淺議如何進(jìn)一步提升消防工作信息化水平

1、淺議如何進(jìn)一步提升消防工作信息化水平摘要 就消防工作的中心工作而言，消防監(jiān)督和滅火救援都與信息化直接相關(guān)。一方面消防部隊在滅火和災(zāi)害事故的搶險救援過程中，以計算機為核心的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)已成為建立消防部隊快速反應(yīng)機制，提高消防部隊撲救火災(zāi)以及處置其它災(zāi)害事故的實戰(zhàn)能力的重要手段。關(guān)鍵詞：消防工作 信息化 水平近年來，公安消防部門運用信息化手段開展各項工作的意識普遍增強，信息化建設(shè)形成良好的發(fā)展氛圍和態(tài)勢。在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視下，近年來消防信息化建設(shè)和應(yīng)用的實踐也使我們深切感受到信息化對消防各項業(yè)務(wù)工作的帶動和促進(jìn)作用。就消防工作的中心工作而言，消防監(jiān)督和滅火救援都與信息化直接相關(guān)。一方

2、面消防部隊在滅火和災(zāi)害事故的搶險救援過程中，以計算機為核心的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)已成為建立消防部隊快速反應(yīng)機制，提高消防部隊撲救火災(zāi)以及處置其它災(zāi)害事故的實戰(zhàn)能力的重要手段。但隨著部隊“內(nèi)、外網(wǎng)”的建立、運行，許多管理軟件的應(yīng)用及其較快發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些不可忽視的問題。 一、當(dāng)前消防信息化建設(shè)所取得的成績（以昆明支隊為例）自從采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行防火業(yè)務(wù)受理以來，消防業(yè)務(wù)跨入了網(wǎng)絡(luò)時代。對于部隊的建設(shè)來說，這是一個非常重要的標(biāo)志，消防業(yè)務(wù)朝著更加透明的方向在發(fā)展；而面向于滅火救援及部隊管理方面，化學(xué)災(zāi)害處置系統(tǒng)、網(wǎng)上考試系統(tǒng)、裝備管理系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等的開發(fā)，使我們達(dá)到資源的共享，極大

3、的提高了工作的效率和正規(guī)化的水平?？偨Y(jié)信息化建設(shè)的成果，主要有以下幾點：1.信息技術(shù)的理念已經(jīng)深入人心。各級官兵都領(lǐng)會到推廣信息技術(shù)的重要性和必要性。同時也深切體會到信息技術(shù)的進(jìn)步經(jīng)工作帶來的便利和快捷。正是由于享受到了這些便利和快捷，使廣大官兵認(rèn)識到信息化的部隊建設(shè)終將是部隊建設(shè)的必由之路。大力推進(jìn)部隊的信息化建設(shè)正是我輩消防人立足警營、建功立業(yè)的主要工作之一。2.信息化建設(shè)的進(jìn)程中，推廣了一批較先進(jìn)的信息系統(tǒng)，較快的促進(jìn)了部隊的信息化建設(shè)。近年來，各級領(lǐng)導(dǎo)的重視下，消防部隊加快了信息化建設(shè)的步伐。由以前單一的網(wǎng)絡(luò)受理消防業(yè)務(wù)，發(fā)展到由辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)考試系統(tǒng)、

4、火災(zāi)統(tǒng)計系統(tǒng)、火災(zāi)隱患網(wǎng)上追蹤系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)視頻教育培訓(xùn)系統(tǒng)、干部數(shù)據(jù)系統(tǒng)、接警平臺系統(tǒng)、后勤管理系統(tǒng)、裝備管理系統(tǒng)等十?dāng)?shù)個系統(tǒng)。數(shù)據(jù)的傳輸速度由以前的幾十公里每小時發(fā)展到今天的以光速運行和流轉(zhuǎn)。這的確是一種質(zhì)的飛躍和提高。大量的信息直接傳遞到高層，而高層大量的信息及時傳達(dá)到下級。一條復(fù)雜而又完整的信息鏈將機關(guān)和基層緊密的聯(lián)系到了一起。正是由于這些信息的傳送，使得上級能及時的掌握部隊發(fā)展的現(xiàn)狀，及時調(diào)整管理的措施，從而更進(jìn)一步的促進(jìn)部隊的建設(shè)。全市消防部隊正沿著一條信息的高速路闊步前進(jìn)。3.通過信息化使各項消防業(yè)務(wù)工作規(guī)范化。這種規(guī)范化不只是表面形式的規(guī)范, 更為重要的是通過信息化手段，實現(xiàn)了工作

