)中心設(shè)在安質(zhì)部，根據(jù)各職能部門的設(shè)置，下設(shè)應(yīng)急組織，在項目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，分工明確，各司其責。3.2.1.1 消防保衛(wèi)組（小組長： ）； 3.2.1.2 搶救疏散組（小組長： ）； 3.2.1.3 后勤保障組（小組長： ）； 3.2.1.4醫(yī)療救護組（小組長： ）； 3.2.1.5 技術(shù)管理組（小組長： ）；3.2.2五工區(qū)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負責工區(qū)管段內(nèi)試運營線線施工安全的預(yù)防、聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間鐵路防護和聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間應(yīng)急處理工作。工區(qū)長趙前軍任組長，工區(qū)書記查富春任副組長，安全總監(jiān)李麗文、總工程師余昌火、副經(jīng)理冉軍、財務(wù)總會計師陳茂槐、辦公室主任

5、洪廣順為組員。應(yīng)急響應(yīng)小組設(shè)在工區(qū)經(jīng)理部，根據(jù)各職能部門的設(shè)置，下設(shè)應(yīng)急組織，在工區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，分工明確，各司其責。3.2.2各級組織的職責如下：3.2.2.1項目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：負責組織應(yīng)急救援預(yù)案的編制、修訂和監(jiān)督實施，并報上級主管部門審批備案；負責組建應(yīng)急小分隊及組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，并建立應(yīng)急通信與警報、儲備搶險、救援、救護方面的裝備、物質(zhì)；負責督促做好事故的預(yù)防工作和安全措施的定期檢查工作，發(fā)生事故時發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；負責與建設(shè)指揮部及路局聯(lián)調(diào)聯(lián)試指揮部的聯(lián)絡(luò)；向上級部門、當?shù)卣吐肪钟嘘P(guān)單位通報事故的情況，必要時向當?shù)卣吐肪致?lián)調(diào)聯(lián)試指揮部發(fā)出緊急

6、救援請求；負責事故調(diào)查和組織工作，并對事故的教訓(xùn)和應(yīng)急救援經(jīng)驗進行總結(jié)。發(fā)生事故應(yīng)急響應(yīng)期間，由組長負責全面指揮、調(diào)度各成員進行救援，副組長負責集中人力、物力，調(diào)配救災(zāi)物質(zhì)協(xié)助救援活動。3.2.2.2消防保衛(wèi)組：事故引發(fā)火災(zāi)，執(zhí)行防火方案中應(yīng)急預(yù)案程序。設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險救護的正常運作。保持搶險救援通道的通暢，引導(dǎo)搶險救援人員及車輛的進入。保護受害人財產(chǎn)，搶救救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。3.2.2.3搶救疏散組：負責搶救被困人員及可以轉(zhuǎn)移的路內(nèi)物資，搶險救災(zāi)按照“先人員，后物資，先重點，后一般”的原則進行；轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物品到安全地帶，在人員集中的

7、場所，要有計劃、有組織的疏散人員，對現(xiàn)場搶救出的人、財、物進行管理和疏散，預(yù)防破壞、哄搶、盜竊等案件的發(fā)生。搶救過程中及搶救工作結(jié)束后對事故現(xiàn)場加以保護。搶險人員自身要戴齊防護用具，注意自身安全，防止發(fā)生意外事故。3.2.2.4后勤保障組：負責搶險器材裝備、供水排水、供電照明、運輸工具、食品衣物等搶險工作所需的各種物資供以保障工作。3.2.2.5醫(yī)療救護組：負責現(xiàn)場上各種受傷人員的搶救、醫(yī)治、轉(zhuǎn)移工作，并協(xié)助做好預(yù)防二次災(zāi)害的工作。3.2.2.6技術(shù)管理組：提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應(yīng)急方案和措施。指導(dǎo)搶險搶修組實施應(yīng)急方案和措施。修補實施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。繪制事故現(xiàn)場平面圖

8、，標明重點部位，向外部救援機構(gòu)提供準確的搶險救援信息資料。4 預(yù)防與預(yù)警4.1危險源控制并行段施工人員在上崗前進行既有線安全知識的培訓(xùn)，明白既有線施工的重要性，牢固樹立“既有線施工無小事”的觀念，現(xiàn)場施工人員應(yīng)對施工現(xiàn)場所有危險源進行定期排查，對相關(guān)工種的工作人員進行崗前培訓(xùn)和教育，使他們了解到本崗位安全工作的重要性和必要性，并在施工作業(yè)期間能夠按照相關(guān)的操作規(guī)程執(zhí)行，不出現(xiàn)違章作業(yè)。4.1.1 按規(guī)定對既有線施工人員進行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方準上崗。4.1.2 分部所有參加既有線施工人員需認真學(xué)習(xí)和貫徹鐵路技術(shù)管理規(guī)程、鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法、相關(guān)管理辦法，根據(jù)既有線施工的特點，制定施工

