推動(dòng)中小企業(yè)良性發(fā)展是提高人民收入水平的根本途徑

1、推動(dòng)中小企業(yè)良性發(fā)展是提高人民收入水平的根本途徑    論文導(dǎo)讀：本文以中小企業(yè)在創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值、繳納稅收、吸納就業(yè)和提供勞動(dòng)收入等方面的數(shù)據(jù)材料為依據(jù)，論證了中小企業(yè)不僅是我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，而且是創(chuàng)造就業(yè)崗位、提高人民收入不可或缺的承擔(dān)者。但是從全局來(lái)看，中小企業(yè)良性發(fā)展的大環(huán)境還沒(méi)有根本改善，對(duì)中小企業(yè)的優(yōu)惠政策得不到根本落實(shí)。為了切實(shí)提高人民收入水平，各級(jí)政府應(yīng)該從調(diào)整班子考核指標(biāo)、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免、健全社會(huì)服務(wù)體系、改進(jìn)企業(yè)工資分配制度等方面加大政策支持力度，推動(dòng)中小企業(yè)的良性發(fā)展。 關(guān)鍵詞：人民收入水平收入來(lái)源，中小企業(yè)政策 

2、;   近年來(lái)，我國(guó)的GDP持續(xù)高速增長(zhǎng)，但人民的收入水平卻沒(méi)有同步增長(zhǎng)，收入結(jié)構(gòu)不合理的趨勢(shì)也日益明顯。面對(duì)這種狀況，2010年黨中央、國(guó)務(wù)院把重點(diǎn)工作之一轉(zhuǎn)向了改革收入分配制度，提高城鄉(xiāng)居民收入，有效擴(kuò)大消費(fèi)需求，著力保障和改善民生上面來(lái)。盡管解決這一問(wèn)題的途徑有很多，如改革分配制度、提高低收入群體的保障等等，但筆者認(rèn)為，推動(dòng)中小企業(yè)的良性發(fā)展，形成豐富的價(jià)值創(chuàng)造源泉，才是提高人民收入水平的根本途徑。 一、中小企業(yè)是吸納就業(yè)和提供勞動(dòng)收入的重要承擔(dān)者 根據(jù)工業(yè)和信息化部的統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)中小企業(yè)提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，他們創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)

3、于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，繳稅額為國(guó)家稅收總額的50%左右。中小企業(yè)已成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)造稅收的中堅(jiān)力量。 以青島市的情況為例，2009年全市中小企業(yè)數(shù)目已達(dá)到11萬(wàn)戶(hù)，占企業(yè)總數(shù)的99%，創(chuàng)造了全市51%的GDP，提供了75%的就業(yè)崗位。其中，僅工業(yè)企業(yè)就超過(guò)3萬(wàn)戶(hù)，包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5000戶(hù)，規(guī)模以下企業(yè)2.5萬(wàn)戶(hù)。中小企業(yè)的地位在不斷提升。 我國(guó)按照國(guó)民收入分配形式不同，就業(yè)勞動(dòng)力可分為工人、農(nóng)民工、公務(wù)員、事業(yè)單位人員、自由職業(yè)者等幾種類(lèi)型。其中，工人和農(nóng)民工的人數(shù)占全體勞動(dòng)力80%以上的絕對(duì)比重，他們主要就業(yè)于廣大中小企業(yè)，在企業(yè)領(lǐng)取的工資和各種津貼是他們收入

4、的主要來(lái)源，而非國(guó)家和地方政府的財(cái)政支付。 國(guó)家和地方政府的財(cái)政支付，僅是對(duì)公務(wù)員、教師、軍人、醫(yī)生和事業(yè)單位人員等國(guó)民收入有絕對(duì)影響和對(duì)城市低保人群的下限幫助，也包括一些公共支出和社會(huì)保障（一般借助于稅收、價(jià)格、保險(xiǎn)費(fèi)和國(guó)家預(yù)算等經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行），而對(duì)主要的占就業(yè)崗位80%的城鎮(zhèn)居民收入提高，沒(méi)有直接的影響；農(nóng)民的收入除在城鎮(zhèn)的農(nóng)民工也主要依靠中小企業(yè)獲得收入外，主要收入來(lái)源于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的收入，其收入形式和性質(zhì)也是類(lèi)同小、微型企業(yè)模式的個(gè)體工商業(yè)者。 另外，城鎮(zhèn)非就業(yè)的失業(yè)、低保人員主要是依靠國(guó)家的財(cái)政支付來(lái)生活，國(guó)家每年都會(huì)將國(guó)民收入的一部分作為低保人員的生活保障金，確保低保人員基本的生活，

