堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān),辦師生滿(mǎn)意的后勤

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，辦師生滿(mǎn)意的后勤 - 辦師生滿(mǎn)意的后勤體制、機(jī)制之我見(jiàn)王彥慶（武漢大學(xué) 后勤服務(wù)集團(tuán), 湖北 武漢 430072） 作者簡(jiǎn)介 王彥慶（1952年），男，山東蒙陰縣人，現(xiàn)任武漢大學(xué)后勤服務(wù)集團(tuán)黨委副書(shū)記，主要從事后勤管理研究摘要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，建立科學(xué)順暢的后勤服務(wù)體系和運(yùn)行方式，發(fā)展服務(wù)型后勤和產(chǎn)業(yè)型后勤，從而達(dá)到“創(chuàng)建師生滿(mǎn)意后勤”的目的關(guān)鍵詞 科學(xué)發(fā)展 師生滿(mǎn)意 后勤一、以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，建立科學(xué)、順暢的后勤服務(wù)體系和運(yùn)行方式，為辦師生滿(mǎn)意的后勤提供組織和體系上的保證。1、黨的十六屆三中全會(huì)要求全黨堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展觀(guān)?？?/p>

2、學(xué)發(fā)展觀(guān)是黨中央全面總結(jié)了20多年的改革、發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)后提出來(lái)的，它要求我們?cè)诳紤]改革、發(fā)展和制定計(jì)劃、規(guī)劃時(shí)要以人為本，全面、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌的考慮問(wèn)題和分析問(wèn)題，以保證我們的事業(yè)能健康發(fā)展。因此，科學(xué)發(fā)展觀(guān)對(duì)我們的工作有重要的、現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。（1）后勤是后方勤務(wù)的意思。高校后勤則是高校的后方勤務(wù)。高校后勤的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性等特點(diǎn)，確立了后勤的功能和地位和作用。根據(jù)中國(guó)國(guó)情，目前的高等學(xué)校不能沒(méi)有自己的后方勤務(wù)。目前我校所在的中西部地區(qū)和武漢市，其第三產(chǎn)業(yè)或服務(wù)業(yè)發(fā)育尚不成熟，不完善，社會(huì)化的程度還不高，這些企業(yè)進(jìn)校后，大都以獲取最大贏(yíng)利為目的，由于廣大農(nóng)村和城市家庭并不富裕，部分學(xué)生的經(jīng)濟(jì)承

3、受能力有限等原因，所以社會(huì)上大部分服務(wù)業(yè)還不能滿(mǎn)足或適應(yīng)高校服務(wù)的要求，這是由高校后勤是高校的后方勤務(wù)且還帶有公益性、敏感性的性質(zhì)和高校發(fā)展的基礎(chǔ)性工作以及中國(guó)的國(guó)情所決定的。因此它也就決定了目前高校還需要我們這樣一支懂得高校教育規(guī)律、熱愛(ài)高校后勤工作的后勤隊(duì)伍。后勤工作的基礎(chǔ)性、敏感性、系統(tǒng)性等特點(diǎn)確定了后勤的功能、地位和作用。如目前高校后勤系統(tǒng)中的飲食、物業(yè)、維修、接待、綠化、環(huán)衛(wèi)、通訊、交通運(yùn)輸?shù)裙ぷ魅匀皇菍W(xué)校教學(xué)、科研和師生員工生活的有力支撐，是學(xué)校工作不可或缺的重要組成部分。所以，學(xué)校在考慮規(guī)劃、計(jì)劃時(shí)（如學(xué)生食堂的建設(shè)、改造，鍋爐的更新、改造，水電管網(wǎng)的建設(shè)、改造，校園建設(shè)的投入等

