人民調解培訓材料(共13頁)

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上人民調解培訓材料怎樣調解各種糾紛 在調解過程中調解員應注意以下幾點： 1、要把自己放在與當事人平等的位置上；2、要以誠懇和藹的態(tài)度，耐心聽取雙方當事人的意見，正面、反面都要聽；3、要向雙方當事人耐心地宣傳講解國家的法律政策，啟發(fā)他們提高認識。4、說服教育和疏導工作要有針對性，要做到“對癥下藥”，“一把藥匙開一把鎖”，只有這樣進行說服教育，才能收到較好的效果。 怎樣調解婚姻家庭糾紛?  離婚糾紛是民間糾紛中常見的一類糾紛，它危及夫妻關系，影響家庭和睦，給社會帶來不安定的因素。因此，正確調解離婚糾紛，對建立和鞏固社會主義制度下的夫妻關系和家庭關系，促進社會安定團

2、結，建立社會主義精神文明有重要意義。人民調解委員會調解離婚糾紛，要堅持婚姻法的婚姻自由基本原則，提倡社會主義道德風尚，反對資產階級、封建主義的婚姻觀點和舊習俗。同時，應尊重當事人的意愿，不得強行調解，更不得因未經調解或調解不成而阻止當事人向人民法院起訴。  社會主義制度下的婚姻關系是以夫妻之間的共同感情為基礎的，夫妻感情是否確已破裂是衡量夫妻關系能否繼續(xù)存在的主要標準。判斷夫妻感情是否確已破裂，一般可從夫妻關系借以建立的思想條件、夫妻共同生活期間感情的狀況，發(fā)生糾紛的原因和雙方的責任、有無爭取和好的因素等幾個方面綜合加以認定。由于離婚糾紛比較復雜，調解這類糾紛要注意把一般原則和具體情

3、況結合起來，深入調查了解，細心研究分析，耐心說服疏導。 下面介紹幾種常見的離婚糾紛及其調解辦法： (一) 因包辦、買賣婚姻引起的離婚糾紛。 包辦婚姻是指第三者(包括父母)違反婚姻自由原則，違背婚姻當事人意志，包辦強迫他人的婚姻。買賣婚姻是指第三者(包括父母)以索取大量財物為目的，包辦強迫他人的婚姻。人民調解委員會在調解這類糾紛時，應切實保護男女婚姻自由，堅決反對包辦、買賣婚姻，但對糾紛的調解，應根據實際情況，具體分析，區(qū)別對待。      對要求解除確系包辦、買賣婚姻的，應依據下列原則，酌情進行調解：如果雙方婚后始終沒有建立起感情或夫妻長期分居，夫妻關系

4、早已名存實亡的，在做好雙方當事人及有關人員工作的基礎上，應告訴當事人訴訟到人民法院調解或判決；個別矛盾較大，積怨較深，繼續(xù)共同生活無望的，也可以調解離婚，并告訴有關當事人到有關部門辦理離婚手續(xù)。但離婚調解早從嚴掌握，對于結婚時間較長，生有子女，婚后已建立起一定的感情，夫妻關系還能維護，離婚弊多利少的，應盡量勸說雙方和好，不輕易調解離婚。      在調解中發(fā)甲包辦、買賣他人婚姻的人，要嚴肅批評教育，情節(jié)嚴重，觸犯刑律的；報告人民法院依法處理。若因買賣婚姻造成當事人一方生產注活嚴重困難的，可通過調解使接受財中酌情返還。 (二)因封建思想嚴重引起的離婚糾紛。

5、     常見的此類糾紛及調解方法有兩種：一是夫權思想嚴重，岐視、壓迫、打罵女方，無視女方的合法權益，限制女方活動自由而引起離婚糾紛；二是重男輕女，傳宗接代的舊思想嚴重，因生女孩或采取或節(jié)育措施引起離婚糾紛。調解這類糾紛時，應對有夫權思想的男方進行批評教育，只要本人承認錯誤，并愿意改正就應調解雙方和好。對個別夫權思想特別嚴重的，要支持女方的合理要求，從保護婦女兒童利益出發(fā)，可以調解雙方離婚或建議男方單位給其以適當的處分，對夫權思想特別嚴重，并因此而引起嚴重后果和造成不良影響的，要支持女方訴諸人民法院。 (三)因一方喜新厭舊引起的離婚糾紛。 所謂喜新厭舊引