5、而這份保障資金有50%是中小企業(yè)的貢獻(xiàn)。另外，城鎮(zhèn)家庭中孩子生活水平的提高是靠家庭即父母收入的提高，父母收入的絕大多數(shù)又是靠企業(yè)的分配，而企業(yè)中絕大多數(shù)正是中小企業(yè)，所以說(shuō)孩子生活水平的提高也主要是要靠中小企業(yè)的健康發(fā)展。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家財(cái)政收入的50%是由中小企業(yè)繳納。除此之外，直接由中小企業(yè)支付收入的人，既有中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，也有眾多的工人和農(nóng)民工。中小企業(yè)不但在促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、方便群眾生活、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定等方面同樣發(fā)揮著重要作用，而且是國(guó)民收入貢獻(xiàn)的主力，城鎮(zhèn)居民近80%的人員收入的提高取決于中小企業(yè)的支付，是人民收入增長(zhǎng)不可或缺的重要力量。 隨著國(guó)

6、有大企業(yè)逐漸趨向改制，中小企業(yè)創(chuàng)造了更多的新的就業(yè)崗位，又成為新增勞動(dòng)力的主要吸納者，目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員中65.2%在中小企業(yè)中實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，這部分中低收入城鎮(zhèn)居民，主要就業(yè)于政府無(wú)法直接行政干預(yù)的民間中小企業(yè)。支持好一個(gè)中小企業(yè)的發(fā)展，就可以帶動(dòng)一大批自然人就業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)，為社會(huì)穩(wěn)定做出貢。碩士論文，中小企業(yè)政策。 二、推動(dòng)中小企業(yè)良性發(fā)展任重道遠(yuǎn) 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)逐漸參與到以往公有制壟斷的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，公有制經(jīng)濟(jì)成份所占份額繼續(xù)下降，非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)占有率和增幅呈現(xiàn)巨大上升趨勢(shì)，而作為非公有制經(jīng)濟(jì)的主力軍，中小企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的地位也隨之越來(lái)越重要。中小企業(yè)的良性

7、發(fā)展對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和民富國(guó)強(qiáng)具有不可替代的作用。碩士論文，中小企業(yè)政策。 青島市中小企業(yè)的發(fā)展是全國(guó)的一個(gè)縮影，20世紀(jì)80年代到90年代三次大的就業(yè)壓力都是通過(guò)扶持和發(fā)展中小企業(yè)而逐步得到緩解的?！笆晃濉逼陂g，青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)達(dá)2.8萬(wàn)人，私營(yíng)企業(yè)就業(yè)增速最快，占全市單位就業(yè)的比重達(dá)39.8%,上升2.0個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)，不僅吸納了更多的新增勞動(dòng)力，而且減輕了國(guó)企改革后的社會(huì)就業(yè)壓力，成為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。 為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，2008年青島市相繼出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)等文件，從企業(yè)融資、出口退稅、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓、科技興貿(mào)、品牌建設(shè)等

8、方面對(duì)出口企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)扶持。分別設(shè)立了服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持企業(yè)科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、上市融資、嫁接改造和品牌建設(shè)。 2009年，青島市中小企業(yè)集中的機(jī)電、紡織服裝、化工橡膠、農(nóng)產(chǎn)品加工和海洋醫(yī)藥等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)在25%以上。部分企業(yè)在生物技術(shù)、新型材料、電子技術(shù)、精細(xì)化工、醫(yī)藥等領(lǐng)域形成一定優(yōu)勢(shì)，IT產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及教育等行業(yè)和領(lǐng)域也都有涉足。 但是從全局來(lái)看，中小企業(yè)良性發(fā)展的大環(huán)境還沒(méi)有根本改善，主要表現(xiàn)在以下方面。 1社會(huì)對(duì)中小企業(yè)的認(rèn)識(shí)仍未達(dá)到應(yīng)有的高度 中國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)“重官輕商”的社會(huì)，“學(xué)而優(yōu)則仕”的思