4、），也應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮后勤的工作，切實(shí)把后勤工作當(dāng)作學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，從認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上給以足夠的重視，確保學(xué)校教學(xué)、科研工作的順利開(kāi)展。（2）后勤系統(tǒng)（含后勤保障部和后勤服務(wù)集團(tuán)）則應(yīng)堅(jiān)持為學(xué)校教學(xué)、科研和師生員工服務(wù)的宗旨，樹(shù)立起牢固的全心全意為學(xué)校教學(xué)、科研和師生員工服務(wù)的發(fā)展觀(guān)，確立以搞好服務(wù)為基礎(chǔ)的發(fā)展觀(guān)，目前還要樹(shù)立對(duì)外開(kāi)拓是為了更好地為學(xué)校服務(wù)（以外補(bǔ)內(nèi)）的發(fā)展觀(guān)。2、高校后勤改革的改革過(guò)程的總結(jié)與反思解放后的前30年是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，單一的國(guó)家投資體制，使高校辦學(xué)資金十分短缺，如教師住房緊張、學(xué)生宿舍破舊、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備落后，校園破爛等等，學(xué)校辦學(xué)條件十分困難。后

5、勤工作則條件更差，但后勤職工克服重重困難，靠更原始的手段滿(mǎn)足著學(xué)校教學(xué)、科研和師生員工的要求。改革開(kāi)放后，特別是近十幾年來(lái)的發(fā)展，教師住房寬了，學(xué)生宿舍新了、多了，校園漂亮了，教學(xué)科研的工作條件也好多了。后勤員工也經(jīng)過(guò)體制的、人事的、分配制度的改革，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、服務(wù)水平方面都有了很大提高。1999年，國(guó)家全面推動(dòng)了高校后勤社會(huì)化改革工作，改革的目標(biāo)是建立一種有中國(guó)特色的、能吸納社會(huì)力量辦學(xué)的新型的高校后勤保障體制。但工作中出現(xiàn)了偏激的現(xiàn)象，如：要求全國(guó)高校后勤在2000年底實(shí)現(xiàn)與學(xué)校行政的規(guī)范剝離，在2002年底實(shí)現(xiàn)高校后勤社會(huì)化等等。由于沒(méi)有采取實(shí)事求是的、因地因校制宜的

6、做法，改革計(jì)劃并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。我認(rèn)為，目前的后勤改革要在提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、服務(wù)效率上下功夫，社會(huì)化的方向要堅(jiān)持，但社會(huì)化是一個(gè)過(guò)程，要充分考慮國(guó)情、校情。單兵突進(jìn)的改革是很難的！上述觀(guān)點(diǎn)很多是我個(gè)人的看法，不一定正確。建議（1）：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組織一次專(zhuān)門(mén)的研討會(huì)，認(rèn)真研討一下我校后勤社會(huì)化問(wèn)題，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，進(jìn)一步明確我校后勤社會(huì)化的方向、實(shí)施的步驟和作法，以確保學(xué)校的后勤工作能沿著正確的道路健康發(fā)展。3、辦師生滿(mǎn)意的后勤應(yīng)具有的后勤服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制(1)建設(shè)高效、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)的后勤服務(wù)體系?；仡櫸以诤笄诠ぷ鞯?0年中經(jīng)歷的各種后勤體制，個(gè)人感覺(jué)小機(jī)關(guān)、多實(shí)體的體制是比較適合高校后勤特別是適

7、合我校的后勤體制。小機(jī)關(guān)代表學(xué)校對(duì)后勤工作有規(guī)劃、管理、監(jiān)督的職能。多實(shí)體與小機(jī)關(guān)是捆綁在一起的、緊密型的后勤系統(tǒng)。這種體制的優(yōu)點(diǎn)是中間環(huán)節(jié)少、辦事效率高。這種體制符合管理學(xué)中系統(tǒng)性、層次少、效率高的要求。管理方直接面對(duì)實(shí)體，對(duì)實(shí)體的工作情況和面臨的困難能直接掌握，工作中特別是處理問(wèn)題時(shí)就有緊迫感和責(zé)任感.我認(rèn)為這種體制是辦師生滿(mǎn)意的后勤的較好體制。建議（2）：作為管理方的后勤保障部能急后勤集團(tuán)之所急，對(duì)集團(tuán)面臨的且實(shí)事求是的困難，如：供熱的燃料費(fèi)不足的問(wèn)題、物業(yè)公司新增學(xué)生宿舍面積的用工經(jīng)費(fèi)問(wèn)題、新建學(xué)生宿舍簽定回購(gòu)協(xié)議的問(wèn)題-，能盡快解決，提高工作效率。履行服務(wù)職能的實(shí)體，可根據(jù)行業(yè)性、系

