農(nóng)業(yè)發(fā)展需全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展需全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平農(nóng)業(yè)發(fā)展需全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平農(nóng)業(yè)發(fā)展需全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平編輯提示：當(dāng)前,各地緊緊圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),正確處理新時(shí)期工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收 ,制訂了符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的計(jì)劃。近日,筆者對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力成效比較明顯的山東省市進(jìn)行了調(diào)研,其做法和經(jīng)驗(yàn)具有一定的借鑒意義。市發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本做法從 20 世紀(jì) 90 年代初期開始 ,山東省市堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為目標(biāo) ,將先進(jìn)的工業(yè)經(jīng)營(yíng)理念如規(guī)模經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)導(dǎo)向、品牌營(yíng)銷等用于指導(dǎo)發(fā)展高產(chǎn)、高效、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè) ,積極實(shí)施農(nóng)業(yè) “三化 (即產(chǎn)業(yè)化、 標(biāo)準(zhǔn)化、 國(guó)際化

2、 ) ”戰(zhàn)略 ,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 ,有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(一 )立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì) ,確立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路1、調(diào)整種植結(jié)構(gòu) ,優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局。 根據(jù)農(nóng)業(yè)資源分布特點(diǎn) ,按照區(qū)域化布局、 規(guī)?；?jīng)營(yíng)、 專業(yè)化生產(chǎn)的原則 ,市在穩(wěn)定糧食種植面積的前提下 ,本著宜糧則糧、 宜菜則菜的原則 ,先后四次大規(guī)模調(diào)整作物布局 ,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。目前 ,市培植了糧食、蔬菜、果品、水產(chǎn)、畜牧等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ,糧經(jīng)作物比例達(dá)到4： 6。2、探索集約經(jīng)營(yíng) ,發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)。近年來(lái) ,市大膽創(chuàng)新機(jī)制 ,擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。一是依托企業(yè)建園區(qū)。采取“公司加基地帶農(nóng)戶 ”的模式 ,企業(yè)與農(nóng)民簽訂合同

3、 ,公司、基地、農(nóng)戶形成 “風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享 ”的經(jīng)濟(jì)共同體。二是依托農(nóng)戶辦園區(qū)。支持農(nóng)村中具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、 生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶承租土地,鼓勵(lì)農(nóng)民以資金、 土地、實(shí)物、技術(shù)等合股聯(lián)辦園區(qū),大面積發(fā)展蔬菜水果、經(jīng)濟(jì)林木、海淡水養(yǎng)殖等家庭農(nóng)業(yè)園區(qū)。三是依托特色辦園區(qū)。把全市農(nóng)業(yè)作為一個(gè)生態(tài)園區(qū),對(duì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,充分挖掘資源優(yōu)勢(shì) ,大力發(fā)展集種養(yǎng)、貿(mào)工、科研開發(fā)、觀光旅游、餐飲服務(wù)為一體的集約經(jīng)營(yíng),使生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)逐漸成為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。3、依托科技進(jìn)步 ,走科技興農(nóng)之路。一是積極開展科研攻關(guān)和科技成果引進(jìn)。組建3 處科技開發(fā)中心、 5 處科研所 ,先后研制開發(fā)農(nóng)

4、業(yè)新技術(shù)60 多項(xiàng) ;與全國(guó) 27 所大學(xué)、 46家省以上科研單位建立合作關(guān)系,引進(jìn)推廣科技成果110 多項(xiàng)。二是建立市鄉(xiāng)村三級(jí)科技推廣服務(wù)體系。充分利用中國(guó)蔬菜網(wǎng)、報(bào)紙、電視等手段,及時(shí)為農(nóng)民發(fā)布和傳遞國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品供求及價(jià)格走向等信息。加大對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)力度,以市農(nóng)技培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心、村科技綜合服務(wù)大院為培訓(xùn)基地,定期對(duì)全市農(nóng)民群眾進(jìn)行科技知識(shí)輪訓(xùn)。4、扶持龍頭企業(yè) ,發(fā)展精細(xì)加工。 以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值為重點(diǎn),堅(jiān)持改造與新建并舉 ,鼓勵(lì)國(guó)有、民營(yíng)和外資企業(yè)等工商資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易領(lǐng)域,重點(diǎn)向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品傾斜 ,培植出一批骨干龍頭企業(yè),使農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模和加

