國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法

1、國家重點研發(fā)方案資金管理方法第一章總那么第一條為標準國家重點研發(fā)方案資金管理和使用，提高資金 使用效益，根據(jù)?國務(wù)院關(guān)于改良加強中央財政科研工程和資金管 理的假設(shè)干意見?國發(fā)202111號、?國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中 央財政科技方案專項、基金等管理改革方案的通知?國發(fā)202164號和?中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā) 的通知?，以及國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度，結(jié)合國家重點研發(fā) 方案管理特點，制定本方法。第二條 國家重點研發(fā)方案由假設(shè)干目標明確、邊界清晰的重點專項組成，重點專項采取從根底前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示 范全鏈條一體化組織實施方式。 重點專項下設(shè)工程，工程可根據(jù)自 身特點和需要下設(shè)

2、課題。 重點專項實行概預算管理， 重點專項工程 實行預算管理。第三條國家重點研發(fā)方案實行多元化投入方式，資金來源包 括中央財政資金、地方財政資金、單位自籌資金和從其他渠道獲得的資金。中央財政資金支持方式包括前補助和后補助，具體支持方式在編制重點專項實施方案和年度工程申報指南時予以明確。第四條 本方法主要標準中央財政安排的采用前補助支持方式 的國家重點研發(fā)方案資金以下簡稱“重點研發(fā)方案資金，中央財政后補助支持方式具體規(guī)定另行制定。其他來源的資金應(yīng)當按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度和相關(guān)資金提供方的具體使用管理要求，統(tǒng)籌安排和使用。第五條 重點專項工程牽頭承當單位、課題承當單位和課題參 與單位以下簡稱“承

3、當單位應(yīng)當是在中國大陸境內(nèi)注冊、具 有獨立法人資格的科研院所、咼等院校、企業(yè)等。第六條重點研發(fā)方案資金的管理和使用遵循以下原那么：一集中財力，突出重點。重點研發(fā)方案資金聚焦重點專項 研發(fā)任務(wù)，重點支持市場機制不能有效配置資源的公共科技活動。 注重加強統(tǒng)籌規(guī)劃，防止資金安排分散重復。二明晰權(quán)責，放管結(jié)合。政府部門不再直接管理具體工程，委托工程管理專業(yè)機構(gòu)以下簡稱“專業(yè)機構(gòu)開展重點專項項目資金管理。充分發(fā)揮承當單位資金管理的法人責任，完善內(nèi)控機 制建設(shè)，提高管理效勞水平。三遵循規(guī)律，注重績效。重點研發(fā)方案資金的管理和使用， 應(yīng)當表達重點專項組織實施的特點， 遵循科研活動規(guī)律和依法理財 的要求。強化

4、事中和事后監(jiān)管，完善信息公開公示制度，建立面向 結(jié)果的績效評價機制，提高資金使用效益。第七條重點研發(fā)方案資金實行分級管理、分級負責。財政部、 科技部負責研究制定重點研發(fā)方案資金管理制度，組織重點專項概算編制和評估，組織開展對重點專項資金的監(jiān)督檢查；財政部按照資金管理制度，核定批復重點專項概預算； 專業(yè)機構(gòu)是重點專項資 金管理和監(jiān)督的責任主體，負責組織重點專項工程預算申報、 評估、 下達和工程財務(wù)驗收， 組織開展對工程資金的監(jiān)督檢查；承當單位是工程資金管理使用的責任主體，負責工程資金的日常管理和監(jiān) 督。第二章重點專項概預算管理第八條重點專項概算是指對專項實施周期內(nèi)，專項任務(wù)實施所需總費用的事前估