8、統(tǒng)性、相關(guān)性原則，設(shè)立若干公司、中心。機(jī)關(guān)與實(shí)體建立規(guī)范的契約式工作關(guān)系。契約（合同、協(xié)議）中應(yīng)規(guī)定明確的工作范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)體系等內(nèi)容(2)作為履行服務(wù)職能的后勤服務(wù)集團(tuán)，結(jié)合后勤工作實(shí)際可設(shè)立的機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)：黨政辦公室其職能、人力資源部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、發(fā)展規(guī)劃部（其職能包括：對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)、研究、論證，負(fù)責(zé)規(guī)劃開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的所有章程、辦法的制定及法律咨詢(xún)等）。建議（3）：集團(tuán)成立質(zhì)量監(jiān)督部（其職能是：凡集團(tuán)內(nèi)的所有工作皆可實(shí)施監(jiān)察（檢查），包括工程的，財(cái)務(wù)的、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的、工程質(zhì)量的全方位的監(jiān)督、檢查。制定系統(tǒng)的、嚴(yán)密的質(zhì)量監(jiān)察（檢查）指標(biāo)體系進(jìn)行運(yùn)作（指標(biāo)體系，包括政治文明、物質(zhì)文明、

9、精神文明各方面切實(shí)促進(jìn)集團(tuán)各項(xiàng)工作在服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)觀(guān)念上不斷提高）。把質(zhì)量問(wèn)題由“要我抓”變成“我要抓”，由被動(dòng)抓變?yōu)橹鲃?dòng)抓，因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題是“辦師生滿(mǎn)意的后勤”的關(guān)鍵，是關(guān)系到集團(tuán)的服務(wù)形象的問(wèn)題。集團(tuán)可根據(jù)后勤的行業(yè)特點(diǎn)、工作相關(guān)性、系統(tǒng)性因素、能高效運(yùn)作、方便師生的因素建立若干個(gè)公司、中心，如：飲食公司、建筑公司、接待公司、商貿(mào)公司、勞動(dòng)服務(wù)公司、物業(yè)公司,園林綠化環(huán)衛(wèi)中心、通訊中心、運(yùn)輸中心等實(shí)體。二、牢固樹(shù)立為學(xué)校教學(xué)、科研和師生員工生活服務(wù)的思想，辦師生滿(mǎn)意的后勤。1、高校后勤改革的方向是社會(huì)化，從理論界到各高校認(rèn)識(shí)是比較一致的，但對(duì)社會(huì)化的內(nèi)涵則有不同

10、理解，如有人就簡(jiǎn)單的認(rèn)為把后勤交給社會(huì)來(lái)辦或把現(xiàn)在的后勤推向社會(huì)。我認(rèn)為正確的理解應(yīng)該是：目前社會(huì)能辦好的事就交給社會(huì)去辦，目前社會(huì)還不能提供滿(mǎn)意服務(wù)的工作，學(xué)校還要自己來(lái)做，但要借鑒社會(huì)先進(jìn)的管理理念、管理方法、管理手段來(lái)做，還可以引進(jìn)社會(huì)的資金來(lái)做。內(nèi)外條件成熟時(shí)（即社會(huì)上社會(huì)化條件發(fā)育成熟；校內(nèi)大量的后勤老職工基本退休了，具有公平競(jìng)爭(zhēng)的條件了；國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平較高、城鄉(xiāng)廣大人民群眾生活水平普遍提高既學(xué)生的經(jīng)濟(jì)承受能力大大增強(qiáng)時(shí)）才可能實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)化。2、目前各方面關(guān)于后勤改革的目的和目標(biāo)，大都是在怎樣提高服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平上作文章。我們的校領(lǐng)導(dǎo)則明確提出“辦師生滿(mǎn)意的后勤

