半年建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告(共9頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上XX市2014 年上半年建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告2014 年上半年，全市各住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和在懷各建筑業(yè)企業(yè)貫徹落實國家、省有關(guān)建設(shè)施工安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關(guān)工作部署，堅持“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念，大力推進安全質(zhì)量標準化、監(jiān)督工作規(guī)范化和監(jiān)管信息化工作，深入開展建筑起重機械、支模架、腳手架、施工臨時用電等專項整治工作，強化安全生產(chǎn)隱患排查，全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的趨勢。一、基本情況和主要工作 （一）在建工程數(shù)量目前全市在建工程共 252 項，其中正常監(jiān)管項目171個，非正常監(jiān)管項目81個；市本級正常監(jiān)管項目57個，非正

2、常監(jiān)管項目24個；縣、市、區(qū)正常監(jiān)管項目114個，非正常監(jiān)管項目57個。（二）在建項目錄入信息平臺情況全市共錄入信息平臺項目186個，其中市本級錄入信息平臺項目72個，錄入率為88.9%；縣、市、區(qū)錄入信息平臺項目114 個，錄入率為66.7%。（三）建筑施工安全質(zhì)量標準化示范工地創(chuàng)建情況上半年創(chuàng)建省級標準化示范工地17個，其中市本級12個，縣、市、區(qū)5個，；創(chuàng)建市級標準化示范工地22個，其中縣、市、區(qū)20個，市本級2個。（四）項目實施階段性動態(tài)評定情況二季度符合階段性評定項目市本級78個，65個合格，合格率83.3%；縣、市、區(qū)107個，95個合格，合格率72.67%。（五）隱患排查及專項治

3、理情況市本級和各縣市區(qū)認真開展了第一、二季度安全生產(chǎn)隱患排查，認真落實了省廳和市局布置的各項專項檢查工作，如節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)檢查、建筑吊籃起重機械專項檢查、高支模腳手架專項檢查、施工臨時用電專項檢查、雨季汛期專項檢查、消防專項檢查及工程項目關(guān)鍵崗位人員在崗履責(zé)專項檢查等。及時布置開展安全生產(chǎn)大檢查工作，根據(jù)省、市的工作安排，市本級組織4個檢查組，于5月4日至23日，檢查81個項目，對市區(qū)范圍內(nèi)在建工程質(zhì)量安全進行了全面排查。本次檢查共下發(fā)整改通知書48份，設(shè)備停用通知書21份，停工整改通知書14份，上報不良行為告知書1份。二、深化專項整治，落實安全責(zé)任一是開展安全生產(chǎn)目標管理考核工作。市局根據(jù)

4、市安委會和省廳下達的目標任務(wù)，將其細化分解，下達給各（縣、市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門，并與各（縣、市、區(qū)）和局屬科室及相關(guān)單位簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀。二是建立健全了相應(yīng)的配套管理制度。市局和市質(zhì)安站先后分別制定下發(fā)了2014年懷化城區(qū)文明施工及治超治限工作方案的通知、2014年度全市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作要點、關(guān)于加強建筑鋼管、扣件監(jiān)督管理的通知。三是落實監(jiān)管主體責(zé)任。重點抓了春節(jié)后復(fù)工前質(zhì)量安全專項督查，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理單位等工程項目關(guān)鍵崗位人員在崗履責(zé)，確保各項安全措施能落實到位。對不按要求進行節(jié)后復(fù)工隱患排查的或隱患排查不到位的、項目主要管理人員不到崗擅自開工的、作業(yè)人員不經(jīng)復(fù)工安全

5、教育上崗作業(yè)等違章現(xiàn)象，立即責(zé)令暫停施工整改。對市質(zhì)安監(jiān)站一線監(jiān)管人員規(guī)范化監(jiān)督情況的督查，繼續(xù)實行市局每月督查10個在建項目，抽查結(jié)果予以通報。四是突出監(jiān)管重點。市本級針對易產(chǎn)生安全施工的重大危險源重點實施專項檢查，對建筑起重機械組織專項檢查，設(shè)備停用通知書21份；對臨時用電組織專項檢查，重點查處未按“三級用電兩級保護”和“三相五線”的工程項目；對腳手架、支模架存在重大安全隱患的工程簽發(fā)停工整改通知書14份，對專項檢查結(jié)果均進行了通報。三、當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作存在的主要問題（一）“打非治違”工作未深入。一是大部分縣、市、區(qū)建設(shè)領(lǐng)域的“打非治違”未與國土、房產(chǎn)、城管等部門形成合力，部分房產(chǎn)管理

