國土培訓材料

1、國土培訓材料 國土培訓材料-土地儲備政策知識國有培訓材料-土地儲備政策知識 一、 國有土地儲備概念 土地儲備制度是政府依法律程序，運用市場機制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對通過收回、收購、置換、征用等方法取得的土地進行前期開發(fā)、整理，并進行儲存，以供應和調(diào)控城市各類建設用地的需求，確保政府能壟斷土地一級市場的一種管理制度。 上述定義明確了土地儲備的四個要素，即儲備主體、對象、手段和目的。儲備主體，即政府，這決定了土地儲備不僅僅是一種市場行為，而且是一種管理制度；儲備對象，按中國的現(xiàn)狀，可以理解為依法納入儲備范圍的土地；儲備手段，可依照法律程序、運用市場機制、按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃

2、；目的就是供應和調(diào)控城市各類建設用地的需求，確保政府能壟斷土地一級市場。 所稱國有土地儲備，是指縣以上地方人民政府通過依法收回、收購、征收等方式，儲存國有土地，以備向社會供應土地的行為。 二、國有土地儲備實施主體 縣以上地方人民政府國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的國有土地儲備管理工作，其所屬的土地儲備機構具體實施國有土地儲備工作。 三、國有土地儲備方式 1、無償收回方式儲備： 土地使用權出讓合同期屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的國有土地；依法應當收回的閑置國有土地； 因單位遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)等原因，停止使用原劃撥的國有土地； 經(jīng)核準報廢的公路、鐵路、機場、礦場等國有土

3、地； 其他按法律、法規(guī)規(guī)定應無償收回的國有土地。 2、有償收回方式儲備： 因公共利益需要使用的國有土地； 因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進行舊城區(qū)改造需要使用的國有土地； 因企業(yè)改制、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等原因調(diào)整出的國有劃撥土地； 集體土地因農(nóng)轉非依法轉為國有的土地； 其他按法律、法規(guī)規(guī)定應有償收回的國有土地。3、收購方式儲備： 以出讓方式取得土地使用權，土地使用權人申請政府收購的國有土地； 申報土地使用權轉讓價格比標定地價低20%以上的國有土地； 其他可以依法收購的國有土地。 4、征收方式儲備 土地利用總體規(guī)劃確定的城市范圍內(nèi)的集體土地可以通過依法征收的方式進行儲備。 四、以收回方式儲備國有土地應當遵循下列程序：

4、 擬訂方案。以收回方式儲備國有土地的，土地儲備機構應當擬訂國有土地使用權收回方案。其中，以有償方式收回劃撥土地使用權的，應當參照當?shù)卣魇胀恋匮a償標準，確定補償數(shù)額；以有償方式收回出讓土地使用權的，根據(jù)使用土地年限和土地開發(fā)情況，確定補償數(shù)額；以有償方式收回本辦法第八條第四項規(guī)定的土地使用權的，按照征收土地補償標準，確定補償數(shù)額。儲備國有土地收回方案涉及省屬單位的，該方案應當報省人民政府國土資源行政主管部門確定。 方案審核。土地儲備機構應當將國有土地使用權收回方案報縣以上地方人民政府國土資源行政主管部門；國土資源行政主管部門收到收回方案后，應當舉行聽證，并根據(jù)聽證會意見對收回方案予以審核。 報經(jīng)

5、批準。審核同意的國有土地使用權收回方案，由縣以上地方人民政府國土資源行政主管部門報依法有批準權的人民政府批準。 土地使用權收回通知?？h以上地方人民政府國土資源行政主管部門應當根據(jù)有批準權的人民政府的批準決定，向土地使用權人下達土地使用權收回通知。 補償費用支付。以有償方式收回土地使用權的，土地儲備機構應當自土地使用權收回通知下達后30日內(nèi)，將補償費用全額支付給原土地使用權人或者與原土地使用權人簽訂土地使用權補償協(xié)議。 注銷登記。以無償方式收回土地使用權的，縣以上地方人民政府國土資源行政主管部門應當在下達土地使用權收回通知的同時，辦理土地使用權注銷登記手續(xù)，注銷土地使用權證書；以有償方式收回土地

6、使用權的，縣以上地方人民政府國土資源行政主管部門應當在土地儲備機構將補償費用全額支付給原土地使用權人或者與原土地使用權人簽訂土地使用權補償協(xié)議后，辦理土地使用權注銷登記手續(xù)，注銷土地使用權證書。 五、以收購方式儲備國有土地應遵循的程序 收購提出。土地使用權人申請政府收購的，應當持有關資料向土地儲備機構提出申請。 權屬核查。土地儲備機構對申請收購的土地權屬、面積、四至范圍、用途和地上建筑物、構筑物權屬、面積等進行實地調(diào)查，并報縣以上地方人民政府國土資源行政主管部門審核。 價格確定。土地儲備機構與土地使用權人協(xié)商委托具有土地評估資格的評估機構對申請收購的土地使用權價格進行評估，并參照評估價格，協(xié)商

7、確定土地使用權收購價格。 方案報批。土地儲備機構擬訂土地收購方案，報縣以上地方人民政府國土資源行政主管部門批準。 簽訂合同。收購方案批準后，土地儲備機構與土地使用權人簽訂國有土地使用權收購合同。 收購費用支付。土地儲備機構按照國有土地使用權收購合同約定的金額、期限和方式，向土地使用權人支付土地收購費用。 注銷登記。土地使用權人在收到土地收購的定金或者約定費用后15日內(nèi)，應當依法申請辦理土地使用權注銷登記手續(xù)；逾期不申請辦理的，由縣以上地方人民政府國土資源行政主管部門報請本級人民政府同意后，依法辦理土地使用權注銷登記手續(xù)，注銷土地使用權證書。 申報土地使用權轉讓價格比標定地價低20%以上的，經(jīng)縣

8、以上地方人民政府國土資源行政主管部門報本級人民政府同意后，由土地儲備機構按照申報價格依法予以收購，并按前款第七項的規(guī)定，辦理土地使用權注銷登記手續(xù)。 六 、以征收方式儲備國有土地的，儲備程序按照有關土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。 七、通過收回，收購方式儲備國有土地的、應當注意兩點： 通過收回、收購方式儲備國有土地，涉及地上建筑物、構筑物的，對其所有人或者使用人應當按照城市房屋拆遷有關規(guī)定依法給予補償，但補償數(shù)額應當扣除依法不需補償或者已經(jīng)補償?shù)耐恋厥褂脵鄡r款；建筑物、構筑物所有人或者使用人未獲補償?shù)?，不得收回原土地使用權?八、儲備國有土地信息披露 對儲備的國有土地，縣以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，及時編制控制性詳細規(guī)劃，并提出具體地塊的規(guī)劃設計要求；同級人民政府國土資源行政主管部門應當將儲備的國有土地位置、面積、用途、規(guī)劃設計要求以及供地方式定期向社會公告。 九、儲備資金來源 財政撥款 儲備國有