9、想盛行，對(duì)于工商業(yè)采取限制和打擊的政策，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工商業(yè)雖得到發(fā)展，但中小企業(yè)由于其非國(guó)字號(hào)性質(zhì)，仍然在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中受到歧視，政府部門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的觀(guān)念仍然沒(méi)有得到根本性的轉(zhuǎn)變，在相關(guān)領(lǐng)域仍然存在著歧視中小企業(yè)的現(xiàn)象。 2對(duì)中小企業(yè)的優(yōu)惠政策得不到根本落實(shí) “非公經(jīng)濟(jì)36條”落實(shí)得還不夠細(xì)致，對(duì)中小企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面仍有不少限制，政府各部門(mén)對(duì)中小企業(yè)的幫扶比較零散，多頭分散，力度不一，各種優(yōu)惠政策在執(zhí)行中仍然存在看得見(jiàn)拿不到的“玻璃門(mén)”現(xiàn)象，中小企業(yè)融資困難且成本高、貸款門(mén)檻高、手續(xù)繁瑣、額度小。 3大企業(yè)與中小企業(yè)不在同一起跑線(xiàn)競(jìng)爭(zhēng) 國(guó)家一直實(shí)行的向大企業(yè)傾斜的政策沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改

10、變，中小企業(yè)被國(guó)內(nèi)大企業(yè)擠兌，各種社會(huì)資源中小企業(yè)得到很少；由于中小企業(yè)抵押擔(dān)保制度不完善，金融部門(mén)仍然存在傾向于大企業(yè)等因素；大企業(yè)、壟斷性企業(yè)搶占大量先機(jī)，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新得不到進(jìn)一步的扶持。 4服務(wù)體系不全面，發(fā)展環(huán)境有待改善 企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的主要環(huán)境因素是社會(huì)環(huán)境、信用環(huán)境、區(qū)域環(huán)境、行政環(huán)境、法制環(huán)境等。碩士論文，中小企業(yè)政策。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依然按照所有制、行業(yè)分屬于不同政府部門(mén)管理，由于政出多門(mén)、職能交叉、多頭管理，致使管理分散，政策不統(tǒng)一。在項(xiàng)目審批、產(chǎn)品鑒定、職稱(chēng)評(píng)定等方面職責(zé)不清，加之社會(huì)中介服務(wù)體制尚不健全，也造成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)定位、資金投向等方

11、面存在較大的盲目性。 推動(dòng)中小企業(yè)良性發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)，需要將扶持中小企業(yè)的發(fā)展放在突出重要的戰(zhàn)略位置，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、銀監(jiān)會(huì)、央行、工商局等對(duì)中小企業(yè)有優(yōu)惠政策的部門(mén)要真正合作，讓優(yōu)惠政策切實(shí)落到實(shí)處，使中小企業(yè)的發(fā)展空間有質(zhì)的提升。碩士論文，中小企業(yè)政策。 三、推動(dòng)中小企業(yè)良性發(fā)展，提高人民收入水平的建議 從宏觀(guān)層面看，人民收入水平的全面提高，需要處理好國(guó)富與民富的關(guān)系。國(guó)富即國(guó)家的大河有水，民富則是企業(yè)和職工的收入提高。如果廣大中小企業(yè)沒(méi)有良性的發(fā)展，小河的水少了，枯竭了，勢(shì)必會(huì)影響到大河之水。如果大河、小河的水都滿(mǎn)了，人民的收入水平才能真正提高，我國(guó)的擴(kuò)大內(nèi)需目標(biāo)也就水到渠

12、成了。碩士論文，中小企業(yè)政策。 從微觀(guān)層面看，應(yīng)圍繞中小企業(yè)良性發(fā)展為中心，建立和強(qiáng)化政府的服務(wù)機(jī)構(gòu)和體系，像培育孩子一樣呵護(hù)中小企業(yè)成長(zhǎng)，為持續(xù)上漲的新增就業(yè)需求提供蓄水池，為人民收入水平的提高提供不竭的源泉。對(duì)此，提出以下建議： （一）將人民收入水平的提高而不是GDP的提高等內(nèi)容作為對(duì)地方各級(jí)政府班子的考核指標(biāo)。一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資收入分配研究工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由各有關(guān)部門(mén)組成研究班子，從宏觀(guān)和微觀(guān)兩個(gè)層面深入研究當(dāng)前企業(yè)分配問(wèn)題，為政府決策提供依據(jù)。二是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)員工工資收入分配問(wèn)題的研究和宣傳。 （二）加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對(duì)企業(yè)工資分配的政策調(diào)控。一是要建立政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌研究工資分配問(wèn)題的

