人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響

1、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院統(tǒng)計(jì)111史俊望119114283人口老齡化的對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響 摘要 ：自1978年改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)處于高速增長(zhǎng)的狀態(tài)超過(guò)30年,被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡”。大量的國(guó)內(nèi)外研究表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡與其“勞動(dòng)力的無(wú)限供給和年齡結(jié)構(gòu)”關(guān)系密切，但是目前，各種跡象表明，勞動(dòng)力的無(wú)限供給狀態(tài)正趨于終結(jié)，“人口老齡化”有加速的趨勢(shì)。老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響將會(huì)逐步顯現(xiàn)。緩解人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利影響，需要我們未雨綢繆，充分利用“人口紅利期”的有利時(shí)機(jī)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，加強(qiáng)人力資本積累，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方式克服老齡化趨勢(shì)的不利影響。關(guān)鍵詞：人

2、口老齡化 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 不利影響從人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，人口老齡化現(xiàn)象始于19世紀(jì)中期的歐洲，是生產(chǎn)力革命和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，人口出生率和死亡率下降，并穩(wěn)定在一個(gè)低水平上，人口平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)，就會(huì)逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)。聯(lián)合國(guó)將“65歲及以上人口比重達(dá)到7%及以上”或“60歲及以上人口比重達(dá)到10%及以上”的國(guó)家及地區(qū)稱為老年型國(guó)家和地區(qū)。根據(jù)第六次人口普查，中國(guó)大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。同2000年第五次人口普查相比，60歲及以上人口的比重

3、上升了2.93個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升了1.91個(gè)百分點(diǎn)。人口問(wèn)題具有長(zhǎng)期性、滯后性的特點(diǎn)，在中國(guó)“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”時(shí)期，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響在短期內(nèi)并不十分明顯。但是，隨著人口老齡化的發(fā)展，必然伴隨著一系列的制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的問(wèn)題，為解決這方面的問(wèn)題，必須要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。一， 中國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì) 人口老齡化反映的是人口年齡結(jié)構(gòu)變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程。聯(lián)合國(guó)把人口年齡結(jié)構(gòu)分為年輕型、成年型和老年型。國(guó)際通用的人口年齡結(jié)構(gòu)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目年輕型成年型老年型65歲及以上人口比重4%以下4%7%7%以上014歲少年兒童比重40%以上30%40%30%以下根據(jù)我國(guó)第六次人口普查結(jié)果,中國(guó)65

4、歲及以上的人口比重已經(jīng)達(dá)到8.87%,這表明中國(guó)已經(jīng)步入老齡化社會(huì)。中國(guó)隨著實(shí)行計(jì)劃生育政策和平均壽命的延長(zhǎng)，21世紀(jì)初開(kāi)始人口老齡化的進(jìn)程逐漸加快，今后隨著低生育率的長(zhǎng)期化，毋庸置疑中國(guó)最大的人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題之一是人口老齡化。全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室2006年2月日發(fā)布的報(bào)告顯示，中國(guó)人口已經(jīng)進(jìn)入快速老齡化階段，人口老齡化的壓力開(kāi)始顯現(xiàn)。中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告指出，世紀(jì)的中國(guó)將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會(huì)。從年05年，中國(guó)的人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)可以劃分為二個(gè)階段： 第一階段，從年到年的快速老齡化階段。這一階段，中國(guó)將平均每年增加萬(wàn)老年人口，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到，大大超過(guò)總?cè)丝谀昃脑鲩L(zhǎng)

5、速度，人口老齡化進(jìn)程明顯加快。 到年，老年人口將達(dá)到億，老齡化水平將達(dá)到。其中，歲及以上老年人口將達(dá)到萬(wàn)人，占老年人口的。 第二階段，從年到年是加速老齡化階段。伴隨著世紀(jì)年代到年代中期的新中國(guó)成立后第二次生育高峰人群進(jìn)入老年，中國(guó)老年人口數(shù)量開(kāi)始加速增長(zhǎng)，平均每年增加萬(wàn)人。同時(shí)，由于總?cè)丝谥饾u實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)并開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng)，人口老齡化將進(jìn)一步加速。 到年，老年人口數(shù)量將增加到億，與歲少兒人口數(shù)量相等。到年，老年人口總量將超過(guò)億，老齡化水平推進(jìn)到以上。其中，歲及以上老年人口將達(dá)到萬(wàn)，占老年人口的。 中國(guó)老年人口人口發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè) 項(xiàng)目2008年2020年2050年60歲及以上（億人）占總?cè)丝诒戎兀?）60