5、算，是重點專項預算安排的重要依據(jù)。重點專項概算包括總概算和年度概算。第九條 專業(yè)機構(gòu)根據(jù)重點專項的目標和任務(wù)，編報重點專項 概算，報財政部、科技部。第十條 重點專項概算應(yīng)當同時編制收入概算和支出概算，確 保收支平衡。重點專項收入概算包括中央財政資金概算和其他來源的資金 概算。重點專項支出概算包括支出總概算和年度支出概算。專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當在充分論證、科學合理分解重點專項任務(wù)根底上，根據(jù)任務(wù)相 關(guān)性、配置適當性和經(jīng)濟合理性的原那么，按照任務(wù)級次和不同研發(fā) 階段編列支出概算。第十一條財政部、科技部委托相關(guān)機構(gòu)對重點專項概算進行 評估。根據(jù)評估結(jié)果，結(jié)合財力可能，財政部核定并批復重點專項 中央財政資金總概

6、算和年度概算。第十二條中央財政資金總概算一般不予調(diào)整。重點專項任務(wù) 目標發(fā)生重大變化等導致中央財政資金總概算確需調(diào)整的，專業(yè)機構(gòu)在履行相關(guān)任務(wù)調(diào)整審批程序后，提出調(diào)整申請，經(jīng)科技部審核后，按程序報財政部審批。總概算不變，重點專項年度間重大任務(wù) 調(diào)整等導致年度概算需要調(diào)整的，由專業(yè)機構(gòu)提出申請，經(jīng)科技部審核后，按程序報財政部審批。第十三條 專業(yè)機構(gòu)根據(jù)核定的概算組織工程預算申報和評估，提出工程安排建議和重點專項中央財政資金預算安排建議，項目安排建議按程序報科技部， 預算安排建議按照預算申報程序報財 政部。無部門預算申報渠道的專業(yè)機構(gòu)，通過科技部報送。第十四條 科技部對工程安排建議進行合規(guī)性審核。

7、財政部結(jié)合科技部意見，按照預算管理要求向?qū)I(yè)機構(gòu)下達重點專項中央財 政資金預算不含具體工程預算，并抄送科技部。第十五條重點專項中央財政資金預算一般不予調(diào)劑，因概算變化等確需調(diào)劑的，由專業(yè)機構(gòu)提出申請，按程序報財政部批準。第十六條在重點專項實施周期內(nèi)，由于年度任務(wù)調(diào)整等導致 專業(yè)機構(gòu)當年未下達給工程牽頭承當單位的資金， 可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年 度繼續(xù)使用。由于重點專項因故中止等原因， 專業(yè)機構(gòu)尚未下達給 工程牽頭承當單位的資金，按規(guī)定上繳中央財政。第三章工程資金開支范圍第十七條 重點專項工程資金由直接費用和間接費用組成。第十八條 直接費用是指在工程實施過程中發(fā)生的與之直接 相關(guān)的費用。主要包括：一設(shè)備費

8、：是指在工程實施過程中購置或試制專用儀器設(shè) 備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造， 以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā) 生的費用。應(yīng)當嚴格控制設(shè)備購置，鼓勵開放共享、自主研制、租 賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，防止重復購 置。二材料費：是指在工程實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的米購及運輸、裝卸、整理等費用。三測試化驗加工費：是指在工程實施過程中支付給外單位包括承當單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位的檢驗、測試、化驗及加 工等費用。四燃料動力費：是指在工程實施過程中直接使用的相關(guān)儀 器設(shè)備、科學裝置等運行發(fā)生的水、電、氣、燃料消消耗用等。五出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在工

9、程實 施過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購置費、文獻檢 索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。六會議/差旅/國際合作交流費：是指在工程實施過程中發(fā)生的會議費、差旅費和國際合作交流費。在編制預算時，本科目支 出預算不超過直接費用預算10%的，不需要編制測算依據(jù)。承當單位和科研人員應(yīng)當按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原那么， 嚴格執(zhí)行國家和單位的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。七勞務(wù)費：是指在工程實施過程中支付給參與工程的研究 生、博士后、訪問學者以及工程聘用的研究人員、科研輔助人員等 的勞務(wù)性費用。工程聘用人員的勞務(wù)費開支標準， 參照當?shù)乜茖W研究和技術(shù)服 務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水