11、”的目標(biāo)，要求“后勤必須為學(xué)校的整體建設(shè)和發(fā)展提供一流的保障和服務(wù)。高校后勤不管怎么改，它的服務(wù)主體仍然是師生，因此，提供一流的后勤服務(wù)、提供強(qiáng)大的后勤保障是它的根本的、首要的任務(wù)，這個(gè)不能變”，提出了“學(xué)校后勤應(yīng)是一種新型的后勤保障體系，即：主體明確，機(jī)制靈活，運(yùn)行高效，保障有力的后勤保障體系”的要求，這應(yīng)該成為我校后勤改革的、建立新型的后勤保障、服務(wù)體系的明確目標(biāo)。3、更好地為學(xué)校教學(xué)、科研和師生員工的生活服務(wù)是后勤集團(tuán)的天職；服務(wù)質(zhì)量是后勤服務(wù)集團(tuán)的立團(tuán)之本、生存之基、效益之源。按照校領(lǐng)導(dǎo)“強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)：服務(wù)意識(shí)、民主意識(shí)、廉潔意識(shí)”和“后勤工作具有系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性、開(kāi)放性、突發(fā)性、誘發(fā)性

12、、時(shí)效性”的要求，我們要進(jìn)一步在端正服務(wù)理念、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率上下功夫，把這一關(guān)系到后勤集團(tuán)生死存亡和健康發(fā)展的大事抓緊、抓好。必須讓集團(tuán)每個(gè)員工認(rèn)識(shí)到辦師生滿(mǎn)意的后勤不僅是國(guó)情和校情的需要，更是關(guān)系著我們集團(tuán)的生存和每個(gè)員工生存的需要。三、開(kāi)創(chuàng)性地做好產(chǎn)業(yè)型后勤的研究開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作。服務(wù)型后勤與產(chǎn)業(yè)型后勤的關(guān)系。在確立了服務(wù)型后勤的基礎(chǔ)地位后，校領(lǐng)導(dǎo)在不同場(chǎng)所多次指出“產(chǎn)業(yè)型后勤是服務(wù)型后勤的活力和動(dòng)力”，說(shuō)明了抓好產(chǎn)業(yè)型后勤與做好服務(wù)型后勤的辨證關(guān)系。我建議集團(tuán)在認(rèn)真總結(jié)前幾年經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以成立發(fā)展規(guī)劃部為契機(jī)，下大力氣認(rèn)真研究、探索并規(guī)劃出武漢大學(xué)后勤集團(tuán)關(guān)于產(chǎn)業(yè)型后勤實(shí)體發(fā)展的新路子來(lái)，它很有可能成為武大后勤服務(wù)工作發(fā)生質(zhì)的變化的關(guān)鍵。四、學(xué)校要加強(qiáng)后勤設(shè)施建設(shè)的投入，是確保后勤保障系統(tǒng)能跟學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提。后勤保障系統(tǒng)對(duì)學(xué)校教學(xué)、科研及師生員工生活的關(guān)系已經(jīng)非常明確，正如劉經(jīng)南校長(zhǎng)在后勤工作研討會(huì)上的講話(huà)中所指出的“如果沒(méi)有一流的后勤保障，也就談不上建設(shè)一流的大學(xué)-，目前，后勤還有很多困難，特別是基礎(chǔ)設(shè)施的欠帳很多-，例如水電設(shè)施還十分脆弱-，學(xué)生食堂的改建、擴(kuò)建及新建要抓緊計(jì)劃-?！倍鴮W(xué)生食堂、教室、宿舍是學(xué)生學(xué)習(xí)、