6、歲及以上（億人）占總?cè)丝诒戎兀?）60歲及以上（億人）占總?cè)丝诒戎兀?）人口計(jì)生委1.5989122.3416.1%4.3030%中國(guó)科學(xué)院2.2815.9%4.0627.9%北大研究中心2.4817.2%4.3731%全國(guó)老齡委2.3115.6%4.1227.4%發(fā)改委宏觀院2.4017.0%超過(guò)430.5%總的看來(lái)，中國(guó)人口老齡化的進(jìn)程將不可逆轉(zhuǎn)的加速發(fā)展。造成人口老齡化趨勢(shì)上升的主要原因還是人口壽命的增加。計(jì)劃生育政策在實(shí)行初期對(duì)人口老齡化影響大，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，計(jì)劃生育政策對(duì)老齡化的影響正逐漸減小，而“丁克家庭”的增多，即人們觀念的變化讓老齡化問(wèn)題更加突出。人

7、口老齡化從快速到加速再到重度老齡化和高齡化已經(jīng)勢(shì)不可擋。預(yù)計(jì)到2022年老年人口將超過(guò)少年兒童數(shù)；到2050年中國(guó)老年人口數(shù)量和比重都將是世界第一。 人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是人類社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。人口老齡化反映的是人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，實(shí)質(zhì)上人口年齡結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。過(guò)去人們關(guān)心人口數(shù)量的增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，往往把視野局限在人口總量的變動(dòng)上，而忽視人口結(jié)構(gòu)特別是年齡結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。人口年齡結(jié)構(gòu)可分為三類，不能提供勞動(dòng)的未成年人（14歲以下）、勞動(dòng)力群體（1559歲）、不能提供勞動(dòng)的老年人（60歲及以上）。當(dāng)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)勞動(dòng)力人口比重較高是，少兒

8、撫養(yǎng)比和老人撫養(yǎng)比較低時(shí)，這個(gè)國(guó)家和地區(qū)就有可能形成所謂的“人口紅利”。一般認(rèn)為，隨著人口老齡化進(jìn)程加快，中國(guó)“人口紅利”將在2015年前后消失以1559歲為勞動(dòng)年齡看中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)項(xiàng)目2010年2015年2030年2050年014歲（%）24.018.815.915.41559歲（%）65.666.060.053.360歲及以上（%）10.415.224.131.3二， 人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影想“人口紅利”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利影響不言而喻。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都曾在一定的發(fā)展階段上得益于“人口紅利”。日本“人口紅利期”前后持續(xù)了約30年（19601990年）。北美新大陸開(kāi)發(fā)之初，人均G

9、DP增長(zhǎng)率高于舊大陸，高出部分的90%100%可以歸于富有生產(chǎn)性的人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力人口比重對(duì)GDP貢獻(xiàn)高達(dá)1/3至1/2。1982年以來(lái)中國(guó)新增勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也十分顯著，19822010年間人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)為26.8%。據(jù)世行估計(jì)，“人口紅利”的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度已達(dá)30%以上?！叭丝诩t利”消失對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響也顯而易見(jiàn)。日本是世界上“最老”的國(guó)家，65歲及以上人口已經(jīng)達(dá)到21.5%，隨著勞動(dòng)力人口數(shù)量的減少，日本經(jīng)濟(jì)增速放緩，且人口老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重，日本經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)萎縮，國(guó)家政策將變得更加“內(nèi)向”，在亞洲的地位將削弱。同樣，歐洲也面臨同樣的問(wèn)題。不

10、言而喻，隨著人口老齡化的快速到來(lái)，對(duì)各個(gè)領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生極大的影響。日本的現(xiàn)實(shí)情況說(shuō)明，“人口老齡化”使經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多新的挑戰(zhàn)。1 高齡勞動(dòng)者比重增加，造成勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺 勞動(dòng)力是社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)得以進(jìn)行的必要條件。人口老齡化進(jìn)程加快導(dǎo)致“人口紅利”消失，其結(jié)果是，在數(shù)量上勞動(dòng)力供給相對(duì)減少，在結(jié)構(gòu)上高齡勞動(dòng)力比重增加，人口老齡化成為抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素。由于人口老齡化，出生人口減少，隨著老年人口比重的上升，勞動(dòng)年齡人口所占比重相應(yīng)下降，使從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞動(dòng)力人口往往呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著“人口老齡化”發(fā)展。勞動(dòng)年齡人口比重相對(duì)下降,勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量及其在總?cè)丝谥械谋戎?對(duì)一個(gè)國(guó)家或

