更新觀念 因地制宜

1、更新觀念 因地制宜積極穩(wěn)妥推進人力資源開發(fā)工作新密市人事勞動局 劉新戰(zhàn) 人力資源是最重要、最活躍的資源，就人力資源開發(fā)而言要想有創(chuàng)新、有發(fā)展、有作為，就必須從思想上找差距、從機制上求突破、從工作上尋抓手，更新觀念，調(diào)整思路，結(jié)合實際，科學謀劃，積極推動人力資源開發(fā)工作良性快速發(fā)展。具體到我市來講，要牢固樹立五種觀念，切實解決處理好五個問題。 一、牢固樹立五種觀念做好新形勢下的人力資源開發(fā)工作，必須堅持正確的人才理念，進一步增強抓好人力資源開發(fā)的責任意識。結(jié)合新密實際，必須牢固樹立大人才、人力資源是第一資源、人力資本、人才市場化、人才效益五種觀念。 （一）樹立大人才的觀念。經(jīng)濟全球化帶來人才一體

2、化，知識共享、信息共享、人才共用已成為必然趨勢。上海市國際化、科學化的人才理念正是在應合這一趨勢的前提下，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了堅強的人才智力保證。位于中原腹地的新密市，必須擁有高瞻的眼光和開放的思維，綜合品德、知識、能力、業(yè)績等因素深刻理解人才的概念和內(nèi)涵，摒棄人才為單位、行業(yè)、地域所有的舊觀念，樹立大人才的觀念。（二）樹立人力資源是第一資源的觀念。人力資源開發(fā)工作應突破人事部門的局限，成為經(jīng)濟發(fā)展的主體資源和經(jīng)濟開發(fā)的重要戰(zhàn)略任務。新密市要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須盡快強化人力資源是第一資源的觀念，加快從依托自然資源發(fā)展經(jīng)濟向依托人力資源開發(fā)展經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變，加大對人力資源的投資，確立以為人力資

3、源開發(fā)為中心的新經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。（三）樹立人力資本觀念。人力資本作為新經(jīng)濟時代生產(chǎn)力發(fā)展主導資源已是不爭的事實，它是生產(chǎn)過程必不可少的先決條件或投入要素，是推進內(nèi)生性經(jīng)濟持續(xù)增長的“引擎”。當前，新密市正在大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這個階段中人力資本對經(jīng)濟發(fā)展前景而言具有決定性意義。因此，樹立人力資本運營觀念，破除單純的“資源觀”，把人力視為資本，把人力資源開發(fā)作為產(chǎn)業(yè)來規(guī)劃和運作，是推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。 （四）樹立人才市場化觀念。上海市人才市場化的發(fā)展軌跡，昭示出政府作為人力資源開發(fā)的主體之一，要制定以人力資源為第一資源的開發(fā)戰(zhàn)略，從總體戰(zhàn)略的高度對人力結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和需求做出規(guī)劃，從經(jīng)濟

4、發(fā)展的當前需要和長遠需要兩個方面提出對各類人才的現(xiàn)實需求和潛在需求，引導人力資源開發(fā)的市場化，使人力資源開發(fā)由政府行為為主體向以市場行為為主體轉(zhuǎn)變，提高人力資源開發(fā)的市場化程度，這也是新密市人力資源開發(fā)工作的當務之急。 （五）樹立人才效益觀念。人力資源是經(jīng)濟和社會發(fā)展所依賴的最寶貴最重要的資源。人力資源開發(fā)需要投入，而且這種投入最具經(jīng)濟和社會綜合效益，投入越多回報越大。因此，必須樹立和堅持以大投入博取大產(chǎn)出的思想，竭力提供人力、物力、財力支持，打好人力資源開發(fā)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 二、解決處理好五個問題和沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，在學習先進理念和成功經(jīng)驗的同時，也看到了我們的差距，深深地感受到了做好人事人