6、起的離婚糾紛是指一方婚后地位、條件或客觀條件的影響，夫妻思想感情發(fā)生變化，一方蓄意拋棄配偶，另尋新歡引起的離婚糾紛。在調解這類糾紛時，首先應依*組織和群眾，深入調查，掌握確鑿證據，分清是非責任，然后根據當事人的不同情況，分別進行調解工作。(1)對有過錯的一方，即喜新厭舊、另尋新歡的當事人，要進行嚴肅的批評教育，一般不做離婚調解，視其情節(jié)和認錯態(tài)度，可建議有關組織給予處分。(2)對“第三者”也應配合有關單位進行嚴肅的批評教育，告誡其不要破壞他人的婚姻家庭，終止這種不當的關系。必要時，也可建議有關單位給予其適當處分。(3)在做好有過錯一方的思想工作，使其承認并愿意改正錯誤的基礎上，對無過錯的一方講

7、明，允許對方改正錯誤，勸其珍惜夫妻感情，給對方改正錯誤的機會，爭取在新的基礎上重歸于好。(4)對“第三者”插足而構成殺人、傷害和虐待等違法犯罪的，人民調解委員會則不宜做調解，應支持受害者向司法機關起訴，依法追究犯罪者的法律責任，以維護受害者的合法權益。 此外，人民調解委員會在調解這類紀紛時，既要維護社會道德，又要注意工作方法，“第三者”一詞不可亂用，否則會使矛盾擴大和加大調解的難度。 (四)因經濟問題弓隨酌離婚糾紛。 物質生活是夫妻共同生活中的重要內容。常見的因經濟問題引起的離婚糾紛和調解方法，大致有以下幾種：      1經濟不民主。即一方控制對方合理

8、支出，甚至達到使對方不能維持正常生活的程度。在調解這類離婚糾紛時，應宣傳夫妻平等的原則，提倡民主持家，相互信任。對大數額支出夫妻應互相商量，并注意尊重對方的意見；對正常的、小數額支出則不要斤斤計較。同時還應批評教育有過錯的一方，幫助雙方合理安排經濟生活、改善夫妻關系。      2一方揮霍無度。如有的男方嗜煙酗酒，有的女方過于追求衣著打扮，支出超過應有的限度，嚴重影響了家庭正常生活。對此，應進行浪費可恥，勤儉持家光榮的教育，批評揮霍的一方，勸其改正不良嗜好，量入為出，合理計劃，同時，也要說服另一方，不可“以錯對錯”，應對其耐心幫助。  

9、0;   3、不贍養(yǎng)父母。主要是指夫妻一方在經濟上限制過嚴，不讓對方贍養(yǎng)自己父母而發(fā)生的離婚糾紛。人民調解委員會對于此類糾紛，應宣傳贍養(yǎng)父母是我國勞動人民的優(yōu)良傳統美德，也是子女依法應盡的義務。批評教育有過錯的一方，向其說明有條件而不贍養(yǎng)、不僅會受到群眾的譴責，情節(jié)嚴劣、后果嚴重的還會受到法律制裁，以促其改正錯誤。如對贍養(yǎng)費的數額發(fā)生爭執(zhí)，可根據被贍養(yǎng)人的需要和贍養(yǎng)人的負擔能力確定，一般不低于當地群眾的平均生活水平。      4在實行生產責任制后，一方身體不好缺乏生產技術和致富經驗，收入較低，生活出現了暫時困難，另一方提出離婚而引起

