探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的流程方法

1、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的流程方法 近幾年來(lái)，礦業(yè)權(quán)（探礦權(quán)、采礦權(quán)）交易市場(chǎng)日趨繁榮，因此也就充斥著企圖高拋低吸的投機(jī)者。交易本身并不創(chuàng)造價(jià)值，礦業(yè)權(quán)真正創(chuàng)造附加值的途徑仍然是礦產(chǎn)品的開采與銷售。不斷炒高的礦業(yè)權(quán)交易價(jià)格，尤其是其中的探礦權(quán)交易價(jià)格，也在增加著實(shí)業(yè)投資者的風(fēng)險(xiǎn)。文章重點(diǎn)探討探礦權(quán)與采礦權(quán)的區(qū)別，以及探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的法定程序，為實(shí)際的探礦權(quán)交易提供法律支持。 一、探礦權(quán)與采礦權(quán)的區(qū)別（一）探礦權(quán)概述1、探礦權(quán)的定義根據(jù)礦產(chǎn)資源法和礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，探礦權(quán)是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。取得勘查許可證的單位或者個(gè)人稱為探礦權(quán)人。探礦

2、權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。2、探礦權(quán)人的權(quán)利義務(wù)根據(jù) 礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則 等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，探礦權(quán)人的權(quán)利義務(wù)如下：（1）探礦權(quán)人享有下列權(quán)利：在勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行勘查活動(dòng)，其他人不得在其范圍內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查和開采活動(dòng)；優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)；依法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)；依法申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)保留；優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)；自行銷售勘查中按照批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)施工回收的礦產(chǎn)品，但是國(guó)務(wù)院規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品除外；可以要求登記管理機(jī)關(guān)對(duì)其有關(guān)資料予以保密； 根據(jù)勘查的需要依法臨

3、時(shí)使用土地；申請(qǐng)撤銷勘查項(xiàng)目。探礦權(quán)人行使上述權(quán)利時(shí)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)或者履行其他手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。（2）探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：繳納探礦權(quán)使用費(fèi)；依法申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)的變更登記；保證勘查投資不低于法定的最低投入；在規(guī)定的期限內(nèi)開始施工，并在勘查許可證規(guī)定的期限內(nèi)完成勘查工作；向勘查登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告開工等情況；按照探礦工程設(shè)計(jì)施工，不得擅自進(jìn)行采礦活動(dòng)；在查明主要礦種的同時(shí)，對(duì)共生、伴生礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)；編寫礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告，提交有關(guān)部門審批；探明的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)經(jīng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；接受管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理并按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定匯交礦產(chǎn)資源勘查成

4、果檔案資料；遵守有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于勞動(dòng)安全、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定；因勘查活動(dòng)對(duì)他人造成財(cái)產(chǎn)損害的給予補(bǔ)償；依法辦理勘查許可證注銷手續(xù)。據(jù)此，探礦權(quán)人的主要權(quán)利是在勘查許可證規(guī)定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行勘查，其僅有優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)的權(quán)利，并不直接享有采礦的權(quán)利和資格。（二）采礦權(quán)概述1、采礦權(quán)定義根據(jù)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，采礦權(quán)是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。取得采礦許可證的單位或者個(gè)人稱為采礦權(quán)人。2、采礦權(quán)人的權(quán)利義務(wù)根據(jù) 礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則 等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采礦權(quán)人的權(quán)利義務(wù)如下：（1）采礦權(quán)人享有下

5、列權(quán)利：按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍和期限從事開采活動(dòng)；自行銷售礦產(chǎn)品，但是國(guó)務(wù)院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品除外；在礦區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)采礦所需的生產(chǎn)和生活設(shè)施；根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)的需要依法取得土地使用權(quán)；依法申請(qǐng)有效期的延續(xù)；依法申請(qǐng)采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓和變更；申請(qǐng)停辦、關(guān)閉礦山。采礦權(quán)人行使上述權(quán)利時(shí)，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)或者履行其他手續(xù)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。（2）采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： 依法繳納采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；在批準(zhǔn)的期限內(nèi)進(jìn)行礦山建設(shè)或者開采；按批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行開采；在開采過(guò)程中實(shí)施有效保護(hù)、合理開采、綜合利用礦產(chǎn)資源；依法繳納資源稅和礦產(chǎn)