9、組織方案和保證行車、人身安全的安全技術(shù)方案，安全審批必須嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，經(jīng)監(jiān)理單位審核，成渝公司批準后，由營業(yè)線設(shè)備管理部門審核會簽，方可組織實施。4.1.3 聯(lián)調(diào)聯(lián)試試運營線上進行施工必須執(zhí)行勞動安全的規(guī)定：（1）作業(yè)人員在試運營線上進行作業(yè)，必須由工（班）長或由作業(yè)隊隊批準，經(jīng)考試合格的正式職工帶班。（2）新職工和勞務(wù)工上道前，必須先進行崗位安全培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格有專人帶領(lǐng)方準上道作業(yè)，嚴禁指派民工和未定職路工單獨上道作業(yè)。（3）上道作業(yè)人員，必須穿戴規(guī)定的防護服裝和防護用品，發(fā)現(xiàn)來車必須在離列車不少于800米下道避車，鄰線來車如有防護員可不下道，但必須停止作業(yè)并要注意本線來車；兩線間不

10、得停留人員，工具不得侵入限界。（4）車站沒有登記、施工（調(diào)度）命令沒有下達、施工負責人沒有下達開工命令，不準開工；4.1.4臨近聯(lián)調(diào)聯(lián)試試運營線施工嚴格執(zhí)行“五不準”：（1）施工負責人及相關(guān)人員（含鐵路相關(guān)單位指派的監(jiān)督人員）沒有到位不準開工；（2）開工準備（施工領(lǐng)導(dǎo)人、施工及防護人員、機具設(shè)備、安全協(xié)議、施工計劃）沒有到位不準開工；（3）參加施工人員沒有經(jīng)過鐵路局相關(guān)部門培訓(xùn)并取得合格證不準開工；（4）防護沒有設(shè)置好不準開工；4.1.5在試運營線鄰近、并行地段進行機械施工作業(yè)時，不論是作業(yè)或停留，施工機械均不得侵入鐵路限界。機械施工作業(yè)時，必須設(shè)置一機一人專職防護，工地兩端必須按規(guī)定距離設(shè)置

11、安全防護員?；疖囃ㄟ^施工地段時，必須停止機械施工作業(yè)。4.1.6為防止機械侵限，在新線與試運營線接近等高地段，在靠既有線一側(cè)距離鋼軌外側(cè)2米處應(yīng)設(shè)置明顯的限界和防護繩，限界樁高出地面不得少于1m，每10m設(shè)置一根，并選擇地形較寬闊的地點作會車和轉(zhuǎn)頭地點，以防止機械轉(zhuǎn)頭或交會時侵限4.1.7施工機械在試運營線路塹邊上推土作業(yè)時，在靠既有線一側(cè)應(yīng)留出不少于2m厚的隔墻，以防止施工機械向既有線滑落。4.1.8自卸車不準將翻斗毆升起在試運營線旁運行4.1.9嚴禁在電纜、管線徑路2m之內(nèi)使用挖掘機、推土機、履帶式拖拉機作業(yè)。4.1.10施工中維護試運營線通信信號電力設(shè)備的安全規(guī)定。（1）應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖、設(shè)

12、備管理單位的現(xiàn)場交底，詳細了解核實地下管線埋設(shè)情況，并在地面作出明確的標記。（2）如設(shè)計文件對地下管線沒有明確標注或地下管線埋設(shè)復(fù)雜時，應(yīng)采用管線探測儀或人力挖探，查明徑路，設(shè)立標志，并向施工人員交底，在確認不妨礙既有地下管線的安全和正常使用的前提下方準施工。4.1.11嚴格禁止挖掘機、推土機、履帶式拖拉機等機械在地下管線徑路2米以內(nèi)動土及運行。人工作業(yè)時應(yīng)做到逐層輕插淺挖，并請維修單位派人協(xié)助處置暴露的管線。4.1.12架空電線路電桿3米范圍內(nèi)不得挖坑、挖溝、取土。當在架空電線路附近棄土、推土?xí)r必須保證導(dǎo)線與建筑物距離不少于2米，電桿、拉線的根部留土墩半徑不少于2米。4.1.13 不準在既有