10、糾紛。人民調解委員會應勸導夫妻互相諒解，互相幫助，并幫助其尋找致富門路，盡快致富。如因對方好逸惡勞或一貫不務正業(yè)，不好好生產，又不顧家庭及子女生活的，應對有錯一方進行批評教育，如堅持不改、又無和好可能的，也不要勉強調解和好。 (五)因個性不合或家務瑣事引起的離婚糾紛。 個性不合引起的離婚糾紛，往往是由于雙方或一方個性很強，在一些非原則的細小問題上為一句話、一件事爭執(zhí)不休，互不相讓、如男方愛打、女方愛罵，有了矛盾，一觸即發(fā)。這類糾紛的特點是夫妻之間經常爭吵，感情不融洽，經過調解雙方容易和好，事后又容易鬧翻，常在氣憤之中輕易表示離婚，但氣消之后兩人又自動和好，有的離婚后又要求復婚。為此，人民調解委

11、員會在調解這類糾紛時，要十分注意工作方法，一般要避開雙方氣憤的情緒，在氣消之后進行疏導工作，啟發(fā)他們多看對方的長處和優(yōu)點，珍惜過去的感情。對雙方脾氣特別暴躁，經調解說服雙方仍堅持要離婚的，可采取一些緩延的辦法，然后尋找時機，再做勸解疏導。但在緩延期間，應密切注意糾紛動向，防止糾紛激化或轉化。          有的夫妻為家庭生活瑣事，如家務勞動、子女教育、家庭成員之間的關系、家政管理等產生矛盾隔閡，甚至引起離婚糾紛。人民調解委員會在調解這類糾紛時，應針對他們的矛盾實質，進行耐心細致的說服教育，并以社會主義道德規(guī)范作

12、為原則合理安排家務和子女教育等問題，處理好家庭成員之間的關系以及其它生產瑣事。 (六)因草率結婚引起的離婚糾紛。 草率結婚是指男女相識時間很短，彼此不夠了解便匆忙結合，其夫妻關系缺乏應有的感情基礎?；楹蟪霈F矛盾，引起離婚。人民調解委員會在調解這類糾紛時，要通過擺事實、講道理，教育幫助雙方慎重對待婚姻問題，不能因草結而草離，認識到“亡羊補牢，猶未晚為”的道理，勸其互諒互讓，在今后生活中增進了解，逐步培養(yǎng)夫妻感情，建立美滿的家庭。如雙方無感情基礎，而且堅持離婚，也可以調解離婚。但要對其進行幫助教育，幫助他們吸取教訓，避免再發(fā)生類似問題。對調解不成的，動員其訴訟到人民法院依法處理。  &#

13、160;   值得注意的是，要把這類糾紛同騙婚區(qū)別開來。如確系騙婚，如隱瞞重要問題或為了達到個人目的，為進城、轉達戶口、調工作等，而欺騙成婚的，調解委員會應支持受騙一方的正當要求；騙婚的一方要嚴肅批評教育，情節(jié)嚴重、手段惡劣的，或建議有關部門給予處分，或由人民法院追究其法律責任。 （七）由于一方患精神病或勞改、勞教引起離婚糾紛。 一方患精神病，另一方提出離婚的糾紛，在調解時，既要保護婚姻當事人的合法權益，又要有利于病患者的治療和生活上的安置。對病情并不嚴重，過去雙方感情又較好，或是結婚多年，生有子女的，應對要求離婚的一方指出，夫妻之間應有互相扶助的義務，做細致的說服疏導工作

14、，晝勸解和好。如精神病人確實久治不愈，影響了夫妻關系及家庭的正常生活，一方堅決要求離婚，事實證明夫妻關系已不能維持的，應從夫妻關系及子女利益出發(fā)，說服其妥善安排好病患者的生活、醫(yī)療、監(jiān)護等問題后，再辦理離婚。對婚前明知對方病情，只是為了達到其他目的，自愿與病人結婚，婚后目的一經達到就提出離婚的，應對其進行嚴肅的批評教育，指出其行為是極不道德和缺乏嚴肅的生活態(tài)度的，一般不調解離婚。因一方勞改勞教，另一方提出離婚的，是一種比較復雜的離婚糾紛。調解這一類糾紛，既要貫徹婚姻自由的原則，也要有利于勞改勞教人員的改造教育。對勞教或刑期不長，雙方感情較好，只是由于一些具體困難或迫于輿論壓力而提出離婚的，調解