5、工增值水平有了很大提高,進(jìn)一步完善了龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)格局。(二 )適應(yīng)市場(chǎng)需求 ,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。目前全市已建成5 個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)放心菜生產(chǎn)基地、 10個(gè)外資農(nóng)業(yè)示范基地和 500 多個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。對(duì)生產(chǎn)基地全部實(shí)行“統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一檢測(cè)儀器、統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)、統(tǒng)一銷售標(biāo)識(shí)”管理 ,嚴(yán)格實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)一票否決制和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度 ,建立了生產(chǎn)檔案和警示牌,實(shí)現(xiàn)了蔬菜產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)控。2、嚴(yán)格質(zhì)量檢測(cè)。 參照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn),制訂了與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。投資 1200萬(wàn)元建立了市農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心,投資 200 多萬(wàn)元在15 個(gè)種

6、菜鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置了速測(cè)室和農(nóng)產(chǎn)品安全流動(dòng)檢測(cè)車,負(fù)責(zé)全市蔬菜產(chǎn)前環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)中農(nóng)資投入、產(chǎn)后加工處理及市場(chǎng)質(zhì)量管理等全程質(zhì)量檢測(cè),蔬菜品質(zhì)顯著提高。3、抓好源頭控制。投資4000多萬(wàn)元建立了專門的農(nóng)資市場(chǎng),將全市農(nóng)藥、化肥和種子經(jīng)營(yíng)戶集中到市場(chǎng)內(nèi)統(tǒng)一管理,較好地杜絕了高毒、高殘留農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品流入市場(chǎng)。下大力氣搞好產(chǎn)地環(huán)境治理,對(duì)污染重的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)、停、并、轉(zhuǎn),使工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放,并投資 5700 萬(wàn)元建成污水處理廠 ,對(duì)城市污水進(jìn)行密封改造 ,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的生態(tài)環(huán)境。(三 )積極開拓市場(chǎng) ,實(shí)施農(nóng)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略1、積極構(gòu)筑國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相融合的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系。 近年來(lái) ,市以蔬菜批發(fā)

7、市場(chǎng)為核心 ,配套建設(shè)了 “十大蔬菜專業(yè)市場(chǎng) ”、“十大農(nóng)資超市 ”,帶動(dòng)了蔬菜運(yùn)銷、經(jīng)營(yíng)、中介等產(chǎn)業(yè)和人才、信息、技術(shù)等要素市場(chǎng)的發(fā)展,形成了內(nèi)外相通、遍布城鄉(xiāng)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。積極推廣新型銷售方式,與全國(guó) 50 多個(gè)大中城市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及國(guó)家機(jī)關(guān)、大型企業(yè)開展了直供直銷、連鎖經(jīng)營(yíng)和配送業(yè)務(wù)。同時(shí) ,主動(dòng)走出國(guó)門 ,積極開展與周邊國(guó)家市場(chǎng)、公司的合資合作,建立國(guó)外銷售基地 ,開通面向國(guó)際市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品海上“藍(lán)色通道 ”、 “空中走廊 ”、網(wǎng)上通道等,并在周邊國(guó)家和地區(qū)設(shè)立 “專營(yíng)店 ”,產(chǎn)品出口到10 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2、積極開展招商引資,巧借外力促發(fā)展。 一是抓好新品種引進(jìn),使農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與國(guó)際市場(chǎng)需