5、模式和管理機制的規(guī)范化。隨著社會主義法制的進(jìn)一步推進(jìn)，人民群眾的法紀(jì)意識和維權(quán)意識進(jìn)一步加強，公開和透明的執(zhí)法以及工作模式成了群眾的呼聲。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，網(wǎng)絡(luò)無疑成了這一項工作的最有效的載體之一。通過網(wǎng)絡(luò)，使得各項工作都能夠在一個比較透明和公開的前提下，比較規(guī)范和有序的開展工作，從而有效的杜絕了執(zhí)法過程中的隨意性問題。二、當(dāng)前消防信息化建設(shè)存在的突出問題公安部實施“金盾工程”以來，各地從實際出發(fā)，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展信息化在各項業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，使得消防信息化建設(shè)取得了長足進(jìn)展。但還存在一些不容忽視的問題，致使整個消防信息化建設(shè)受到極大制約。1.部分人對消防信息化存在片面認(rèn)識。

6、有的官兵把信息化等同于網(wǎng)站建設(shè)，沒有認(rèn)識到網(wǎng)站作為信息化建設(shè)的基礎(chǔ)階段和信息發(fā)布的平臺，其建設(shè)相對容易，主要的問題在于網(wǎng)站建成后如何最大限度地增加信息來源，不斷加強各種消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)和運用。有的官兵把信息化等同于網(wǎng)絡(luò)、通信建設(shè)和信息上網(wǎng)和信息發(fā)布。沒有認(rèn)識到信息化建設(shè)的核心應(yīng)該是通過信息化的具體運用，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的消防工作模式和機制，提高消防部隊工作效率。消防信息化必須服從服務(wù)于消防實戰(zhàn)和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，按照現(xiàn)代警務(wù)機制的理念實施業(yè)務(wù)流程重組，對消防工作的運行機制、管理體制和工作模式進(jìn)行變革，使信息流與工作流有機結(jié)合，以充分發(fā)揮信息化的作用，實現(xiàn)消防信息化建設(shè)的最大效益。還有的基層忽視官兵計

7、算機技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。認(rèn)為計算機和自已關(guān)系不大，或不想學(xué)習(xí)新技能,造成了消防部隊部分基層單位和部門應(yīng)用系統(tǒng)推行難。2.未真正建立健全建設(shè)機制。當(dāng)前大部分消防部隊?wèi)?yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)機制是由基層提出需求, 再由自然形成的開發(fā)單位接手開發(fā)，最后投入運行。這樣的建設(shè)機制，責(zé)、權(quán)、利不明，造成了開發(fā)周期長、系統(tǒng)適應(yīng)性差等一系列問題。3.未真正形成規(guī)范、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。消防部隊的信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)沒有真正形成上下溝通，左右協(xié)調(diào),還未完全做到規(guī)范統(tǒng)一，造成建設(shè)成本過高，在一定程度上制約了系統(tǒng)升級和信息資源共享。特別是技術(shù)平臺的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)已經(jīng)到了刻不容緩的地步, 網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、安全要求、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫軟件的不統(tǒng)一已經(jīng)成為制約當(dāng)前消

8、防部隊信息化建設(shè)繼續(xù)邁進(jìn)的最大障礙，迫切需要上級有關(guān)部門制訂切實可行的操作規(guī)范。4.政府對消防信息化建設(shè)投入不足。一些地方政府由于觀念陳舊，有的不愿專門撥出資金用于消防信息化建設(shè)，有的只是撥出少量資金，對信息化建設(shè)只是杯水車薪，致使消防信息化建設(shè)，特別是像消防通信調(diào)度指揮系統(tǒng)和消防“三遠(yuǎn)工程”系統(tǒng)等需要大筆資金的信息化項目建設(shè)舉步維艱。5.消防信息化軟件暴露出的困難和問題。由于思維方式的差異和開發(fā)時間及調(diào)研范圍的限制,如消防通信指揮系統(tǒng)、火災(zāi)及滅火救援管理系統(tǒng)、重點單位和法律文書管理系統(tǒng)、建筑防火審核管理系統(tǒng)等形成了一個個“信息孤島”, 各部門彼此間的信息被隔離封鎖, 無法實現(xiàn)信息綜合利用和交