10、平， 根據(jù)其在工程研究中承當?shù)墓ぷ魅蝿?wù) 確定，其社會保險補助納入勞務(wù)費科目開支。勞務(wù)費預算應(yīng)據(jù)實編制，不設(shè)比例限制。八專家咨詢費：是指在工程實施過程中支付給臨時聘請的 咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與本工程及所屬課題研 究和管理的相關(guān)工作人員。 專家咨詢費的管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行。九其他支出：是指在工程實施過程中除上述支出范圍之外 的其他相關(guān)支出。其他支出應(yīng)當在申請預算時詳細說明。第十九條 間接費用是指承當單位在組織實施工程過程中發(fā) 生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括：承當單位為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用 的補助支出，以及鼓勵科研人員的績

11、效支出等。第二十條 結(jié)合承當單位信用情況，間接費用實行總額控制，具體按照不超過課題直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定。比例如下：一500萬元及以下局部為20% ；二超過500萬元至1000萬元的局部為15% ；三超過1000萬元以上的局部為13%。第二十一條 間接費用由承當單位統(tǒng)籌安排使用。承當單位應(yīng) 當建立健全間接費用的內(nèi)部管理方法， 公開透明、合規(guī)合理使用間 接費用，處理好分攤間接本錢和對科研人員鼓勵的關(guān)系。 績效支出 安排應(yīng)當與科研人員在工程工作中的實際奉獻掛鉤。課題中有多個單位的，間接費用在總額范圍內(nèi)由課題承當單位 與參與單位協(xié)商分配。承當單位不得在核定的間接費用以外，再以任何名義

12、在工程資金中重復提取、列支相關(guān)費用。第四章工程預算編制與審批第二十二條 重點專項工程預算由收入預算與支出預算構(gòu)成。 工程預算由課題預算匯總形成。一收入預算包括中央財政資金和其他來源資金。對于其他來源資金，應(yīng)充分考慮各渠道的情況， 并提供資金提供方的出資承 諾，不得使用貨幣資金之外的資產(chǎn)或其他中央財政資金作為資金來 源。二支出預算應(yīng)當按照資金開支范圍確定的支出科目和不 同資金來源分別編列，并對各項支出的主要用途和測算理由等進行 詳細說明。第二十三條 重點專項工程不得在預算申報前先行設(shè)置控制 額度，可在重點專項年度申報指南中公布重點專項概算。工程實行兩輪申報的，預申報環(huán)節(jié)時，工程申報單位提出所需

13、專項資金預算總額；正式申報環(huán)節(jié)時，專業(yè)機構(gòu)綜合考慮重點專項 概算、工程任務(wù)設(shè)置、預申報情況以及專家建議等，組織工程申報 單位編報預算。工程實行一輪申報的，按照正式申報環(huán)節(jié)要求組織編報預算。第二十四條 工程申報單位應(yīng)當按照政策相符性、 目標相關(guān)性 和經(jīng)濟合理性原那么，科學、合理、真實地編制預算，對儀器設(shè)備購 置、參與單位資質(zhì)及擬外撥資金進行重點說明，并申明現(xiàn)有的實施條件和從單位外部可能獲得的共享效勞。工程申報單位對直接費用各項支出不得簡單按比例編列。第二十五條 專業(yè)機構(gòu)委托相關(guān)機構(gòu)開展工程預算評估。預算評估機構(gòu)應(yīng)當具有豐富的國家科技方案預算評估工作經(jīng)驗、熟悉國家科技方案和資金管理政策、建立了相關(guān)