15、組識應在幫助其解決具體困難的同時，盡量做好說服疏導工作，勸其和好；對刑期較長或延長勞教期限，其配偶堅決要求離婚的，一般也要做和好調解，確無和好希望的，也可調解離婚?？傊?，調解這類糾紛，如能動員對方不離婚，會有利于勞教人員和犯罪分子的改造。  怎樣調解建房糾紛? 建房糾紛是由于新建或擴建房屋而產生的糾紛，常見糾紛情況和調解方法有以下幾種：  (一)由于封建迷信思想作怪而在建房時看風水、定走向、爭高低等引起的建房糾紛。在調解處理此類糾紛時，調解委員會首先要堅持原則，不和稀泥。堅決地對搞封建迷信的一方進行批評教育，并向其說明，搞封建迷信不僅與社會主義道德不相容，造成嚴重危害后果的

16、還要負法律責任。在此基礎上，對于有侵害行為，但危害后果不重的，可以說服當事人雙方協商解決，對于造成了嚴重危害后果的應移交有關部門處理。      (二)由于宅基地四至不清引起的建房糾紛。調解此類糾紛，首先要告訴建房當事人立即停建，直至查明情況，糾紛得到解決。之后，應按照宅基地糾紛的處理方法，查清該宅基地是否已經過重新規(guī)劃，如果已經重新規(guī)劃，則要以新規(guī)劃的宅基地使用界線為準；如未經規(guī)劃，并且無法查明宅基地四至界線，則應參照長期以來宅基地各自使用情況，本著有利于生產和生活的原則進行調解。如果建房一方當事人并未侵犯另一方當事人宅基地使用權，則應說服另一方當事人

17、停止干涉，支持建房一方當事人繼續(xù)建房，如建房一方確屬多占宅基，并侵犯他人或集體的合法利益，則應說服建房一方退出多占的土地。     (三)由于鄰里關系引起的建房糾紛。調解委員會要查明建房一方是否由于建房而影響了他人的合法權益和公共利益，如：是否妨礙交通市容、消防、環(huán)境衛(wèi)生和鄰里建筑的通風、采風等。如果確因建房帶來了上述后果，則應說服建房一方根據情況同另一方當事人協商重建或改建。反之，則應做好另一方當事人的說服教育工作，維護建房一方的合法權益。      (四)困違章建筑引起的建房糾紛。此類糾紛有的是未經審批，有的是濫占良田、

18、耕地，不管建房方的利益是否受到侵害，其建房的行為都是違法的，應說服建房當事人停止建房。如確屬住房緊張，也應說服其到有關部門補辦審批手續(xù)，根據有關部門的審批情況，決定繼續(xù)建房或拆除。如建房當事人不聽從說服教育，調解人員應向有關部門反映，以防矛盾擴大。如果是雙方當事人搶占良田、耕地建房的，也可適用此辦法進行調解。 怎樣調解分家析產糾紛 分家析產是指家庭成員按血緣、姻緣關系另組建家庭并對原家庭的共有財產進行分割。由此而產生的糾紛就是分家析產糾紛。  根據我國婚姻法規(guī)定：家庭關系包括夫妻關系、父母子女關系及其他成員之間的關系，如：有扶養(yǎng)關系的祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女及兄弟姐妹之間的