6、部門仍然為非法違法建房項目違規(guī)辦理房產(chǎn)手續(xù)，助長非法違法建設(shè)行為蔓延。二是監(jiān)管“盲區(qū)”、“特區(qū)”仍然存在，工業(yè)園區(qū)建房、私人規(guī)模建房項目存在先建后補辦手續(xù)的現(xiàn)象。三是“打非治違”排查不全面，執(zhí)法力度小，沒有起到震懾作用。（二）責(zé)任主體行為不規(guī)范。一是施工企業(yè)對項目部配備人員不足，且人員不到位，企業(yè)對項目以包代管，對項目未實施有效管理。二是項目監(jiān)理部人員無證上崗、一人多崗、人員不在崗現(xiàn)象突出，或招聘從學(xué)校才畢業(yè)的學(xué)生做為關(guān)鍵崗位人員，這些人員對專業(yè)技術(shù)規(guī)范標準和現(xiàn)場管理不熟，在崗不履職，對問題和隱患聽之任之，未起到監(jiān)理應(yīng)有的作用。三是建設(shè)開發(fā)商干預(yù)施工管理，部分開發(fā)項目集建設(shè)、施工、監(jiān)理于一體，

7、工程項目質(zhì)量安全由開發(fā)商掌控，隱患嚴重。（三）監(jiān)督工作規(guī)范化水平參差不齊。一是規(guī)范化監(jiān)督水平亟待提高，部分監(jiān)督員監(jiān)督檢查的深度不夠，許多問題不能被發(fā)現(xiàn)，對施工現(xiàn)場存在的問題缺乏針對性指導(dǎo)。二是發(fā)現(xiàn)問題落實整改不力，一些項目監(jiān)督記錄中多次記錄同一問題，但現(xiàn)場一直未整改到位，也沒有采取任何處罰措施，監(jiān)督力度疲軟。三是部分監(jiān)督員日常監(jiān)督檢查信息沒有及時錄入平臺。四是未有效利用建筑工程監(jiān)管平臺信息查處違法違規(guī)行為，現(xiàn)場監(jiān)督與市場監(jiān)管沒有形成合力。（四）施工從業(yè)人員安全教育流于形式，日常安全教育差；從業(yè)人員安全意識淡薄，自我防范能力差。（五）行政處罰不嚴。與其他市州相比，我市每季度上報的不良行為記錄較少

8、，其他的行政處罰也較少，各責(zé)任主體單位和責(zé)任人員違法違規(guī)成本較低，有恃無恐。 四、施工現(xiàn)場存在的主要安全問題（一）專項施工方案的編制、程序、執(zhí)行不到位。部分項目的危險性較大分部分項工程未及時編制專項施工方案，就已先施工，如少數(shù)項目的深基坑開挖、塔吊等起重機械安裝等；部分施工項目實際施工與方案不一致，如支模架和少數(shù)基坑支護等；部分專項施工方案不符合實際，內(nèi)容不全，未對施工班組交底、搭設(shè)后未檢查驗收，缺乏對施工具體的指導(dǎo)。（二）起重機械管理和現(xiàn)場操作不規(guī)范。少數(shù)新購起重機械在未及時辦理產(chǎn)權(quán)備案已進入現(xiàn)場準備安裝，市質(zhì)安監(jiān)站針對個別冒牌安裝使用起重機械的情況采取了在相應(yīng)部位進行噴繪產(chǎn)品合格證號，通過

9、現(xiàn)場核實后我站才給予辦理產(chǎn)權(quán)備案的管理辦法。此舉雖有積極作用，但目前剛開始推行，部分租賃公司未能及時布置和安排，導(dǎo)致新購的起重機械產(chǎn)權(quán)備案未能及時辦理。少數(shù)項目未及時辦理使用登記，究其原因，部分新購設(shè)備未辦產(chǎn)權(quán)備案無法辦理使用登記，部分設(shè)備未及時聯(lián)系檢測或檢測后發(fā)現(xiàn)的隱患問題未及時整改而未取得檢測報告等。在使用過程中，現(xiàn)場的信號工和司索工太少，部分項目使用無證人員代替信號工和司索工，從而造成指揮不當(dāng)或索具綁扎不當(dāng)而形成安全隱患。（三）腳手架、支模架的搭設(shè)和防護不到位。技術(shù)規(guī)范中構(gòu)造要求設(shè)置的掃地桿、剪力撐、水平系桿、連墻件、橫向斜撐等不到位或缺乏嚴重，使架體穩(wěn)定性和剛度大為降低。操作層未滿鋪架

10、板，架體內(nèi)無安全平網(wǎng)、安全立網(wǎng)、安全立網(wǎng)質(zhì)量不合格。大部分項目仍未將腳手架、支模架的搭設(shè)用鋼管刷漆分類，進場驗收流于形式。（四）施工現(xiàn)場消防管理不到位。施工現(xiàn)場無消防水管或使用PVC管作為消防管，樓面無消防水源。施工易燃場所及樓層無消防滅火器，活動板房采用可燃、易燃芯料的彩鋼板搭建等。（五）施工臨時用電不到位。未按“三級配電兩級漏電保護”和“三相五線”配電系統(tǒng)”敷設(shè)施工臨時用電。未按“一機一閘一漏一箱”的要求接配開關(guān)箱，開關(guān)箱內(nèi)多路空氣開關(guān)接多個用電機具的現(xiàn)象較多。電線電纜敷設(shè)不符合要求，線路搭設(shè)混亂等。五、下一步工作要求(一)繼續(xù)深化“四化”工作。一是開展安全質(zhì)量標準化。全面開展建筑施工現(xiàn)場