11、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要,勞動(dòng)年齡人口決定勞動(dòng)力供給,而勞動(dòng)力供給又是影響勞動(dòng)生產(chǎn)力的一個(gè)重要方面。勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題正成為制約日本和歐洲發(fā)展的一個(gè)重要因素,其原因就是由于出生率下降而形成的人口結(jié)構(gòu)老齡化所造成的。勞動(dòng)年齡人口的相對(duì)縮減意味著可就業(yè)人口的減少,在一定的生產(chǎn)資料和技術(shù)條件下,勞動(dòng)力資源不足就可能導(dǎo)致部分生產(chǎn)資料和設(shè)備的閑置,影響社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),從而影響生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 2011年中國(guó)勞動(dòng)力人口總量為9.6億人，預(yù)測(cè)到2020年勞動(dòng)力人口開(kāi)始下降，到2050年，60歲以上人口比重將達(dá)到19.08%，這意味著，屆時(shí)，5個(gè)從業(yè)人口中有1個(gè)60歲以上的老年人。2 消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化抑制

12、消費(fèi)需求，人均消費(fèi)水平下降“人口紅利”消失后，老年人受收入水平的限制，消費(fèi)支出會(huì)呈現(xiàn)減少趨勢(shì)。1992年美國(guó)人口統(tǒng)計(jì)顯示，老年人的經(jīng)濟(jì)收入會(huì)隨年齡的增長(zhǎng)而降低，85歲以上的高齡老年人的平均收入水平只相當(dāng)于55歲老年人經(jīng)濟(jì)收入的一半。人口老齡化的加快對(duì)個(gè)人消費(fèi)是有影響的，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不利的。老年人口在消費(fèi)水平、消費(fèi)方式和消費(fèi)內(nèi)容及其構(gòu)成等方面，都有與其他人口不同的特點(diǎn)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)包括物質(zhì)生活消費(fèi)、文化生活消費(fèi)和精神生活消費(fèi)，以及它們各自的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，如在物質(zhì)生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，又有吃、穿、住、醫(yī)、行等結(jié)構(gòu)。老年人口由于自身的生理機(jī)能及活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和心理狀態(tài)等方面的變化，必然影響其生活需求和消費(fèi)

13、結(jié)構(gòu)，消費(fèi)方式的較大變化。所以，為了滿足老年人口增長(zhǎng)的各種需要，必然要求國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門相應(yīng)地發(fā)展變化，進(jìn)行必要的調(diào)整、改革并產(chǎn)生新的部門、新的職業(yè)。這一方面給行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、供求關(guān)系、服務(wù)系統(tǒng)帶來(lái)新的矛盾和新的不平衡，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。一般而言,年齡結(jié)構(gòu)的老齡化正在進(jìn)行的過(guò)程中,因老年人口數(shù)量的增加，使消費(fèi)群體日益擴(kuò)大，消費(fèi)支出呈現(xiàn)逐漸上升傾向。但是，進(jìn)入老齡化社會(huì)以后，消費(fèi)支出則呈現(xiàn)減少趨勢(shì)，年齡結(jié)構(gòu)的變化影響了消費(fèi)結(jié)構(gòu)。從中國(guó)城市居民的消費(fèi)水平來(lái)看，老齡者的家庭用品、保健費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)以及交際費(fèi)等支出的比例顯著提高。但是，將來(lái)隨著人口老齡化的迅速發(fā)展，由于收入水平相對(duì)較低的老齡者人均消

14、費(fèi)額隨著衰老而減少，住宅、轎車、電視機(jī)以及電冰箱等耐用消費(fèi)品部門的需求量減少；同時(shí)，有老年人的家庭也會(huì)將家庭收入向老年人傾斜，從而影響家庭其他成員消費(fèi)水平的提高。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化在一定程度上抑制了社會(huì)的總體消費(fèi)需求，人均消費(fèi)水平也會(huì)隨之下降。這樣，人口老齡化的消費(fèi)減退效果在某種程度上抑制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展.3 國(guó)民收入分配向老年人轉(zhuǎn)移,財(cái)政負(fù)擔(dān)加重人口老齡化進(jìn)程加快導(dǎo)致"人口紅利"消失后,老年人口數(shù)量逐漸增加,老年撫養(yǎng)比攀升.隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,中國(guó)將逐步轉(zhuǎn)向“社會(huì)供養(yǎng)為主,家庭供養(yǎng)為輔”的供養(yǎng)方式.政府不僅要將持續(xù)增加的養(yǎng)老費(fèi)納入國(guó)民收入分配,而且還需要增加社會(huì)養(yǎng)老