5、才工作所擔負的沉甸甸的責任。如何更好地推進下一步新密市的人力資源開發(fā)工作，不僅需要融入先進理念，還必須立足實際，正視不足，理性思維，破解好以下五個問題。（一）針對新密區(qū)位條件和資金緊缺的不利因素，爭奪人才比較困難，不能死搬硬套、盲目攀比，要把重點放在內(nèi)部挖掘上。在新密市黨政機關(guān)和企事業(yè)單位中有很多經(jīng)營管理、采礦、耐火材料、造紙等方面專業(yè)人才，農(nóng)村中也有不少“田秀才”、“土專家”和種養(yǎng)加工、雕刻等方面的能工巧匠。因此，應當從實際出發(fā)，在挖掘現(xiàn)有人才上下功夫、做文章，做到情況熟悉，底子清楚，通過制定挖潛的目標任務、政策激勵、結(jié)構(gòu)調(diào)整、選拔培養(yǎng)、市場調(diào)劑等手段，真正把現(xiàn)有的人才挖掘出來，合理配置和使

6、用。在全市開展評選“領(lǐng)軍人才”，作為一項工程具體實施，在評選農(nóng)村實用人才方面適當降低門檻，評選出一批具有引領(lǐng)作用的農(nóng)村能人、能工巧匠，切實調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 （二）針對高層次人才短缺問題，要把目光定位在引借并舉上，建立“巢居”式與“候鳥”式相結(jié)合的用人模式，樹立“不求所有、但求所用”的人才引進觀念，實現(xiàn)人才、智力資源共享的效果，達到讓高級人才、優(yōu)秀人才走“綠色通道”，讓急需人才、短缺人才走“便捷通道”。具體實施中，可采取借腦生財、借雞下蛋、租賃人才、“鄉(xiāng)情”引智的辦法，緩解人才技術(shù)短缺問題；與高等院?？蒲袉挝慌视H結(jié)友，將我市重大“軟”“硬”課題和攻關(guān)項目放

7、到發(fā)達地區(qū)實行有償研究，直接運用其成果來發(fā)展自己；仿照上海市靜安區(qū)建立知名人才工作室，以此帶動引領(lǐng)高科技項目；聘請沿海發(fā)達地區(qū)的專家、學者定期不定期地到本市進行科技咨詢，有針對性地進行專項研究；加強與新密籍走出去的各類人才的溝通聯(lián)系，激發(fā)他們熱愛家鄉(xiāng)、報效故里的熱情，鼓勵和引導他們用智力支持家鄉(xiāng)建設(shè)。 （三）針對人力資源閑置浪費和結(jié)構(gòu)分布失衡問題，要把精力用在科學合理配置上。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，構(gòu)建以市級人才勞力市場為龍頭、以城區(qū)分市場為補充、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所為枝端的三級市場網(wǎng)絡(luò)，增強人才勞力市場的覆蓋面和輻射力，形成人力資源流動

8、靠市場的格局，實現(xiàn)有形和無形、近程和遠程相結(jié)合的良好效果，加強無形市場建設(shè)，建立全市統(tǒng)一的人才資源信息網(wǎng)絡(luò)，提高服務層面，加強功能建設(shè)，以全方位的人事代理為重點，開辟人才素質(zhì)測評、職業(yè)生涯設(shè)計、人才決策規(guī)劃等新的服務項目，豐富綜合服務功能，實現(xiàn)各類人才的柔性流動和合理配置，尤其要合理挖掘配置黨政機關(guān)和事業(yè)單位閑置人才，通過事業(yè)單位機構(gòu)改革，科學合理配置事業(yè)單位中大量的人才，積極發(fā)揮他們的作用，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，達到人盡其才，才盡其用，解決人才不足與浪費并存的現(xiàn)象。 （四）針對人才素質(zhì)不高問題，要把發(fā)展后勁放在培養(yǎng)培訓上，建立和完善政府調(diào)控、行業(yè)指導、單位自主、個人自覺的培訓培養(yǎng)運行機制，在提