14、領(lǐng)域的科技專家隊伍支 撐、擁有專業(yè)的預算評估人才隊伍等。第二十六條 預算評估應(yīng)當按照標準的程序和要求，堅持獨 立、客觀、公正、科學的原那么，對工程以及課題申報預算的政策相 符性、目標相關(guān)性和經(jīng)濟合理性進行評估。預算評估過程中不得簡單按比例核減直接費用預算，同時應(yīng)當建立健全與工程申報單位的溝通反應(yīng)機制。第二十七條 專業(yè)機構(gòu)根據(jù)預算評估結(jié)果，提出重點專項工程 預算安排建議，并予以公示。第二十八條 專業(yè)機構(gòu)根據(jù)財政部下達的重點專項預算和科 技部對工程安排建議的審核意見，向工程牽頭承當單位下達重點專項工程預算，并與工程牽頭承當單位簽訂工程任務(wù)書含預算。工程任務(wù)書含預算是工程和課題預算執(zhí)行、財務(wù)驗收和監(jiān)

15、督檢查的依據(jù)。工程任務(wù)書含預算應(yīng)以工程預算申報書為根底， 突出績效管理，明確工程考核目標、考核指標及考核方法，明晰各 方責權(quán)，明確課題承當單位和參與單位的資金額度，包括其他來源資金和其他配套條件等。第五章 工程預算執(zhí)行與調(diào)劑第二十九條 專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當按照國庫集中支付制度規(guī)定,及時辦理向工程牽頭承當單位支付年度工程資金的有關(guān)手續(xù)。實行部門預算批復前工程資金預撥制度。工程牽頭承當單位應(yīng)當根據(jù)課題研究進度和資金使用情況， 及 時向課題承當單位撥付資金。 課題承當單位應(yīng)當按照研究進度， 及 時向課題參與單位撥付資金。課題參與單位不得再向外轉(zhuǎn)撥資金。逐級轉(zhuǎn)撥資金時，工程牽頭承當單位或課題承當單位不得無故

16、拖延資金撥付，對于出現(xiàn)上述情況的單位，專業(yè)機構(gòu)將采取約談、 暫停工程后續(xù)撥款等措施。第三十條 承當單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù) 制度，切實履行法人責任，建立健全工程資金內(nèi)部管理制度和報銷 規(guī)定，明確內(nèi)部管理權(quán)限和審批程序 ，完善內(nèi)控機制建設(shè)，強化資 金使用績效評價，確保資金使用平安標準有效 。第三一條 承當單位應(yīng)當建立健全科研財務(wù)助理制度，為科研人員在工程預算編制和調(diào)劑、 資金支出、財務(wù)決算和驗收方面提 供專業(yè)化效勞。第三十二條 承當單位應(yīng)當將工程資金納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，對中央財政資金和其他來源的資金分別單獨核算，確保專款專 用。按照承諾保證其他來源的資金及時足額到位。第三十三條

17、承當單位應(yīng)當建立信息公開制度， 在單位內(nèi)部公 開工程立項、主要研究人員、資金使用重點是間接費用、外撥資 金、結(jié)余資金使用等、大型儀器設(shè)備購置以及工程研究成果等情 況，接受內(nèi)部監(jiān)督。第三十四條 承當單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)支出管理制度。 對應(yīng)當實行“公務(wù)卡結(jié)算的支出，按照中央財政科研工程使用公 務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 對于設(shè)備費、大宗材料費和測試化驗加 工費、勞務(wù)費、專家咨詢費等，原那么上應(yīng)當通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。 對野外考察、心理測試等科研活動中無法取得發(fā)票或者財政性票據(jù) 的，在確保真實性的前提下，可按實際發(fā)生額予以報銷。第三十五條 承當單位應(yīng)當嚴格按照資金開支范圍和標準辦 理支出，不得擅自

18、調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不 得通過編造虛假勞務(wù)合同、 虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費和 專家咨詢費，不得通過虛構(gòu)測試化驗內(nèi)容、 提高測試化驗支出標準 等方式違規(guī)開支測試化驗加工費， 不得隨意調(diào)賬變動支出、 隨意修 改記賬憑證，嚴禁以任何方式使用工程資金列支應(yīng)當由個人負擔的 有關(guān)費用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。第三十六條 承當單位應(yīng)當按照下達的預算執(zhí)行。 工程在研期 間，年度剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。預算確有必要調(diào)劑時， 應(yīng)當按照以下調(diào)劑范圍和權(quán)限，履行相關(guān)程序：一工程預算總額調(diào)劑，工程預算總額不變、課題間預算調(diào) 劑，課題預算總額不變、課題參與單位之間預算調(diào)劑以及增