6、資源補(bǔ)償費(fèi)；遵守國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)；接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理，按照規(guī)定提供有關(guān)資料和年度報(bào)告。因開采礦產(chǎn)資源對(duì)他人造成財(cái)產(chǎn)損失的給予補(bǔ)償。據(jù)此，采礦權(quán)人有依法從事開采活動(dòng)和銷售礦產(chǎn)品的權(quán)利和資格。 （三）探礦權(quán)與采礦權(quán)的區(qū)別1、探礦權(quán)與采礦權(quán)的法律界定根據(jù)物權(quán)法的規(guī)定，探礦權(quán)和采礦權(quán)屬于用益物權(quán)。用益物權(quán)即權(quán)利人對(duì)他人所有物享有的以使用、收益為目的的物權(quán)。鑒于法律規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，所以單位、個(gè)人依法對(duì)礦產(chǎn)資源享有的是占有、使用和收益的權(quán)利，即用益物權(quán)。法理認(rèn)為，物權(quán)、準(zhǔn)物權(quán)均須有其支配的客體。對(duì)于探礦權(quán)和采礦權(quán)，它

7、們支配的客體是不同的。探礦權(quán)是勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利，探礦權(quán)的客體是一組權(quán)利和責(zé)任，主要是特定空間不確定性大的由地質(zhì)作用形成的，具有現(xiàn)實(shí)和潛在經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值的呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的特定一個(gè)或共生、伴生礦種自然資源探查權(quán)利和責(zé)任。而采礦權(quán)是在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利，采礦權(quán)的客體主要是特定空間不確定性相對(duì)前者小的由地質(zhì)作用形成的，具有現(xiàn)實(shí)和潛在經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值的呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的特定一個(gè)或共生、伴生礦種自然資源開采權(quán)利和責(zé)任。綜上所述，從法律角度而言，探礦權(quán)與采礦權(quán)是兩個(gè)不同的法律概念，法律賦予探礦權(quán)人與采礦權(quán)人不同的權(quán)利義務(wù)，兩者不可等同對(duì)待。 

8、2、探礦權(quán)價(jià)值的最終實(shí)現(xiàn)途徑根據(jù)法律規(guī)定， “勘查許可證有效期最長(zhǎng)為年，需要延長(zhǎng)勘查工作時(shí)間的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期屆滿的日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)，每次延續(xù)時(shí)間不得超過(guò)年。探礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，勘查許可證自行廢止。 ” “探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)探明可供開采的礦體后，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以停止相應(yīng)區(qū)塊的最低勘查投入，并可以在勘查許可證有效期屆滿的日前，申請(qǐng)保留探礦權(quán)。但是，國(guó)家為了公共利益或者因技術(shù)條件暫時(shí)難以利用等情況，需要延期開采的除外。保留探礦權(quán)的期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)年，需要延長(zhǎng)保留期的，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)次，每次不得超過(guò)年；保留探礦權(quán)

9、的范圍為可供開采的礦體范圍。在停止最低勘查投入期間或者探礦權(quán)保留期間，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法繳納探礦權(quán)使用費(fèi)。探礦權(quán)保留期屆滿，勘查許可證應(yīng)當(dāng)予以注銷。 ” “有下列情形之一的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)遞交勘查項(xiàng)目完成報(bào)告或者勘查項(xiàng)目終止報(bào)告，報(bào)送資金投入情況報(bào)表和有關(guān)證明文件，由登記管理機(jī)關(guān)核定其實(shí)際勘查投入后，辦理勘查許可證注銷登記手續(xù)：（一）勘查許可證有效期屆滿，不辦理延續(xù)登記或者不申請(qǐng)保留探礦權(quán)的；（二）申請(qǐng)采礦權(quán)的；（三）因故需要撤銷勘查項(xiàng)目的。自勘查許可證注銷之日起日內(nèi)，原探礦權(quán)人不得申請(qǐng)已經(jīng)注銷的區(qū)塊范圍內(nèi)的探礦權(quán)?！睋?jù)此，探礦權(quán)是有時(shí)效性的，可能滅失

10、，且探礦權(quán)的延續(xù)是有限制條件下的非永續(xù)權(quán)利。以勘查礦產(chǎn)資源為主要權(quán)利的探礦權(quán)，其本身不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值，要通過(guò)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)的方式，通過(guò)進(jìn)行礦產(chǎn)資源開采來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)是探礦權(quán)人實(shí)現(xiàn)其勘查投入回報(bào)的最終途徑。 二、探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的法律制度根據(jù)礦種的不同，探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的法定程序繁簡(jiǎn)不一，文章以探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的法定程序較復(fù)雜的煤炭礦種為例，對(duì)探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的法定程序詳述如下：（一）煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃根據(jù)法律規(guī)定，省級(jí)發(fā)展改革主管部門依據(jù)煤炭勘查程度和建設(shè)條件，負(fù)責(zé)組織編制煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)總體規(guī)劃，是礦區(qū)勘探開發(fā)、單項(xiàng)工程