8、求接軌。二是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、高科技園區(qū)以及農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)等招商載體的作用,使之成為全市農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的窗口。通過(guò)開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的招商引資,依靠外商的資金、技術(shù)、信息和銷售渠道拓展國(guó)外市場(chǎng)。市農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示(一 )發(fā)展農(nóng)業(yè)必須跳出 “就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè) ”的圈子 ,以工業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要以工業(yè)化為推動(dòng)力量克服小生產(chǎn)的缺陷 ,通過(guò)區(qū)域化布局、 專業(yè)化生產(chǎn)、 一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理 ,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用 ,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與現(xiàn)代化技術(shù)對(duì)接 ,與大生產(chǎn)對(duì)接 ,與市場(chǎng)流通對(duì)接,將農(nóng)戶組織起來(lái) ,發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的大生產(chǎn)和大流通。(二 )發(fā)展農(nóng)業(yè)必須大力推行標(biāo)準(zhǔn)

9、化生產(chǎn),用標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)程保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。消費(fèi)者熱衷于綠色環(huán)保優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的消費(fèi)傾向和國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘決定了實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、解決安全衛(wèi)生問(wèn)題成為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的通行證。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,建立并嚴(yán)格執(zhí)行與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)接軌的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系,同時(shí) ,下大力氣抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境治理,從而確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 ,是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求勝的必經(jīng)之路。(三)發(fā)展農(nóng)業(yè)必須樹立市場(chǎng)意識(shí),以建市場(chǎng)、抓流通來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),必須把市場(chǎng)放在首位 ,加強(qiáng)交易市場(chǎng)體系建設(shè),發(fā)展流通企業(yè) ,開拓流通領(lǐng)域 ,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。市以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向,推行市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)

10、營(yíng)機(jī)制,建立起以專業(yè)化、規(guī)?；笊a(chǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和大市場(chǎng),以大市場(chǎng)、大流通進(jìn)一步推動(dòng)大生產(chǎn)的良性循環(huán) ,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和組織流通水平不斷升級(jí)。對(duì)全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的幾點(diǎn)建議(一 )創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中遇到了一些新的情況和問(wèn)題 ,比如在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方面,遇到了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有效對(duì)接的問(wèn)題,亟須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。市立足本地優(yōu)勢(shì),對(duì)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理,形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈條。推行 “龍頭企業(yè)加基地帶農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式。通過(guò)合同、訂單形式把農(nóng)民同龍頭企業(yè)、基地、協(xié)

11、會(huì)連成一體 ,使廣大農(nóng)民手持訂單開展生產(chǎn)。(二)促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)。在嚴(yán)格執(zhí)行土地延包政策的前提下,積極推動(dòng)土地合理流轉(zhuǎn) ,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。按照依法、有償、自愿的原則,促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化、制度化,加快土地向農(nóng)業(yè)園區(qū)集中 ,向龍頭企業(yè)集中 ,向種植大戶 (能手 )集中 ,鼓勵(lì)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道,大力發(fā)展農(nóng)村二、 三產(chǎn)業(yè) ,開發(fā)更多的就業(yè)崗位,創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì) ;推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程 ,消除戶口、就業(yè)、子女上學(xué)等障礙 ,鼓勵(lì)農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。(三 )加大政府的組織和引導(dǎo)力度。市農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是在充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)上 ,政府從組織市場(chǎng)建設(shè)、開拓流通領(lǐng)域入手,從資金、土地、信貸、科技等多方面加大支持力度 ,因勢(shì)利導(dǎo)組織農(nóng)業(yè)的發(fā)展,使得當(dāng)?shù)厥卟朔N植的傳統(tǒng)與現(xiàn)代市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合,帶來(lái)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。比如,在組織建立農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的同時(shí),市政府還采取了給予稅費(fèi)優(yōu)惠政策、 建立信息報(bào)價(jià)系統(tǒng)、 加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)部管理制度建設(shè)、培育多樣化的市場(chǎng)主體、協(xié)調(diào)開辟埠外市場(chǎng)等措施 ,積極扶持和服務(wù)于市場(chǎng)的發(fā)展; 大力宣傳推廣農(nóng)業(yè)科技,由政府出資建立科技示范園 ,從國(guó)外引進(jìn)的新技術(shù)和新品種,經(jīng)過(guò)種植示范后再?gòu)V泛傳播;為了促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)