19、減參與 單位的，由工程牽頭承當單位或課題承當單位逐級向?qū)I(yè)機構(gòu)提出 申請，專業(yè)機構(gòu)審核評估后，按有關(guān)規(guī)定批準。二課題預算總額不變，課題直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、其 他支出預算如需調(diào)劑，課題負責人根據(jù)實施過程中科研活動的實際 需要提出申請，由課題承當單位批準，報工程牽頭承當單位備案。 設(shè)備費、差旅/會議/國際合作交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費的預算 一般不予調(diào)增，需調(diào)減用于課題其他直接支出的，可按上述程序辦理調(diào)劑審批手續(xù)；如有特殊情況確需調(diào)增的，由工程課題負責 人提出申請，經(jīng)工程牽頭承當單位同意后，報專業(yè)機構(gòu)批準。三課題間接費用預算總額不得調(diào)

20、增，經(jīng)課題承當單位與課 題負責人協(xié)商一致后，可以調(diào)減用于直接費用。第三十七條 工程牽頭承當單位應(yīng)當在每年的 4月20日前，并報審核課題上年度收支情況， 匯總形成工程年度財務(wù)決算報告， 送專業(yè)機構(gòu)。決算報告應(yīng)當真實、完整，賬表一致。工程資金下達之日起至年度終了不滿三個月的工程，當年可以不編報年度財務(wù)決算，其資金使用情況在下一年度的年度決算報告 中編制反映。第三十八條 工程實施過程中，行政事業(yè)單位使用中央財政資 金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理 的規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)使用中央財政資金形成的固定資產(chǎn)，按照?企業(yè) 財務(wù)通那么?等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。承當單位使用中央財政資金形成的知識產(chǎn)

21、權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。使用中央財政資金形成的大型科學儀器設(shè)備、科學數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照規(guī)定開放共享。第三十九條 工程或課題因故撤銷或終止， 工程牽頭承當單位 或課題承當單位財務(wù)部門應(yīng)當及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，報送專業(yè)機構(gòu)。專業(yè)機構(gòu)組織清查處理，確認并回收 結(jié)余資金含處理已購物資、材料及儀器設(shè)備的變價收入，統(tǒng)籌 用于重點專項后續(xù)支出第六章工程財務(wù)驗收第四十條 工程執(zhí)行期滿后，工程牽頭承當單位應(yīng)當及時組織 課題承當單位清理賬目與資產(chǎn)， 如實編制課題資金決算。 工程牽頭 承當單位審核匯總后向?qū)I(yè)機構(gòu)提出財務(wù)驗收申請。財務(wù)驗收申請應(yīng)當在工程執(zhí)行期滿后的三個

22、月內(nèi)提出。第四十一條 專業(yè)機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織財務(wù)驗收。 財務(wù)驗收 前，應(yīng)中選擇符合要求的會計師事務(wù)所進行財務(wù)審計， 財務(wù)審計報 告是財務(wù)驗收的重要依據(jù)。財務(wù)驗收工作應(yīng)當在工程牽頭承當單位提出財務(wù)驗收申請后的六個月內(nèi)完成。在財務(wù)驗收前，專業(yè)機構(gòu)應(yīng)按照工程任務(wù)書的規(guī)定檢查承當單位的科技報告呈交情況，未按規(guī)定呈交的，應(yīng)責令其補交科技報告。第四十二條 財務(wù)驗收應(yīng)當按工程組織，以工程下設(shè)的課題為 單元開展和出具財務(wù)驗收結(jié)論， 綜合形成工程財務(wù)驗收意見， 并告 知工程牽頭承當單位。第四十三條 存在以下行為之一的，不得通過財務(wù)驗收 ：一編報虛假預算，套取國家財政資金；二未對重點研發(fā)方案資金進行單獨核算；三