15、保障的投入,增加消費(fèi)基金比重;同時(shí),還需要增加老年人福利項(xiàng)目,擴(kuò)大對(duì)老年人口的福利供給.一旦增加社會(huì)養(yǎng)老的消費(fèi)基金,就必須會(huì)減少積累基金,降低社會(huì)財(cái)富積累。應(yīng)該看到，中國(guó)今后隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，老年負(fù)擔(dān)系數(shù)不斷上升，由2000年15.84%急速上升到2020年25.96%,再到2030年的33.11%，僅30年間增大了2倍多。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口老齡化的發(fā)展，今后領(lǐng)取退休金和養(yǎng)老金的人數(shù)將不斷擴(kuò)大，老齡化負(fù)擔(dān)的增大引起老年退休金、養(yǎng)老金、老年醫(yī)療保健費(fèi)用、社會(huì)福利基金和社會(huì)保險(xiǎn)基金等國(guó)家財(cái)政支出的急劇上升，加重國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，需要提供社會(huì)福利、老年醫(yī)療以及老年福利設(shè)施等多種社會(huì)的服務(wù)。這樣

16、，政府財(cái)政支出的增大，減少了生產(chǎn)部門的投資規(guī)模，加重了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)。國(guó)際社會(huì)一般認(rèn)為，國(guó)民收入中用于老年人口中的費(fèi)用不能超過(guò)國(guó)民收入的10%或工資的29%，超過(guò)這一警戒限將使公家財(cái)政和經(jīng)濟(jì)陷入困境。中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生成總值在低收入階段進(jìn)入老齡化社會(huì)，預(yù)測(cè)到2025年就會(huì)突破“警戒線”，這是“人口紅利”消失后對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國(guó)養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)比例發(fā)展趨勢(shì)年份工資（萬(wàn)）養(yǎng)老金（萬(wàn)）人均（元）負(fù)擔(dān)比（%）20001325.29209.92479158420104265.78838.40135719.65202010842.992814.54331925.96202515897.124714.

17、93483429.66203022114.447321.95668533.11204036972.471338.08108823619205051317.051821.951473635.50 4 國(guó)民儲(chǔ)蓄減少,投資受到限制.隨著老齡化程度的加劇,“人口紅利”消失后,國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率下降時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家普遍可以觀察到的現(xiàn)象。究其原因，可以從三方面考慮：一是老年人收入收平?jīng)Q定了在退休后必然會(huì)取大于存，使儲(chǔ)蓄總額不斷減少；二是全社會(huì)老年人撫養(yǎng)比過(guò)高會(huì)抑制儲(chǔ)蓄率的提高；三是社會(huì)養(yǎng)老的普及會(huì)使以養(yǎng)老為目的的儲(chǔ)蓄減少。由于有退休金或社會(huì)保險(xiǎn)津貼供給老年人養(yǎng)老的生活費(fèi)用，導(dǎo)致個(gè)人不儲(chǔ)蓄或減少儲(chǔ)蓄，使儲(chǔ)蓄率下降。從長(zhǎng)期

18、趨勢(shì)來(lái)看，由于老年人口的儲(chǔ)蓄水平相對(duì)較低，老年人口的增加會(huì)帶來(lái)總儲(chǔ)蓄水平的降低。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，儲(chǔ)蓄等于投資，儲(chǔ)蓄減少等于投資減少，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。中國(guó)老齡者的實(shí)際收入一貫較低，儲(chǔ)蓄傾向也低,老年人口的增加會(huì)帶來(lái)總儲(chǔ)蓄水平的降低。今后隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，通貨膨脹顯性化的同時(shí)，伴隨著人口老齡化程度加深，退休、退職人口的比例上升，老年階層的儲(chǔ)蓄傾向逐漸減弱，今后老年階層的儲(chǔ)蓄進(jìn)一步呈現(xiàn)降低趨勢(shì)。從總體上看，不僅減少資本的積累和持續(xù)儲(chǔ)蓄，使投資受到一定的限制，影響了社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)。5人口老齡化對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響。老齡勞動(dòng)力接受新的知識(shí)和科學(xué)技術(shù)比年輕人要慢，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)能力相對(duì)較弱，企業(yè)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)革新也受到一定影響。在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，知識(shí)進(jìn)步速度加快和競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，勞動(dòng)力人口老齡化對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更顯不利。老年人口的增加,會(huì)降低整個(gè)社會(huì)吸收新知識(shí)和新觀念的速度,導(dǎo)致技能力下降, 從科技方面來(lái)講,目前提倡的創(chuàng)新型社會(huì),中青年的創(chuàng)新能力較老年人要強(qiáng),而人口老齡化帶來(lái)的正是勞動(dòng)力人口中中青年比例下降。這非常不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō)，人口老齡化在宏觀和主導(dǎo)方面是不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，目前從整體來(lái)看，中國(guó)仍然處于老齡化的初期階段，“人口紅利”還將持續(xù)510年的時(shí)間，這與我們觀察到的當(dāng)前中國(guó)儲(chǔ)