13、工作機(jī)制，建議由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)牽頭,定期召集各有關(guān)方面,共同研究中小企業(yè)工資增長(zhǎng)問(wèn)題；二是強(qiáng)化政府部門(mén)對(duì)企業(yè)工資政策的執(zhí)行協(xié)調(diào)能力，勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、銀行等部門(mén)要統(tǒng)一步調(diào)；三是建立健全和完善工資指導(dǎo)線(xiàn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位及人工成本信息制度。 （三）引導(dǎo)中小企業(yè)完善內(nèi)部管理，平抑經(jīng)營(yíng)波動(dòng)帶來(lái)的收入波動(dòng)。加強(qiáng)政府部門(mén)、企業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)組織的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，使三方在源頭上推動(dòng)企業(yè)工資協(xié)商工作。推動(dòng)中小企業(yè)加快適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的收入分配制度改革，引導(dǎo)企業(yè)積極探索技術(shù)入股、勞動(dòng)分紅、股權(quán)激勵(lì)等分配形式靈活、激勵(lì)手段多樣的薪酬制度。 （四）以“補(bǔ)貼”和“減稅”為重點(diǎn)，不斷加大財(cái)稅支持力度。每年安排一定

14、數(shù)額的中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，支持中小企業(yè)融資，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，扶持重點(diǎn)中小企業(yè)。政府要下決心為中小企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)減稅減費(fèi),進(jìn)一步減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)其發(fā)展后勁,使其留出更多利潤(rùn)空間用于員工加薪。建議政府適當(dāng)給予小企業(yè)減免稅,特別是對(duì)于微型企業(yè),建議在一定時(shí)間段內(nèi)不征稅。碩士論文，中小企業(yè)政策。 （五）健全社會(huì)服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和信用評(píng)定行為的規(guī)范和管理，加快對(duì)中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)；建立銀行服務(wù)和責(zé)任評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)中小企業(yè)在銀行融資；支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投融資、品牌策劃、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)支持、評(píng)估認(rèn)證、信息咨詢(xún)等各類(lèi)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立與中小企業(yè)發(fā)展相配

15、套的社會(huì)中介服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)；鼓勵(lì)引導(dǎo)中小資本進(jìn)入現(xiàn)代中介服務(wù)領(lǐng)域，加快咨詢(xún)、評(píng)估、會(huì)計(jì)、律師、招投標(biāo)代理等中介服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)制訂和管理監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為。 四、結(jié)束語(yǔ) 新京報(bào)援引外電媒體芝加哥論壇報(bào)的報(bào)道：“盡管在GDP數(shù)值上超過(guò)日本足以讓中國(guó)引以為豪，但其人均年收入只有3800美元，這仍然差美國(guó)和日本很遠(yuǎn)?！鄙鐣?huì)主義制度下的人均國(guó)民收入與資本主義制度有本質(zhì)不同，應(yīng)能更好地體現(xiàn)和反映最廣大勞動(dòng)人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系。中國(guó)人均GDP已經(jīng)接近4000美元，已經(jīng)是偏低中等收入國(guó)家了，到2020年還要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。國(guó)家和政府有責(zé)任、有能力全力扶持中小企業(yè)的健康發(fā)展，從而讓人民收入水平增長(zhǎng)得更快一些。在當(dāng)前農(nóng)民純收入因政策稅賦最寬松化后逐步得到解決的同時(shí)，應(yīng)將重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到統(tǒng)籌解決增加工人和農(nóng)民工的收入，并將著力點(diǎn)和切入點(diǎn)放在中小企業(yè)上，讓中小企業(yè)成為解決包括大學(xué)生就業(yè)、城鎮(zhèn)居民收入增加等社會(huì)問(wèn)題的主力，進(jìn)而成為人均國(guó)民收入提高的主要來(lái)