9、流。如“119”消防通信指揮系統(tǒng)中的滅火作戰(zhàn)計劃, 無法與信息系統(tǒng)中重點單位信息直接聯(lián)通，調(diào)閱重點單位資料仍需要到重點單位管理系統(tǒng)中去查詢，既操作不便, 又影響了指揮員的決策指揮。這種“信息割據(jù)”狀況, 既妨礙了公安消防機構(gòu)整體戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，也浪費了財力物力。6.對相關(guān)人才的培養(yǎng)和使用重視程度不夠。由于當(dāng)前消防部隊警力有限，在部隊信息化建設(shè)過程中沒有完全真正重視對信息化人才的專業(yè)化培養(yǎng)，特別是沒有加強對既懂計算機技術(shù), 又懂消防部隊各類業(yè)務(wù)的人員的專門培養(yǎng)。致使相當(dāng)一部分從事信息化工作的官兵完全吃以前在校學(xué)習(xí)期間那么有限的相關(guān)專業(yè)知識老本，大多數(shù)時候還是通過自學(xué)等途徑進(jìn)行胡亂摸索，使得具體工作

10、中一些技術(shù)問題得不到有效解決，制約了消防信息化工作的發(fā)展。三、怎樣進(jìn)一步加強消防信息化建設(shè)和運用1.加強消防信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、消防業(yè)務(wù)運用平臺和系統(tǒng)建設(shè)。要全面加強以消防（移動）指揮中心、三級基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和無線通信網(wǎng)為核心的消防信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立起與當(dāng)?shù)毓簿W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相適應(yīng)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。全面加強以消防辦公自動化系統(tǒng)、消防遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)、現(xiàn)場實時圖像和無線移動數(shù)據(jù)傳輸通信系、城市消防圖像監(jiān)控系統(tǒng)等為主要內(nèi)容的消防基礎(chǔ)服務(wù)應(yīng)用平臺建設(shè)。全面加強以跨區(qū)域滅火救援指揮決策專家系統(tǒng)、消防監(jiān)督信息系統(tǒng)、財務(wù)網(wǎng)上結(jié)算和部隊資產(chǎn)管理系統(tǒng)和消防基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為補充的消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。以更好地實現(xiàn)資源信息的

11、共享，為提高工作效率奠定堅實的基礎(chǔ)。2.落實機構(gòu)編制和加強專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)。研究落實信息化機構(gòu)編制和信息化專業(yè)人才規(guī)劃，確定信息化專門機構(gòu)和專業(yè)人才的職能、定位和工作重點。建立信息化人才培養(yǎng)機制，確定信息化相關(guān)崗位的專業(yè)分類和技能要求。尊重信息化專業(yè)人才的成長規(guī)律，注重建立專業(yè)干部、士官、義務(wù)兵等不同梯次的人才隊伍培育、選拔和交流機制，以滿足各層次的專業(yè)人才發(fā)展需求。發(fā)揮社會人才資源配置優(yōu)勢，有計劃地引進(jìn)社會專業(yè)力量參與消防信息化建設(shè)。4.確定“三邊”循環(huán)發(fā)展的工作思路。消防信息化是一項不斷完善和逐漸成熟的系統(tǒng)工程。應(yīng)本著“邊開發(fā)、邊應(yīng)用、邊完善”循環(huán)發(fā)展的建設(shè)思路。即軟件開發(fā)時不強求一開始就

12、要做成一個完善而成熟的系統(tǒng)，而應(yīng)采用“原型法”開發(fā)，相對成熟后就立即投入試應(yīng)用，通過業(yè)務(wù)部門實際應(yīng)用后提出反饋意見，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和改進(jìn)，使整個系統(tǒng)開發(fā)始終處于“開發(fā)應(yīng)用完善開發(fā)”的良性循環(huán)，以最快的速度和較小的投入建成系統(tǒng)并投入運行，及早發(fā)揮效益。5.制定完善相應(yīng)配套的管理制度。信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建成后，應(yīng)采取一系列強有力的行政措施，制定包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃、系統(tǒng)運行維護(hù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理等一系列規(guī)章制度，完善運行保障體系，從根本上來保證系統(tǒng)的正常運行。6.消滅“系統(tǒng)孤島”，實現(xiàn)信息資源共享。信息孤島在消防內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門之間普遍存在。如防火與滅火部門都需要掌握轄區(qū)單位的基本信息，但長期以來一直是各自為政，重復(fù)建設(shè)，互不搭界，很難為防消結(jié)合提供強有力的信息支撐。政工、警務(wù)、后勤、戰(zhàn)訓(xùn)部門都需要掌握部隊的人員信息，但由于各部門都另起爐灶，各搞一套，造成各方數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、不準(zhǔn)確，警務(wù)部門掌握的兵員信息與后勤部門的供給人數(shù)相差很大,影響了部隊的正常管理。從標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)入手，建立消防部隊業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的統(tǒng)一框架和統(tǒng)一技術(shù)平臺, 統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和代碼；制定關(guān)于