11、建設(shè)的基本依據(jù)，煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須符合煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃。煤炭礦區(qū)內(nèi)勘探開發(fā)項(xiàng)目必須符合批準(zhǔn)的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃要求，凡不符合批準(zhǔn)的礦區(qū)總體規(guī)劃要求的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不予核準(zhǔn)，煤炭管理部門不予頒發(fā)生產(chǎn)許可證。煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，已批準(zhǔn)總體規(guī)劃的礦區(qū)，根據(jù)資源勘探和生產(chǎn)開發(fā)的變化，需要調(diào)整礦區(qū)范圍、井田劃分、建設(shè)規(guī)模等主要規(guī)劃內(nèi)容的，要及時(shí)編制礦區(qū)總體規(guī)劃(修改版)，按相應(yīng)程序報(bào)批。據(jù)此，批準(zhǔn)礦區(qū)總體規(guī)劃是礦區(qū)內(nèi)各煤炭單項(xiàng)工程開發(fā)建設(shè)的前置條件，且據(jù)此明確開發(fā)主體。 （二）礦區(qū)范圍的申請(qǐng)與審批采礦權(quán)申請(qǐng)人在提出采礦權(quán)申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查儲(chǔ)量報(bào)告，向登記管理機(jī)

12、關(guān)（國(guó)土資源部）申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍。需要申請(qǐng)立項(xiàng)，設(shè)立礦山企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的礦區(qū)范圍，按照國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。1、劃定礦區(qū)范圍應(yīng)提交的申請(qǐng)資料（1）劃定礦區(qū)范圍的申請(qǐng)報(bào)告，包括以下內(nèi)容：辦礦理由及簡(jiǎn)要論證；地質(zhì)工作概況； 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案，包括以下內(nèi)容：擬申請(qǐng)開采礦產(chǎn)資源范圍、礦種、 位置； 擬申請(qǐng)開采礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、 質(zhì)量及其可靠程度； 擬建礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用方案；當(dāng)申請(qǐng)范圍為整體礦床中的一部分時(shí)，應(yīng)說(shuō)明與整體礦床的關(guān)系以及與礦區(qū)總體開發(fā)的銜接； 并附申請(qǐng)開采的礦區(qū)范圍圖（以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底

13、圖，以國(guó)家直角坐標(biāo)標(biāo)定）；礦山建設(shè)投資安排及資金來(lái)源；其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。（2）與礦山建設(shè)相適應(yīng)的地質(zhì)報(bào)告礦山企業(yè)應(yīng)提交有資格的地勘單位編制的地質(zhì)報(bào)告。開采零星分散礦產(chǎn)資源或只能用作普通建筑材料的磚瓦砂石、粘土的，應(yīng)提交相應(yīng)的地質(zhì)資料。（3）探礦權(quán)人申請(qǐng)辦礦的，應(yīng)出具該區(qū)域的勘查許可證影印件；探礦權(quán)經(jīng)轉(zhuǎn)讓取得的，還應(yīng)出具轉(zhuǎn)讓審批的有關(guān)文件。2、劃定礦區(qū)范圍采礦登記管理機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)人報(bào)送的申請(qǐng)資料后，應(yīng)組織對(duì)申請(qǐng)的礦區(qū)范圍內(nèi)是否存在礦業(yè)權(quán)交叉重復(fù)情況以及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案等進(jìn)行審查。下一級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)對(duì)上述情況進(jìn)行調(diào)查，并出具書面調(diào)查意見。經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審查，同意開

14、采的，劃定礦區(qū)范圍并下發(fā)審批意見；不同意開采的，說(shuō)明理由，將申請(qǐng)資料退回。審批機(jī)關(guān)在劃定礦區(qū)范圍時(shí)，應(yīng)依據(jù)以下原則確定；（1）對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、合理開采和綜合利用；（2）礦山建設(shè)規(guī)模、服務(wù)年限要與申請(qǐng)開采的儲(chǔ)量相適應(yīng)；（3）礦山建設(shè)體現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的方針； （4）保護(hù)已有探礦權(quán)、采礦權(quán)人利益。申請(qǐng)人申請(qǐng)劃定的礦區(qū)范圍，其地面投影或地表塌陷區(qū)與已設(shè)立探礦權(quán)、 采礦權(quán)的區(qū)塊范圍、 礦區(qū)范圍重疊或有其他影響時(shí)， 采礦登記管理機(jī)關(guān)在審批礦區(qū)范圍時(shí)應(yīng)以不影響已有的探礦權(quán)人或采礦權(quán)人權(quán)益為原則。采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)與已有的探礦權(quán)人或采礦權(quán)人就可