11、安全質(zhì)量標準化階段性動態(tài)評定工作，嚴格標準，對達標驗收不合格的責(zé)令整改；將工程項目質(zhì)量安全管理混亂，不認真開展達標驗收工作的區(qū)縣列為差別化管理縣（市、區(qū)），各縣在開展階段性達標驗收核查時，要嚴格按施工現(xiàn)場安全檢查標準進行打分，按分數(shù)高低進行排序，對工程安全質(zhì)量管理較差，排名最后的項目列入各縣的差別化管理項目。對差別化管理縣和差別化管理項目要進行公示，建立臺賬重點督查。二是強化層級管理。重點抓好對“差別化”管理縣區(qū)的層級監(jiān)督，適時組織開展對各縣區(qū)的執(zhí)法督查和考核，并進行通報；對安全生產(chǎn)極差、發(fā)生責(zé)任事故的縣（市、區(qū)），聯(lián)系政府部門進行行政追責(zé)。三是加強縣（市、區(qū)）一線監(jiān)督人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將監(jiān)督記

12、錄情況作為監(jiān)督人員績效評價和年度考核的重要內(nèi)容，市局加強監(jiān)督規(guī)范化的指導(dǎo)和督促，促使全市平衡發(fā)展。四是加強監(jiān)管信息化。各縣（市、區(qū)）按規(guī)定全面使用新的監(jiān)管信息平臺，進一步加強信息錄入和查詢使用工作，做到應(yīng)錄盡錄，對平臺反映的違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)隱患及時督促查處到位，對重大安全生產(chǎn)隱患要安排專人跟蹤落實整改。 (二) 深化“打非治違”專項行動。針對非法違法建設(shè)項目越打越多的不正?，F(xiàn)象，各縣、市、區(qū)要始終把在“打非治違”作為當(dāng)前和今后抓好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵措施，要深入企業(yè)、項目和廣大從業(yè)人員進行動員和宣傳，扭轉(zhuǎn)目前“打非治違”工作中監(jiān)管部門急、企業(yè)冷的被動局面，引導(dǎo)企業(yè)大力整治違法、違規(guī)施工的行

13、為。牢固樹立和堅定“違法違規(guī)行為就是隱患，不排除隱患就要發(fā)生事故”的理念，做到排查隱患毫不留情。市局城市建設(shè)監(jiān)察支隊對所有在建進行排查，摸清違法建設(shè)項目底數(shù)，運用法律手段與輿論手段雙管齊下，重點打擊建設(shè)單位私招濫雇、自搭班子搞施工和將項目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個人承擔(dān)，施工單位違法分包、轉(zhuǎn)包和出讓、轉(zhuǎn)借資質(zhì)從事非法生產(chǎn)以及租賃、使用不符合國家規(guī)定的起重機械設(shè)備、建筑施工用鋼管扣件等行為。 (三) 繼續(xù)開展監(jiān)理專項治理。各單位要明確整治目標、認真部署整治工作，摸清本地監(jiān)理企業(yè)和人員底數(shù)，對照本地在建項目督促監(jiān)理企業(yè)配足項目監(jiān)理人員，切實履行現(xiàn)場監(jiān)理職責(zé)，按照監(jiān)理規(guī)范化要點要求開展安全生

14、產(chǎn)監(jiān)理工作。對現(xiàn)場監(jiān)理部人員配備不到位、現(xiàn)場不履職、使用假證和監(jiān)理責(zé)任不落實等違法違規(guī)行為，采取不良行為記錄、停業(yè)整頓和降低資質(zhì)等級等措施予以嚴肅查處。 (四) 進一步加強起重機械和高處作業(yè)吊籃的管理，重點強調(diào)安拆前的審查告知制度的落實，確保所有在用起重機械產(chǎn)權(quán)備案、使用登記的及時辦理率。嚴格要求起重機械租賃單位、使用單位落實定期檢查、維護、保養(yǎng)制度，使起重機械在使用過程中保持其性能完好。同時加強起重機械特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，盡快消除起重機械信號工、司索工嚴重不足等問題。嚴格查處無證上崗和違規(guī)、違章操作等行為。（五）搞好施工現(xiàn)場隱患排查和治理。定人定項目認真落實監(jiān)督責(zé)任，嚴格檢查頻次，對發(fā)現(xiàn)的大小隱患必須定人定期落實整改措施，嚴格實行隱患建帳、整改，銷帳制。嚴格按照發(fā)出整改通知、責(zé)任單位落實整改回復(fù)、監(jiān)督人員現(xiàn)場核查的程序來消除隱患。對不按規(guī)定編制審批專項施工方案，超過一定規(guī)模的危險性較大工程不進行專家論證，施工現(xiàn)場與施工方案嚴重不符，現(xiàn)場沒有開展安全技術(shù)交底、未執(zhí)行檢查驗收制度，以及施工、監(jiān)理的安全檢查記錄走過場、流于形式等問題采取強硬得力措施依法依規(guī)給予懲處。（六）進一步搞好消防安全檢查。加大宣貫和整治力度