13、電桿、電線、橫擔、拉線、信號機、握柄、導(dǎo)管、導(dǎo)線等設(shè)備上搭掛各種臨時線，如確需在既有架空電線路上附掛施工電力線、廣播線、施工電話時，事先應(yīng)取得有關(guān)單位的同意。4.1.14 因施工造成通信、信號、電力設(shè)備損壞或地下設(shè)施外露，以及設(shè)備處于不正常狀態(tài)時，施工人員應(yīng)采取措施，并立即通知車站和電務(wù)段、供電段、鐵通等有關(guān)單位派員搶修，防止擴大損失，保證行車安全。4.1.15嚴格按有關(guān)規(guī)定，根據(jù)營業(yè)線施工類型按規(guī)定程序和步驟，進行登記要點，通過車站值班員向列車調(diào)度申請施工，在行車設(shè)備檢查登記簿進行登記，在取得行車調(diào)度命令或車站的同意并辦理有關(guān)手續(xù)后，方可進行施工作業(yè)。嚴禁未經(jīng)調(diào)度和車站同意擅自上線作業(yè)和占用

14、行車線路及設(shè)備。4.1.16 試運營線各類施工，不論范圍大小和時間長短，都必須遵循“先防護后施工”的原則，4.2預(yù)警行動當應(yīng)急小組接收到現(xiàn)場值班人員、安全員、其他作業(yè)人員或相關(guān)渠道傳遞來的預(yù)警信息時，立即予以核實并判斷該預(yù)警信息的準確程度和嚴重程度，4.2.1如屬于下列情形之一則立即通知相關(guān)部門和人員啟動相應(yīng)的應(yīng)急措施或應(yīng)急方案。a、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生鐵路交通事故的；b、雖未發(fā)生鐵路交通事故，但在事故發(fā)生過程中，情況發(fā)生突然變化，有可能造成嚴重后果的鐵路交通事故；c、應(yīng)急小組組長認為有必要啟動應(yīng)急救援預(yù)案的。符合上述三個條件之一的，根據(jù)6.1響應(yīng)分級中規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)級別，由相應(yīng)級別的應(yīng)急小組組

15、長發(fā)布啟動應(yīng)急救援預(yù)案的命令。4.2.2屬于下列情形之一的，應(yīng)急小組組長立即向本單位最高負責人報告，申請向上級主管部門或地方人民政府請求支援。a、當鐵路交通事故后果或事態(tài)極為嚴重，超過了本單位事故處理和救援能力的；b、鐵路交通事故發(fā)生范圍超過了本單位管轄范圍的；c、應(yīng)急小組組長認為有必要向上級主管部門或地方人民政府請求支援的。5 信息報告程序5.1信息報告與通知試運營線施工現(xiàn)場發(fā)生鐵路交通事故以后，現(xiàn)場人員必須在2分鐘內(nèi)報告工區(qū)經(jīng)理部，工區(qū)經(jīng)理分部10分鐘內(nèi)將情況報項目經(jīng)理部（同時立即向鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員、公安機關(guān)或者相關(guān)單位負責人報告）。同時在30分鐘以內(nèi)利用電話、傳真等一切快速手段，

16、將簡要情況報本級公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。按有關(guān)規(guī)定，必須向當?shù)卣鞴懿块T或其他相關(guān)方報告的，為確保報告的全面規(guī)范性，報告內(nèi)容應(yīng)經(jīng)指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核后上報。在事故發(fā)生后1小時內(nèi)，由事故發(fā)生地項目經(jīng)理分部向當?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局上報，由項目經(jīng)理部向監(jiān)理項目部、建設(shè)指揮部、質(zhì)監(jiān)站及路局上報。按以上報告程序，事故發(fā)生后應(yīng)當在十二小時內(nèi)寫出簡要書面報告上報，書面報告內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定的要求。重大事故的對外報告和公布，由項目經(jīng)理部和分部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別歸口管理。5.2事故報告包括以下內(nèi)容：5.2.1 事故發(fā)生的時間、地點、區(qū)間（線名、公里、米）、線路條件、事故相關(guān)單位和人員；5.2.2

17、發(fā)生事故的列車種類、車次、機車型號、部位、牽引輛數(shù)、噸數(shù)、計長及運行速度（或事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失的初步估計）。5.2.3 事故原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。5.2.4 對鐵路行車的影響情況。5.2.5 事故搶救處理的情況和采取的措施；5.2.6 需要項目所屬公司協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜。5.3信息傳遞事故單位項目經(jīng)理部所屬公司總部南京建設(shè)指揮部質(zhì)監(jiān)站、路局集團公司地方相關(guān)部門監(jiān)理項目部信息傳遞流程圖匯報程序：應(yīng)當立即向鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員、公安機關(guān)或者相關(guān)單位負責人報告。有關(guān)單位和人員接到報告后，應(yīng)立即將事故情況向企業(yè)負責人和事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦安全