9、高勞動者整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點培養(yǎng)“永久牌”和“實用型”人才。有計劃地組織他們到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高校、科研機構(gòu)學習充電，彌補理論知識的不足和專業(yè)技術(shù)的單一；邀請專家學者講學，傳經(jīng)送寶，給本地人才補充營養(yǎng)，達到吐故納新，增強本領(lǐng)的目的；走出去到高科技密集的地方參觀考察、掛職鍛煉、參加學術(shù)技術(shù)交流，擴大視野，增長見識；注重實踐鍛煉，鼓勵支持人才在重點項目建設(shè)、科研項目中擔當重擔，引導支持他們到社會中選課題，到市場中找項目，在實踐中長才干；對技能和鄉(xiāng)土人才采取多種形式的培訓，加速先進實用技術(shù)成果在農(nóng)村的推廣使用。對普通勞動者，結(jié)合知識、學歷實際，有針對性地重點培訓，促使他們向人才轉(zhuǎn)變。上海的研究學習使

10、我明顯感覺到，我們太過重于讓人才創(chuàng)造效益，而忽視了對人才的跟蹤管理，特別是在培訓機制方面，應深入研究、科學制定出一套能促使人才不斷更新觀念、提高知識水平、善于敢于創(chuàng)新的機制和制度，進一步增強創(chuàng)新能力的開發(fā)和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)、激發(fā)。 （五）針對人才成長的不利條件，要把著力點在優(yōu)化環(huán)境上。環(huán)境與人才，猶如魚和水、鳥和木的關(guān)系，水積而魚聚，木茂而鳥集，二者是相互促進，彼此推動，協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證統(tǒng)一體，良好的環(huán)境是實現(xiàn)人才輩出、人才薈萃和人盡其才必不可少的條件。營造一個開放性大、自由度高、公正性強的良好的人才生態(tài)環(huán)境，是人力資源開發(fā)的關(guān)鍵。第一，要努力解決好領(lǐng)導重視程度問題。加強對人力資源開發(fā)工作的領(lǐng)導，

11、納入社會經(jīng)濟發(fā)展的總框架中，實行目標管理，層層抓落實，為人力資源開發(fā)工作提供堅強的領(lǐng)導保障。第二，要盡快解決好優(yōu)惠政策制定和落實問題。必須以廣闊的視角、開放的理念重新審視和定位人才政策，取消引進人才、阻礙人才成長的各種限制性規(guī)定，制定、完善人才開發(fā)、引進、培養(yǎng)、使用、待遇等方面的優(yōu)惠政策，在制定和落實當中，既要充分體現(xiàn)優(yōu)惠，又要注意合情合理。要正確處理好引進人才和本地人才享受待遇不公平問題，一視同仁。要正確處理表彰獎勵問題，對各項表彰獎勵和選拔推薦，嚴格按照標準條件落實到位，尤其在工資、職稱、重大獎金、政府特貼、拔尖人才的評選晉升中，充分體現(xiàn)公平、公正、公開的原則。要注意向基層一線、向有突出貢

12、獻的人才、向貨真價實的人才傾斜，真正把重獎發(fā)到他們手中，把殊榮戴在他們頭上。第三，要著重解決好機制問題。通過機制、政策創(chuàng)新努力營造尊重知識、尊重人才，鼓勵競爭，寬容失敗，有利于優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好的社會人文環(huán)境。在黨政機關(guān)大力推行競爭上崗、辭職辭退和輪崗回避制度，健全公務員競爭激勵機制、新陳代謝機制、勤政廉政機制，確保能者上、平者讓、庸者下。在事業(yè)單位全面推行聘用制，以崗定人，按崗取酬；在企業(yè)深化人事、勞動、分配三項制度改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在企事業(yè)單位形成人員能上能下、職務能高能低、待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出的良好局面。第四，要全面解決好管理服務問題。進一步加強對人才政治生活方面的關(guān)心愛護，采取走訪慰問、座談交流等形式，聽取他們意見和建議，切實搞好跟蹤服務，主動解決他們的實