15、能造成對(duì)探礦權(quán)或采礦權(quán)影響的諸方面簽有協(xié)議。探礦權(quán)人或采礦權(quán)人同意開采的， 采礦登記管理機(jī)關(guān)可劃定礦區(qū)范圍；探礦權(quán)人或采礦權(quán)人認(rèn)為有影響且出具充分證明的，采礦登記管理機(jī)關(guān)可以組織技術(shù)論證。論證結(jié)果確有影響且無(wú)法進(jìn)行技術(shù)處理的，不予劃定礦區(qū)范圍。審批意見應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：（1）同意開采的礦種、儲(chǔ)量及礦區(qū)地理位置；（2）以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)坐標(biāo)標(biāo)定的礦區(qū)范圍（標(biāo)明坐標(biāo)的拐點(diǎn)數(shù)及開采深度）；（3）對(duì)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用的意見和要求（包括礦山建設(shè)規(guī)模、礦山預(yù)計(jì)服務(wù)年限、礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用、綜合回收等方面的要求）；（4）礦區(qū)范圍預(yù)留期限； （5）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。審批意見須及時(shí)送申請(qǐng)人，

16、抄送有關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、地方人民政府、其他有關(guān)主管部門等。3、礦區(qū)范圍預(yù)留期限礦區(qū)范圍劃定后各級(jí)采礦登記管理機(jī)關(guān)在該區(qū)域不再受理新的采礦權(quán)申請(qǐng)。礦區(qū)范圍預(yù)留期：大型礦山不得超過(guò)3 年，中型礦山不得超過(guò)2 年，小型礦山不得超過(guò) 1 年。（三）設(shè)立礦山企業(yè)礦區(qū)范圍劃定后， 申請(qǐng)人應(yīng)在礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi)辦理礦山建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和企業(yè)設(shè)立手續(xù)；并編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。設(shè)立礦山企業(yè)，必須符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由審批機(jī)關(guān)對(duì)其礦區(qū)范圍、礦山設(shè)計(jì)或者開采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護(hù)措施等進(jìn)行審查；審查合格的，方予批準(zhǔn)。礦

17、山企業(yè)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，頒發(fā)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，按照 礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法 第五條的規(guī)定辦理采礦登記，領(lǐng)取采礦許可證后，方可從事礦山企業(yè)開發(fā)建設(shè)和礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)。開辦國(guó)有礦山企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有供礦山建設(shè)使用的礦產(chǎn)勘查報(bào)告；有礦山建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告(含資源利用方案及其批復(fù)、礦山環(huán)境影響報(bào)告及其批復(fù)和礦井安全評(píng)價(jià)報(bào)告及其批復(fù))；有確定的礦區(qū)范圍和開采范圍；有礦山設(shè)計(jì)；有相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)條件。國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，按照國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)開辦的國(guó)有礦山

18、企業(yè)根據(jù)前款所列條件審查合格后，方予批準(zhǔn)。根據(jù)關(guān)于加強(qiáng)煤炭建設(shè)項(xiàng)目管理的通知（發(fā)改能源20061039 號(hào)）規(guī)定：“國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，由項(xiàng)目所在地?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（含具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委與發(fā)展改革委聯(lián)合）或項(xiàng)目所屬中央管理企業(yè)初審后報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)以外的煤炭項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革委或省級(jí)政府指定的部門會(huì)同省級(jí)發(fā)展改革委核準(zhǔn)?！?#160;（四）辦理采礦許可證1、采礦權(quán)的申請(qǐng)采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)按 礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法 規(guī)定的審批、發(fā)證權(quán)限將采礦登記申請(qǐng)資料報(bào)采礦登記管理機(jī)關(guān)（國(guó)土資源部）進(jìn)行審查。2、應(yīng)提交的申請(qǐng)資料（1）采礦權(quán)申請(qǐng)登記書；（2）以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖（以拐點(diǎn)標(biāo)定，并附國(guó)家直角坐標(biāo)和礦區(qū)面積） ；（3）有設(shè)計(jì)資格的單位編制的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。包括以下內(nèi)容：礦山位置、地形、地貌，儲(chǔ)量、質(zhì)量及其可靠程度等；礦區(qū)范圍、開采礦種、設(shè)計(jì)利用儲(chǔ)量、礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限、開采方式、開采方法