18、監(jiān)察值班人員報告，安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員按規(guī)定向安全監(jiān)管辦負責人報告。既有線施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時，應(yīng)采用電話向上級領(lǐng)導(dǎo)報告，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，24小時與相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)方式如下：NJ-3標項目經(jīng)理部一分部有關(guān)聯(lián)系方式如下：部門部門領(lǐng)導(dǎo)移動電話備注項目部經(jīng)理項目書記常務(wù)副經(jīng)理項目副經(jīng)理項目總工程師項目總會計師項目總經(jīng)濟師項目辦公室安質(zhì)部工程部物資設(shè)備部計劃合同部財務(wù)會計部試驗室與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的其它單位或人員通信聯(lián)系方式見下表：部門部門領(lǐng)導(dǎo)電話備注項目經(jīng)理項目黨工委書記項目副經(jīng)理項目副經(jīng)理項目副經(jīng)理項目副經(jīng)理綜合部安全質(zhì)量部工程技術(shù)部物資設(shè)備部計劃合同部財務(wù)會計部征遷辦公室公安指揮中心中心

19、試驗室南京建設(shè)指揮部建指安質(zhì)部監(jiān)理項目部監(jiān)理辦公室集團公司南京市安監(jiān)局雨花臺區(qū)安監(jiān)局火警急救電話南京市第一人民醫(yī)院南京市明基醫(yī)院南京市第二人民醫(yī)院南京軍區(qū)總醫(yī)院南京市中醫(yī)院雨花臺區(qū)公安消防支隊南京市公安消防總隊特警支隊五工區(qū)區(qū)長五工區(qū)書記五工區(qū)安全總監(jiān)五工區(qū)副經(jīng)理五工區(qū)安全主管五工區(qū)總工程師五工區(qū)工程部長五工區(qū)辦公室五工區(qū)技術(shù)主管五工區(qū)防護員6 應(yīng)急處置6.1響應(yīng)分級按照鐵路交通事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為二級。6.1.1 級應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)下列情況之一者，為級響應(yīng)：發(fā)生鐵路交通一般D類事故（或一次造成死亡1人以上，重傷10人以上或直接經(jīng)濟損失100萬元以上安全事

20、故的）。6.1.2 級應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)下列情況之一者，為級響應(yīng)：未影響鐵路行車，未發(fā)生鐵路交通事故，造成一次造成死亡0人以下，重傷5人以上或直接經(jīng)濟損失30萬元以上安全事故的。6.2響應(yīng)程序6.2.1級響應(yīng)程序由項目經(jīng)理部安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持，項目應(yīng)急救援機構(gòu)成員和分部安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長參加做出應(yīng)急工作部署，加強工作指導(dǎo)，并在1小時內(nèi)到事故現(xiàn)場。項目經(jīng)理分部增加值班人員，加強值班。計財部門為事故現(xiàn)場及時提供資金幫助；物資部門緊急調(diào)撥所需物資；項目經(jīng)理分部負責傷員營救和物資營救組及時救助受傷人員和物資，臨時醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。項目經(jīng)理分部其他應(yīng)急救援小組

21、按照職責分工，做好有關(guān)工作。6.2.2級響應(yīng)程序由發(fā)生事故的項目經(jīng)理部安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持，項目經(jīng)理分部安全事故應(yīng)急救援機構(gòu)成員和分部應(yīng)急組長參加做出應(yīng)急工作部署，加強工作指導(dǎo)做好重點工程調(diào)度，并在1小時內(nèi)到事故現(xiàn)場。項目經(jīng)理部增加值班人員，加強值班。項目經(jīng)理部計財部門為事故現(xiàn)場及時提供資金幫助；搶險物資供應(yīng)組緊急調(diào)撥所需物資；傷員營救和物資營救組及時救助受傷人員和物資，臨時醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。項目經(jīng)理部及分部其他應(yīng)急救援小組按照職責分工，做好有關(guān)工作。同時報請上級安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，請求協(xié)助應(yīng)急工作。6.3處置措施6.3.1人員的安全疏散,所有搶險人員應(yīng)堅持“救人重于救物”的原則。6.3.2施工地點兩端按規(guī)定設(shè)置防護員及防護信號標志，施工地點防護員及兩端防護員保持通信聯(lián)系，隨時預(yù)報過往車輛通過施工地點的時間，施工地點一旦出現(xiàn)險情，防護員須立即通知駐站聯(lián)絡(luò)員及兩端防護員，并立即采取安全防護措施及時將列車攔停在故障地點之外，待險情消除后方可放行。6.3.3在毗鄰試運營線施工地段一旦出現(xiàn)線路險情，立即上報既有線施工安