23、截留、擠占、挪用重點研發(fā)方案資金；四違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移重點研發(fā)方案資金；五提供虛假財務(wù)會計資料；六未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預算；七虛假承諾其他來源的資金；八資金管理使用存在違規(guī)問題拒不整改；九其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。第四十四條 課題承當單位應(yīng)當在財務(wù)驗收完成后一個月之 內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。完成課題任務(wù)目標并通過財務(wù)驗收，且承當單位信用評價好 的，結(jié)余資金在財務(wù)驗收完成起兩年內(nèi)由承當單位統(tǒng)籌安排用于科 研活動的直接支出；兩年后結(jié)余資金未使用完的，上繳專業(yè)機構(gòu)， 統(tǒng)籌用于重點專項后續(xù)支出。未通過財務(wù)驗收或整改后通過財務(wù)驗收的課題， 或承當單位信 用評價差的，結(jié)余資金由專業(yè)機構(gòu)收回，統(tǒng)籌用于重點專

24、項后續(xù)支 出。第四十五條 專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當在財務(wù)驗收完成后一個月內(nèi)，將財務(wù)驗收相關(guān)材料整理歸檔，并將驗收結(jié)論報科技部備案。驗收結(jié)論應(yīng)當按規(guī)定向社會公開第四十六條科技部對財務(wù)審計和財務(wù)驗收進行隨機抽查。對財務(wù)審計，重點抽查審計依據(jù)充分性、結(jié)論可靠性、審計工作質(zhì)量 及對重大違規(guī)問題的披露情況； 對財務(wù)驗收，重點抽查驗收程序規(guī) 范性、依據(jù)充分性、結(jié)論可靠性和工程結(jié)余資金管理情況。第七章監(jiān)督檢查第四十七條 財政部、科技部、相關(guān)主管部門、專業(yè)機構(gòu)和承 擔單位應(yīng)當根據(jù)職責和分工， 建立覆蓋資金管理使用全過程的資金 監(jiān)督檢查機制。監(jiān)督檢查應(yīng)當加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強信息共享，防止 交叉重復。第四十八條科技部、財政部應(yīng)

25、當根據(jù)重點研發(fā)方案資金監(jiān)督 檢查年度方案和實施方案，通過專項檢查、專項審計、年度報告分 析、舉報核查、績效評價等方式，對專業(yè)機構(gòu)內(nèi)部管理、重點專項 資金管理使用標準性和有效性進行監(jiān)督檢查，對承當單位法人責任和內(nèi)部控制、工程資金撥付的及時性、工程資金管理使用標準性、 平安性和有效性等進行抽查。第四十九條 相關(guān)主管部門應(yīng)當催促所屬承當單位加強內(nèi)控 制度和監(jiān)督制約機制建設(shè)、 落實重點專項工程資金管理責任， 配合 財政部、科技部開展監(jiān)督檢查和整改工作。第五十條 專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當組織開展對重點專項資金的管理和 監(jiān)督，并配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查； 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多 的承當單位，采取警示、指導和培訓等方式，加強對承當單位的事 前風險預警和防控。專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當在每年末總結(jié)當年的重點專項資金管理和監(jiān)督 情況，并報科技部備案。第五一條 承當單位應(yīng)當按照本方法和國家相關(guān)財經(jīng)法規(guī) 及財務(wù)管理規(guī)定，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制， 加強支撐效勞條 件建設(shè)，提高對科研人員的效勞水平，建立常態(tài)化的自查自糾機制， 保證工程資金平安。工程牽頭承當單位應(yīng)當加強對課題承當單位的指導和監(jiān)督，積極配合有關(guān)部門和機構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。第五十二條承當單位在預算編報、資金撥付、資金管理和使 用、財務(wù)驗收、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)存在違規(guī)行為的，應(yīng)當嚴肅處理。 科技部、財