19、關系等。但是，由于每個家庭成員構成不同，家庭共有財產的狀況也不相同，         因此人民調解委員會在調解分家析產糾紛時，應首先查清家庭財產中哪些是個人財產，哪些是共有財產，誰和誰共有。然后，才能做分家析產的調解工作。 所謂共有財產是指兩人或兩人以上對同一財產享有所有權。共有可分為按分共有和共同共有。按份共有指兩人或兩人以上對同一財產按照各自的份額分享權利分擔義務。共同共有，指兩人或兩人以上對同一財產不分份額享有權利，承擔義務。家庭共有屬于共同共有。家庭共有財產包括家庭成員的收入、房屋、儲蓄、生活用品

20、、林木、牲畜、家禽、文物、圖書、生產資料以及家庭合伙經營的財物、未分配的遺產等。屬于個人所有的財產不是共有財產，如軍人轉業(yè)費、復員費、退伍費、傷、殘、死的撫恤費以及贈送給個人的物品和家庭成員有約定屬于個人的財物等。 調委會在調解分家析產糾紛時應按照我國憲法、婚姻法、繼承法和民法通則的有關規(guī)定，遵循以下幾項基本原則： 1、對家庭財產進行分割時，只能分割家庭成員間共有的那部分財產，不能對屬于家庭成員個人的財產進行分割。 2共同共有人對共有財產享有平等的所有權，同等地承擔義務，在共同共有關系存續(xù)期間，共同共有人不得未經全體共有人同意劃分共有財產中屬于自己的份額。 3分家析產優(yōu)先照顧鰥寡孤獨人、喪失勞

21、動能力人和未成年人，并落實贍養(yǎng)、撫養(yǎng)費用，安排好他們的物質和精神方面的生活。 4對共有物的分割不得損害物的經濟價值。共有財產是可分物在分割后無損于物的使用價值的，可以進行實物分割；不可分割的物，共有人中有人愿意取得共有物的，可對其他共有人作價補償；如共有人都不愿取得共有物的，可把共有物作價出售由共有人分割價金。   5沒有分配的遺產，只能屬于有繼承權的人共有，沒有繼承權的家庭成員，不是未分配遺產的共有人，原則上不能分得遺產。如果繼承人放棄繼承權或同意分給其他家庭成員，才可以作為共有財產參加分割。 6原家庭承包的土地不屬于家庭共有財產，在進行分家析產時，應由村民委員會根據規(guī)定

22、重新承包到人。但土地上的收獲物仍屬家庭共有財產，可以分割。 7對原屬家庭成員共同經營的生產資料，雖然是可分物，但應本著有利于生產和生產的原則，實行按份共有的辦法，共有人中有愿意取得的，可對其他共有人作價補償，共有人都不愿取得的可作價出售，分割價金。 8共有人對家庭的貸款、欠款也有共同償還的義務，在分割共有財產時，也要分攤貸、欠款。鰥寡孤獨人、喪失勞動能力人和未成年人不負擔償還貸、欠款的義務。 分家析產糾紛直接涉及每個家庭成員的切身利益，不易調解，調委會在調解這類糾紛時，應注意調解的方式方法。首先應深入調查，訪問每個家庭成員，弄清他們各自的想法、意見和要求，做到心中有數。第二，召開全體家庭成員會

23、，確定那些是家庭的共有財產，那些屬于個人所有的財產，不參加分割，對不可分物做出分割的具體意見。第三，提出分家析產的具體方案，逐一征求家庭成員的意見，合理的采納，不合法的，做好工作，防止矛盾激化。第四，擬制分家協議書。在工作過程中調委會要注意事態(tài)發(fā)展，發(fā)現激化苗頭，要停止分家析產，立即采取緩和矛盾措施。調委會調解不成功時，告之當事人向人民法院起訴。  怎樣調解勞資勞務糾紛 勞資勞務糾紛包括二種：一是企事業(yè)單位與職工之間在工作或聘任過程中發(fā)生的有關工資、待遇等方面的糾紛；二是個體經營者和私營企業(yè)與雇傭關系而發(fā)生的爭執(zhí)。近年來，隨著企事業(yè)單位勞動用工制度改革、個體經濟、私營經濟的發(fā)展，勞動爭議日益增多。 （一）調解勞動爭議糾紛應遵循的原則 1實事求是協商解